汪清县招商引资优惠政策

• 【投资白山】2014年白山市政府工作报告

  2013年12月20日在白山市第七届人民代表大会第二次会议上市长　彭永林各位委员：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请提出意见和建议。 一、2013年工作回顾2013年是我市经济社会发展困难最多、挑战最大的一年，更是白山过坎爬坡、奋力闯关的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，以转型发展为主线，以富民强市为目标，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧依靠全市人民，坚定信心、创新思路、合力攻坚，经济社会发展总体保持平稳。预计实现地区生产总值670亿元，增长5.2%，其中 一、 二、三产增加值完成56亿元、402亿元、212亿元，分别增长3%、5.5%和9%；固定资产投资560亿元，增长20%；地方级财政收入45亿元，增长3%；财政支出130亿元，人均继续保持全省第一；社会消费品零售总额209亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入24474元和9516元，分别增长15%和17%；单位GDP综合能耗降低3%。 （一）稳中提升调结构，在转变发展方式中推动转型升级。一是抓产业促集聚。成立“333”产业集群推进组，制定实施9个特色产业规划，全力打造特色园区。玄武岩及火山灰新型建材、长白山人参基地建设等260个产业项目完成投资200亿元。恒大冰泉项目快速启动，一举打响长白山高端天然矿泉水地域品牌。深入推进找矿突破战略，新增金、银、铜、铁和硅藻土储量5吨、100吨、30万吨、3500万吨和4000万吨，板石沟铁、金勘查区列为全省唯一国家级整装勘查区。深入推进煤炭资源整合，地方煤矿由66户重组为15户，30万吨以上煤矿全部复产复工，矿井生产、技术、安全保障能力整体提升。欧亚集团控股合兴并建成电商交易平台，欧亚商都、广泽购物中心项目进展顺利。松花石工艺品获中国国际旅游商品博览会铜奖。全市接待国内外游客580万人次，旅游总收入62亿元，分别增长19%和22.5%。长白山药业即将投产，施慧达药业自主创新取得新进展。人参、特色农产品成为富民增收支柱产业，全市新增棚膜蔬菜3000亩，省级以上龙头企业达到48户，农业产业化实现产值170亿元。二是抓项目促投资。投资500亿元，开复工鼎运煤化工、山水水泥等重点项目650个，开复工率116%。天士力小分子水及功能饮料、中天现代农业观光园等243个重点项目竣工，新增产值115亿元、税金10亿元。谋划年处理10万吨硅藻土改性及功能性制品等3000万元以上项目401个、年产20万吨金属镁等亿元以上项目145个、年产300万吨高端矿泉水等10亿元以上项目37个，超额完成省定目标。三是抓工业促增长。深入开展工业企业服务年和工业经济稳增长促发展攻坚战，出台10项稳增长措施，对百户规上企业专人专职包保，全力以赴抓帮扶提质量、抓复产活存量、抓投产扩增量。全年技改投资190亿元，61户双停企业恢复生产，工业经济逆势上扬，规上工业增加值完成383亿元，增长5%。四是抓环境促民营。深入实施“双百工程”，制定了针对性强、含金量高的突出发展民营经济实施意见和操作办法。完成市中小企业信用担保公司重组改制，新增小额贷款公司9户，靖宇农村信用社农商行改制进展顺利。金融机构为民营企业贷款余额增长18.7%。设立中小企业发展专项资金，减免税费超千万元。全市民营经济主营业务收入增长19.2%。五是抓招商促开放。坚持多种招商形式，搭建复合平台招商，恒大、鲁能、神威等知名企业落户白山。全市引进市外资金635亿元，增长25.5%；实际利用外资2亿美元，增长15%。成功举办2013年中国民营经济发展(长白山)论坛、第五届东北东部(12+2)城市区域合作圆桌会议，通过东北东部经济带发展规划。努力提升对朝经贸合作水平，长白国家级重点开发开放实验区已上报国务院待批。积极帮扶企业开拓国际市场，外贸进出口总额3亿美元。 （二）城乡联动抓统筹，在加快城镇化进程中改善人居环境。一是城乡建设扎实推进。白山市城市总体规划实施修编，城市框架进一步拓展。市区新改建东兴街、团结路等21条街路35公里。全市新建住宅136万平方米，提前完成“暖房子”工程。水利基础设施投资4.6亿元，完成“一江四河”综合治理等120项工程，启动城区保障性安居供水管网工程。公路建设投资43.2亿元，营松高速靖宇至花园口段通车，白山至临江高速完成工可研评审，鹤大、辉白高速及省道白山至三道沟公路进入征地阶段，国省干线养护工程完成64公里，通村公路建成123公里。二是城市管理全面加强。大力实施绿亮美工程，市区绿化美化13条街路，栽植乔灌木28.7万株(墩)。亮化长白山大街等5个区域，改造市区路灯6013盏，建成浑江南岸千米文化长廊。扎实开展市容环境卫生综合整治，实施城市出入口和主要路段立面牌匾改造，清理城市“牛皮癣”，拆违治乱，全方位规范建筑施工现场。探索社区联动机制，提升物业管理水平，全面改造古兰等10个老旧小区。完成市区地下管网普查，为全市各类窨井加装防坠网1.3万个，有效解决安全隐患。三是城乡环境不断改善。6个县(市、区)污水处理厂和垃圾无害化处理场建成运行，开工建设大自然公司生产废水深度处理等10个松花江流域规划项目，松花江、鸭绿江干流达到2类水体，浑江出境水质达到3类水体，市中心区空气优良级别天数345天以上。清收林地1164公顷，造林2.1万公顷。投资8.2亿元实施450个新农村建设项目，完成22个高标准示范村和22个整体推进村建设，79个行政村纳入全省第三批农村连片整治示范项目，120个行政村综合环境明显改善。 （三）强化保障惠民生，在积极推进社会事业中提升百姓福祉。千方百计组织收入提高可用财力，积极向上争取资金提高保障能力，全力弥补煤炭行业短收缺口，压缩行政支出，加大民生投入，切实解决了市区行路难、城市内涝等一批群众最关心最直接最现实的问题。年初承诺的40件民生实事有33件全面完成，其余7件正在实施。城镇新增就业5.4万人，城镇登记失业率3.9%，农村劳动力转移就业12.8万人。社会保障“一卡通”正式启动，五大险种提标扩面，城乡低保标准提高到月人均360元和年人均2040元。全面实施教育教学质量提升工程，新改扩建校舍2.74万平方米，高考升学率进一步提升，考风考纪明显好转。医药卫生体制改革稳步推进，村卫生室标准化建设全面启动，市妇幼保健院、中医院、康宁医院相继建成。优生促进工程扎实推进，人口自然增长率控制在3‰以内。新型城乡社区建设不断推进，全市社区公共事务服务中心实现全覆盖。获批国家、省科技发展计划项目72项，授权专利93项，高强高韧镁合金研发应用等6个项目获省科学技术奖。施慧达药业徐霆博士成为我省首个入选国家“千人计划”的创业人才。深入实施商标品牌战略，新增17件省著名商标，方大集团中外名酒贸易博览中心入选吉尼斯世界纪录。鸭绿江上游积石墓群等2个项目被列为第七批国保单位，广播新闻中央台上稿量全省第一。获得省首届社会体育指导员技能展示大会团体第一名，市运动学校和少儿体校被认定为新周期国家高水平体育后备人才基地。 （四）狠抓安全不懈怠，在全面加强平安建设中维护和谐稳定。积极妥善处置“八宝”矿难事故，痛定思痛、举一反三，大打一场安全生产人民战争。铁纪律、刚执行、全覆盖、真落实，实行一张图一套表工作法，严格落实包保、全面摸清底数、铁腕整治隐患，安全生产大检查大整改活动出动执法力量1.8万人次，排查隐患2.4万项，整改率95.6%。建立安全生产长效机制、五级安全监管网格体系和企业监管台账，一举扭转安全生产被动局面，得到国家和省督导组充分肯定。面对百年不遇局地突发洪涝灾害，全市党政军警民上下同心、奋力抗洪抢险，涌现出韩培清、张池、张文海等一批可歌可泣的英雄人物和先进事迹。全市完成5301户水毁房屋、70处水毁公路、10座危桥、21所学校、6所卫生及福利机构修复重建任务，全面夺取抗洪救灾胜利。实行市级领导和部门信访包案制度，一批历史遗留问题初步化解，信访结案率96.5%。强化社会治安防控体系建设，社会管理信息化水平和技防能力不断提升。命案现案破案率100%，连续5年全省第一，打盗抢保民安、打食品犯罪保安全、打四黑除四害等专项行动战果居全省首位。边境治安持续稳定，党政军警民合力治边和边境视频监控建设经验在全国推广。连续34年无重大森林火灾。 （五）简政放权提效能，在不断转变工作作风中强化自身建设。健全完善政府工作规则，推进科学民主决策和依法行政。行政审批项目减少23项，下放19项，废止规范性文件133件，取消行政事业性和经营服务性收费54项。在30个重点部门实施“权力入笼”工程，全力推进行政审批项目进厅和重大项目并联审批。开展集中整治软环境攻坚战，创新开展政行风“电视听政”活动，规范行政执法，完善绩效考核机制，提升行政效能。严格执行八项规定，强化专项审计，规范财政资金使用。开展重点领域专项执法监察，查处涉软及“四风”案件30件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案82件，办复率、满意率均达到100%。此外，统计、水文、气象、人防、粮食、供销、地震、外事、地方志、档案、老龄、残联、妇女儿童、住房公积金、民兵预备役等工作都为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位委员，过去的一年困难始料未及，挑战前所未有，过程刻骨铭心。虽然与发展目标有差距，但成绩凝聚汗水心血，来之极为不易。这是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向驻白山人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警、中省属企事业单位，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向关心支持白山发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和问题：经济结构不优，围煤围铁资源性产业比重过高，抵御风险能力较弱，转型发展任重道远；经济发展后劲不足，缺乏大项目、大企业支撑；城镇化发展基础薄弱，中心城市规模不大，尚未形成较强的辐射带动功能；一些群众利益诉求还没有得到很好解决，社会管理亟待创新，廉政建设需要加强，安全生产压力很大，维稳任务十分繁重。同时，还存在部分公职人员责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实，以及全民创业氛围不浓等问题。我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是实施“十二五”规划的冲刺之年，也是推进转型发展的关键之年，做好全年工作至关重要。随着十八届三中全会全面深化改革、机制体制创新，政策效应与改革红利逐步释放，宏观经济呈现趋稳向好态势。中央持续加大经济转型和结构调整力度，新一轮城镇化和区域产业转移，以及我市被列入全国资源型城市可持续发展规划、长白山林区转型即将上升为国家战略，都为我们带来了发展新机遇。同时，我市围煤经济遭受重创，产业深层次结构矛盾凸显，2015年全面停止长白山林区天然林主伐，以及宏观环境和发展中存在的问题都在倒逼我们，推进经济转型、调整产业结构已到了不改不行、非转不可的地步。我们既要在复杂形势中增强危机意识，也要在应对挑战中坚定发展信心，始终做到鼓足干劲不动摇、赶超跨越不松劲、创新求变不停步、远谋近施不懈怠，全面打响深化改革、转型发展攻坚战，努力推动各项工作再上新台阶。明年政府工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会为指导，深入贯彻落实省委十届三次全会和市委六届四次全会精神，坚持创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，以保持经济平稳增长为首要任务，以加快转型发展为主攻方向，以改革为动力，以民生为根本，加快建设全省较发达城市、全国最平安城市和最稳定边境地区，奋力开创白山科学发展新局面。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，地方级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11%，单位GDP综合能耗降低3%。围绕上述目标，我们要突出抓好五方面工作： （一）坚定不移推进产业强市，增强转型发展带动力。立足当前扩总量、着眼长远促转型，加快产业、项目、企业和科技创新，努力形成多点支撑、多元发展的经济格局，全力打造白山经济“升级版”。一是壮大产业集群。全面实施“产业树”培育工程，延伸产业链条、扶持产业龙头、成立产业商会，把非煤矿产冶金业作为培育替代产业、加快转型发展的重要突破口，依托能源优势，推进一批高载能项目，加快建设现代高载能工业园区。推进恒大、菩提金等千万吨矿泉水基地项目，争创国家级新型工业化矿泉饮品产业示范基地。投资2.5亿元，实施20个勘查项目，推动老岭金及多金属等4个整装勘查区找矿突破，重点抓好江源五道阳岔铁矿和靖宇常发沟铜镍矿开发。扶持长白山国际度假区争创国家5A级景区，推进“一园一村一谷一泉两线”旅游项目，开发“一山两江”旅游产业带，构建与长白山国际度假区配套互补的大旅游产业格局，积极争取开通北京至长白山(松江河)直达列车，全年接待国内外游客700万人次，旅游总收入78.5亿元，增长20.5%和27%。开发人参药食产品，推进特色产品精深加工和地理标志认证，依托“四大中心”等平台，抓好长白山特产城、靖宇特产市场、松江河人参现代物流中心建设，推动万良人参市场整体上市。扶持金隆木业、露水河刨花板等知名品牌，推进三林木业等一批林产加工项目。培育熊胆开明片、替米沙坦等优势品种，搭建产品研发平台，构建以现代中药和化药为支撑的医药产业体系。推进6个食用菌、8个林蛙和12个中药材规范化基地建设，打造2户产值超5000万元农产品加工龙头企业，农业产业化产值突破200亿元。加快建设老营、靖宇两大物流园区，抓好长白、临江国境桥通道建设，积极发展边贸口岸物流。二是提升工业经济。坚持扩大增量、盘活存量并举，全力保持工业经济平稳较快增长。扎实开展帮扶活动，对产值亿元以上企业实行全方位监测，对拟升规存量和新投产入规企业建立成长之星档案。加大对停产半停产企业支持力度，最大限度帮助企业恢复生产。积极推进银企对接，着力破解资金瓶颈，力争东锋镁业挂牌上市，加快喜丰节水器材等重点企业上市进程。全市规上工业增加值增长8%，新入统规上工业企业15户。三是推进项目建设。深入研究国家产业政策、投资导向和资本流向，坚持大中小项目齐抓，经济社会生态并重，全年计划安排重点项目500个，完成投资450亿元。加快推进天安镁业二期、三道沟旅游名镇等200个续建项目，确保蓝锐LED半导体照明、阳光硅材料单晶硅切片等100个项目竣工投产；千方百计落实要素条件，开工建设20万吨包装纸、煤化工焦炉煤气综合利用等200个新项目。四是强化科技支撑。坚持科技支撑与引领相结合，围绕新能源、新材料、节能环保、现代医药等领域，培育新的经济增长点、市场消费点和就业拉动点。积极参与全省百户重点企业创新能力提升计划和创新型城市试点申报工作，推进科技投融资、产学研结合、创新型企业建设和新产品规模化生产示范工程。依托硅藻土、镁合金两大产业技术创新联盟和白山国家镁合金生产及应用高新技术产业基地，加快新建一批国家级产品研发和检测中心。争创全国质量强市示范城市，加快建立硅藻土省检和国检中心，依托矿泉水国检中心参与制定行业标准，筹建省参茸进出口质检中心。全年实施工业技改项目300个，投资增长15%，新产品产值率8.5%以上。 （二）坚定不移推进生态城镇化，提升转型发展承载力。坚持把生态城镇化作为扩内需、稳增长、调结构的战略任务和重要抓手，围绕“双核三轴十心多点”格局，推进以人为核心的城镇化，不断增强以城带乡、城乡统筹发展能力，争创中国人居环境范例奖和国家级园林城市。一是完善基础设施。投资59.8亿元，积极推进鹤大、营松、辉白高速建设，完成白临高速前期工作，加快白山至三道沟和长松岭隧道建设。新建续建光明街、矿源路等13条街路，加固重建东风桥等3座危桥，推进喜丰路公铁立交桥建设和气象山、河口区域改造。推动浑江区东进、江源区西拓，统筹市区一体化发展，扩大城区新空间。抢抓国家加大城镇基础设施建设时机，大力推进气化白山，完善供热、给排水、垃圾处理等基础设施建设，高标准完成58个省级新农村建设示范村项目。二是强化管理创新。坚持规划先行、建管并重、标本兼治，理顺市区两级管理体制，探索物业、环卫、园林绿化等公共服务属地管理，推进房屋征收等行政权力下移。加快城乡社区综合服务设施建设，强化街道社区服务职能。深入开展城乡环境综合整治，加快物业小区改造，逐步分批解决弃管问题。加强农村环境综合整治，完成100个村“四清四改”任务。三是推进产城融合。坚持产业入园、以园兴城，全面落实扶持政策，充分发挥集聚效应。积极引导重点镇和中心镇对接产业园区，加快“五通一平”等基础建设，进一步优化工业区、商业区和居住区配比，强化市经济开发区引领作用，重点推进白山高新技术产业园等12个产业园区和白山循环经济示范区建设，发展人参等吸纳就业产业集群，打造一批功能型、集聚型产业强镇，促进生产要素向园区集聚、农村人口向城镇集中。四是保护生态环境。加快推进白山热电机组脱硝等10个减排以及绿野沼气综合利用等2个松花江流域规划项目建设，全年削减化学需氧量830吨、氨氮83吨、二氧化硫400吨、氮氧化物1400吨。大力发展生态产业，推进生态资源保护开发利用，争取转移支付、生态补偿和生态移民全国城镇化建设试点。推进长白山林区生态系统修复工程，巩固扩大天然林保护和退耕还林成果，全面完成三北五期和十年绿化美化吉林大地规划年度任务，加强林地清收、小流域治理、湿地和水源地保护，人工造林5000公顷，封山育林2300公顷。建设北山百花园、儿童公园荷花园，完善提升长白山满族风情园，新增城市绿地18.3公顷，主城区绿化覆盖率达到33.8%。 （三）坚定不移推进改革开放，激发转型发展源动力。解放思想破除障碍，更新观念务求创新，以改革激发活力，以开放集聚要素，为经济社会发展提供机制保障和动力源泉。一是以更大决心深化改革。正确处理好政府和市场的关系，逐步实现市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。跟踪落实中央和省委决策部署，积极稳妥推进各项改革，明确路线图、制定时间表，先行先试、争设试点。抓紧出台清理规范行政审批、工商注册登记、市场导向机制、科学评价考核体系、新型农业经营体系、社会资本参与市政设施建设运营、社会力量兴办教育、被征地农民社会保障、增加农民财产性收入、城乡低保统筹发展、社会组织建设等11个方面全面深化改革实施细则。争取列为国家和省突出抓好生态保护和生态移民，突出发展民营经济综合配套改革示范区，产学研协同创新机制，林地、参地、草场、水面等领域物权融资，农村集体资产产权改革，安全监管防控体系建设，城管体制创新，基层医疗卫生机构综合改革等8个方面试点。关注教育、养老服务、人口计生改革，在经济转型、生态补偿、生态移民等方面赢得国家大力支持。二是以更广视野扩大开放。紧盯重点企业和地区，与海内外有影响力的行业协会商会紧密合作，依托优势资源和特色产业，集群式承接产业转移，组团式引进战略投资者。高规格承办中国民营经济发展(长白山)论坛，搭借东博会宣传推介白山，增强投资吸引力。积极参与长吉图、环渤海和东北东部区域合作，主动融入鸭绿江开发开放先导区，加快建设长白边境经济合作区和国家级重点开发开放实验区，筹划临江边贸经济合作区。积极与加拿大基洛纳市建立姊妹城市，开展林矿等领域合作。推进丽美坚、金隆木业在俄和金刚水泥在朝投资项目，积极开拓南亚、中东、南美等新兴出口市场。建设重点出口区域和出口产业带，积极申报国家级出口基地。全年引进市外资金增长15%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长6%。三是以更优政策壮大民企。进一步落实优惠政策，深入推进“五大”工程和“双百”工程，加快建立“五项工作机制”和“三项扶持保障制度”，最大限度放宽准入门槛、降低注册标准、减免行政收费，帮助企业解决资金、用地等难题。大力实施中小企业成长工程，鼓励引导企业创新技术、开发产品、扩大规模、打造品牌，走集群化、科技化、多元化发展之路，实现快速扩张。推动全民创业，增加创业小额担保贷款投放，强化创业孵化基地和创业大厦建设。全年民营经济主营业务收入突破1400亿元，民营企业和个体工商户户数均增长8%以上，从业人员达到33万人。 （四）坚定不移推进民生改善，凝聚转型发展向心力。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹兼顾、守住底线、突出重点，量力而行、尽力而为，加大公共财政投入力度，办好惠民实事。一是注重民生民利。大力培植税源，优化财政收支结构，强化民生资金保障。千方百计创业促就业，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力和复转军人等重点人群就业工作，实施100个创业带动就业项目，城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业11.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。努力实现五大险种应保尽保，完成社会保障“一卡通”信息系统建设。进一步提高城乡低保、五保对象供养和大病医疗救助标准，搭建社会捐助受助平台，加大困难群众和低收入群体帮扶救助力度。二是发展社会事业。扩大优质学前教育资源，均衡发展县域基础教育，加快发展职业教育，促进教育公平，提升教育质量。坚持保基本、强基层、建机制，落实基本公共卫生服务项目，提高传染病、慢性病、地方病防治水平。积极开展全民健身活动，力争索契冬奥会和省第十七届运动会取得好成绩。大力发展文化事业，筹建群众艺术馆、美术馆，提升“三馆”免费开放水平。推进广电体制管理创新。依法加强宗教事务管理，促进少数民族和民族地区发展，积极推进设立2个满族乡。保持适度低生育水平，提高出生人口素质，实现人口管理科学化。加快“数字白山”建设，提供便民利民服务。三是推进民生工程。贯彻群众路线，践行为民宗旨，坚持群众有盼求、财力可保障、年内能完成原则，集中力量办好富民、就业创业等16大民生工程37件民生实事，多一些雪中送炭，少一些锦上添花，着力解决医疗、教育、安居、供水、供暖、供气等群众关注的热点难点问题，切实让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。 （五）坚定不移推进社会和谐，积蓄转型发展保障力。完善社会管理、维护社会公平、保障社会稳定、促进社会和谐，确保群众安居乐业、社会安定有序。一是扎实做好信访工作。坚持依靠发动群众，积极践行枫桥经验，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，建立健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处和司法导入机制，积极开展各级领导干部接下访活动，加大信访案件处置力度，全年信访案件结案率95%以上。二是着力推进平安建设。深入实施强基富民固边工程和“五边战略”，确保全国双拥模范城三连创。加强普法宣传，做好社区矫正和刑释解教人员安置帮扶。健全完善常态化打击犯罪机制，深化情报信息研判预警、打防管控一体化和应急指挥、联动处置、舆论引导机制，强化立体化治安防控网络，建成农村视频监控体系，提升群众安全感和满意度。着力健全公共安全、地质气象、防震减灾等社会预警体系和应急救援机制，提高突发公共事件应急处置能力。三是全力抓好安全生产。牢固树立“大安全”理念，进一步落实“三个责任”，积极推进安全生产标准化建设和网格化管理，强化资金投入和人员配备，完善安全生产长效机制。充分发挥基层安监分局和安监站作用，力量向一线倾斜。保持气势不减、标准不降、常抓不懈，深化大检查大整改活动，严格执行安全隐患挂牌督办制度，切实预防减少各类事故。 三、建设法治服务型政府当前，白山正处在转型发展的爬坡期、结构调整的攻坚期和积蓄后劲的关键期，全体政府公务人员重任在肩，必须以更加奋发有为的精神状态，雷厉风行，真抓实干，不断提高行政效率和服务水平，切实担当起转型发展的重任。 （一）转变作风优服务。严格落实中央八项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，着力纠正“四风一顽症”，始终保持同人民群众的血肉联系。牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、惠民生的工作。大力改进会风文风，大兴学习调研之风，建设学习型政府、研究型队伍。大力推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。健全完善各级领导包保联系制度，积极主动为基层和企业解难题、办实事。 （二）破难攻坚抓落实。增强敢于负责、敢于担当的责任意识，始终把解决问题作为推进发展的重要抓手，尊重客观规律，严守安全红线和生态底线，不唯书、不唯上、只唯实。科学调整“十二五”规划，创新破解经济转型升级、产业结构调整、项目资金制约、城乡环境治理、维护社会稳定等问题，深入一线解难题，沉到基层抓落实。完善政府绩效管理，突出责任落实，实行量化考核，强化过程控制，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，有序限时办结，致力解决工作不实、责任不强、落实不力等问题。加强效能监察和行政问责，着力治理庸懒散软，确保政令畅通、令行禁止。 （三）务实创新提效能。解放思想，大胆探索，勇于实践，敢闯敢试。深化行政体制和审批制度改革，创新行政管理方式，进一步简政放权。坚持人随事走、财随事转、权随事移，积极作为，主动推进，理顺管理体制，增强承接能力，统一规范管理，强化政务公开。推进政企、政资、政事、政社分开，加快培育发展各类社会和中介组织，扩大政府购买服务范围。加强行政审批标准化建设，推进并联互通，进一步提高效率和服务质量。坚持开展政行风“电视听政”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。 （四）依法行政树形象。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会监督，加强审计监督和行政监察，严格规范公正文明执法。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合，促进政府决策科学化、民主化、法制化。改进预算管理制度，控制和化解政府性债务风险，严控“三公”经费支出，加大公务用车和办公用房清理力度，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深化“五权”工作，推进“权力入笼”工程，完善惩防体系，加强源头治腐，坚决查处违纪违法案件，创造风清气正的良好环境。各位委员，转型发展的责任和使命激励着我们，破冰前行的困难和挑战考验着我们，建设全省较发达城市的宏伟目标鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下，满怀科学发展激情，坚定转型跨越信心，奋力拼搏，锐意进取，不断开创白山转型发展新篇章!

