汪清县招商引资优惠政策

• 【四平招商】攻坚重点任务四平奋进高质量发展新局面

  在2020年，四平市经济工作会议确定目标，通过集中攻坚重点任务奋力开创高质量发展崭新局面，招商引资作为关键驱动力量，推动全市经济稳定增长，确保全面建成小康社会目标圆满收官。会议强调，这一战略需全市同心协力，聚焦创新驱动与产业升级，夯实民生基础，带动可持续发展。 一、四平市深入贯彻中央精神和省委部署，强调2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划关键期。会议分析经济形势，指出外部挑战与内在机遇并存，强调以新发展理念引领全局工作，推动实体经济与产业链优化整合，夯实高质量发展根基。 二、会议明确总体要求，坚持以稳中求进为基调，兜住民生底线，统筹打好“四场战役”和“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作。四平市突出招商引资引才聚智，优化营商环境，吸引外部投资与企业落地，促进区域协调发展，增强经济活力。 三、集中攻坚重点任务中，四平市聚焦产业转型、创新驱动和城乡融合。举措包括强化科技创新平台建设，支持骨干企业扩大规模，深化供给侧结构性改革；同时推进农业现代化和乡村振兴，提升公共服务业水平，带动城乡收入同步增长。 四、四平市加强组织保障，建立政策协同机制，优化财政资源配置，确保任务落地。通过完善督查考评体系，落实风险防控，防范化解重大挑战，实现经济在合理区间运行。最终目标引导全市坚定信心，展现担当作为，为长远发展奠定基础。

  2025-07-24

• 【吉林招商】长白山项目建设加速推动区域绿色振兴新跨越

  在2020年，长白山保护开发区以招商引资为抓手，全面推进项目建设提速提质，带动区域经济高质量发展。炎热的八月工地上，施工人员不畏酷暑，掀起一场建设热潮，重大项目集中发力、高效推进，展现出吉林长白山强劲发展动能。招商引资成果转化为实际项目落地，为长白山保护开发区注入全新活力，开启了生态与经济协同并进的崭新局面。 一、长白山保护开发区在2020年项目建设热潮中，突出招商引资的战略支点作用。区域依托自然禀赋和政策优势，吸引多领域投资聚焦基础设施建设与生态治理，带动项目密集开工。炎热的天气并未减缓进展，多个施工现场机械轰鸣，施工团队全员坚守岗位，战高温、抢工期，形成一派热火朝天的景象。这种干劲源于招商引资的前期工作，通过对接高端资源和区域发展规划，确保了项目布局的科学性与可持续性。 二、重点项目加速落地，长白山高铁站配套设施工程于八月进入实质性建设阶段。随着施工启动仪式，首座桥墩成功浇筑，象征桥梁工程全面启动。该项目是长白山高铁站整体工程的关键组成，规划总占地面积较大，涵盖了道路基础设施、地下停车场及运转中心等多个部分，旨在提升交通枢纽功能。工程进展平稳高效，得益于招商引资的精准导入，施工方克服季节性挑战，预计将按时投入使用。 三、生态修复类项目同样提速发力，长白山池西区大小黄泥河综合整治工程加快实施步伐。该工程列为区域生态保护重点项目，对恢复上下游生态环境起到关键支撑，直接助力水土保持与生物多样性提升。面对疫情带来的不确定性，项目建设方优化预案，通过招商引资强化资源整合，确保技术攻关与施工同步推进。如今，整治工作初见成效，推动流域综合保护体系进一步完善。 四、长白山保护开发区管理团队创新管理手段，成立项目中心和专业项目秘书制度，提升服务效能。团队主动下沉一线，协助企业简化手续、优化流程，缩短项目筹备周期。同时，推广云对接机制，实现线上办公无缝切换，确保建设进展不受外部影响。这套创新服务模式，为招商引资项目提供全生命周期支持，有效化解疫情干扰，助力整体提速。 五、区域“三早”类项目集中推进，整体建设规模可观，年度投资计划按节点稳步落实。项目数量较多，覆盖续建和新建类型，总投资额度居区域前列，资金执行效率较高，入统进展顺利。这反映招商引资的协同效应，推动长白山保护开发区形成多点开花的建设格局，支撑区域经济发展韧性。 六、项目建设全面提速的势头，为长白山保护开发区长远发展夯实基础。通过招商引资导向，产业与生态深度融合，重大项目如高铁交通与生态治理等，成为区域振兴的重要推力。展望未来，吉林长白山将持续优化项目布局，以高效率建设驱动绿色转型，谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-24

• 长春农业产业化联合体获省级示范荣誉助力招商引资

  在2020年，吉林省农业农村厅通过评选农业产业化联合体为省级示范单位，长春市共有19家入选，其中包括吉林省阿满农业产业化联合体和长春市辣小鸭农业产业化联合体等。这一举措旨在强化农业产业链的协同合作，推动规模经营和降低交易成本，同时显著提升招商引资吸引力，促进区域农业现代化发展。 一、评选背景与省级示范意义 农业产业化联合体是吉林省为解决各经营主体间产业、要素和利益联结不紧密问题推出的一体化经营组织模式。省级示范评选活动由吉林省农业农村厅主导，重点突出创新性、稳定性和带动性标准，确保联合体在提升农业生产效率和优化资源配置中的作用得到权威认证。这一示范评定不仅巩固了农业产业化基础，还强化了政策支持，推动吉林省农业向规模化、标准化发展，为后续招商引资奠定坚实平台。 二、长春市19家入选联合体的特色与代表性 入选省级示范的长春市19家农业产业化联合体中，吉林省阿满农业产业化联合体专注于农产品加工与销售链条整合，实现生产者与市场的高效对接；长春市辣小鸭农业产业化联合体则以特色农产品开发为核心，整合合作社资源提升价值链。这些联合体通过龙头企业引导、家庭农场协作，构建了稳定的分工机制，确保要素融通和产业增值。示范性体现在它们有效解决了经营主体间松散合作问题，带动了小农户增收，同时促进产业标准化升级，为长春市农业资源整合提供可复制模式。 三、农业产业化联合体的运作机制与核心优势 农业产业化联合体通过分工协作将龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密联结，形成一个组织联盟，特点包括独立经营与联合发展并行、龙头带动合理分工、要素资源高效融通以及产业增值农民受益。这种机制显著降低了交易成本，例如通过规模经营减少中间环节浪费，同时通过利益共享机制保障成员稳定合作。在2020年省级示范评定中，长春市联合体展现了在提升农业抗风险能力和优化产业布局方面的示范效应，核心优势还在于其可持续性，如推动技术应用和品牌建设，吸引外部资本投入招商引资项目。 四、对长春市农业经济发展的综合影响 此次省级示范评定对长春市农业经济产生深远影响，尤其在招商引资领域：联合体模式通过产业集群化提升吸引力，带动外部企业投资基础设施或加工技术项目，刺激区域就业和农业附加值增长；同时，降低生产成本和增强市场竞争力为农民创造稳定收益渠道。长期来看，长春市的农业产业优化有助于整合地方资源，如粮畜产业升级，为吉林省整体农业政策提供样本。2020年示范效应还推动了政策配套完善，保障招商引资项目落地生根，促成长春市农业由传统向现代化、高效化转型。 五、未来发展路径与政策展望 吉林省将继续深化农业产业化联合体建设，聚焦技术创新和机制完善，通过示范引领导向招商引资新高度。长春市需进一步强化的环节包括联合体内部的利益联结优化和产业链延伸，建议加强政策引导，鼓励外部资本以入股或合作方式参与联合体运营，形成良性循环体系。未来，这一模式有望扩展到更多产业领域，最终实现农业增效、农民增收与区域协同发展目标。

