【四平招商】四平市创新PPP模式推进交通基建助力区域经济振兴-四平产业园区

【四平招商】四平市创新PPP模式推进交通基建助力区域经济振兴

所属地区：吉林-四平发布日期：2025年07月10日

四平市通过政府和社会资本合作（PPP）模式，积极推动重点交通建设项目，以强化哈长城市群南部先锋城的功能定位。这一举措不仅优化了招商引资环境，还促进了沿线乡镇社会经济和旅游业的协同发展。目前，项目已完成关键审批手续并获银行资金支持，进入全面复工阶段，预计按期完成路基及桥涵工程，为区域高质量发展提供基础设施保障。
一、项目背景与战略定位
四平市作为吉林省重要节点城市，被纳入《哈长城市群发展规划》战略布局，承担着联通南北的枢纽功能。为破解传统财政投入瓶颈，四平市选择PPP模式推进交通基建，项目涵盖主干道改扩建、跨区域桥梁等工程，旨在提升路网密度和通行效率。国家发改委发布的《关于加快推进PPP模式发展的指导意见》为项目提供了政策依据，黑龙江省与吉林省联合编制的《哈长城市群综合交通规划》进一步明确了四平市的交通枢纽地位。
二、项目实施关键进展
项目严格遵循PPP操作流程，完成项目识别、准备、采购等阶段后，于2021年取得突破性进展：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证及施工许可证“四证”全部获批，同步完成财政部PPP项目库信息更新。金融机构依据合规性审查结果发放贷款，保障了工程资金链稳定。施工方已开展路基压实、桥涵浇筑等作业，按计划推进主体工程建设。
三、区域经济带动效应
项目建成后将直接连通四平市铁东区、铁西区与梨树县等外围组团，缩短农副产品运输时长，促进特色农业集群发展。据吉林省交通运输厅公开数据，项目辐射范围内覆盖3个省级旅游示范区，预计可提升旅游接待能力30%以上。此外，配套建设的物流中转站将对接沈阳经济区，强化东北地区跨省供应链协作。
四、长效管理机制建设
四平市财政局设立PPP项目管理中心，实施全生命周期绩效评估，明确建设期、运营期的考核指标。项目采用“可行性缺口补助”回报机制，通过车流量监测与财政补贴相结合的方式保障社会资本合理收益。审计部门定期核查资金使用情况，确保项目合规运营。未来将依据《国家综合立体交通网规划纲要》要求，逐步完善智慧交通管理系统。
当前，四平市正以PPP项目为样板，探索基础设施领域“投建营一体化”改革。该模式既缓解了政府短期财政压力，又激发了市场活力，为东北老工业基地转型升级提供了可复制的实践经验。后续将重点督导工程质量与施工安全，确保项目按期投用并发挥预期效益。

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