  2025-08-18

• 珲春八大产业集群崛起：区位优势赋能跨境产业新格局

  在东北亚经济圈加速融合的背景下，珲春市依托"三国交界"的独特区位和多重政策叠加优势，通过招商引资构建跨境产业链，正推动能源矿产、海产品加工等八大百亿级产业集群协同发展。这座边境城市以园区为载体，整合境内外资源，探索出一条"通道+产业"的开放型经济路径。 一、区位红利激活跨境产业布局 珲春市作为中国面向日本海的唯一陆路通道，拥有4个国家级口岸，形成辐射俄朝日韩的"两小时经济圈"。这种地缘优势使其成为国际资源要素配置的关键节点，俄罗斯的煤炭、朝鲜的海产品、日本的装备技术在此交汇。国际合作示范区政策更赋予其15%企业所得税优惠、跨境劳务合作等特殊机制，为产业集群发展提供制度保障。 二、资源转化培育特色产业链 依托12亿吨煤炭远景储量和俄罗斯进口木材资源，珲春构建起"煤炭-电力-化工"全产业链，紫金矿业多金属综合回收项目实现年处理矿石量300万吨。水产工业园区集聚119家企业，通过"珲春-扎鲁比诺"冷链物流通道，将俄罗斯帝王蟹加工后销往长三角地区，精深加工转化率提升至60%。 三、平台建设强化集群竞争力 浦项现代物流园等重大项目建成后，年货物吞吐量可达800万吨。东北亚国际商品交易中心设立木材、海产品等专业交易区，配套保税仓储和跨境电商功能。纺织服装产业城引进自动化裁剪系统，使代工效率提升35%，带动形成从纺纱到成衣的完整生态。 四、绿色创新推动产业升级 新型建材产业园研发的工业固废再生技术，将煤矸石转化为保温材料，年消纳废渣20万吨。防川生态旅游区开发跨境低碳旅游线路，配套建设新能源充电网络。循环经济模式使八大产业园区能耗强度较2020年下降18%，获评国家级绿色制造示范区。 五、开放协同构建发展新格局 通过"珲春-海参崴"国际陆运班列，木制品出口欧洲物流成本降低25%。与罗先经济区共建跨境合作园区，实现海产品"上午捕捞、下午加工"的产业链协同。这种"内外联动"的发展模式，正推动珲春从边境口岸向东北亚区域产业枢纽转型。

  2025-08-18

• 四平市创新推进地下综合管廊建设 打造城市发展新标杆

  在新型城镇化加速推进的背景下，四平市将地下综合管廊建设作为城市转型升级的关键抓手，通过创新招商引资模式、整合央地资源、优化政策体系，成功构建了“规划-建设-运营”全周期管理体系。该项目不仅入选国家级试点，更为中小城市基建升级提供了可复制的实践经验。 一、顶层设计引领高标准建设 四平市率先编制《中心城区地下综合管廊工程规划》，确立“系统化、效率化、高标化”原则，构建干线、支线、缆线三级管廊网络。通过统筹地下空间开发与市政道路建设，预留中水管道等未来需求，实现廊体利用率提升30%以上。目前已完成9公里高标准廊体建设，热力、电力等8类管线全部入廊。 二、央地协同破解建设难题 采用“央企+地方政府”合作模式，引入国内顶尖建设团队负责工程总承包。施工中创新应用模板台车、BIM技术等工艺，针对不同地质条件采用明挖、暗挖等差异化方案，使工期缩短20%。同步成立专项领导小组，建立日巡查、周调度机制，确保质量安全“零事故”。 三、多元融资激活市场动能 创新PPP运作模式，组建SPV公司吸引5家央企联合投资，实现项目100%社会资本参与。通过整合管廊沿线土地收益、争取政策性银行贷款，形成“可行性缺口补贴+入廊付费”可持续机制。相关运营管理办法已纳入地方立法计划，保障投资者权益。 四、智慧运维树立行业标杆 建成全域数字化监控平台，实现管线状态实时监测。与专业机构合作开发智慧管理系统，融合三维激光扫描等前沿技术，运维效率提升40%。项目入选财政部示范案例，获国家专项补助资金支持。 当前，四平市正以管廊建设为契机，推动城市基础设施整体升级。其“规划先行、市场运作、科技赋能”的经验，为同类城市提供了重要参考。

