舒兰市招商引资（吉林昌邑兴山村）

• 【投资舒兰市】2014年舒兰市政府工作报告

  各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议。 2014年工作回顾 2014年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为主线，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好态势。全年预计实现地区生产总值219亿元，同比增长9.1%；全口径财政收入8.1亿元，地方级财政收入6.5亿元，按可比口径分别比上年增长3.8%和5.9%；固定资产投资163亿元，同比增长14.8%；社会消费品零售总额74.4亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19400元和11800元，同比增长10.2%和12.5%。 招商引资和项目建设成效明显。通过明确园区产业定位、组建产业招商组和强化调度督导等措施，“六个一批”工程扎实推进。江苏昆山意瑞纳米科技公司精密仪器设备生产、恒亚国际集团低密度脂蛋白胶体硒及三聚氰胺试纸生产、河南洛阳华达公司塑料管材和管件生产、浙江新昌恒丰胶囊公司医药物流等35个项目落地实施；瀚蜂公司蜂蜜保健品生产、圣基实业功能性植物油保健品生产、富通公司变压器配件及电控开关柜生产等23个项目建成投产；济邦药业异地扩产扩能、博明科技年产3000台（套）汽车座椅钢丝支架总成生产等16个项目达产达效；广源煤业等5户企业复工复产。 工业经济平稳增长。制定出台了《2014年促进全市工业经济平稳运行实施方案》、《舒兰市促进战略性新兴产业发展推进工作方案》等扶持工业经济发展政策文件；帮助企业解决发展难题46项，申报省和吉林市科技项目13项，联系产学研合作项目6项；帮助企业协调贷款5亿元，争取订单10亿元，为合成药业、济邦药业、圣基实业等35户企业争取省和吉林市专项扶持资金933万元。实施了亚泰水泥公司年产50万吨商砼搅拌站、起重机配件公司扩产扩能、迦盈木业公司5万套实木家俱生产等20个技改和新产品开发项目，棒槌 泉矿泉水公司异地扩产扩能、君吉碳化公司生物质颗粒规模化生产等15个技改项目竣工投产。培育企业自主知识产权品牌12个；完成“风诺”、“天德盛”中国驰名商标申报工作，“舒兰大米”、“舒药”、“翰绅”等3个品牌被认定为省级著名商标。全年新增规模工业企业15户；实现规模工业总产值173亿元，增加值52亿元，同比增长均达到5%，增速位居地区前列。 农村经济稳步发展。发放各类惠农资金5.3亿元；完成高标准基本农田整治5000公顷；粮食产量达到126万吨，被评为全国粮食生产先进县。成功举办舒兰大米北京推介会，舒兰大米进入国内中高端大米市场。新建牧业园区17个，生猪、黄牛、肉（蛋）鸡、白鹅饲养量分别同比增长4.3%、3.2%、6.1%、2.6%；免疫无疫区建设工作全面启动。新增农民专业合作社40个、家庭农场185家，流转土地2.2万公顷；新培育吉林市级以上龙头企业11户，光明米业、禾鑫米业等9户企业的15个产品通过国家安全优质农产品认证；基本完成开原镇大安村、新安乡联合村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。清理回收林地18万亩，造林16万亩，提前两年完成上级下达的目标任务，清收还林工作得到国家、省和吉林市充分肯定。全面开展农村环境卫生综合整治，完成9个省级新农村重点村道路、广场等基础设施建设，购置垃圾清运设备14台（套）；绿化美化村屯35个，农村人居环境进一步改善。完成14座小 （二）型水库除险加固，新建农村安全饮水工程40处，推广科学储粮仓4200套。 服务业提档升级步伐加快。恒亚国际一期投入运营，二期开工建设；金亿农贸城、金亿商都交付使用，北京佳乐加购物中心落户舒兰，商圈功能日渐完善。舒兰农商行和吉银村镇银行金融服务中心正式启用，禾金、壹兴源等2户小额贷款公司挂牌运营；市再就业信用担保公司被评为全国优秀信用担保机构，获2014年度中国银行协会微型创业奖提名。