  2025-07-24

• 【投资伊通满族自治县】2018年伊通满族自治县人民政府政府工作报告

  在第七届人民代表大会第二次会议上县长曾范涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾2017年，新一届政府领导班子在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，团结依靠全县各族人民，拼搏进取、克难攻坚，较好地完成了县七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现良好态势。预计到年末，全县生产总值可实现160.5亿元，同比增长5%（2016年数据修正后）。固定资产投资可完成84亿元，同比增长12%。全口径财政收入可实现6亿元，地方级财政收入可实现4.1亿元，公共财政预算支出可突破38亿元。争取新增债券资金4.72亿元。社会消费品零售总额可实现65.3亿元，同比增长11.8%。城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入可达到23100元和12100元，同比分别增长8.7%和11.1%。在全省2016年县域考评中排名21位，晋升5位。 （一）项目建设扎实推进，经济发展增添新动力。全年开工建设3000万元以上项目105个，年内可完成投资91亿元。中部城市引松供水工程伊通段完成投资9亿元，安装输水线42公里。长伊中线伊通段完成投资3.2亿元，全线竣工。长伊中线2平方公里起步区市政基础设施“七通一平”、一级路预埋箱涵管廊项目全部完工。大孤山温泉度假区项目完成投资1.2亿元，征地70公顷，温泉室内体验馆开工建设。铠绎循环经济园区扩建项目完成投资1.8亿元，新建温室大棚55栋。县委党校新建工程完成投资5000万元，主体封闭。福临满族民俗文化风情园项目完成投资8000万元，满族民俗文化博物馆年底前对外开放。莫里青断陷三维地震石油勘探完成投资6500万元，作业面积240平方公里。海王集团鹿谷康养小镇、吉商盛世伊通健康城、龙之旅禅修小镇等17个亿元以上项目顺利签约，签约金额210亿元。到年末，招商引资到位资金可实现60亿元。 （二）工业运行稳中向好，发展质量得到新优化。全县规模以上工业产值可实现94.9亿元，同比增长26.2%。增加值、利润可分别实现24.5亿元和3.1亿元。工业止滑回升态势明显。民营经济主营业务收入、税金可分别实现362亿元和4.18亿元，同比分别增长11%和1%。民营企业户数和个体工商户数预计分别达到2090户和22000户，同比分别增长16%和8.9%。充分挖掘工业经济增长点，培育小微企业入规升级，预计新增规模以上工业企业7户。实施技改项目8个，完成投资1.8亿元。 （三）特色产业优势凸显，绿色农业展现新态势。农业总产值预计实现108亿元。粮食种植面积稳定在220万亩，调减籽粒玉米面积24万亩，新建高标准农田5000公顷。农业机械化水平达88.8%，秸秆综合利用率达81%。被确定为第二批国家农产品质量安全创建试点县。31个无公害蔬菜产品通过国家“绿色食品”认证和无公害认证。孙氏鹿业注册成为吉林省名牌，伊通大米成功注册中国地理标志证明商标，宝捷及图成功注册中国驰名商标。大力发展棚膜经济。新建、改建棚室1256亩，全县棚室面积达1.29万亩。牧业经济持续增长，产值达49.8亿元。顺利通过国家免疫无口蹄疫区现场评估。新建、改建、扩建牧业小区38个，各类规模饲养户（场）发展到28561户，为261户养殖企业发放“吉农牧贷”低息贷款7726万元。农业改革深入推进。农村土地确权基本完成，顺利通过省市验收。新增农民合作社148个、家庭农场142个。被列为全国农村集体产权制度改革试点县。除险加固伊丹、向前拦河闸。解决了全县1644户、15542名农村人口饮水安全问题。 （四）第三产业蓬勃发展，现代服务业迸发新活力。预计全县服务业增加值同比增长10%，新增规上服务业企业10户。旅游接待人数累计达290万人次，综合收入17亿元。扎实推进全域旅游示范区建设，成立旅发委，《全域旅游规划》编制完成，建设旅游公路28公里。成功举办第四届中国（伊通）榛子科技与产业发展研讨会、航模运动文化旅游节和第二届大樱桃、蓝莓、榛子采摘节，县域旅游知名度和影响力不断提升。乡村旅游蓬勃发展。接待人数达90万人次，新增农家乐20户，以河源镇保南村、营城子镇太平村为代表的一批农家乐运营良好。电子商务持续领先。完成商务部电子商务进农村绩效考核工作。德盛牧业等十余家本地企业线上年交易额达3000多万元。深入开展电商扶贫，带动就业创业2200余人，国家商务部和省商务厅先后在我县召开电商扶贫经验交流会。27个贫困村惠民服务站全部建设完成。 （五）城乡建设提档升级，人居环境呈现新面貌。规划编制日臻完善。调整完成县城总体规划（2010―2030），编制完成县城近期建设规划，《全县“1+5”综合规划》形成初稿。完成15个乡镇和42个重点村规划编制以及中心城区燃气、供热、给水管网等8个专项规划。城市面貌明显改观。投资5.9亿元，改造棚户区13万平方米；投资1.36亿元，实施城区主要街路两侧硬覆盖铺装改造提升工程，完成铺装面积26.7万平方米；投资3990万元，完成伊通河两岸伊通大桥至永宁大桥段木栈道、堤顶路建设及亮化工程；投资9282万元，实施伊通大桥、永宁大桥等4座桥梁维修改造，伊通大桥主体改造完成，九开大桥、人民大桥、永宁大桥分别完成总工程量的58%、59%和66%；投资3761万元，新建永平路、福安街、明珠大街、中华东路、发展街等城区道路，建设完成1766米；投资2868万元（其中拆迁费用1108万元），新建箭亭广场，改造完成御路广场、庆阳社区广场及老人休闲广场；投资5374万元（其中拆迁费用4450万元），新建八旗广场和停车场，已完成基础工程；投资850万元，新建八旗广场、箭亭广场、福康小区景观长廊，已完成基础及廊架工程；投资438万元，新建民族体育馆广场，已完成基础工程；投资2448万元，实施路灯更新改造工程，更新完成伊通大街、中华路、库仑大路、福安街、正阳街等街路路灯1100余盏；投资1190万元，实施城市智能交通系统改造提升工程，安装完成视频监控和智能管控点位190个，改造交通信号灯6个；投资400万元，建设完成伊通大街、御路广场LED显示屏；投资1100万元，新建、改造污水管网9.5公里；投资430万元，改造供水管网2.3公里；投资7700万元，新修农村公路28.7公里、改建伊丹至二道三级水泥路6公里、完成九开线大孤山至伊丹37公里大修工程。城乡环境持续向好。拆除城区违建131处，清除刀牌、广告万余处。投资1075万元，改造伊人家园、天馨花园等4个弃管小区。深入开展农村环境整治，累计投入3000余万元，购买垃圾侧装车37辆、勾臂车3辆、垃圾桶2万个。全面清理农村违建和生活垃圾，建立健全长效机制，整体改变了农村脏乱差面貌，全市农村环境整治现场会在我县召开。 （六）环境优势不断扩大，生态文明建设再上新台阶。圆满完成中央环保督察交办案件整改工作，坚持边督边改、立行立改，36批、126件信访案件全部上报办结。拆除火山群保护区违章建筑9户、河源保护区违章建筑17处。全面清理露天烧烤，黑臭水体治理成效明显，县城区污水截流干管全部铺设完成，淘汰燃煤小锅炉39台、黄标车975辆，一大批困扰我县多年的环保顽疾得到彻底解决。全面推行河长制和三级路长制，制定实施畜禽禁养区划定方案，清理河道471千米。三星河、门屯河完成初级治理。深入开展矿山专项整治，关停48家违法违规企业。严厉打击非法采砂，回填河沙3000立方米。持续开展大规模植树造林。清收林地9155公顷，造林8560公顷，绿化乡村公路175公里、村屯108个。连续37年无重大森林火灾。河源省级自然保护区被评为全国森林康养基地建设试点单位。 （七）民生工程全面实施，社会事业发展再添新成果。全县民生支出预计达34.2亿元，同比增长27%，占财政支出90%。积极改善办学条件，完成薄弱校维修改造5.8万平方米。实验小学教学楼、职教中心实训楼主体封闭。义务教育均衡发展顺利通过国家复检。满族学校增至10所。教育质量实现新提升，荣获四平市理科状元，2名学生考入清华大学、北京大学，高考本科上线率达88%。公共服务水平不断提高，村级卫生室配套建设不断完善。深化乡村卫生服务一体化，乡村医生“员额制”改革工作走在全市前列。投资3000多万元的县妇幼计生中心、疾控中心迁址新建基本完成，县乡村三级卫生服务网络初步形成。食品药品安全监管体系不断完善，监管能力不断提升。新建农村文化广场99个，在全省率先实现全覆盖。新建仿古特色公交站亭19个，更换新能源公交车31辆。辽长铁路开通客货运，站前广场投入使用。社会保障体系更加完善。城镇新增就业人员5100人，登记失业率控制在3.5%以内。劳务输出实现9.3万人，被评为全省劳务输出先进县。城乡低保应保尽保，发放低保金5418万元、医疗救助金1027万元。改造农村危房1692户、配建廉租房257套、农村改厕6100户。精准脱贫稳步推进。累计投入专项扶贫资金2219万元，实施产业项目18个，基础设施项目7个，实现2951人脱贫、6个贫困村出列。马鞍山镇北岗村被评为全国文明村。民族关系团结和睦，被评为全省民族团结进步示范县。宗教领域和谐稳定，宗教工作法治化水平不断提升。社会治安综合治理全面加强，社会环境安全稳定。“七五”普法扎实推进，全民法制意识进一步增强。化解信访积案64件，圆满完成全国“两会”“十九大”等重要节点信访维稳工作任务。坚持打防结合、严防严治，刑事案件发生率同比下降36%，命案破案率连续八年实现100%。安全形势持续好转，全年未发生较大以上安全责任事故。 （八）自身建设不断加强，政府执政能力得到新提升。自觉落实县委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案86件。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，查摆、整改各类问题142个。深入推进“强党建、促发展”主题实践活动，完成重点工作48项。全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，全年立案416件，给予纪律处分416人。严格执行中央八项规定，从严整治“四风”，作风建设显著加强。各项改革深入推进。全面开展公车改革，封存车辆165台。成立集中记账中心，全县168家行政机关事业单位实现财务统一管理。成立国有资产管理中心和金融服务中心，完成全县行政事业单位国有资产确权登记。深入推进国有林场改革，主体任务基本完成。商事制度改革全面推进，全省第一张“多证合一”证照在我县办理。启动城市综合执法改革，成立城市管理行政执法大队。深化不动产登记改革，在全省率先实现县级城市房产和土地两证合一。与此同时，统计、审计、气象、档案、残联、老龄、金融保险、妇女儿童、人民武装等各项事业都取得了新的成绩。各位代表，一年来，伊通发展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界和全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表及社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足；城乡建设任重道远，城镇管理有待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设需要进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决！ 二、2018年工作安排2018年是伊通抢抓机遇、加快发展的关键之年，面对发展的新要求和群众的新期待，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好全县发展不平衡、不充分问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创新时代伊通赶超跨越新局面。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省市县委决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，坚持“赶超跨越、求变图强”的主题，坚持“项目建设”的主线，坚持“加快发展”这个第一要务，坚持用好“改革创新”这个关键一招，坚持“一切为了人民”这个发展目的，纵深推进乡村振兴、工业跃升、商旅富民、文化铸魂、人才兴业、绿色发展六大战略，以“一路一带”引领“五区联动”，打造“三地一城”，决胜全面小康，为建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通打下坚实基础。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值增长6%；服务业增加值增长8%；全口径财政收入按可比口径增长11%；地方级财政收入按可比口径增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住人口和农村常住人口人均可支配收入均增长10%；县域考评排名在全省一类县中力争达到18位。按照上述目标要求，着力抓好八个方面工作： （一）深入推进党的十九大学习常态化，确保十九大精神落地生根。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，深读深解、细思细悟、常学常新，把学习贯彻十九大精神同深入落实省市县委全会精神紧密结合起来，落实到政府各项工作中，转化为新时代伊通跨越发展新思路。组织带领政府系统党员干部，带头学、带头讲、带头做，以理论塑造思想、以思想引领行动，切实将党的十九大精神转化为促进工作、推动发展的强大动力。 （二）全力推进项目集聚化，不断增强经济发展内生动力。突出重点广招商。研究制定《加强招商选资工作意见》，理顺完善招商体制机制，深入推进专业化、市场化招商。全面开展与浙江义乌合作交流，借鉴义乌招商工作的成熟经验和成功作法，借智借力、借梯登高，利用义乌平台优势，全面开展展会招商、驻点招商、产业招商，引进和承接东南沿海发达地区加工贸易转移项目。进一步加强同吉商联合会、北京吉林商会、浙江吉林商会、义乌吉林商会、深圳伊通商会等组织合作，围绕装备制造、现代物流、新型建材、新能源等重点产业，招引税源型企业、科技创新型企业和产业带动能力强的企业落户伊通。全年招商引资到位资金100亿元，亿元以上项目30个。凝心聚力抓项目。坚定不移将项目建设作为培育县域经济新动能的有力抓手，继续实施建设百个以上项目、完成百亿元以上投资的“双百”工程。优化资源配置，强化要素保障，建立重大项目用地联动机制，集中优质要素向大项目、好项目倾斜。突出抓好海王鹿胶、中庆新型建材、浙商智能制造、龙之旅禅修小镇、伊通河综合治理、国能固态动力电池、秸秆示范产业园、上海盛旺人文生态文化园、香港东大榛子全产业链、澳洲诚功农产品物流、枫树创投物流园等重点项目建设。建立项目选址、落地、建设、投产全程跟踪服务体系，打造项目服务“零距离”、建设环境“零干扰”的最优投资环境。全年计划新上3000万元以上项目100个以上，固定资产投资100亿元。向上争取资金3亿元以上。集中力量搭平台。精心搭建项目承接平台，变“引凤筑巢”为“筑巢引凤”。围绕长伊中线集聚区，再启动2平方公里基础设施建设，规划建设3平方公里汽车零部件产业园。加快景台2.5产业园规划编制，启动2平方公里起步区基础设施建设，规划1平方公里建材产业园。编制完善园区规划和管理办法，采取PPP模式，加快基础设施建设。发挥园区连接市场、撬动投资的作用，不断提升承载力和吸引力，以园区平台的快发展，促进项目建设的快落地。 （三）强力推进工业优质化，不断提高工业运行质量效益。改造提升传统产业。坚持扩量与提质并举，支持传统产业改造升级。整合政策资源，支持本地传统企业做大做强，鼓励“双停”企业重组嫁接，盘活资产。制定出台具体帮扶措施，助推和服务现有汽车配套骨干企业，积极推进研发创新，加快技术改造，推动产业升级，实现创新发展。发展培育新兴产业。依托现有产业基础，大力培育新型工业，紧盯国家投资导向和新兴产业发展趋势，谋划和建设一批科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的工业项目，不断壮大实体经济。重点发展新能源、新型建材、医药健康、农产品精深加工、智能制造和现代物流六大产业，设立产业发展奖补基金，用于扶持企业科技研发、人才引进、购置先进设备，鼓励企业不断发展壮大。重点推动浙江汽车零部件工业园、吉商医药健康产业园、徽商产业园等项目尽快落地建设。大力发展民营经济。完善“一企一策”工作机制，搭建银企对接平台，协助企业解决用工难、市场需求不旺、原材料价格上涨等问题。实施梯次成长培育计划，建立“四上”企业培育库，促进“个转企、小升规”，培育新入规企业6户以上。全年新增民营企业150家、个体工商户2930户，民营经济主营业务收入增长5%。 （四）大力推进农业农村现代化，不断提升农村经济发展水平。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定《全县乡村振兴总体规划》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，加快一二三产融合发展。选取河源镇榆树村、伊通镇建国村、大孤山镇万福德村、永盛街道东宋村等作为先行试点，做到一个乡镇（街道）一个试点村，逐步向全县铺开。全面加强镇村建设。健全投入机制，完善基础设施，维修改造乡村公路95公里，着力打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个美丽乡村样板村。不断夯实农业基础。整治高标准基本农田4700公顷。开展城乡建设用地增减挂钩，出台暂行办法，选取2―3个村屯作为试点。完成范家拦河闸除险加固，实施中小河流孤山河大孤山段治理，解决17个村1.35万人饮水安全问题。深入开展环境整治。制定《农村人居环境整治三年行动方案》，建立农村污水、垃圾处理长效机制,深化农村“五改”，推进“厕所革命”，持续改善人居环境。不断强化人才支撑。引进战略投资者、培育致富带头人，积极培育懂技术、善经营、会管理的现代农民，激发增收致富内生动力。加快农业现代化步伐。深化农业供给侧改革，调减籽粒玉米面积15万亩，种植绿色优质高淀粉玉米40万亩。深入开展国家农产品质量安全试点县创建工作，探索建立农产品质量安全监管模式，提升监管能力水平。深化农村集体产权制度改革，鼓励土地有序流转，促进集体经济发展。抓好全程机械化示范县建设，全程农机化率达到90%以上。大力发展设施农业、休闲农业、观光农业，建立大孤山温泉项目现代农业试验区，将现代农业与服务业有机结合，以三产带一产促二产，打造产业融合示范区。大力推进养殖业结构调整，新建、改建、扩建牧业小区25个，发放“吉农牧贷”资金1亿元以上。突出发展特色农业。因地制宜，整合扩大樱桃、蓝莓等经济作物种植面积，推进产业化经营。大力发展棚膜经济、庭院经济，壮大集体经济，提高土地利用率和农民收入，全年完成棚膜建设8000亩。重点推进木耳、百合等特色产品开发，制定产业发展规划，完成25个省级无公害畜产品产地和产品认证，打造“一村一品”产业格局。 （五）着力推进旅游全域化，带动现代服务业集聚增效。完善全域旅游发展体系。