  2025-08-17

• 全国政协专题调研组赴长春新区调研人才与对外开放工作

  全国政协“人才与对外开放”调研组近日赴长春新区开展专题调研，重点考察区域招商引资、产业升级与人才政策创新成果。调研组实地走访科技园区及规划展览馆，并与当地相关部门、企业代表座谈交流，为长春新区高质量发展建言献策。 一、调研活动聚焦产才融合与开放发展 调研组先后考察了长春北湖科技园和长东北核心区规划建设展览馆，详细了解园区运营模式、产业布局及科技创新成果。在座谈会上，长春新区相关负责人系统汇报了区域对外开放成效与人才工作进展，重点介绍了高端人才引进、产学研合作机制及配套政策优化情况。 二、企业代表反映发展诉求 参与座谈的三家本土企业结合自身发展实践，提出技术型人才短缺、跨境合作渠道不足等共性问题，建议加强校企联合培养、优化国际商务服务支持。调研组认真记录企业诉求，并就如何通过政策协同破解瓶颈问题展开讨论。 三、调研组肯定成效并提出建议 调研组高度评价长春新区在构建人才生态体系、推动产业集聚方面的探索，特别认可其“人才+项目+平台”联动发展模式。针对下一步工作，建议深化国际人才交流合作机制，强化重点产业链与人才链的精准对接，同时完善科技园区公共服务功能，提升区域综合竞争力。 四、长春新区锚定高质量发展目标 作为国家级新区，长春新区表示将全面落实调研组指导意见，重点推进三方面工作：一是升级现有人才政策包，加大对战略性新兴产业的支持力度；二是搭建跨境创新合作平台，深化与周边国家的技术协作；三是优化营商环境，吸引更多优质企业落户，打造辐射东北亚的区域性人才高地与开放枢纽。 此次调研为长春新区进一步融入国家开放战略、实现人才与产业协同发展提供了重要参考。未来，该区域将持续释放政策红利，推动人才优势转化为高质量发展动能。