山水泉度假村被评为国家休闲旅游四星级示范单位，以漂流、红叶为代表的休闲旅游进一步发展。全市新增限上企业14户，累计达到152户，新增企业150户、个体工商户1620户。民营经济主营业务收入预计实现310亿元，同比增长12.7%。 城市建设有序推进。启动了《城区控制性详细规划》、《城区绿化总体规划》和《城市管网综合规划》的编制工作。铁西街竣工通车，细鳞河亲水平台二期工程交付使用，民西街、舒北一路及公铁立交桥、正义干渠桥、黄泥河桥完成了设计、可研等前期工作；新建城市供水管线1.2万延长米，铺设改造污水管线570延长米，市垃圾处理场被评为国家Ⅰ级生活垃圾无害化处理场，城市功能不断完善。房地产开工56.8万平方米，竣工52.2万平方米，金亿财富广场、中央公馆二期、圣基华府、金榜世家等一批高标准小区交付使用；完成了鹿场路、民西街北段等6条街路和黄泥河中段绿化；开展了环境卫生综合整治和市容市貌专项整治，城市形象进一步提升。平安镇被确定为全国首批重点镇，在政策、资金方面将得到国家和省重点扶持。 民生事项得到落实。办学条件持续改善。新建天德、溪河、新安等3所中心校教学楼，中心校级以上学校全部实现楼房化；招聘教师146名；更换农村中小学校标准化课桌椅3万套；初中理化生实验室和小学科学室实现全覆盖；考入清华、北大6人，重点率、本科率、三本率均居五县市前列。医疗服务能力不断提高。招聘医护专业人才44人；实施了天德、小城等3家乡镇卫生院改扩建，完成平安镇卫生院二级乙等医院申报工作；新建标准化门诊13个、标准化村卫生室64所；免费孕前优生健康检查实现全覆盖;残疾人康复服务中心具备使用条件。群众出行条件进一步改善。珲乌高速公路吉林至黑河联络线舒兰段正在开展征地拆迁前期准备工作；完成了水曲柳岗街大桥、开原大安桥等21座危桥重建，新建、维修农村公路165公里。“菜篮子”保障能力不断增强。新增棚膜蔬菜面积135亩、棚室306栋；建立无公害畜产品基地12个。养老服务体系不断完善。新建农村居家养老服务大院10个、城市社区居家养老服务中心10个；统一了城居保、新农保政策，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。就业渠道不断拓宽。城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.1%以下，“零就业”家庭保持动态为零。社会保障能力稳步提高。城乡医疗、工伤、生育等保险参保覆盖面不断扩大，城镇职工医保最高支付限额进一步提高；大病保险统筹层次、保障水平不断提高；城乡低保标准分别提高了33元和420元。居住条件有效改善。启动了铁西棚户区D区、铁东棚户区D区和吉昌园三期等3个区域回迁楼建设；改造城市D级危房2.7万平方米、农村危房387户。“暖房子”工程进展顺利。完成“暖房子”改造20万平方米；改造城区供热老旧管网15公里，新增集中供热面积77万平方米；撤并分散小锅炉房9座。城乡文体设施日益完善。新建农村文化广场12个、社区文化活动中心7个，新增全民健身服务站点180个。社会保持和谐稳定。建立了“四化融合、三位一体”的安全生产网格化监管体系，成为全省样板；安全生产形势持续稳定，生产安全领域实现了零事故、零死亡，创造了历史最好水平；深入推进“平安舒兰”创建活动，刑事案件发案率同比下降25.8%；通过规范信访程序、依法打处信访违法行为、加大信访积案化解力度等措施，越级访总量持续下降。此外，广播电视、民族宗教、外事侨务、档案、老龄、残疾人等工作不断发展。

  2025-08-06

• 【舒兰市招商引资】2014年舒兰市政府工作报告