编制完成冰雪旅游发展规划，健全旅游基础设施投入运营机制，完成全域旅游服务中心建设，打造4条精品旅游线路。大力整合域内旅游资源，积极推进核心景区景点延伸，对现有景区进行整体规划设计、连片开发打造，形成区域化旅游发展体系，打造全景伊通。做精全域旅游开发项目。加快推进大孤山温泉度假区、海王集团鹿谷康养小镇项目建设，谋划建设伊通河源森林公园、苍鹭湿地公园。精心举办樱桃、蓝莓、榛子采摘节和冰雪旅游节等各类节庆活动，不断扩大伊通旅游产业影响力和知名度。全力培育特色旅游项目，打造中国吉林榛子产业研发基地，创建中国大榛子之乡。大力发展乡村旅游，做好省级乡村旅游经营单位晋升工作，乡村农家乐达到100家以上。推进服务业集聚发展。突出发展现代物流、电子商务、健康养老等生产生活型服务业，整合电商物流产业，建设物流集散中心，打造县乡村三级电商服务体系。全年新增规上服务业企业10户。全力推动中原石油仓储物流、冷链物流园项目落地投产。积极培育本地服务业特色品牌，围绕满族传统美食进行系列开发，拓展产业链条，打造品牌效应，做足“伊通烧鸽子”文章。 （六）统筹推进城乡宜居化，不断提升城乡建设布局品质。完善城乡基础设施。树立经营城市理念，加快城市建设步伐，采取PPP等投融资模式，吸引社会资本参与城市建设。持续推进旧城改造。全力做好棚户区改造、老旧小区改造和危房改造，改造提升县城集贸市场。新建改造供水管网15公里、维修改造供热管网3公里、铺设污水管网9.6公里，城镇污水集中处理达标率达到93%以上。抓好道路桥梁建设。完成永宁大桥、九开大桥、人民大桥、伊通大桥维修改造续建工程；抓好福安街、明珠大街、乌苏大街等道路续建工程，提升城市通行能力。围绕伊通河开发，做好城区段改造提升和生态护坡、污染底泥清理；建设伊通河城区段百米慢行系统及绿化带；抓好伊通公园改造提升，增添城市人文内涵。实施县城绿化工程，建设城市绿地广场，擦亮城市底色，完成城区绿化面积80万平方米。逐步完善城乡路网。抓好客运总站移址新建，实施国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建、新兴乡至长春陈家屯公路改扩建等道路建设，完成76公里贫困村道路硬化，不断提升城乡道路通畅率。提升城乡管理水平。坚持规划引领，科学编制规划。结合建设精美县城，高标准编制县城控制性详细规划和海绵城市、地下空间利用等专项规划；结合打造特色乡镇，合理调整乡镇总体规划；结合建设美丽乡村，高标准编制重点村庄规划。扎实开展卫生城、健康城、智慧城创建，积极打造营城子镇、靠山镇、伊丹镇等省市卫生乡镇。持续开展城乡环境综合整治和县城百处微治理，强化市容市貌管理，提升环卫保洁水平，新建水冲公厕13座。加大城乡综合执法力度，建立健全长效管理机制，坚决打击私搭乱建行为。充分利用先进信息技术手段，不断提高城市管理科学化水平，实现智慧式管理。健全完善“村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系，建设6个乡镇垃圾转运站，解决农村垃圾出口问题，全面建设美丽宜居乡村。持续改善生态环境。严格落实生态环境保护政策，矢志不渝保护绿水青山。开展领导干部自然资源资产离任审计，夯实自然资源资产管理和生态环境保护属地责任。持续抓好中央环保督察反馈问题整改和自查工作，巩固边督边改工作成果。深入实施大气污染防治行动，做好秸秆禁烧、机动车尾气污染管控和重污染天气应对等工作，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，加快营城子镇、大孤山镇污水处理厂和马鞍山镇、伊丹镇等乡镇一体化污水处理设施建设。强化伊通河源头、寿山水库等水源保护治理，深入推进劣五类水体治理达标工作。制定土壤污染治理与修复计划，落实最严格的水资源管理制度和耕地保护制度，实施轮作休耕试点。依法打击非法采矿、非法采砂等行为，促进资源规范有序开发。完善天然林保护制度，造林绿化11万亩，确保全年无重大森林火灾。 （七）全面推进公共服务均等化，不断保障和提升民生水平。强化财税金融能力。加强重点行业、重点企业税源管理，提高分析预测水平，建立完善税收征缴协同联动机制，形成治税合力。加大稽查力度，依法严厉打击税收违法犯罪行为。严格执行预算，合理、科学安排支出，确保民生支出占支出比例的90%以上。优化政府投资方式，畅通融资渠道，吸引社会资金投入政府支持领域和产业。提升金融服务能力，壮大金融产业，推进农村信用社改制运营，大力发展普惠金融。全力抓好脱贫攻坚。全面落实教育、医疗、就业等方面扶贫政策。持续加大资金投入，充分发挥专项扶贫资金示范引领作用，坚持产业项目带动贫困户脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，积极鼓励引导贫困群众实现自主脱贫致富，由“输血”向“造血”转变。完善社会保障兜底，推进低保线与贫困线“两线合一”。年底前，实现2834名建档立卡贫困人口脱贫，9个建档立卡贫困村出列。统筹发展社会事业。深入推进就业创业，做好返乡创业基地建设，集中开展就业服务活动，搭建供需对接平台。加强致富技能培训，提高劳动者自主创业能力。加大教育投入，做好西苇镇中心幼儿园、河源中心幼儿园、满族高中等中小学改造提升工程。坚持立德树人根本任务，发展素质教育，努力办好公平而有质量的教育。抓好学前教育和职业教育，积极创建国家职业教育和成人教育示范县，扎实做好国家三类城市语言文字评估工作。深化县级公立医院综合改革，推进乡村医生“员额制”改革和家庭医生签约服务，实现公共医疗服务均等化。完善181所卫生室功能，完成14家基层医疗卫生机构基础设施达标建设，做好县医院内部改造提升，不断提高三级医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民工程。引进民间资本建设游泳馆，加快民族体育馆内部装修，争取年内完成。加强民族宗教事务管理，开展创建国家级民族团结进步示范县活动，组织筹备好自治县成立30周年系列庆祝活动。不断强化社会保障体系，完善社会救助机制。加大食品药品安全监管力度，保障群众舌尖上的安全。同时，进一步做好新闻出版、妇女儿童、统计、气象、老龄、残联、消防、人民武装等各项工作，促进社会事业全面发展。强化社会综合治理。全力推进“七五”普法，不断创新社会治理，大力开展法治伊通、平安伊通建设，突出抓好打黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。认真落实信访领导包案制，及时妥善化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展理念，加强重点行业、重要领域的安全生产监督检查，强化城乡道路交通安全和消防安全管理，坚决防范安全生产事故发生。 （八）强力推动服务水平效能化，全面打造人民满意政府。坚持依法履职，建设法治政府。运用法治思维推动工作、促进改革、引领发展，依法提高科学民主决策水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。依法公开政府信息，及时回应社会关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府的施政始终走在法治轨道上。坚持改革创新，建设开放政府。深化行政审批制度改革，推进投融资体制改革，促进就业创新体制改革。加快农村集体产权制度改革，推进国有农垦企业改革。深入推进财政管理体制改革和站办所管理体制改革，激发乡镇发展活力。深化机关事务和社会购买服务体制改革，开展审计管理体制改革。深化国有林场改革，探索林权制度改革。以改革创新的精神研究新情况、谋划新思路，为经济社会发展注入动力、增添活力。坚持真抓实干，建设务实政府。持续改进作风，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。深入优化服务环境。当好服务群众“店小二”，推进“一站式”办公，着力构建“办事跑一次”的服务审批流程，营造亲商爱商的投资环境。建立健全督查问责机制，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处。坚持廉洁从政，建设阳光政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深入落实“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，驰而不息整治“四风”。依法加强审计监督，从严控制一般性支出，严控“三公”经费。加强土地出让、工程项目招投标、政府采购、重点工程建设等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督力度。用制度规范政府行为，让政府的权力永远在阳光下运行。各位代表，进入新时代，担当新使命，全县人民对美好生活的向往，就是我们永恒的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为加快建设富裕民主文明和谐美丽的现代化新伊通而努力奋斗！伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限1县城4桥维修续建改造工程完成县城九开大桥、伊通大桥（原北大桥）、永宁大桥（原东大桥）、人民大桥4座桥梁维修改造续建工程。住建局李瑞兴2018年8月30日2城区部分道路建设工程投资1604万元，新建乌苏大街（南壕路至伊通河北岸）1329米。投资1300万元，新建赤赫路734米、赫哲街350米。住建局李瑞兴2018年8月30日3棚户区改造工程对县城内8个地块共3449户，31.59万平方米的棚户区进行改造，计划总投资19.66亿元，争取国家贷款14.7亿元。住建局李瑞兴2018年10月31日4部分老旧小区改造工程预计投资1.2亿元，采取PPP模式，对县城内部分老旧小区进行改造提升。住建局李瑞兴2018年8月30日5住房保障工作（1）出台住房保障实施办法，同步发放低收入家庭、困难家庭住房保障补贴。（2）分配460套公共租赁住房。（3）组织相关部门对2017年已经达到分配入住标准的公租房进行验收，验收合格后，按已制定的分配方案进行分配。住建局李瑞兴2018年8月30日6县城集贸市场改造工程对县城集贸市场进行改造提升（移址新建或原址重建）。执法局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限7县城给水工程投资7400万元。（1）推进县城支线管网改造工程和分区计量智慧水务工程。（2）推进二次供水改造工程未完工程及查缺补漏项目；完成第二配水厂工程前期手续。（3）推进水源地剩余五眼井污染防治工程；完成县城管网改造工程。住建局李瑞兴2018年10月1日8污水管网铺设工程投资1000万元，完成污水管网铺设9.59公里。住建局李瑞兴2018年8月30日9老旧供热管网维修改造工程投资500万元，改造老旧供热管网3公里。执法局李瑞兴2018年8月30日10城区主要街路改造工程将县城2017年道路两侧硬覆盖铺装招标未完工部分转入PPP模式建设。（1）改造提升人民大路、永宁路两侧硬覆盖铺装。（2）对伊通大街、中华路、人民大路、永宁路进行铣刨重新铺装路面。（3）在满洲大街跨门屯河处、乌苏大街跨门屯河处、明珠大街跨三星河处建设三座小桥，全部纳入PPP项目建设。住建局李瑞兴2018年8月30日11县城绿化工程在中华路、乌苏大街、御路广场、箭亭广场、八旗广场等地块种植糖槭、银杏、花楸、水腊、柳树等树种。全面组织发动全县机关单位、社会各界进行义务植树造林，在库仑大路、伊通河两岸等地块进行绿化。完成绿化面积80万平方米，城区绿化覆盖率达到30%以上。执法局李瑞兴2018年5月1日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限12伊通公园改造提升工程投资1525万元，完成公园改造建设项目，分为改造工程、新建工程和附属工程三部分。执法局李瑞兴2018年8月30日13视频监控工程投资500万元，建设交通监控和天网工程，包括治安监控、主要路口指示灯、违停抓拍、区间测速等。完成县城区及农村178个视频监控和交警智能管控点位的安装工作。公安局宿晓出2018年7月30日14城区水冲厕所建设工程投资286万元，在火车站站前广场、团结广场、八旗广场等13个地点建设水冲厕所13座，建成并投入使用。执法局李瑞兴2018年8月30日15农村危房改造工程计划改造农村危房381户。住建局李瑞兴2018年10月31日16农村厕所改造工程计划改造农村厕所30000户。住建局李瑞兴2018年10月31日17农村环境整治按照国家《农村环境整治三年方案》安排，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。在全县开展以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题的美丽庭院、干净人家评选活动。投资1000万元，打造伊通镇-二道镇-伊丹镇精品环线。打造伊通镇兴隆村、营城子镇太平村等8个样板村。重点建设河源镇休闲旅游精品片区。农牧局何旭明2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限18重点乡镇污水收集处理系统总投资4378万元。其中，投资1480万元建设完成伊丹、马鞍、小孤山、靠山4座乡镇污水处理一体化设备和大孤山污水处理厂。投资2900万元，修建管网19.5公里，建成并投入使用。住建局何旭明2018年8月1日19全县乡镇垃圾收集运行系统总投资3070万元，建设完成伊丹、马鞍、营城子、大孤山、景台、靠山6座乡镇垃圾中转站，购置垃圾侧装车11辆、勾臂车3辆、污水车3辆、垃圾桶9000个。执法局何旭明2018年6月1日20国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程投资1.41亿元，完成国道抚公线（营城子镇至伊通镇段）改建工程。建设沥青混凝土路面，二级公路标准，全长18公里。交通局何旭明2018年8月30日21客运站移址新建工程投资6000万元，完成县城客运站移址新建。交通局何旭明2018年10月1日2216个贫困村道路硬化工程采取PPP模式，投资4500万元，硬化16个贫困村道路76公里。交通局何旭明2018年12月31日23新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程投资3000万元，完成新兴乡至长春新湖镇陈家屯公路改扩建工程。建设沥青混凝土路面，三级公路标准，全长7.25公里。交通局何旭明2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限24二道镇旅游公路建设工程采取PPP模式，投资1267万元，完成二道镇旅游公路建设。水泥混凝土路面，四级公路标准，全长9公里。交通局何旭明2018年8月30日25叶马公路太平村至靠山段改造工程投资1100万元，完成叶马公路太平村至靠山段改造。沥青混凝土路面，四级公路标准，全长13公里。交通局何旭明2018年8月30日26伊通河城区段强排站建设工程投资950万元，完成伊通河城区段强排站主体工程，建设强排站引渠等。水利局李瑞兴2018年8月30日27农村饮水提升改造工程投资945万元，解决12个乡镇、17个村、47个屯，1.35万人（其中贫困人口537人）饮水安全问题。水利局李瑞兴2018年12月31日28塔老河城区段治理工程投资871.26万元，完成塔老河城区段治理工程。水利局李瑞兴2018年8月30日29三星河、门屯河治理工程对三星河、门屯河城区段进行综合整治，治理黑臭水体。住建局李瑞兴2018年8月30日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限30脱贫攻坚工作实现2834名贫困人口脱贫，9个贫困村达标出列。发改局宿刚2018年12月31日31国家新增千亿斤粮食工程（1）完成2017年千亿斤粮食项目建设任务。修建砂石路30公里、水泥路21公里，新建管涵84座、农道桥40座，过水路面5处。（2）争取2018年千亿斤粮食项目投资计划和国家及省级资金4500万元。发改局宿刚2018年12月31日32高标准农田建设投资10525万元，建设4700公顷高标准农田，修建田间作业路、桥、渠等。国土局宿刚2018年12月31日33造林绿化工作完成11万亩造林绿化任务，其中清收还林3.7万亩，绿化村屯、道路、河岸、城区5000亩,补植补造5万亩，职工田还林1.8万亩。林业局何旭明2018年8月30日34乡镇福利中心整合工作将全县15个乡镇社会福利服务中心整合为6个，2018年启动第一批营城子镇和伊丹镇2个福利服务中心建设。民政局何旭明2018年12月31日35阳光厨房建设完善餐饮服务单位远程监控平台建设，建设阳光厨房50户（其中信息化远程监控阳光厨房20户）。市监局贾鹏2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限36游泳馆建设工程引进民间资本，拟投资8000万元，推进伊通游泳馆建设。建筑面积13000平方米，内设标准池、热身池、儿童池。文广新局贾鹏2018年8月30日37民族体育馆内部装修工程投资1500万元，完成民族体育馆内部装修并投入使用，建筑面积18270平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日38珍珠球馆改造提升工程投资600万元，改造提升满族珍珠球馆。增设LED照明系统，亮化美化系统等，建筑面积3274平方米。文广新局贾鹏2018年7月30日39文化惠民工程（1）为农村文化大院配齐音响、服装、体育设施。（2）做好文体场馆免费开放和各类艺术班免费培训工作。文广新局贾鹏2018年12月31日40中小学校改造提升工程（1）县第一中学。投资3500万元，征地20000平方米向南扩建。（2）县满族高中。争取资金1200万元，建设5995平方米教学综合楼及运动场。（3）县第三小学。争取资金560万元，建设2000平方米综合楼及操场改造。（4）县第二中学。争取资金520万元，建设3000平方米综合楼。（5）县第二小学。争取资金500万元，建设5000平方米综合楼。（6）县第二十中学。争取资金401万元，建设2400平方米综合楼。（7）西苇镇中心幼儿园。争取资金380万元，建设2200平方米教学楼。（8）河源镇幼儿园。争取资金300万元，建设1700平方米综合楼。教育局张亚冰2018年12月31日伊通满族自治县人民政府2018年45件民生实事序号名称主要内容责任部门责任领导完成时限41薄弱校改造工作争取资金1435万元，完善45所学校教育技术装备，进行升级改造，满足现代化教育教学需要。教育局张亚冰2018年12月31日42成立第三所公办幼儿园争取资金605万元，成立第三所公办幼儿园，建筑面积10996平方米，2018年开始招生。教育局张亚冰2018年5月1日43乡镇卫生院改造工程总投资1.9亿元，以PPP模式推进14所乡镇卫生院新建、扩建,提升改造。卫计局张亚冰2018年12月31日44县医院内部改造工程投资2200万元，对县医院进行内部改造提升。卫计局张亚冰2018年12月31日45推进分级诊疗组建完成县乡村三级医疗联合体，并全面发挥作用。卫计局张亚冰2018年12月31日