  2025-08-17

• 【松原招商】2016年松原市政府工作报告

  2016年松原市政府工作报告 2016年1月20日在松原市第五届人民代表大会第五次会议上 市长高材林 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请各位代表连同《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)一并审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾 “十二五”期间，面对经济发展新常态，面对原油量价齐跌的巨大压力，面对抗洪抢险、抗震救灾的严峻挑战，面对革弊鼎新、正风肃纪的政治考验，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市各族人民，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”和“三个五”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，积极适应新常态，科学施策、克难前行，较好地完成了各项目标任务，各项事业都取得了重要成就。 综合经济实力实现新提升。主要经济指标实现稳健增长，经济总量在全省第三的位次上继续壮大。初步核算(下同)，2015年全市地区生产总值实现1680亿元，同比(下同)增长6.3%；全社会固定资产投资完成1310亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额实现610亿元，增长9.6%；外贸进出口总额达到1.4亿美元，增长19.5%，增速居全省第一位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28245元和9571元，分别增长3.5%和10%；地方级财政收入完成50.2亿元。全市地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别是2010年的1.5倍、1.8倍和1.8倍。“十二五”期间，地方级财政收入累计完成276亿元，全社会固定资产投资累计完成5322亿元，累计引进域外资金3823亿元，分别是“十一五”时期的2.3倍、1.7倍和2.5倍。在经济稳步发展的同时，成功跻身“中国最具幸福感百强城市”，荣获全国文明城提名城市和省级双拥模范城称号，被国务院列为全国唯一的生物质能源产业集群城市和全省唯一的成长型资源城市，松原的知名度和影响力与日俱增。 经济转型升级实现新突破。积极培育工业竞争新优势。经开区晋升为国家级开发区，石化园区获批建立。扎实开展招商引资和项目建设攻坚活动，350个投资亿元以上工业项目建成投产，乾源50万立方米LNG、盼盼食品工业园、中化长山改扩建、苏源50万吨复合肥、新研牧神农机、阳光汽车部件、尼普洛嘉恒医药包装等一批大项目投产达效。吉林油田公司油气产量当量达到3282万吨。2015年规模以上工业增加值达到657亿元，是2010年的1.3倍。油气开采化工、农产品加工、装备制造、化肥等多元化产业发展格局初步形成。着力激活服务业发展潜力，服务业增加值达到650亿元。欧亚购物中心、新玛特购物广场等高端商贸体建成运营，中心城区商圈建设初具规模。查干湖和哈达山综合开发全面推进，沿江水利风景区和哈达山景区均晋升为国家级水利风景区，市规划展览馆晋升为4A级旅游景区。中东帕萨迪纳、亚泰澜熙郡等高端房地产项目相继建成。引进域外银行业金融机构5家，新增证券、保险、担保和小额贷款公司88家。全市银行业金融机构本外币各项存款余额达到942亿元、累计发放各项贷款1848亿元。市城开公司发行企业债券24亿元。“十二五”期末，民营经济增加值实现789亿元，是“十一五”期末的1.6倍。 “三农”工作实现新转变。2015年一产增加值实现285亿元，是2010年的1.5倍。松原农业高新区获批国家农业科技园区，哈达山生态农业旅游示范区跨入省级开发区行列。市农科院组建成功获批。哈达山水利枢纽工程基本完工，主要设计功能全面发挥。松原灌区、河湖连通、引松入扶等重大农业基础设施项目建设稳步推进。前郭灌区和华侨农场建成省级高标准农田示范基地。开发整理土地165万亩。实施膜下滴灌255.6万亩。粮食总产量达到750万吨阶段性水平，我市连续三年被评为全国粮食生产先进市。前郭县被省政府评为“率先实现粮食生产全程机械化示范县”。成功组建松粮集团。市级以上农业产业化重点龙头企业和新型农民专业合作社分别新增45户和2000个。农村土地流转面积新增100万亩。有机、绿色、无公害农产品认证总量达到159个。新建标准化规模养殖场(小区)888个，中粮健康生猪产业化二期、正邦200万头生猪养殖加工一体化一期、齐全100万头生猪养殖加工一期等项目投产达效，长岭县被确定为全国“粮改饲”试点县。新农村建设扎实推进，建设新型农村示范社区300个，完成“四清”“四改”村713个，新建农村公路1600公里，有效解决58万农村人口饮水安全问题。 经济社会焕发新活力。新一轮政府机构改革圆满完成，在全省率先实现非行政许可“零审批”，政府行政职权和行政审批事项分别减少1417项和150项，简政放权工作实现历史性突破。完成扶余撤县设市。出入境检验检疫机构成功组建。事业单位分类改革稳步推进。不动产登记完成职责整合、机构组建并实现登记发证。商事制度改革不断深化，全面实施“五证合一、一照一码”。财政预决算公开和国库集中支付制度改革深入推进，“营改增”稳步实施。前郭农信社成功改制为农商行。农村土地确权登记颁证、农村集体资产产权、“粮食银行”、扩权强镇等改革试点扎实推进。集体林权制度改革基本完成。中小学教师职称制度改革试点经验在全国推广。县级公立医院改革和基层医疗卫生机构基本药物制度全面实施。市县两级文化广电新闻出版局、广播电视台均完成整合组建，国有文艺院团成功改制。 城市建设展现新风貌。编制完成《松原市城市总体规划》和城市风貌、城市公共交通、地下综合管廊等20个专项规划。中心城区建成区面积达到56平方公里，人口达到49.6万。城镇化率达到43%，比2010年提高4.4个百分点。“美丽家园”行动计划顺利实施，累计投资511亿元，建设重大城市基础设施项目60个。一江两岸综合开发扎实推进，生态环保型壅水坝投入使用，天河大桥桩基工程基本完工。完成乌兰大街、青年大街、长宁街、松原大路、郭尔罗斯大路等63条街路新建、续建或改造任务，改造背街巷路90条。改造排雨排污管网41.2公里，雨污分流率提高20%。新建成吉思汗、纳仁汗等公园8处，高标准完成中山大街、五色广场等85处街路、广场绿化任务，城市人均公共绿地面积达到17.8平方米。松花江大桥桥体和东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。松原内陆港建成运营，哈大客专松原段、松陶铁路、大广高速松原段投入使用，国道203线和省道304线、301线完成升级改造，松原成为全省首个拥有绕城高速的地级城市；查干湖机场、长白铁路扩能改造、松原客运交通枢纽与站前综合改造、宁江客运站等重大项目建设进展顺利，立体化大交通格局初步形成。 幸福松原建设迈上新台阶。连续组织实施民生行动计划，累计办民生实事322件，一大批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决。新增城镇就业24万人，安置再就业14.5万人，城镇登记失业率稳控在4%以内。转移农村劳动力270万人次。养老保险制度实现城乡全覆盖，建立12349养老信息平台，政府购买居家养老服务试点启动实施。医疗保险实现省内异地就医即时结算。失业、工伤、生育三项保险不断扩面提标。发放城乡低保资金4.4亿元、各类救助资金4100万元。市社会福利服务中心和救助站建成使用。市残疾人康复中心和托养中心全部竣工。改造城市棚户区166万平方米、农村危房3万户，建设安置住房2.2万套、廉租房22.4万平方米。完成“暖房子”工程350万平方米。综合整治老旧小区和弃管楼360万平方米。发放住房公积金贷款22.9亿元。新建、改造供热管网280公里，实现前郭县城和市城区统一供暖。江南新水厂建成投入使用，新建大型二次供水站24座，撤并老旧小型二次供水站112座，城区居民安全供水实现全覆盖。铺设天然气管网125公里，新增管道用户12万户，城区管道气化率提高55个百分点。新一代天气雷达系统建成使用。市城区地下活断层探测与地震危险性评价项目全面完成。高效有序应对严重地震灾害，创造了“无一人重伤、无一人死亡”的抗震救灾奇迹。投入资金9亿元，维修、新建房屋22680套，建设公共设施13.7万平方米，地震灾区建成崭新家园。 社会事业发展取得新成就。顺利实施科技项目150个，获省级科技进步奖25项、授权专利658件。新建、改扩建中小学校舍55万平方米、幼儿园406所，改造薄弱学校230所，建成示范性中小学和优秀村级小学各100所，市特殊教育学校完成移址新建。市中西医结合医院被评为三级甲等医院，市中心医院异地新建项目开工建设，全市1073所村卫生室全面完成标准化建设。市文化“三馆”投入使用，新建乡镇综合文化站78个、文化小广场572个，农家书屋和农村文化大院实现行政村全覆盖。满族新城戏《洪皓》获全国精神文明建设“五个一工程”奖，马头琴制作技艺、博舞等4个项目列入国家级非物质文化遗产名录，广播和电视人口覆盖率均达到98%。圆满承办查干湖全国公路自行车冠军赛等国省级体育赛事。查干湖冬捕节越办越好，影响越来越大。我市残疾人运动员成为吉林省历史上首位残奥会金牌获得者并创世界纪录。松花江流域水污染防治规划项目和“十二五”减排目标全面完成，“三化”草原治理、湿地修复工程取得明显成效。 民主法治建设获得新进展。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议308件、市政协提案652件，面复率、办复率和满意率逐年提高。法治松原建设和“六五”普法成效明显，市信访法律服务中心完成设立。依法行政、行政复议和行政执法监督工作进一步强化，审计监督和行政监察力度不断加大。坚决贯彻中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严肃整治“四风”问题，行政效能大幅提升。严格落实信访包保稳控责任，累计化解信访积案950件。安全生产和食品药品安全监管力度加大，各类突发事件得到及时妥善处置。社会治安防控体系更加完善，命案侦破、打黑除恶、“清网行动”和“打盗骗、保民安”战役成果显著。此外，双拥共建、统计、档案、质监、民族、宗教、外事、侨务、水文、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。 各位代表!过去五年，是我市发展进程中极不平凡的五年，发展困难超出预期，发展成就来之不易。今天的松原，已经站在基础更坚实、前景更广阔的全新起点上。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委统揽全局、正确领导的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上，全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果；是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界热情参与、携手共建的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为松原发展建设做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 五年实践，我们深刻地感受到：只要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府战略决策部署，坚持加快发展，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在振兴发展的道路上阔步向前；只要牢固树立科学发展理念，坚持科学决策，审时度势、务实重行，就一定能够创造出无愧于人民、经得起历史检验的业绩；只要不断推动体制机制创新，坚持深化改革，激发潜力、释放活力，就一定能够赢得广阔的发展空间；只要紧紧围绕建设幸福松原，坚持以人为本，依靠人民、服务人民，就一定能够凝聚起更加强大的发展合力；只要持之以恒地开拓进取，坚持脚踏实地，持续接力、连续发力，就一定能够写好松原发展的新篇章! 各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，相对落后仍然是松原最基本的市情，从转型发展到全面建成小康社会还面临不少困难和问题：“一油独大”的产业格局还没有根本改变，产业结构不合理，地方工业发展滞后；内生动力不足，持续发展乏力，新的增长点不多；对外开放度不高，与经济总量在全省第三的位次还很不相称；现代农业科技水平不高，农业基础条件和资源优势尚未有效转化为经济优势；城乡基础设施建设欠账较多，城镇化步伐缓慢；经济、金融、信息等方面高层次人才短缺；脱贫攻坚任务艰巨，保障和改善民生压力加大；生态修复和环境保护形势较为严峻，大气和水污染还需深度治理；行政效能有待提升，经济发展软环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。 