  各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请审议。 2014年工作回顾 2014年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”为主线，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会稳中有进、稳中向好态势。全年预计实现地区生产总值219亿元，同比增长9.1%；全口径财政收入8.1亿元，地方级财政收入6.5亿元，按可比口径分别比上年增长3.8%和5.9%；固定资产投资163亿元，同比增长14.8%；社会消费品零售总额74.4亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19400元和11800元，同比增长10.2%和12.5%。 招商引资和项目建设成效明显。通过明确园区产业定位、组建产业招商组和强化调度督导等措施，“六个一批”工程扎实推进。江苏昆山意瑞纳米科技公司精密仪器设备生产、恒亚国际集团低密度脂蛋白胶体硒及三聚氰胺试纸生产、河南洛阳华达公司塑料管材和管件生产、浙江新昌恒丰胶囊公司医药物流等35个项目落地实施；瀚蜂公司蜂蜜保健品生产、圣基实业功能性植物油保健品生产、富通公司变压器配件及电控开关柜生产等23个项目建成投产；济邦药业异地扩产扩能、博明科技年产3000台（套）汽车座椅钢丝支架总成生产等16个项目达产达效；广源煤业等5户企业复工复产。 工业经济平稳增长。制定出台了《2014年促进全市工业经济平稳运行实施方案》、《舒兰市促进战略性新兴产业发展推进工作方案》等扶持工业经济发展政策文件；帮助企业解决发展难题46项，申报省和吉林市科技项目13项，联系产学研合作项目6项；帮助企业协调贷款5亿元，争取订单10亿元，为合成药业、济邦药业、圣基实业等35户企业争取省和吉林市专项扶持资金933万元。实施了亚泰水泥公司年产50万吨商砼搅拌站、起重机配件公司扩产扩能、迦盈木业公司5万套实木家俱生产等20个技改和新产品开发项目，棒槌 泉矿泉水公司异地扩产扩能、君吉碳化公司生物质颗粒规模化生产等15个技改项目竣工投产。培育企业自主知识产权品牌12个；完成“风诺”、“天德盛”中国驰名商标申报工作，“舒兰大米”、“舒药”、“翰绅”等3个品牌被认定为省级著名商标。全年新增规模工业企业15户；实现规模工业总产值173亿元，增加值52亿元，同比增长均达到5%，增速位居地区前列。 农村经济稳步发展。发放各类惠农资金5.3亿元；完成高标准基本农田整治5000公顷；粮食产量达到126万吨，被评为全国粮食生产先进县。成功举办舒兰大米北京推介会，舒兰大米进入国内中高端大米市场。新建牧业园区17个，生猪、黄牛、肉（蛋）鸡、白鹅饲养量分别同比增长4.3%、3.2%、6.1%、2.6%；免疫无疫区建设工作全面启动。新增农民专业合作社40个、家庭农场185家，流转土地2.2万公顷；新培育吉林市级以上龙头企业11户，光明米业、禾鑫米业等9户企业的15个产品通过国家安全优质农产品认证；基本完成开原镇大安村、新安乡联合村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。清理回收林地18万亩，造林16万亩，提前两年完成上级下达的目标任务，清收还林工作得到国家、省和吉林市充分肯定。全面开展农村环境卫生综合整治，完成9个省级新农村重点村道路、广场等基础设施建设，购置垃圾清运设备14台（套）；绿化美化村屯35个，农村人居环境进一步改善。完成14座小（二）型水库除险加固，新建农村安全饮水工程40处，推广科学储粮仓4200套。 服务业提档升级步伐加快。恒亚国际一期投入运营，二期开工建设；金亿农贸城、金亿商都交付使用，北京佳乐加购物中心落户舒兰，商圈功能日渐完善。舒兰农商行和吉银村镇银行金融服务中心正式启用，禾金、壹兴源等2户小额贷款公司挂牌运营；市再就业信用担保公司被评为全国优秀信用担保机构，获2014年度中国银行协会微型创业奖提名。山水泉度假村被评为国家休闲旅游四星级示范单位，以漂流、红叶为代表的休闲旅游进一步发展。全市新增限上企业14户，累计达到152户，新增企业150户、个体工商户1620户。民营经济主营业务收入预计实现310亿元，同比增长12.7%。 城市建设有序推进。启动了《城区控制性详细规划》、《城区绿化总体规划》和《城市管网综合规划》的编制工作。