  2025-07-24

• 【吉林招商】吉林省油莎豆产业化关键技术突破助力粮食安全

  在国家粮食安全战略推动下，吉林省依托重点研发计划项目，围绕油莎豆产业化取得显著进展。通过科技创新与跨领域协作，吉林省农科院联合相关单位攻克了育种、栽培、加工等关键技术，为招商引资和产业升级奠定基础。油莎豆作为高附加值经济作物，其产业化发展不仅拓宽了农民增收渠道，更为国家粮油安全提供了新路径。 一、油莎豆产业化的战略意义 油莎豆原产于非洲，具有产量高、用途广的特点，单位面积产油量可达大豆的3至5倍。其地上部分可作为优质牧草，地下块茎可榨油、加工食品及酿酒，经济价值突出。为应对国内食用油供需矛盾，国家科技部于2019年启动专项研究，吉林省作为重要试点区域，将油莎豆列为新兴生态油饲作物，旨在通过产业化开发提升粮油自给率。 二、关键技术研究与阶段性成果 吉林省农科院组建专项科研团队，系统开展油莎豆全产业链技术攻关。在育种方面，成功选育两个优质品种并通过省级认定；栽培技术方面，形成高产高效标准化规程，试验点实现增产20%，收益显著高于传统作物；机械研发方面，自主设计的高效播种机与收获机填补了国内空白；加工领域开发出啤酒、饼干等系列产品，延伸产业链条。 三、产业化示范与区域推广 前郭县海勃日戈镇作为核心示范区，通过春播现场会展示技术成果，带动周边区域规模化种植。吉林省采取“科研+企业+农户”模式，推动产学研协同，逐步建立从种植到销售的完整体系。地方政府配套政策支持，吸引企业参与深加工，促进产业集群发展。 四、未来发展方向与挑战 下一步，吉林省将重点优化品种适应性，扩大机械化应用范围，同时加强市场培育与品牌建设。尽管油莎豆在节水抗旱、土壤修复等方面具有生态优势，但规模化种植仍需解决成本控制与市场认知度问题。通过持续创新和政策引导，油莎豆有望成为东北地区农业结构调整的重要选项。