二、《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》说明 “十三五”时期，是松原贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展战略布局和省委“五个优势、五项举措、五大发展”战略的关键期，是加快推进转型发展的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。《纲要》准确把握国家和省一系列方针政策，突出松原市情和发展阶段性特征，提出了未来五年我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。下面，我作简要说明。 (一)“十三五”时期经济社会发展的总体思路和主要目标 按照市委要求部署，未来五年松原经济社会要实现又好又快发展，必须全面贯彻党的十八届五中全会、省委十届六次全会和市委五届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，牢牢抓住新一轮振兴东北重大机遇，全面落实西部生态经济区建设战略，加快建设绿色产业城市和生态宜居城市，全力打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战，协同推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，确保如期全面建成小康社会。 按照这个总体要求，未来五年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右，地方级财政收入与经济保持同步增长，全社会固定资产投资年均增长12%，三次产业比重调整到14∶44∶42，城镇化率达到52%，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量持续减少，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，现行标准下贫困人口全部脱贫。 各位代表!“十三五”时期目标的确定，重点考虑了以下因素。一是适应经济发展新常态。当前，我市经济结构正处于增速换挡、结构优化、动力转换的重要时期，不能以浪费资源、牺牲环境为代价，片面追求经济增长，必须摆脱“速度依赖症”，推动发展方式加快从规模速度型向质量效益型转变。同时，又要保持经济适度增长，为转型发展创造良好条件。二是契合松原发展阶段特征。我市经济转型需要经历艰难复杂的过程，特别是原油价格低位徘徊、粮食价格走低的状况短期内难有明显改变，现有支柱产业发展受到严重制约，而医药健康、生物技术、新能源等战略性新兴产业从培育到形成规模需要一个累积的过程，经济增长动力转换还处在“进行时”。三是把握面临的重大机遇。国家“一带一路”战略的实施，为我市开放发展提供广阔空间；新一轮振兴东北战略的实施，为我市转型发展提供重大支撑；西部生态经济区战略的实施，为我市绿色发展提供强大动能；吉林省率先实现农业现代化的目标，为我市统筹发展提供重要契机；“互联网+”行动计划的实施和全面推进深化改革，为我市创新发展提供强劲动力；国家和省在松花江流域综合整治、棚户区改造、城乡危房改造和城市地下综合管廊建设等领域投资力度加大，机场、铁路、高速公路等重大基础设施建设工程迎来新一轮投资热潮，为我市共享发展提供有利条件。我们要主动适应新常态，科学把握新常态，积极引领新常态，始终保持建设绿色产业城市和生态宜居城市的战略定力，振奋精神、抢抓机遇，团结奋斗、真抓实干，努力开创“十三五”时期经济社会发展新局面! (二)“十三五”时期的主要任务 《纲要》围绕打造绿色产业城市和生态宜居城市，确定未来五年发展的主要任务是：经济发展方面，紧紧围绕油气开采化工、现代农业、特色旅游和商贸物流四大主导产业，全力打造“135”产业体系：打造油气开采化工和精细化工1个千亿级的产业集群，打造生物质资源综合利用、食品加工、生物医药和健康养生3个五百亿级的产业集群，打造特色旅游、商贸物流、化肥、装备制造、信息服务和电子商务5个百亿级的产业集群。同时，全力壮大开发区、县域和民营经济板块，加快做强三大经济增长极。城镇建设方面，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌完整性、文脉延续性等方面的规划和管控，着力构建松原市区、扶余市区一主一副两个城镇发展核心区，以长白铁路、珲乌高速和哈大铁路、哈长高速为城镇发展轴带，以长岭、乾安两个县城为次级发展中心，以长山、三井子等15个重点镇为节点，打造“两核两带、两极多点”的城镇化发展格局。全面推进城镇基础设施建设和中心城区江南江北均衡发展，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。扶贫开发方面，按照习近平总书记“六个精准”要求，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”方针，攻坚拔寨，全力冲刺，确保2018年实现农村贫困人口全部脱贫。改善民生方面，积极顺应全市人民过上更好生活的新期待，围绕人民群众的生存需求、发展需求和安全需求，全面发展科技、教育、医疗、文化、体育等各项社会事业，推进公共安全建设，大力组织实施民生行动计划，让全市人民得到更多实惠。深化改革方面，按照党中央、国务院和省委、省政府的顶层设计，全面深化国有企业改革，扎实推进农村综合改革，加快金融改革创新，深化行政审批制度改革，最大限度释放发展活力。扩大开放方面，积极适应经济全球化新形势，牢牢把握国家“一带一路”、长吉图开发开放等战略，提高我市对外经贸的规模和水平，加快形成外向型产业集群，逐步构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。 要实现上述目标任务，我们必须摆脱“路径依赖”和体制机制束缚，加快转变发展理念。一是突出创新驱动。要把创新摆在振兴发展的突出位置，坚持变中求新、变中求进、变中突破，全面推进体制创新、科技创新、管理创新、模式创新和业态创新，培育创新主体，扶持创新技术，引进创新企业，强化创新支撑，做好无中生有、有中生新的文章，让创新驱动成为推动松原经济滚石上山、爬坡过坎的强劲引擎。二是突出绿色带动。科学布局生产空间、生活空间和生态空间，用绿色生态技术改造三次产业，深入开展大气、土壤和水污染专项治理，加快形成绿色发展方式和生活方式，让生态环境成为改善人民生活质量的增长点。三是突出资本撬动。全面盘活存量资源资产，特别是国有耕地、林地、草场、水面、湿地以及闲置土地和厂房等资源，活化存量资本，嫁接增量资产，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，促进产业转化升级，充分发挥比较优势，积极构筑竞争优势，让资本撬动成为松原转型发展的助推器。 三、2016年主要工作 各位代表!2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是松原“经济增速筑底企稳、经济结构深度调整、经济动力接续转换”的关键一年。我们面临的压力巨大，但拥有的潜力更大。要进一步强化战略意识和机遇意识，牢固树立和贯彻落实中央“五大发展理念”，主动适应新常态，科学把握新常态，积极引领新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力加强供给侧改革，认真落实市委抓住“一个统领”、建设“两个城市”、打好“三大战役”的战略部署，鼓足干劲、迎难而上，开拓进取、真抓实干，确保实现“开门红”。 综合考虑各方面因素，2016年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现1800亿元，增长6.5%以上；地方级财政收入增长3%；全社会固定资产投资完成1480亿元以上，增长13%；社会消费品零售总额完成665亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。完成上述目标，要重点做好以下工作： (一)强化油气产业支撑。坚持“油地一家”理念，同舟共济、携手并进，促进地企深度合作。大力推进油气勘探。支持吉林油田公司加快常规油、致密油和深层致密气勘探，新增探明原油地质储量1000万吨。全力稳定油气生产。支持吉林油田和东北油气两家公司稳油增气，扎实推进龙凤山区块开发，开工建设中石化长岭201井试采厂，争取油气产量当量达到507万吨。稳步推动油气资源转化。盘活四氢呋喃装置，大力推进众诚10万吨丙烯、河南天伦10万立方米LNG等项目建设，突出抓好众诚页岩油原位裂解中试基地项目。积极助力油田减负发展。建立常态化沟通协调机制，综合开发利用吉林油田闲置资源，加快推进“四供一业”移交和油企“退城进园”。 (二)强力发展地方工业。坚持多元化发展方向，加快推进产业结构调整，不断增强工业经济实力。突出壮大主导产业。积极发展精细化工产业，规划建设精细化工产业园，开工建设辽宁瑞兴液体油深加工项目，加快推进200万吨/年碳基新能源化工项目落地。着力发展农产品精深加工产业，积极推动嘉吉生化90万吨扩能等项目，开工建设110万吨玉米深加工、50万吨绿豆全籽粒高值化综合利用等项目，加快推进鲁花花生油生产和100万吨稻米精加工、10万吨工厂化生产食用菌等项目。突出发展优势产业。加速发展医药产业，规划建设医药健康产业园，促进瑞思扬医疗器械及保健酒生产项目建成投产，全力支持百年汉克等医药企业做大做强，大力引进关联企业落户松原。着力发展装备制造产业，积极促进油田企业配套服务本地化，推动吉林石油装备技术工程服务公司开拓中东、独联体等域外市场，谋划建设电动汽车产业园，完成新研牧神农机扩大生产和配套建设，开工建设沈铁三江港电缆生产、天德玻璃钢管道等项目。推动史丹利60万吨复合肥等续建项目竣工投产，开工建设中化长山15万吨尿基复合肥和10万吨缓控释肥、云天化20万吨钾肥等项目。突出培育新兴产业。扶持发展生物技术产业。规划建设生物科技产业园，开工建设本然生物500万吨土壤调节剂项目，加快推动酵王生物酵之谷、三零生物产业园、味之源调味品产业园和上海华新生物制剂项目落地，全力引进上下游企业，促进产业集聚集群发展。积极推进全国生物质能源示范市建设，规划建设生物质能源产业园。充分发挥秸秆收储公司作用，综合收储秸秆不低于200万吨。推动20万吨生物基材料产业园项目投入生产，加快推进中化5万吨纤维素乙醇、富德生物质能源项目落地。扎实推进百公里输水干渠太阳能光伏发电及资源综合利用项目。深化与中国兵器工业新技术推广研究所和中海油集团等方面的战略合作，加快推进军民融合科技产业园、中海油工业烟气综合治理、先锋科技直饮水和一江两岸地热综合利用项目落地。 (三)加快发展现代农业。积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，争做全省农业现代化领头羊，正常年景全市粮食总产量达到750万吨。紧扣绿色农业。规划建设国家级三江口现代农业示范区，修复华侨农场5.1万亩耕地土壤，突出抓好前郭灌区绿色水稻、长岭绿色谷子、扶余四粒红花生、乾安绿色葡萄、宁江绿色有机蔬菜等8个示范基地建设，“三品”种植面积达到190万亩。紧扣规模农业。加快农村土地流转服务中心和交易平台建设，支持有实力的企业投资发展现代农业，鼓励农村能人、种粮大户组建专业合作社和家庭农场，新增新型农业经营主体1030个，土地规模经营面积达到375万亩。紧扣设施农业。完成哈达山水利枢纽附属工程建设收尾，加快推进松原灌区、河湖连通、引松入扶等项目，启动三江口灌区工程前期工作，新打机电井2865眼，农田旱涝保收面积达到耕地总面积的31.2%。新增农机总动力20万千瓦、农机作业量1000万标亩。紧扣高效农业。组建市农科院。推广高效立体种养和设施栽培技术，大力发展瓜果、食用菌等特色种植，建设特色农业种植基地。开展作物工厂化种植试点。建设粮油高产示范区95万亩。组建棚膜经济投资公司，棚菜种植面积发展到10万亩。紧扣绿色牧业。启动建设无抗养殖示范市，开展养殖场污染物综合处理和资源化利用，新建标准化规模养殖场(小区)170个，加快推进特沃斯万头精品肉牛养殖屠宰加工续建项目，开工建设乾羊牧业百万只肉羊产业化二期、大北农40万头生猪养殖屠宰加工等项目，推动吉林特驱100万头生猪养殖一期项目投入运营。紧扣智慧农业。加强农业物联网建设与应用。依托大型电商和市农网等平台，创建绿色农产品旗舰店，及时发布“三品”生产企业信息，提高农产品高端市场占有率。紧扣绿色中药材。制定支持中药材产业发展政策，积极推进特色中草药种植，建设规范化中草药和种苗种植基地2个，推广种植面积不低于3500亩。 (四)全力做大现代服务业。坚持激活存量、培育增量，推动各类业态统筹协调发展，有力促进服务业效益、档次双提升。牢牢抓住特色旅游。