铁西街竣工通车，细鳞河亲水平台二期工程交付使用，民西街、舒北一路及公铁立交桥、正义干渠桥、黄泥河桥完成了设计、可研等前期工作；新建城市供水管线1.2万延长米，铺设改造污水管线570延长米，市垃圾处理场被评为国家Ⅰ级生活垃圾无害化处理场，城市功能不断完善。房地产开工56.8万平方米，竣工52.2万平方米，金亿财富广场、中央公馆二期、圣基华府、金榜世家等一批高标准小区交付使用；完成了鹿场路、民西街北段等6条街路和黄泥河中段绿化；开展了环境卫生综合整治和市容市貌专项整治，城市形象进一步提升。平安镇被确定为全国首批重点镇，在政策、资金方面将得到国家和省重点扶持。 民生事项得到落实。办学条件持续改善。新建天德、溪河、新安等3所中心校教学楼，中心校级以上学校全部实现楼房化；招聘教师146名；更换农村中小学校标准化课桌椅3万套；初中理化生实验室和小学科学室实现全覆盖；考入清华、北大6人，重点率、本科率、三本率均居五县市前列。医疗服务能力不断提高。招聘医护专业人才44人；实施了天德、小城等3家乡镇卫生院改扩建，完成平安镇卫生院二级乙等医院申报工作；新建标准化门诊13个、标准化村卫生室64所；免费孕前优生健康检查实现全覆盖;残疾人康复服务中心具备使用条件。群众出行条件进一步改善。珲乌高速公路吉林至黑河联络线舒兰段正在开展征地拆迁前期准备工作；完成了水曲柳岗街大桥、开原大安桥等21座危桥重建，新建、维修农村公路165公里。“菜篮子”保障能力不断增强。新增棚膜蔬菜面积135亩、棚室306栋；建立无公害畜产品基地12个。养老服务体系不断完善。新建农村居家养老服务大院10个、城市社区居家养老服务中心10个；统一了城居保、新农保政策，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上。就业渠道不断拓宽。城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.1%以下，“零就业”家庭保持动态为零。社会保障能力稳步提高。城乡医疗、工伤、生育等保险参保覆盖面不断扩大，城镇职工医保最高支付限额进一步提高；大病保险统筹层次、保障水平不断提高；城乡低保标准分别提高了33元和420元。居住条件有效改善。启动了铁西棚户区D区、铁东棚户区D区和吉昌园三期等3个区域回迁楼建设；改造城市D级危房2.7万平方米、农村危房387户。“暖房子”工程进展顺利。完成“暖房子”改造20万平方米；改造城区供热老旧管网15公里，新增集中供热面积77万平方米；撤并分散小锅炉房9座。城乡文体设施日益完善。新建农村文化广场12个、社区文化活动中心7个，新增全民健身服务站点180个。社会保持和谐稳定。建立了“四化融合、三位一体”的安全生产网格化监管体系，成为全省样板；安全生产形势持续稳定，生产安全领域实现了零事故、零死亡，创造了历史最好水平；深入推进“平安舒兰”创建活动，刑事案件发案率同比下降25.8%；通过规范信访程序、依法打处信访违法行为、加大信访积案化解力度等措施，越级访总量持续下降。此外，广播电视、民族宗教、外事侨务、档案、老龄、残疾人等工作不断发展。

  2025-08-06

• 【投资舒兰市】2018年舒兰市政府工作报告

  2019年1月8日在市第十八届人民代表大会第三次会议上代市长金华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，认真执行上级党委政府和市委的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，全面落实年初确定的重点工作任务，经济社会实现了持续稳步发展。全年，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别增长3.5%、12%、3%和6%;地方级财政收入达到4.8亿元，增长21.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到23240元和14280元，增长7%和8.5%。现代农业稳步发展农业绿色发展先行先试三年工作方案顺利通过国家评审。霍伦河现代农业产业园晋升为省级现代农业产业园。