  2025-07-24

• 【延边招商】延边州引凤还巢聚人才 创新创业激发新动能

  延边州引凤还巢聚人才创新创业激发新动能 为深入实施人才强州战略，延边州通过招商引资与招才引智双轮驱动，持续优化创新创业环境，吸引在外优秀青年学子返乡发展。通过举办大学生社会实践、政策宣讲、企业参访等活动，全方位展示家乡发展机遇，为延边州高质量发展注入青春活力。 一、搭建实践平台助力青年感知家乡新貌 延边州组织部门与共青团联合开展大学生社会实践活动，带领来自全国高校的延边籍学子实地走访本地龙头企业。参访涵盖食品加工、新能源汽车、跨境电商等特色产业，并组织公益志愿服务，增强青年社会责任感。活动中，青年代表还通过主题团日活动缅怀革命先烈，强化家国情怀。 二、政策精准解读破解返乡就业创业疑虑 在专题座谈会上，相关部门详细介绍了延边州人才政策体系，重点解读高层次人才引进、公务员招录等配套措施。针对学子提出的职业发展、创业扶持等问题，现场给予针对性解答。通过面对面交流，消除信息壁垒，帮助青年更清晰规划返乡发展路径。 三、产才深度融合打造创新创业生态圈 延边州依托青年创业园等载体，为返乡人才提供孵化场地、融资对接、技术支撑等全链条服务。活动中重点展示的电商分园，已培育出多个本土电商品牌，形成示范效应。当地企业主动参与活动，通过实习岗位、项目合作等方式，实现人才供需高效匹配。 四、长效机制建设持续释放人才磁吸效应 延边州建立常态化引才工作机制，定期组织高校学子返乡考察、企业开放日等活动。通过建立校友联络站、在外人才数据库等举措，保持与延边籍学子的长效互动。结合乡村振兴需求，重点引导青年人才向基层一线流动，为县域经济发展储备生力军。 此次活动是延边州深化人才发展体制机制改革的缩影。通过情感纽带与政策红利双重牵引，越来越多青年人才选择返乡创业就业，为边疆民族地区振兴发展提供坚实智力支撑。未来，延边州将持续优化人才服务保障体系，让各类人才创新有舞台、发展有空间。