完成全市旅游总体规划修编，大力发展特色文化游、农业观光游、生态湿地游和冰雪体验游，努力构建以查干湖为核心、一江两岸为风光带、特色城镇为节点的大旅游发展格局。推动天河谷温泉小镇投入运营，开工建设威尼斯水上乐园，推进华西希望“花舞松原”一期项目落地建设。牢牢抓住商贸物流。 开工建设万达广场、大润发超市江北店和北京新发地现代农业综合服务园区、江苏敬亿国际商贸物流城等项目，规划建设医药物流产业园，推动上汽集团东北基地落户松原。牢牢抓住健康养生。深化与中国医药卫生事业发展基金会等机构的战略合作，加快推动癌症、糖尿病治疗中心和优生优育中心项目落地。牢牢抓住信息服务。促进互联网与传统行业深度融合，突出抓好阳光e购电子商务项目，启动实施“爱松原”工程，加快实现“全行业、全过程、全领域”信息化。深化与农业部、中国人民银行、中国联通公司和上汽集团等方面的战略合作，积极推进量子信息技术东北产业基地建设，加快推动国家级金融大数据中心、农业大数据示范工程落地。牢牢抓住金融保险。全市银行业金融机构本外币各项存款余额增长10%、各项贷款余额增长12%。积极支持绿色食品交易中心等要素市场建设，扎实推进设立光大银行松原分行，不断深化与国家政策性银行、国家商业银行、股份制银行的战略合作，争取保险资金投资松原。牢牢抓住房地产开发。突出规划引领，完善供地机制，合理调控节奏，统筹开发中心城区土地资源。实施“一拆三改”行动计划，加快房屋、土地征拆和招投标步伐，积极促进商业地产、温泉地产、旅游地产和养老地产发展，开工建设恒大御景湾二期、奥林匹克花园四期等项目。全面落实国家鼓励住房消费政策，有效激活房地产市场。牢牢抓住文化创意。规划建设文化创意产业园，积极开展非物质文化遗产项目展演展示活动，扶持守望乡村、启众文化传播、新视觉传媒等公司和辽金文化城发展壮大，让优势文化资源转化为文化产业和经济效益。同时，积极发展连锁经营、休闲娱乐、体育消费等新型业态，推动服务业向高端迈进。 (五)统筹建设美丽城乡。以优化布局、完善功能、提升品位为核心，加快把松原打造成为长春的西花园、哈尔滨的南花园、京津冀东北旅游度假基地和长三角东北避暑度假基地，让全市人民生活得更方便、更舒心、更美好。狠抓“一江两岸”综合开发。编制滨江生态控制性概念规划，积极争取国家第二批海绵城市试点，扎实推进松花江流域综合治理和圣湖补水工程前期工作，加快学府街和文化路等地下综合管廊建设进程，谋划建设过江隧道和城市轻轨。狠抓城市综合承载能力。加快推进查干湖机场、松原客运交通枢纽二期、天河大桥、长白铁路扩能改造和五右高速松原至扶余段建设，积极推动长春至西巴彦花铁路长岭段和国道203线肇源至善友段、望宝桥至服先段开工建设。推动宁江客运站投入使用。实施中山大街、环保大街、溪浪河大街、和平路等街路新建和改造。推进五环大街、伯都讷大街、前程西路等主街路亮化绿化美化升级，新增绿地16万平方米。加快推进“气化松原”进程，铺设天然气管网10公里，新增管道用户1万户。新建二次供水站2座，铺设取水管网10公里。启动江南污水处理厂迁移改造和江北污水处理厂二期工程，完成污泥干化工程。改造城区老旧供电设施和12条背街巷路。继续推进市规划区震害预测项目。谋划启动城区殡仪馆异地新建工程。狠抓城市精细化管理。加快“智慧城市”建设步伐，完成基础地理信息数据库、地理信息公共平台等项目建设。深入推进城市管理综合行政执法改革省级试点工作，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。加强城区物业综合管理，开展道路交通和城市垃圾综合整治，保持城市环境整洁舒适常态化，城区机械化清扫率达到80%以上。积极开展争做“文明社区”活动，从根本上强化城市管理。狠抓“美丽乡村”建设。稳步推进扶余、长岭、乾安县城基础设施建设，启动建设10个特色示范镇，推动水气热供应和垃圾处理向中心镇、中心村配套延伸，建设农村公路150公里。扎实实施“厕所革命”，推广使用“三零”无污染厕所，加快改善农村人居环境。扎实推进环城绿化带、“三北”防护林和农田防护林建设，加快湿地恢复和“三化”草原治理，开工建设百里生态绿廊。政府工作报告 (六)扎实办好民生实事。大力实施民生行动计划，着力办好民生实事，努力打造幸福松原升级版。让百姓享有更多的就业机会。新增城镇就业4.5万人、再就业1.4万人，转移农村劳动力50万人，培训农村劳动力1.5万人，发放创业担保贷款6000万元。让百姓获得更好的社会保障。进一步提高城乡低保补助标准。继续扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。开展政府购买城乡居家养老服务工程，探索以医养老模式。让贫困群体获得精准帮扶。启动实施脱贫攻坚战，科学制定减贫计划，强化贫困乡村基础设施建设，加快培育发展多元富民产业，确保4.8万人实现脱贫。积极为困难群体无偿提供法律援助。全面落实残疾人两项补贴制度。资助初中毕业贫困女生接受幼师和护师等职业教育。培训800名城乡贫困妇女掌握创业就业技能。让百姓享有良好的居住条件。改造棚户区60万平方米，建设、回购安置住房7500套，分配廉租房和公租房3560套，综合整治老旧小区20万平方米，改造市区危房10万平方米和农村危房3760户。让百姓得到优质的教育服务。加大教育投入，促进教育均衡发展，全面做好迎接县域义务教育国检工作。改扩建8所幼儿园及中小学校舍，新建“儿童之家”7所，筹建宁江区九年一贯制学校。让百姓享有良好的医疗服务。探索建立科学的分级诊疗体系。加快推进市中心医院异地新建项目，开工建设市妇幼保健院综合楼和市医疗紧急救援指挥中心。实施贫困妇女“两癌”筛查救助。加强甲状腺结节和病毒性肝炎等地方病、传染病的预防控制，编制发放《松原市居民健康手册》。让百姓获得丰富的文体资源。全面完成市体育馆建设，推动中国航空飞行营地项目落户松原，开工建设市冰上运动中心，完成市城区25处健身场地体育器材配建，谋划建设市水上运动中心、市青少年宫、松原大剧院和石油博物馆，实现农村文化小广场全覆盖，实施中央广播电视无线数字化覆盖工程，评选市歌、市花、市树。让百姓吃到安全的食品。建成市食品药品检验中心并投入使用，启动建设国家级绿色食品检验中心，开展食品安全快速检测3.6万批次、农产品农残检测2000批次、肉蛋奶及瘦肉精检测4660批次，确保群众饮食安全。让百姓喝上干净的水。全程监测哈达山水库等饮用水源，扎实推进江北净水厂取水和农村饮水安全工程，保障城乡居民用水绝对安全。让百姓呼吸洁净的空气。积极推进集中供热锅炉脱硫脱硝改造、棚户区及部分供热站燃煤能源替代工作，及时清理黄标车和老旧机动车，加大露天秸秆焚烧治理管控力度，加快环境保护信息化建设，抽样监测江南、江北城区有代表性的公共场所及居民室内环境质量，为实现两年后城市优良天气天数达到340天以上创造良好条件。 (七)锐意推进改革创新。坚持市场化改革方向，进一步发现市场、培育市场、激活市场，破除制约发展的体制机制障碍。深化国有企业改革。整合相关国有资源，组建松原城市发展投资控股集团、松原现代农业投资控股集团、查干湖生态文化旅游投资集团。实施国有林场改革。完善国有企业、国有资产、国有资本监管体制机制。深化农业农村改革。扎实推进三江口农村综合改革示范区建设。开展宅基地、水面、草场等资源确权工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建农村土地经营权流转市场体系，强化畜牧业监管机制，启动供销合作社综合改革。深化金融领域改革。争取设立城市基础设施、产业投资、产业并购等基金，推动成立农业金融资产管理、债券信用增进、消费保险等金融企业。支持阳光村镇银行创新发展。扎实推进宁江农信社改制，尽快组建市农村商业银行，加快扶余、乾安、长岭农信社改制步伐。积极支持和元生物、百年汉克等企业上市。做好国家农村金融综合改革试验承接工作。深化民营经济改革。围绕“大众创业、万众创新”，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性障碍，设立政府扶持引导基金，为民营经济发展松绑助力，培训小老板500人，新增私营企业和个体工商户6800户。深化行政管理改革。清理行政许可和行政处罚职权，落实权力清单、责任清单和负面清单制度。推行并联审批和网络审批，所有行政审批事项均进驻服务中心办理，实行一站式服务、一条龙管理，把该下放的审批权都下放到底、下放到位。强化简政放权后的事中事后监管。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。完成公务用车制度改革。 (八)积极扩大对外开放。统筹对外开放与对内合作，充分利用两个市场、两种资源，在更宽领域集聚发展要素。搭建平台促开放。统筹市县两级资源，组建松原市招商服务公司，探索在北京、上海、深圳、香港等地区设立招商服务公司分支机构，支持各县(市、区)、开发区设立招商服务分公司。用活用好驻京、驻长机构和商会等载体，瞄准行业前沿技术，广泛收集领军企业投资意向，为引进战略合作伙伴提供信息保障。构建机制促开放。建立全民参与、立功奖励和县(市、区)、开发区主要领导招商推进机制，设立政府引导基金，着力吸引域外重大优质项目落户松原。建立招商考核机制，各县(市区)、开发区必保分别引进开工2个、洽谈签约2个投资3亿元以上或纳税不低于1000万元的大项目，集中开展项目建设对促进经济增长、财税增收、就业增加、集约用地、改善生态环境的综合评估。建设通道促开放。加快公、铁、水、空等交通基础设施建设，构建3小时、2小时和1小时经济圈，致力于打造中蒙俄经济走廊开发开放新门户、面向东北亚和俄罗斯地区跨境贸易重要集散地，深化与美国、以色列、泰国等国家和地区的战略合作，积极融入长吉图开发开放先导区和中韩自贸区，广泛与中华两岸连锁经营协会和全国招商引资网、省投资促进网等平台开展合作，开创对外开放新格局。宣传推介促开放。谋划与国内外大企业、大财团联合举办国际生物质产业、绿色农业高端论坛。启动“查干湖+”行动计划，办好查干湖冬捕节、荷花节，筹办查干湖国际桥牌邀请赛、少数民族歌会、电子竞技大赛和摄影大赛。通过加大宣传力度，促进对外开放取得丰硕成果。 (九)着力打造平安松原。适应社会发展新趋势，不断提高社会治理能力和社会治理水平。全面加强社会治理。启动“七五”普法工作，提升全民法治意识。完成村民委员会第十次换届选举。依法加强宗教管理。鼓励支持社会组织参与社会治理和公共服务。实施和谐社区建设工程。切实保障安全生产。全面落实安全生产主体责任，建立健全事故约谈、企业黑名单等制度，扎实开展安全生产专项整治，实现“五级五覆盖”，坚决遏制重特大事故发生。着力维护社会稳定。加强社会矛盾化解，落实属地稳控和领导包保责任，强化信访法律服务中心职能，提高信访工作法治化水平。依法打击违法犯罪行为，加强立体化社会治安防控体系和市应急联动指挥平台、“天网工程”建设。进一步提高预防和处置地震等突发公共事件能力，切实保障人民生命财产安全。 (十)全面加强政府建设。坚持依法行政。积极主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，切实提高人大代表建议和政协提案办理实效。加快推进重点领域行政立法工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策机制，进一步提升政府决策的民主化、科学化水平，全面增强政府工作的透明度和公信力。坚持为民执政。始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上、扛在肩上、抓在手上，主动倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，及时解决群众诉求，坚持不懈办好民生实事，努力让发展成果更多地惠及人民群众。坚持高效理政。坚持一张蓝图绘到底、一张表格考到底，一以贯之抓落实。深入开展机关作风建设，强化政府绩效管理工作，精简各类会议和文件，切实改进文风会风，把主要精力用在办实事、抓落实上。坚持敢于担当、善于担当、体现担当，坚决做到危险面前不退让、困难面前不退缩、机遇面前不犹豫、责任面前不推托。倡导马上就办、雷厉风行的工作作风，以高效率赢得高效能，以快节奏推进快发展。坚持从严施政。严厉整治不作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，大力优化经济发展软环境，坚决纠正损害群众和客商利益的不正之风。深入推进廉政建设和反腐败工作，全面落实“两个主体责任”，认真践行“三严三实”，严肃查处各类违纪违法案件，切实抓好廉政建设“起步一公里”、廉政落实“最后一公里”，团结干事，共同干净，坚决维护风清气正的政治局面。 各位代表!2016年作为“十三五”开局之年，开启了我市振兴发展的新征程。站在新的起点上，我们深知使命光荣、任重道远。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市各族人民，振奋精神、团结一心，攻坚克难、埋头苦干，锐意进取、开拓创新，为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-08-16