新建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地27万亩。建设高标准农田8.9万亩。完成农田水利工程8类28项。平安永丰生态水田示范区、溪河吉米现代有机农场示范引领作用进一步增强。平安镇被评为全国一村一品示范村镇、国家农业产业强镇示范镇。新建全自动标准化养殖基地3个，县级综合屠宰场、病死畜禽无害化处理中心建成运行。新认证“三品一标”农产品品牌6个。舒兰大米检测中心投入使用。我市被评为全省第一批农产品质量安全县。成功举办北京国际摄影周“白山松水稻花香、吉林舒兰好风光”专题展、首届舒兰大米插秧节和农民丰收节。我市被授予“中国生态稻米之乡”美誉。工业经济运行平稳吉林高端钼产业园区规划建设全面启动。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石等25个5000万元以上项目开工建设，瑞丰重工现代农机装备产业园完成设备调试，宏源煤矸石热电联产项目竣工投运，万邦橡塑保温材料生产、恒洁塑胶管道生产等项目建成投产，华辰碳纤维发热膜生产等13个项目签约落地。全年，招商引资到位资金23亿元。搭建政银企保对接平台，帮助企业争取专项扶持资金600余万元，破解发展难题30余项。新培育省级高新技术企业2户。实施华鑫菌业食用菌酵素生产等技改和新产品开发项目5项，富通机电设备、圣泰新墙体材料等5户企业实现盘活。第三产业优化提质欧亚购物中心建设进展顺利，农特产品商业街有序推进，全年新增限上商贸企业5户。电商产业创新创业中心启动建设。成功举办校园电商文化节。“中国特产·舒兰馆”在京东商城上线运营。青松森林旅游项目启动实施，南阳俄罗斯风情民俗村景区功能持续完善，下营关东民俗风情园投入运营。二合雪乡建设步伐加快，建成一批关东特色旅游景点，与省电视台合作推出《冰雪大冲关》大型冰雪互动节目，雪乡文化内涵更加丰厚，被评为“吉林市休闲农业十大景区”。新安水库获评国家级水利风景区。南阳啤酒美食节、前江湾沙滩文化节等民间节庆旅游活动蓬勃发展。城乡建设步伐加快城市功能日趋完善。吉荒高速公路全线通车，迎宾大道、高速连接线公铁立交桥等13项城市路桥工程竣工，百姓出行更加方便快捷。实施党校棚户区等6个区域棚户区改造，征收房屋756户4.6万平方米。新铺供热管网27公里，主城区80%以上区域实现24小时集中供热。蓝鹏污水处理厂完成提标改造，宏兴污水处理厂投入运行。完成10个小区供水管线改造。实施庙景山公园续建、文化广场扩建和城区绿化亮化工程，新增绿地8万平方米。持续加大卫生保洁和环境治理力度，新建水冲公厕2座、垃圾转运站3座，拆除违章建筑270处，改造老旧小区单体楼32栋，街面“僵尸车”基本清除。乡村面貌明显改观。完成5个乡镇总体规划和34个行政村村庄规划编制。实施北部美丽乡村示范带建设，沿线镇村环境明显提升。新建改建农村公路159公里、危桥34座。绿化美化农村公路389公里、河岸20公里、村屯72个。改造农村厕所4000户、危房663户。新安、上营、小城、平安等4个乡镇生活污水处理工程竣工。新增乡村两级保洁员1400人，农村环卫保洁实现全覆盖。上营镇马鞍岭村被评为2018年中国美丽休闲乡村。生态环境不断提升。全面落实中央和省环保督察反馈意见，整改销号反馈问题19个，办结信访案件147件。完成建成区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉撤并改造。成立市秸能生物质能源公司，积极推行秸秆综合利用新模式，机收打捆面积达到38万亩。全面落实河长制，在全省率先推行河道警长制。沙河水库、响水水库水源地综合治理加快推进，水质稳定达到三类饮用水标准。完成11个关闭矿山环境恢复治理。回收农药包装废弃物27吨。吉林地区畜禽粪污资源化利用现场会在我市召开。民生保障持续改善脱贫攻坚扎实推进。落实农业特色产业项目4大类195项，惠及贫困人口5399户10225人。新建村级光伏电站159个，扶贫保障能力进一步增强。医疗救助、教育资助、保障兜底等普惠政策全面落实。