  2025-07-24

• 【投资蛟河市】2017年蛟河市政府工作报告

  一、2017年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，认真贯彻上级党委政府和市委的决策部署，按照十八届人大一次会议确定的年度工作目标，围绕着力抓好的八项重点工作，坚定发展理念，增强发展动力，主动化解不利因素影响，直面诸多困难矛盾挑战，成功抵御自然灾害侵袭，市政府分解的559项重点工作目标任务全面完成，保持了经济社会持续健康发展。综合经济实力迈上新台阶。预计到年末，地区生产总值实现207亿元，同比增长8.7%;规模工业增加值实现69.5亿元，同比增长6.8%;地方级财政收入夯实后实现53370万元，可比口径增长3.4%;社会消费品零售总额实现85亿元，同比增长8.0%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22432元、13844元，同比分别增长9.4%、7.6%。大项目建设取得新突破。全年投资12.7亿元的天岗国际石材城、5亿元的现代化食用菌产业示范园等23个超5000万元大项目签约落地，其中超亿元项目12个;投资10.77亿元的中药配方颗粒、2.8亿元的五行泰和医药保健品等30个大项目开工建设，其中超亿元项目16个;投资2.68亿元的分布式光伏电站、5000万元的蓝莓酵素等15个大项目建成投产，其中超亿元项目7个。全市项目建设呈现出投资规模增大、科技含量提高、格局梯次跟进的良好态势，特别是随着投资63亿元的抽水蓄能电站等一批优质大项目强力推进，将为蛟河产业发展提供强有力战略支撑。产业优化升级再上新水平。全市三次产业比重调整到17.5:42.6:39.9，三产比重提高1.5个百分点。战略性新兴产业实现产值62.3亿元，同比增长5.1%;新增纳税超千万元企业2户，单位工业增加值能耗降低4.5%;得利斯食品等8户规模企业实施技改扩能，松花湖管业等3户企业建成技术中心，凯迪绿色能源等2户企业被评为吉林市科技小巨人企业，华兰德酒庄等6户企业晋升规模。全市服务业实现增加值82.6亿元，同比增长12.9%;全年接待游客70.5万人次，旅游总收入3.1亿元;各类电商主体发展到1300余家，电商交易额突破4.2亿元，同比增长31.2%，我市电商示范县工作在国家商务部考核中名列全省第一，黄松甸村被评为中国淘宝村。全市规模以上农产品加工业实现产值130.5亿元，同比增长5%;农业特色产业实现增加值15.06亿元，占一产增加值的43.56%;全市基本形成以黑木耳、中药材、晒烟、粘玉米等十项产业为代表的六大现代农业功能区。城乡环境展现新风貌。老城区280栋楼老旧小区改造任务全面完成，新城区煤矿搬迁区223栋楼小区改造工程顺利实施。敷设8.34公里雨污分流管线，新城区基本实现雨污分流，维修改造市政道路8条8.9公里，完成供水主干线750延长米、二次供水管网和老净水厂改造工程，新建天然气管线4.87公里，改造供热管网21.75公里，新建水冲式公厕6座，拆除违建524处7860平方米。新增绿地4.5万平方米，栽植花卉35万株，安装红叶景观灯251套，城市更加靓丽多彩。29.5公里302国道市区至白石山段、4.9公里贫困村水泥路、23座农村公路危桥建设全面完成，省道蛟凤线、县道吉天线启动前期。以“一镇五村”为样板的农村人居环境整治扎实开展，吉林地区美丽乡村建设现场会在我市召开，全市城乡环境极大改善。民生福祉收获新成果。脱贫攻坚“六个精准”扎实推进，42个产业脱贫项目精准实施，25个贫困村全部达到“八有”基础设施标准，全市10个贫困村、2322名贫困人口实现脱贫。高考一本上线人数创10年来新高，8870人次享受先住院后付费服务，为185名创业者发放贷款1700万元，城镇退休职工养老金人均月增加115元，新农合人均筹资标准提高到630元，农村、城镇低保保障标准分别提高到3755元和4620元，为5709名残疾人落实“两项补贴”648万元，为5940名计生奖励扶助对象发放奖扶资金879.82万元，蛟河电视台连续三届入选全国20强市县电视台，第二届全民运动会成功举办，我市被评为全国体育工作先进单位，并入选全省体育后备人才基地。实施东山等3个区域1910户棚户区改造，发放公租房租赁补贴218万元，实物配租274套，完成农村危房改造181户、农村改厕4500户。全市人民众志成城，成功抵御三次洪水灾害，损失降到最低程度，灾后重建工作成效显著。全面深化改革催生新动能。“放管服”改革持续深化，行政审批事项精简到324项，30个部门权责清单重新修订，清理行政审批中介服务90项，项目审批时限再缩短20%;“多证合一”等商事制度改革深入推进，全市新生成市场主体3208个，同比增长6.5%。农业农村改革扎实开展，完成土地确权登记清查实测面积184.82万亩，以国有林总场为主体的新型林场管理架构基本建立，以“龙头企业+合作社+农户”的供销服务模式基本形成，国有农垦企业改革和农村承包地“三权”分置有效推进。医药卫生体制改革稳步实施，县级公立医院实行单病种定额付费、新农合总额预算管理，分级诊疗加快实施。行政执法、城市管理、公务用车等改革有序推进。社会和谐稳定呈现新局面。安全生产责任深化年活动深入开展，“五位一体”责任体系全面落实;围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、人员密集场所、燃气等重点行业领域，扎实开展安全生产大检查活动，累计整改隐患1100余项，全市安全生产形势稳中向好。坚持领导开门接访、主动约访、带案下访，全面落实办理信访“四个到位”原则，化解信访积案32件;依法处置违法上访7件12人次，信访秩序得到有力维护。以中央环保督察为契机，投入资金1.2亿元，以坚决的态度和有效的措施推进13个领域环境综合整治，高质量办理环保督察案件83件，一批历史形成的环保顽疾得到强力清除。全市精神文明、文化建设、民族宗教、外事侨务、人民武装、妇幼保健、老龄等事业实现新发展，审计、统计、监察、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表，蛟河的经济发展和社会事业进步，得益于上级党委政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各人民团体、垂直管理单位、驻蛟部队和武警官兵，向离退休老干部，向来蛟投资兴业的各位朋友和所有关心支持蛟河发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展成效的同时，我们也清醒地认识到，满足人民日益增长的美好生活需要，仍然面临着困难和挑战。在经济发展方面，区域性经济体量不大，动能培育、产业高地、投资拉动、项目带动等关键因素还有很大不足;产业结构优化速度和提升水平、工业经济运行质量、服务业自身发展水平和在整个经济活动中的推动保障作用亟待提升;创新发展和弘扬企业家精神的社会氛围需要进一步形成;综合反映经济发展水平的财政税收税源结构不合理，各项改革带来的财政刚性支出大幅增加，财力保工资、保稳定、保发展压力巨大，巩固传统税源、扩大新增税源的任务还十分艰巨。在社会事业方面，以人民为中心的发展理念需要进一步牢固树立，科教文卫等事业、住房和环境改善、社会保障能力的投入和发展水平与人民群众的需要仍有很大差距。在政府自身建设方面，创新意识不强、发展定力不稳、责任观念缺乏、担当勇气不足的问题不同程度地存在，解决庸政、懒政、怠政和为政不廉的问题仍然是政府自身建设的重点。 二、2018年工作安排2018年，是决胜全面建成小康社会、确保完成“十三五”规划目标的攻坚之年。随着国家新一轮东北振兴战略和深化改革、扩大开放等政策的实施，特别是“丝路吉林”大通道建设，地处长吉图中间节点的蛟河，进一步迎来新的历史性发展机遇，供给侧结构深化调整、生态产业备受重视、大服务业加快发展、新业态加速形成、新动能不断迸发，必将使我市已经形成的优势产业向着更高质量、更大规模、更快速度、更高效益的方向发展。加上我们得天独厚的资源、区位、生态等“先天基因”和实干、担当、争先的“蛟河名片”，必将使我市加速迈向新的发展目标。2018年总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照市委十四届四次会议总体部署，以新思维适应新时代的发展要求，以新作为实现新时代的发展成果，不断凝聚全市力量，在打造特色经济高地中深入推进工业强市、旅游兴市、环境立市、乡村振兴、创新引领“五大战略”，着力培育医药健康、新能源新材料、旅游商贸、长白山特产品加工“四大动力源”，努力实现经济质量、效益和速度的同步提升，加快各项社会事业发展，着力建设生态优良、产业兴旺、开放融合、法治文明、幸福和谐的美丽蛟河。主要指标安排为:地区生产总值同比增长7.5%;规模工业增加值同比增长8.0%;全社会固定资产投资可比口径增长10.0%;地方级财政收入可比口径增长5.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长。实现上述目标，必须立足于中央提出的坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，坚定实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略，结合我市实际，突出抓好七项重点工作： （一）突出培育新兴工业产业。把工业作为经济增长的重心，坚定实施工业强市战略，加快推进实体经济振兴，推动新兴产业大发展、骨干企业大膨胀，全力培育经济增长新动能。大力实施转型升级计划。以深化供给侧结构性改革为主线，加快传统产业改造升级，强化战略性新兴产业培育，推动工业产品由低端向中高端迈进、生产由单环节向产业链延伸、产业由传统型向新兴领域发展。全年培育2户国家高新技术企业、2户科技小巨人企业，建设2户吉林市级技术中心，扶持5户企业实施技改扩能，全市规模工业利润达到14.5亿元，同比增长5.1%，战略性新兴产业产值达到64亿元，同比增长6.7%。具体突出发展医药健康产业：立足长白山丰富的中药材资源，借助外脑编制产业发展规划和包装全产业链项目，重点发展以中药、生物制药为主导的现代医药板块，全力培育以保健性食品、功能性食品、候鸟式康养基地为重点的大健康板块。重点推进长白山制药投资10.77亿元的中药配方颗粒项目建设，扶持康艾注射液二次开发与提升，推动松杉灵芝口服液规模化生产，加快将长白山制药打造成纳税达10亿元的现代医药企业航母。抓好投资3.35亿元的添正医药胶囊及明胶系列衍生品等项目建设，确保投资3亿元的江天生物保健品、2.8亿元的五行泰和医药保健品、1.7亿元的蛋白肽冻干粉、1.2亿元的灵芝产品深加工等项目建成投产。加大投资5000万元的医养结合服务中心等6个项目攻关推进力度，加快中科院苏州医工所生物医药孵化基地项目建设，谋划建设医药健康产业孵化大厦。通过3到5年的努力，全市医药健康产业产值达到百亿元规模，将蛟河打造成吉林地区现代医药健康产业基地。新能源产业：集中力量，攻坚克难，确保投资63亿元的抽水蓄能电站项目完成可研、核准批复、正式开工建设。大力发展光伏项目，稳定运行投资2.68亿元的分布式光伏电站，全力促成城区厂房及农村屋顶光伏连片式开发，尽快形成光伏产业板块。促进生物质能源化利用，扶持凯迪绿色能源生物质直燃发电和守庆新能源、乾盛秸秆综合利用公司成型燃料加工项目，推进秸秆机收打捆和收购点建设，加快建立秸秆收储运输加工体系;推进投资5.3亿元的生活垃圾发电和农林废弃物热电联产项目建设，进一步扩大生物质能源体量。新材料产业：加快投资10亿元的大中华新型石材加工、5亿元的光触媒硅藻泥轻质高强度板、1亿元的中技联众国家石材产业废弃物处理实验基地等项目建设，促进投资8000万元的大口径聚乙烯管件等项目建成投产，支持松江管道、松花湖管业等企业推进产品和技术创新，提高核心竞争力。大力实施创新发展计划。围绕推进创新驱动战略，充分发挥企业主体作用，扎实开展三大“企业+”行动：抓好“企业+智力”，设立人才专项引导资金，直接为企业引进专业技术、高技能型人才提供补贴;扶持企业开展校企、院企合作，积极引进设立工作站、实验室和研发中心;探索设立高新技术企业荣誉奖，鼓励企业产品、技术创新。重点支持清华大学科研团队在蛟研发生物活性蛋白系列产品、添正医药与江南大学合作研发骨明胶系列衍生品、江天生物与中国农业大学合作研发黑木耳雪梨饮料、烟叶公司与河南农业大学合作研究晒烟关键技术与应用。抓好“企业+金融”，成立金融智囊团，建立金融工作联席会议制度，定期组织银企对接;努力加大上争力度，为企业争取各类引导扶持资金;成立医药健康、特色农业、旅游3支各不低于10亿的产业基金，引导企业发挥“长板效应”，积极与基金管理公司开展股权投资战略合作;鼓励企业大胆运用众创、众包、众扶及天使、创业、产业投资等方式，多渠道开展社会化融资;推进企业信用评级工作，落实守信激励和失信惩戒机制;开展金融领域失信问题专项治理，防范打击金融诈骗活动，全面优化金融生态环境。抓好“企业+服务”，实行规模工业分类施策，对20户有做大做强潜力、21户正常运行、42户停产半停产企业实施分类指导;深入推进“中小企业上规模”行动计划，培养中小企业向规模企业发展，引导重点规模企业实施资源变资产、资产变资本的现代企业经营战略;鼓励企业聘请第三方专业机构开展定制化服务，精准助力企业科学发展。坚持发展至上、服务至上、企业至上，围绕优化引资环境，稳定招商引资政策，信守政府承诺，加大涉企软环境案件查处力度，努力激发和保护企业家精神，大力弘扬劳模和工匠精神，全力创造呵护企业成长的浓厚发展氛围和良好发展环境。大力实施总量扩张计划。坚定将项目建设作为工业发展的核心。推进全员引项目，依托专业机构，坚持国际化标准、全产业链化包装100个项目;抽调专业干部组建招商工作组，编制产业树、招商地图，强化开发区、商务局等专业部门作用，积极开展由市领导带头的集中招商活动。实施科研成果转化招商，紧密对接中科院苏州医工所、北大工学院等知名院校、科研院所，搭建科研成果转化嫁接平台;实施以商招商，发动企业利用自身信息、商务渠道引项目;实施大数据招商，精准分析目标企业数据，对接企业发展需求，变请求企业投资为帮助企业发展;实施平台招商，与浙江吉林商会、天津食品工业协会等商协会建立经常性沟通机制;实施人脉招商，有效利用好人大代表、政协委员、工青妇、工商联等外联优势。全年确保落地年产5万吨超球形二氧化硅微粉等超5000万元项目20个，其中工业项目10个。推进全民创项目，强化培训、信息、资金、税收、孵化器等政策扶持，坚持内商与外商平等享受招商优惠政策，突出抓好电子商务孵化园、农民工返乡创业基地等双创平台和基地建设，组织开展创客空间、创业创新大赛等活动，重点围绕农业特色、电子商务、生态旅游等产业，全力推进大众创业、万众创新。全年开展创业培训3000余人次，发放创业担保贷款1000万元，新增市场主体3500个;民营经济主营业务收入同比增长6.8%。推进全速建项目，组建由项目审批窗口负责人、相关职能部门专业人员组成的项目建设审批办公室，对项目手续办理实行集中审批、一条龙服务。组建拆迁和征收办公室，保障项目顺利落地建设。严格实行“四个一”项目包保机制，紧紧抓住资金筹措、土地供应、行政审批、开工建设、序时进度等关键环节，紧锣密鼓地带着企业办，推着企业干，用辛苦指数换速度指数。全年开工建设投资5亿元的现代化食用菌产业示范园等超5000万元项目45个，其中工业项目23个。 （二）突出打造以生态旅游为重点的现代服务业。强化全域旅游理念，推动优质资源与实力投资强强联合，全面致力于旅游开放提速、产品提档、产业升级，精心打造旅游产业“升级版”，加快把我市建成全国红叶观赏旅游目的地。推进旅游资源深度开发。探索成立旅游投资公司和产业发展专项基金。按照全域旅游发展规划，突出慢生活、静生活旅游定位，重点推进幽芳谷生态森林公园、汇龙山休闲度假区等生态旅游项目建设;加快金斗宫道观、辽金古城遗址、拉新战役旧址等文化旅游项目开发;深度打造富江花海、插树岭农家乐、窝集口采摘、华兰德酒庄等乡村旅游产品;建设金斗美丽乡村等关东雪庄;积极推进旅游一条街和“三河两岸”景观带建设，构建城市旅游慢行系统。推进森林公园晋档升级，开展拉法山国家森林公园景区服务中心、步道、厕所等设施建设，开发大红叶谷环线徒步穿越项目。推进旅游产品多元营销。突出长白山地域和文化特色，深度开发松花湖浪木和根雕、长白山红酒、关东烟、黄松甸木耳、白石山绿宝石、天岗石雕等系列旅游商品。深入整合森林生态、民俗体验、文化休闲等旅游项目，科学编制沿榆江公路、蛟金公路、红叶谷环线、滨湖线等精品旅游线路。利用新媒体广泛开展宣传，与高铁沿线城市组建跨区域旅游营销联盟，组织旅游企业参加各种展会，精心举办第十七届红叶节，形成铺天盖地的宣传阵势，使“红叶之城、魅力蛟河”风行全国，渲染出北方秋季最美中国红。推进旅游产业融合发展。充分发挥旅游“粘合剂”作用，大力推进“旅游+工业、农业、文化、民俗、体育、美食”，着力打造2个休闲农业观光区、7个特色村屯，形成独具魅力的生态体验区、田园综合体、文化大舞台、美丽新农村，让旅游产业的“放量生长”，激起蛟河发展的“一池春水”，努力把旅游业打造成生态文明建设的主导产业、转型升级的朝阳产业、振兴发展的支柱产业。突出发展商贸流通业。实施“互联网+特色化”工程，全力推动地产农产品上行。以建设中国淘宝村和电商村为重点，带动农村电子商务发展，进一步完善电商产业园功能。全年各类电商主体发展到1500家，电商交易额突破5亿元，增幅达到20%以上。推进煤炭、黑木耳、石材物流园区建设，加快形成物流体量;实施限上企业提质增效行动，组织企业申报成为“老字号”企业，新增限上商贸企业5户;全年社会消费品零售总额、外贸进出口总额同比分别增长8%和4.5%。 （三）突出发展现代农业产业。围绕“三新”行动计划，以发展长白山农业特色产业为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业融合发展的现代农业体系。加快农业产业体系建设。全力创建黑木耳现代农业产业园，积极筹建黄松甸食用菌电子交易市场，实现食用菌买全国、卖全国，全市黑木耳发展到9亿袋;抓好中药材试验园区20种道地药材试种，中药材在地面积稳定在1500公顷;加快烟叶标准化种植和新品种推广，新发展晒烟200公顷;推进畜禽养殖规模化，生猪、肉牛饲养量分别达到30万头、15万头。强化内培外引，集中资源扶持本地农业产业化龙头企业，全力引进域外农产品精深加工项目;以产业为依托、市场为导向、品牌为纽带，精心培育长白山特产品加工业，进一步形成中药材、畜产品、食用菌、粘玉米、林下产品加工和高端葡萄酒酿制六条长白山特产品加工“龙形经济”。全年规模以上农产品加工业销售收入达到133亿元以上。加快农业生产体系建设。完成农村土地确权登记颁证，推进承包地“三权”分置并行，开展农村产权制度和农垦企业改革，进一步激发农业生产活力。围绕农业生产产前、产中和产后技术指导服务，抓好新品种和新技术示范基地建设，推广测土配方施肥等农业实用技术13项、新品种15个;整合农业培训项目，围绕特色产业开展冬春科技培训不少于6000人次。组织实施28项农田水利工程和9项水毁水利设施建设，建成高标准农田4万亩。全面落实农机具购置补贴、玉米生产者补贴等强农惠农政策，农业综合机械化率提高到75%。扎实推进农业种植结构调整，调减籽粒玉米种植3万亩，粮食产量稳定在90万吨。加快农业经营体系建设。着力推进农业信息化，完善土壤水分、农田小气候、农田实景观测站网，发展智慧农业气象服务;借助本地龙头电商企业和知名电商平台，实施农产品全网销售战略，力争上行销售突破1.5亿元。依托农村土地流转服务中心，推进土地适度规模经营，土地规范流转率达到30%。实施新型农业经营主体培育计划，新发展家庭农场50户、专业合作社50户、家庭农场联盟至少1个。大力推广标准化种养殖基地建设，发展棚膜经济片区2个、烟叶种植示范区2个、标准化养殖场(区)10个。健全农村金融服务体系，稳步拓宽农业保险范围，开展棚室所有权颁证抵押、棚膜保险、“政银担”三方风险共担试点，开展土地收益保障贷款和经营权抵押贷款业务。加大农产品品牌创建力度，抓好黄松甸黑木耳、白石山洋菇娘区域公用品牌农产品宣传推介，开展省级农产品产地准出试点县建设，申报天北大米、天北黑毛牛、前进蓝莓、老爷岭小米为中国地理标志农产品，争创黄松甸灵芝中国地理标志证明商标、黄松甸黑木耳中国驰名商标。 （四）突出抓好民生福祉工程。牢固树立以人民为中心的发展理念，逐项解决群众关切的14个方面90件民生事项，量力而行、尽力而为，保证人民群众享有更多的幸福感、获得感、安全感。坚决打好脱贫攻坚战。扎实做好“四个理清”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹抓好资金、人力管理，全面提升脱贫攻坚合力和效率。突出抓好建档立卡贫困户划档分类、精准帮扶制度化建设，根据贫困程度、致贫原因、服务需求精准发力，抓好抓实精准扶贫。实施光伏发电等脱贫项目70个，规范建成项目运行、资金管理，着力完善项目收益带户机制，抓好抓实产业扶贫。以健康扶贫年、教育扶贫年等活动为载体，加大医疗、教育、就业等领域扶贫力度，为非职工基本养老保险覆盖范围的建档立卡贫困人口，代缴不低于最低标准的养老保险费，抓好抓实行业扶贫。全市确保8个贫困村、1500户2200名贫困人口成功脱贫。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新改建一中、漂河九年制等7所教学楼，全面消除薄弱校;招聘补充教师227人，逐步解决教师短缺问题;以建设名师工作室为载体，抓好名师培养和名校建设;着力强化师德建设，实行模范教师、楷模教师、功勋教师激励机制;落实职业教育政策，使职业教育水平进入地区先进行列。继续推动公立医院现代管理体制、人事薪酬制度和医保支付方式等改革;新招录医护人员100人，解决医护人员不足问题;侧重打造儿科、针灸科、康复科等品牌专科，着力打造中医特色专科医院;全面铺开家庭医生签约服务，深入推进医养结合，强化疾病防控服务和监管，改革完善计划生育服务管理。深度挖掘蛟河文化特色，创作地域文化系列作品10套、舞台文艺作品1部;启动文化产业园建设，建成3处多功能运动场、40个农村文化广场、48个农村综合文化服务中心;大力开展送戏下乡、体育嘉年华等群众性文体活动。进一步提升广播电视节目质量，使更多的优秀作品走出去，让更多的央视知名栏目走进来。不断完善社会保障。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位1.1万个，新增城镇就业7300人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、生育、失业、工伤等社会保险提标扩面，将城镇职工基本医疗保险缴费标准提高到5万元，职工慢性病门诊报销限额由2000元提高到4000元;推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，实现城乡居民医保政策“六统一”。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面落实城乡低保、残疾人“两项补贴”、医疗救助、临时救助等社会救助和计生家庭奖励扶助政策。筹建1所社会福利综合服务中心。完成农村危房和农村改厕任务。全力创建平安蛟河。打好防范化解重大风险攻坚战，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制，合理控制政府债务规模，坚决防止系统性、区域性重大风险。以打非治违行动为主线，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、食品药品、校园周边等重点行业领域隐患排查治理，切实减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚持谁产生、谁化解、谁担责，严格落实信访工作责任，全面执行“四个到位”原则，及时解决群众合理诉求;大力开展信访积案化解攻坚年活动，全市信访积案化解30%以上;依法处置违法上访行为，全力维护正常信访秩序。进一步完善以技防为主的社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”及涉众型经济犯罪，加强城乡结合部等重点区域、公共娱乐服务场所等重点部位治安管理，实现全市刑事、治安案件发案率稳步下降、破案率稳步提升。 （五）突出实施区域协调发展战略。着眼于城市与乡村同频共振，人与自然和谐共生，统筹实施区域协调发展，有重点地推进城乡一体化、生态法治化，全力打造美丽蛟河。大力实施8大类城乡建设工程。①城市配套设施建设，投资1.85亿元，新建人民大街等7条道路5.39公里，维修改造世纪路等14条道路19.2公里;投资4700万元完成污水处理厂1万吨扩能;投资370万元完成河南片区供水设施改造;投资400万元完成5公里天然气管网建设;投资500万元完成城区10.36万平方米绿化工程。②城市老旧小区改造，投资9200万元完成新城区223栋居民楼小区改造续建工程，投资3000万元实施老城区252栋居民楼小区改造。③城市棚户区改造，投资2.5亿元完成八家子、东杨木林子等5片棚改任务。④房地产开发，投资1亿元完成书林雅苑小区、蓝湾国际C区、民俗村小区开发。⑤交通基础设施建设，投资2.9亿元启动302国道白石山至威虎岭段，投资1139万元启动县道吉天线石棚沟段，投资5447万元完成水毁路桥修复项目。⑥投资3300万元完成8个乡镇政府所在地基础设施和15座垃圾中转站建设。⑦积极启动乡镇天然气站网建设工程。⑧科学修编城乡总体规划，编制专项规划。加快推进乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，科学制定和实施乡村振兴发展规划。立足资源、区位、产业特色，以特色小镇建设为带动，在全市加快打造以黄松甸黑木耳、白石山晒烟、天北高家中药材、天北黑毛牛、漂河富江花海、天岗窝集口采摘等为代表的特色产业片区，形成一村一品、一乡一业的立镇(村)产业格局。创新社会治理模式，完善村规民约，推进村民自治;探索建立村屯卫生综合管护队伍，全面实行村屯环卫“三包三责”。开展群众性创建活动，推进核心价值观入户，培育文明乡风。坚持建点连线、抓片扩面，整合移民、财政、发改等涉农资金，扎实推进以“六清”环境整治为主要内容的美丽乡村建设。重点实施302国道、榆江公路、旅游线路及所有行政村绿美化，全年绿化村屯33个、补植完善15个，绿化道路71.54公里，打造花香路690公里、花香屯128个。把握优势供给、优美生态、优良环境和优秀文化等元素，打造1个特色小镇、2个美丽乡村、3个重点片区村、37个人居环境整治重点村，评选干净人家2500户、美丽庭院400个，让广大乡村净起来、绿起来、美起来。全面加强城乡管理。围绕创建全省文明城市，逐项对标，列表推进，确保全面达标。推进“应急蛟河”建设，加快构建一个云平台和治安、环保、城管、矿山、旅游五大应急板块。结合城市管理体制改革，充实执法力量，理顺工作职责，围绕城乡规划执法、市政基础设施维护、小区物业管理等方面，全面提高城乡管理精细化、专业化、制度化水平。突出主要街路、居民小区、城区出口、各类市场等重点部位，紧盯违停违占、乱扔乱倒、乱贴乱画、扬尘散流等重点问题，全面加大综合整治力度。推动各小区成立业主委员会，明确分级负责的物业管理机制，推行物业企业服务公开、承诺践诺制，严格执行物业服务企业市场准入和退出机制，强化物业服务费收缴，全面加强改造后小区物业管理。继续保持违建整治高压态势，抓好市政基础设施日常巡查、定期养护和及时维修，稳步提高城市供水供热供气水平。在城区新建改造水冲式公厕11座。在乡镇街建立垃圾中转站，在村屯增设垃圾收集点，逐步形成生活垃圾村收集、镇转运、市处理的运行模式，从根本上改善城乡卫生环境。打好污染防治攻坚战。围绕可持续发展战略，牢固树立社会主义生态文明观，实行最严格的生态环境保护制度，铁面执法，铁腕治理。大力开展“整治工程”，以中央环保督察交办案件整改为重点，举一反三，全力做好各行业环保综合治理;突出整治石材矿山及石板材加工企业乱开乱采、违法排放、噪声和扬尘污染等问题。大力开展“蓝天工程”，完成建成区内10吨以下燃煤锅炉改造;疏堵结合抓好秸秆禁烧，实现秸秆综合利用15万吨;集中整治清理“僵尸车”，力争完成黄标车淘汰任务;持续抓好餐饮行业油烟整治，禁止露天烧烤。大力开展“碧水工程”，加强饮用水源地保护，确保水质安全;深入开展农业面源污染防治，突出整治农药残留和畜禽粪便污染;全面落实河长制，集中治理污水直排、侵占河道、非法采砂、垃圾污染等突出问题;完成天岗污水集中处理设施建设。大力开展“沃土工程”，完成19座废弃矿山恢复治理，抓好3公顷裸露山体植被恢复;着力推进国有林场改革，强力实施清收还林，从严实行封山禁牧，严厉打击滥砍盗伐，坚决守住生态保护红线。 （六）突出落实改革开放举措。坚持全面深化改革和对外开放，创造性解决发展中各种难题，不断激发经济社会发展新动能，以优异的成绩迎接改革开放四十周年。持续推进简政放权。进一步清减行政审批和投资领域中介服务事项，抓好政策配套，及时衔接上级明令下放、取消的事项。严格执行投资项目并联审批、网上审批，进一步压缩审批时限，全面畅通重点项目绿色通道。继续推进“多证合一”改革，及时调整工商登记审批目录，深入落实简易注销登记制度，市场主体办理登记时间缩短至3个工作日，招商引资重点项目主体办理登记实现当天办结。动态调整权力清单、责任清单，编制负面清单，实现权责有单可查、政府照单履职。着力加强依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格履行市政府重大决策程序，实现法律顾问制度向村、社区延伸。进一步完善执法程序，全面推行行政执法责任制和责任追究制。实现“双随机一公开”监管全覆盖，大力开展多部门联合执法，随机抽查比例不低于检查对象的3%。深入推进“七五”普法，着力提升“法律六进”等工作实效。抓好财政预决算、征地拆迁补偿、环境保护等九大重点领域信息公开，深化公共事业单位办事公开，确保权力在阳光下运行。不断转变服务方式。进一步加强“互联网+政务”服务体系建设，推进政务服务线上线下双运行。建立公共资源交易中心组织架构，投入运行公共资源交易服务平台。深入开展“减证便民”行动，进一步精简各类证明事项。及时发布行政事业性收费目录，组织开展涉企收费专项检查，依法查处乱收费行为。全面扩大对外开放。进一步树立开放型思维，研究落实推进发展进步的开放性措施，在经济和社会领域引进现代管理理念、管理办法、管理模式。用开放的思维和开放的办法，吸引更多的企业和人才落户蛟河，以全方位开放的良好姿态，传递蛟河声音，展现蛟河魅力，彰显蛟河自信，推进蛟河各项事业加快发展、健康发展。 （七）突出强化政府自身建设。把抓落实作为政府自身建设的落脚点，以自身建设永远在路上的决心和勇气，组织和带领广大干部群众把好事做实、实事做好，把各项任务落到实处，以实际效果验证政府工作成效。在开展学习实践上抓落实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，认真学习、宣传、贯彻落实党的十九大精神，全面理解、准确把握我们所处的新的历史方位，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵，把握新发展理念的核心要义，带着感情自觉学、带着责任经常学、带着思考反复学，学深悟透、真用笃行，不断从中汲取信仰的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量、自信的力量。坚持以学习促行动、以行动抓落实，把做好明年和今后一个时期工作作为检验学习成果的重要标准，围绕制约我市发展的瓶颈问题，认真组织开展调查研究，深谋细化具体工作任务，把目标思路、保障措施、责任分解进一步落实落细，切实把学习成果体现在推进招商引资、大项目建设中，体现在产业高地培育、结构优化中，体现在民生改善、统筹发展中，努力将思想扎根于实践，将工作厚植于基层，全面增强总揽全局、破解难题的能力和水平。在倾向性问题上抓落实。围绕经济发展难点，坚持用发展的办法解决问题，通过投资拉动、项目带动，全力打造优势产业，带动经济发展全局突破。聚焦群众关注的热点，坚持集中力量、分步推进城乡建设管理，完善社会保障体系，发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。针对行政效能方面的问题，在全面深化改革、推进法治政府建设等基础上，突出抓好经济发展软环境塑造，重拳出击中梗阻、下梗阻、不作为、乱作为、慢作为等顽疾，全面构建亲清新型政商关系。在大胆创新上抓落实。坚持把握大势，放眼长远，跳出保守思想束缚，用创新的思维谋划项目带动、产业布局、统筹发展。坚定发展自信，勇于自我加压，胸怀挑战第一的魄力，用创新的底气确定战略目标、发展定位、工作计划。勇于突破老套路，运用新方法，因地制宜、因势制宜，用创新的举措破解财力不足、改革稳定、环境保护等难题。落实“三个区分开来”，鼓励创新创造、先试先行，在全市形成勇于创新、争先晋位的生动发展局面。在严格绩效管理上抓落实。完善政府绩效管理办法，建立职责明确、奖惩分明的考评体系，重点加强财政资金投入的事前、事中、事后绩效评估。推行重点工作目标责任制，签订责任状、列出时间表、明确路线图。强化跟踪问效，对重点任务指标一月一盘点、一季一检查、半年一考核。对已经落实的看效果，正在落实的查进度，落实不力的追责任，切实形成工作“闭环”、责任“扣圆”，全面增强工作的执行力。在严守廉政底线上抓落实。全面强化党风廉政建设，严格履行主体责任，认真落实一岗双责，严守中央八项规定，驰而不息纠“四风”，做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。强化对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，严厉查处违法违纪案件。严格执行民主集中、“三重一大”等制度，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，做到干部清正、政府清廉。各位代表!新时代开启新征程，新思想指引新作为。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、锐意前行，为决胜全面建成小康社会、开创新时代蛟河振兴发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【吉林招商】漫“话”吉林经济一线观察：以创新传播激活振兴动能