• 长春国际会展中心启幕东北亚博览会 共绘区域合作新蓝图

  第十届中国—东北亚博览会将于9月在长春国际会展中心举行，以“开放互信，共谋发展”为主题，聚焦招商引资与区域协同。本届展会规模创历届之最，吸引全球10万客商参与，首次设立科技馆与现代服务业馆，推动“一带一路”框架下的经贸互联与人文交流。 一、展会规模与层级显著提升 本届博览会展览面积达7.5万平方米，设置9大主题展馆及3250个国际标准展位。参会企业高管数量大幅增长，世界500强企业中国区高管邀请数量同比翻倍，中国500强企业高管数量增长50%，凸显展会国际影响力。 二、四大板块深化多维合作 “展览展示”板块新增科技与服务业专题馆，集中呈现人工智能、生物医药等领域创新成果；“会议论坛”以第八届东北亚合作高层论坛为核心，推动政策对话；“经贸合作”环节汇聚110家金融机构与150家采购商；“人文交流”促进文化互鉴与旅游合作。 三、服务国家战略赋能区域发展 主论坛将围绕“一带一路”倡议展开高层对话，促进基础设施联通与产业协同。吉林省政府表示，展会旨在构建东北亚陆海联运通道，推动中蒙俄经济走廊建设，已有20余个国际合作项目进入签约筹备阶段。 四、创新驱动引领产业升级 科技馆重点展示卫星技术、新能源装备等高新技术，现代服务业馆聚焦跨境电商、智慧物流等新业态。配套活动包括产学研对接会、科技成果拍卖等，助力创新资源转化。 本届博览会通过专业化、国际化平台，为东北亚区域经济一体化注入新动能，进一步巩固长春作为东北亚中心城市的枢纽地位。