建设省级贫困村硬化路11公里，实施农村饮水安全工程16处，改造贫困户危房192户。开展“携手扶贫”系列活动，满足贫困户“爱心需求”1463个，对接成功率居全省首位。全年，10个省级贫困村摘帽出列，1887名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.21%。社会事业全面发展。新建市职业高中、第三中学等14所学校校舍5.7万平方米。开展中小学生课后服务，家长“接送愁”和“管护难”问题得到进一步解决。市医院异地新建项目开工建设，市中医院、政务服务中心等新建工程实施内部装修。市图书馆、博物馆、档案馆全面启建。新增城镇就业8300人，城镇登记失业率控制在3.38%。城镇职工基本养老保险新增扩面2370人，城乡居民养老保险缴费率达到80%。新建农村幸福大院8所，市乡9个社会福利服务中心完成改造。第四次全国经济普查工作全面启动，试点经验在地区推广。社会保持和谐稳定。扎实推进安全生产领域改革，大力实施“十大领域专项治理”，安全生产形势持续平稳。狠抓非洲猪瘟疫情防控。全面强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到保障。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉了一批涉黑涉恶组织，黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。全面推行网上信访工作制度，加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度，信访形势保持稳定。此外，人民武装、民族宗教、广播电视、机关事务、税务、司法、气象、档案、老龄等各项工作取得新成绩。政府自身建设切实加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展干部作风大整顿、解放思想推动高质量发展大讨论等活动，政府监管能力和政务服务水平全面提升。严格遵守重大行政决策法定程序，实行法律顾问意见备案制、责任终身制，政府依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议36件、政协委员提案76件。严格执行中央八项规定及实施细则，强化审计监督，政府廉政建设不断加强。深化“放管服”和“只跑一次”改革。工商登记实现全程电子化，企业开办时间压缩至3个工作日内。梳理公布“只跑一次”事项2843项。全面建立“局长服务日”工作制度。大力推行“统一受理、集成服务”工作模式。率先实行企业职工退休和车驾管业务“一站式”办结。“只跑一次”改革实现地区领跑、省内领先。各位代表，过去一年，舒兰的每一点变化、每一份成绩，源自于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，更来自于全市上下和社会各界的和衷共济、拼搏进取。在此，我代表市人民政府，向各位代表以及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，质量和效益不高，主导产业核心竞争力和拉动力不强，转型升级任务艰巨;财政收支平衡压力较大，教育卫生、城乡建设、生态环境等民生事业与人民的期盼还有很大差距;一些干部解放思想不够、担当精神不足、服务水平不高、廉洁意识不强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是推动舒兰高质量发展的攻坚之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，全面落实新发展理念、乡村振兴战略和市委十四届七次全会部署，以思想大解放为引领，以扩总量、转方式、提质量、增效益为主线，以资源转化、绿色转型为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，突出在绿色生态农业、产业转型升级、全域休闲旅游、补齐民生短板、思想大解放上聚焦发力，培育壮大新动能，强化党建保障，推动舒兰各项事业实现高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下三个方面工作： （一）聚力高质量转型发展，打造现代绿色产业体系。