  一组以“漫话”为载体的吉林经济观察报道，通过生动插画与精炼文字，聚焦当地招商引资、产业转型、民生改善等振兴实践，经多个政务微信公号系列转发后引发全网关注，网民评价其“小清新，有味道”，成为用创新方式讲好东北振兴故事的典型案例。 一、传播形式创新：让经济报道“活”起来 2023年，吉林省在政务信息传播中探索新路径，推出“漫话”系列报道。不同于传统文字解读，该系列以手绘插画为主体，将汽车产业升级、现代农业发展等专业经济议题，转化为工厂车间的智能机械臂、田间地头的数字化农机等具象场景，搭配通俗易懂的对话气泡与短句说明。这种“图文共生”的形式，既保留政策解读的严谨性，又通过色彩明快的视觉语言降低阅读门槛，让普通网民能直观理解吉林省2022年以来实施的“一主六双”高质量发展战略内涵。 二、内容聚焦实体：解码振兴实践“新图景” 报道内容紧扣吉林省实体经济发展脉络。在工业领域，2023年重点呈现长春市汽车产业“换道超车”实践，通过插画展现传统车企与新能源企业合作建设的电池生产基地，以及智能网联汽车测试场的场景，反映当地从“汽车城”向“新能源汽车产业高地”转型的进展。农业板块则聚焦2024年吉林市现代农业示范区，以漫画形式描绘农民使用无人机播种、大数据平台监测土壤墒情的画面，体现“黑土地粮仓”向“智慧农业样板”的升级。招商引资环节，通过企业家与政府工作人员洽谈项目的插画，展现吉林省2023年优化营商环境后，“办事不求人”“项目加速落地”的服务成效。 三、全网联动传播：凝聚振兴共识“强共鸣” 2023年下半年，该系列报道通过省级政务微信公号首发后，长春、吉林等市级政务平台及经济领域垂直公号相继转发，形成“省市联动、多点扩散”的传播矩阵。插画中“吉林大米坐高铁进京”“冰雪装备生产线忙不停”等贴近生活的场景，引发网民强烈共鸣。有网民留言“原来家乡的汽车产业这么潮”“黑土地上的科技感藏不住了”，相关话题在社交平台形成二次传播，推动更多人关注吉林省经济发展的新变化。这种传播效应不仅提升了政策透明度，更增强了群众对本地发展的认同感与期待感。 四、创新赋能振兴：探索区域发展“表达新范式” “漫话”系列的成功，为地方经济宣传提供了新思路。2024年，吉林省持续深化这种传播模式，将其延伸至冰雪经济、文旅融合等新领域，通过插画展现长白山滑雪场的智慧运营系统、延边朝鲜族民俗旅游的数字化服务等场景。这种创新实践表明，区域经济报道既可有政策解读的“深度”，也可有文化传播的“温度”。通过将抽象的发展战略转化为具象的生活图景，既能向外传递吉林省优化营商环境、推动高质量发展的决心，也能向内凝聚全社会参与振兴的合力，为东北全面振兴注入新的传播动能。