  2025-08-15

• 长春火力发电企业与节能服务商签约 探索绿色转型新路径

  吉林省通过招商引资推动能源产业升级，近期在长春市举办的火力发电企业合同能源管理项目对接会取得显著成效。15个签约项目总投资达4亿元，预计可实现年节能量13万吨标准煤，标志着传统资源型省份正以市场化机制破解技术资金瓶颈，加速向绿色低碳经济转型。 一、传统能源大省的转型迫切性 吉林省电力热力行业能耗曾占工业总能耗27%，火力发电企业面临机组效率低、能耗高等共性问题。2014年以来，当地政府将合同能源管理作为循环经济发展的突破口，通过节能服务公司专业化运作，帮助企业实施技术改造。 二、精准对接机制的创新实践 2013至2014年，吉林省连续举办三届全行业对接会后，2015年转向精准化匹配模式。长春市此次会议前，能源主管部门组织发电集团筛选出锅炉余热回收、汽轮机通流改造等28个技改项目，定向邀约12家具备电力行业经验的节能服务商洽谈。 三、市场化机制释放双赢效应 签约项目中，大唐吉林发电有限公司与某节能企业合作的汽电双驱引风机改造，预计可降低厂用电率1.2个百分点。这种"效益分享型"合作模式，既缓解了发电企业技改资金压力，也为节能服务公司带来稳定收益渠道。 四、政策护航构建长效机制 吉林省建立项目动态跟踪系统，对签约项目实行月度调度。下一步将在长春新区试点公共建筑节能改造，推动教育医疗机构接入能源管理平台，形成可复制的市场化节能样板。 五、转型成效获行业认可 中国电力企业联合会数据显示，吉林省火电供电煤耗较2013年下降12克/千瓦时。此次对接会吸引包括三家上市公司在内的节能机构参与，反映出市场对吉林绿色转型前景的持续看好。目前已有6个项目进入施工阶段，全部工程预计2025年底前竣工。

  2025-08-15

• 长春市举办俄罗斯投资政策说明会 助力企业开拓远东市场

  为深化"一带一路"框架下对俄经贸合作，长春市外事部门近日组织俄罗斯投资政策说明会，聚焦远东地区招商引资机遇。活动吸引当地汽车制造、轨道交通等领域近60家龙头企业参与，俄方代表详细解读了土地、税收等投资法规，并就企业关心的跨境合作实务问题展开交流。 一、战略背景与会议主旨 长春市作为东北老工业基地核心城市，积极响应国家"一带一路"倡议，将俄罗斯远东地区列为重点合作方向。此次说明会旨在搭建政策沟通平台，帮助本地企业系统了解俄方《超前经济发展区法》《自由港法》等优惠政策，特别是海参崴自由港关税减免、企业所得税优惠等具体措施。 二、俄方政策解读要点 俄方代表重点介绍了三类投资支持政策：一是土地租赁最长可享49年优惠期限，二是参与远东开发项目可获10年免征财产税优惠，三是高科技项目可获得30%投资成本补贴。特别说明中俄已建立跨境人民币结算机制，为双边贸易提供便利化金融支持。 三、企业关注焦点问题 参会企业围绕跨境运营提出多项实务咨询：在物流通关方面，关注中俄海关"绿色通道"货物通关时效；在人员往来方面，咨询商务签证简化审批流程；在法律合规方面，重点了解俄联邦《外国投资法》对合资企业的股权限制条款。俄方代表现场回应称，中俄已签署避免双重征税协定，并建立投资争端仲裁机制。 四、长春产业对接优势 长春市汽车产业集群与俄罗斯重型机械需求高度契合，轨道交通装备制造能力匹配俄远东基建规划。当地龙头企业表示，将结合俄方提出的"本地化率"要求，探索在滨海边疆区建立KD件组装厂等合作模式。 五、后续推进机制 长春市外事部门宣布将建立三项常态化服务：定期更新俄方政策法规汇编，组织重点企业赴俄实地考察，开设跨境投资法律咨询热线。同时透露中俄地方合作论坛将于近期举办，推动更多实质性项目落地。 此次活动通过权威政策解读和精准需求对接，为长春市企业开拓俄罗斯市场提供了系统性支持，标志着当地对外开放合作迈入新阶段。

  2025-08-15

• 长春新区与吉林大学深化战略合作 共筑产学研融合新高地

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，长春新区与吉林大学通过深化合作，围绕科技成果转化、产业园区建设、社会事业配套等领域达成多项共识，为区域招商引资和高质量发展注入新动能。双方将通过建立常态化协作机制，推动科研资源与产业需求精准对接，打造产学研融合示范样板。 一、聚焦科技成果转化 构建协同创新体系 长春新区与吉林大学将重点突破科研成果转化瓶颈，通过共建玄武岩纤维重点实验室，推动新材料领域关键技术攻关。实验室将整合高校科研力量与企业产业化能力，形成“基础研究—中试孵化—规模生产”全链条创新模式。此外，双方将联合举办科技成果推介会，建立校企技术需求清单，促进生物医药、智能制造等领域成果落地。 二、布局新兴产业园区 强化产业集聚效应 在长春高新北区规划建设的科技产业园，将成为双方合作的重要载体。园区聚焦新一代信息技术、高端装备制造等产业方向，配套建设标准化厂房、研发中心和检验检测平台。空港经济开发区同步推进“互联网+医疗”示范项目，探索远程诊疗、健康大数据等应用场景，培育数字医疗产业集群。 三、完善公共服务配套 优化人才发展环境 为提升区域综合承载力，双方将在长春高新北区合作建设基础教育设施，涵盖幼儿园至中学全学段教育资源。同时，规划中的综合医院将引入三甲医院管理标准，填补空港经济开发区优质医疗资源空白。配套人才公寓、技能培训中心等设施建设，形成“引才—育才—留才”闭环生态。 四、创新工作机制 保障项目高效实施 为确保合作事项落地，双方成立五个专项工作组：科技创新组负责技术对接与联合攻关；社会事业组统筹教育医疗资源布局；服务保障组优化行政审批流程；日常协调组建立月度调度制度；人才服务组制定专项补贴政策。通过定期召开联席会议，动态跟踪项目进展。 此次合作标志着长春新区与吉林大学进入战略协同新阶段。通过整合高校智力资源与区域产业基础，双方将共同探索校地合作长效机制，为东北老工业基地振兴提供可复制的实践经验。未来，合作成果有望辐射带动吉林省乃至东北地区创新链、产业链深度融合。

  2025-08-15

• 长春兴隆综保区深化招商引资合作 头部物流企业考察洽谈

  近日，长春兴隆综合保税区围绕区域产业布局开展招商引资专项活动，接待国内知名物流企业考察团实地调研。考察期间，管委会相关负责人全面介绍区域发展规划与政策支持体系，双方就冷链物流、跨境贸易等领域合作展开深度交流，为后续战略合作奠定基础。 一、区位优势与产业配套获企业高度认可 考察团重点参观检验检疫专用冷库、跨境电商监管仓库及保税加工车间等核心功能区。管委会相关负责人详细解读了综保区作为东北亚交通枢纽的区位优势，特别强调区内已建成覆盖温控仓储、国际分拨、保税加工的完整产业链条。企业代表对区内配备的自动化分拣系统、-25℃深冷仓储技术及海关智能监管平台表示赞赏，认为硬件设施达到国际一流水准。 二、政策创新助力跨境物流发展 在专题座谈会上，管委会重点介绍了面向冷链物流企业的税收优惠、设备补贴及通关便利化措施。作为东北地区首个获批跨境电商零售进口试点的综保区，其创新的"区港联动"模式可缩短跨境货物通关时间40%以上。企业方表示，这些特色政策与其国际化发展战略高度契合，尤其对生物医药、生鲜食品等特殊商品的通关解决方案表现出浓厚兴趣。 三、头部企业带来产业升级新机遇 考察企业作为国内冷链物流领域的标杆，拥有中外合资背景和多项行业认证资质。其运营的智能化物流网络覆盖全国主要城市群，在化工物流、医药物流等专业领域具有技术优势。此次考察中，企业提出可在综保区建设智慧物流中心，整合中韩国际物流通道资源，与区内现有加工贸易企业形成产业链互补。 四、深化合作推动区域开放创新 双方就共建保税冷链仓储基地、开展跨境电商联合运营等具体事项交换意见。管委会表示将提供定制化服务方案，支持企业参与综保区第五代智慧口岸建设。企业方则邀请管委会团队实地考察其位于长三角的智能化物流基地，进一步探讨在东北亚区域布局国际供应链节点的可行性。此次考察为提升区域对外开放能级、构建现代物流体系提供了重要合作契机。

  2025-08-15

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