  2025-07-24

• 吉林省创新金融服务助力文旅产业招商引资与复苏发展

  为统筹推进文旅产业复苏与金融支持实体经济工作，吉林省文化和旅游厅联合金融机构开展文旅企业金融服务线上对接活动，通过搭建银企对接平台强化招商引资实效，引导金融活水精准灌溉文旅市场主体。活动采用"云端路演+实时答疑"模式，吸引全国多地文旅系统及超400家文旅企业参与，促成多项融资合作意向，标志着吉林省文旅产业纾困与高质量发展进入政银企协同新阶段。 一、政策背景与活动组织架构 本次活动是落实吉林省文化和旅游厅与中国人民银行长春中心支行联合印发的《关于用好货币政策工具做好吉林省文旅企业金融支持工作的通知》的具体举措。文件明确要求金融机构设立文旅专项信贷额度，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，对受疫情影响较大的文旅行业实施差异化金融服务。活动由吉林省文化和旅游厅产业发展处牵头，吉林银行、长春农村商业银行、亿联银行三家金融机构共同承办，采用"1+N"联动机制，即省级主会场连接各市州分会场，实现全省文旅企业全覆盖。 二、服务模式与实施亮点 创新采用"三阶段"服务流程：前期通过文旅产业大数据平台筛选重点企业名单；中期组织金融机构定制"景区贷""民宿贷"等专属产品；后期建立融资需求动态跟踪机制。活动现场设置三大功能板块： 1.政策解读单元详细讲解LPR利率下调、延期还本付息等优惠措施； 2.产品路演环节展示最长10年期、最高5000万元授信额度的特色金融方案； 3.实时对接系统支持企业提交材料、测算额度并获取预审批结果。技术层面运用区块链存证确保合同安全性，通过人脸识别技术实现线上面签。 三、阶段性成效与典型案例 首期活动促成多项实质性合作：吉林市某旅游开发集团获得景区改造项目预授信；延边州某冰雪企业达成设备采购贷款意向；通化市某红色旅游基地签订智慧化建设融资协议。特别值得注意的是，长白山保护开发区某温泉企业现场获得长春农村商业银行1000万元贷款意向，资金将用于温泉康养设施智能化升级。金融机构反馈显示，活动后文旅企业咨询量环比增长显著，主要集中在旅游景区升级、文旅融合项目、数字文创产品开发等领域。 四、长效机制与行业影响 吉林省将建立文旅金融服务的"双月例会"制度，每两月组织专项对接并发布文旅产业融资白皮书。计划在年内实现三个"全覆盖"：全省3A级以上景区融资对接全覆盖、重点文旅小镇金融服务全覆盖、省级文旅重点项目跟踪服务全覆盖。此举将有效改善文旅企业融资环境，据行业分析，通过金融支持可带动吉林省文旅投资规模提升，间接促进就业岗位增加，对冰雪经济、乡村旅游、边境旅游等特色业态形成支撑。 五、区域协同与发展展望 活动吸引了环渤海、长三角、粤港澳大湾区等地文旅部门观摩，为跨区域金融合作奠定基础。下一步，吉林省拟推动建立东北地区文旅金融服务中心，探索"吉浙对口合作"框架下的文旅投融资新模式。专家指出，这种"政策引导+市场运作"的创新实践，不仅有助于破解文旅企业轻资产融资难题，更将为后疫情时代文旅产业高质量发展提供可复制的"吉林方案"。随着后续系列活动的持续开展，预计将形成超百亿元的文旅产业融资规模，为吉林省建设冰雪旅游强省和避暑休闲胜地注入强劲动能。

  2025-07-23

• 【吉林招商】吉林省推出百项开放举措激发市场活力

  为全方位提升开放发展水平，吉林省在招商引资领域打出政策组合拳，聚焦放宽准入、投资贸易便利、优惠补贴等9大方面推出100项具体措施。这些政策旨在进一步激发市场活力，优化营商环境，为各类企业提供全方位支持，推动吉林省经济高质量发展。 一、放宽准入激发市场活力 围绕全面放宽外资外企、民资民企进入各行业和重点领域，吉林省提出14条具体措施。这些政策着力打破市场壁垒，降低准入门槛，为各类市场主体创造更加公平的竞争环境。特别是在重点产业领域，将进一步扩大开放范围，吸引更多优质资本参与吉林省经济建设。 二、优化投资贸易便利化 在投资贸易便利方面，吉林省推出11条措施，重点简化外商投资贸易环节和程序。通过清理各类证明事项，建立更加协调、透明、可预见的贸易环境。这些举措将显著提升跨境贸易效率，降低企业运营成本，增强吉林省对外贸易的竞争力。 三、加大优惠补贴力度 针对企业创新和新动能培育，吉林省制定了11条优惠补贴政策。这些措施重点支持产业转型升级，对符合条件的企业给予适当补助补贴。通过精准施策，引导企业加大研发投入，加快技术创新步伐，培育经济发展新动能。 四、实施减费降负政策 为切实减轻企业负担，吉林省推出18条减费降负措施。这些政策全方位降低企业税费负担，最大限度让利企业。通过清理规范涉企收费，降低制度性交易成本，让企业轻装上阵，增强市场竞争力。 五、强化金融支撑作用 在金融支撑方面，吉林省提出14条措施，着力加大金融对实体经济的支持力度。通过创新金融产品和服务，为企业提供多层次、多元化的金融服务解决方案。这些政策将有效缓解企业融资难题，促进金融与实体经济良性互动。 六、完善引才育才机制 围绕人才引进和培养，吉林省推出7条政策措施。这些举措覆盖各个层次、各个领域的人才需求，通过优化人才发展环境，完善激励机制，为吉林省高质量发展提供坚实的人才支撑。特别是在重点产业领域，将加大高层次人才引进力度。 七、加强要素保障能力 针对企业生产经营所需的电力、土地等主要生产要素，吉林省制定9条保障措施。这些政策着力解决企业发展中的要素瓶颈问题，通过优化资源配置，提高要素保障能力，为企业稳定发展创造良好条件。 八、优化营商环境建设 在营商环境方面，吉林省提出7条具体措施，重点创造公平竞争、诚信经营的市场环境。通过完善市场监管机制，加强知识产权保护，营造更加规范有序的市场秩序，提升企业获得感和满意度。 九、提升政务服务水平 围绕深化"放管服"改革，吉林省推出9条政务服务优化措施。这些政策着力提升政府服务效能，通过简化审批流程，推进政务服务标准化、便利化，为企业提供更加高效便捷的政务服务体验。 这一系列政策的出台，标志着吉林省在扩大开放、优化营商环境方面迈出坚实步伐。通过多措并举、系统施策，吉林省正着力打造内陆开放新高地，为经济高质量发展注入新动能。这些政策的落地实施，将进一步提升吉林省的开放型经济水平，增强区域发展活力。

  2025-07-23

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