坚持把绿色转型作为主攻方向，增强实体经济支撑能力，激发产业内生动力，推动高质量发展。加快农业提质升级。以打造稻香名城为目标，突出国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，转变农业发展导向，促进农业绿色发展，推动农村一二三产融合发展。全力推进基地建设标准化。制定高标准农田建设规划，集中连片推进高标准农田建设，创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地45万亩。加快卡岔河亮甲山段、细鳞河小城段治理等12项水利工程建设。水稻秸秆还田面积达到7500亩，建设保护性耕作示范基地5000亩。实施粮豆轮作8万亩。加强畜禽养殖基地和全产业链建设，新建标准化养殖小区2个。全力推进农业经营规模化。扎实推进农村集体产权制度改革。积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积1.5万亩。新发展林下经济1.1万亩。新培育省级龙头企业1家、吉林市级3家，新发展家庭农场、农民专业合作社各10家。培养新型职业农民690人、省级现代农场主20人。全力推进产业发展品牌化。大力实施舒兰大米产业提升行动，依托平安永丰、溪河吉米等龙头企业，推进“互联网+品牌农业”，实现可视化销售、订单式消费，打造舒兰大米高端产品。加大农产品监测力度，健全完善农产品可追溯体系，争创国家农产品质量安全示范县。全力推进园区建设示范化。推动霍伦河省级现代农业产业园提档晋位。加快平安镇农业产业强镇示范镇、七里乡现代农业示范区、莲花乡区域生态循环农业产业园及法特现代化温室示范区建设。高标准编制乡村振兴战略规划，打造乡村振兴示范镇2个、示范村10个。加快工业转型升级。以打造新型产业基地为目标，强化项目带动、创新驱动，全力促转型、扩增量、强服务，不断提高工业经济运行质量和效益。抓项目促转型。开展“项目建设年”活动，全年重点实施5000万元以上项目20项以上。全力推进天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设，加强与金堆城钼业等大型矿业集团对接合作，精准引进钼下游产业链项目，集中力量建设吉林高端钼产业园区，打造全国知名钼产业基地。加快实施瑞丰重工现代农机装备及汽车零部件制造、华利公司铸铁管及“机器人”制造、中意公司管道制造、球粘土公司景观砖生产等重点项目，确保通用机械秸秆打捆机生产、永和食品豆浆粉包装中心等项目竣工投产。紧盯新一代节能环保、新型材料等领域，加快实施环保垃圾发电、生物质热电联产、碳纤维材料等项目。探索发展通航产业，力促通用机场项目签约落地。抓招商扩增量。立足资源优势和产业升级，精准开展产业链招商和以商招商。重点围绕吉林高端钼产业园区规划建设，密切关注行业领军企业及战略投资者发展动态，积极承接江苏泰州、辽宁锦州等地区钼产业转移，寻求投资合作机会。全年，招商引资到位资金同比增长10%以上，策划包装项目30个以上。紧盯国家宏观政策导向和资本要素流向，深化多领域项目储备，最大限度争取国家和省政策资金支持。大力培植税源，提高地方级财政收入，切实增强财政保障能力，确保重点项目建设需要。充分发挥舒兰商会作用，引导和推动在外舒兰人资本回归、技术回归、人才回归、总部回归。持续改善营商环境，积极构建亲清新型政商关系，优化投资项目审批流程，提升综合服务水平，促进招商引资从政策优惠向服务优化转变。抓园区增活力。深化经济开发区管理体制改革，力争开发区晋升为省级开发区，增强开发区产业集聚力和核心竞争力，充分发挥经济主战场、招商引资主阵地作用。加大基础配套设施建设力度，提升园区承载能力。大力处置闲置低效土地，实现土地集约利用。实行有效清退、转型、重组等工作机制，激活存量、扩充增量，盘活企业5户以上。抓保障强服务。落实扶持民营经济发展政策措施，着力破解企业发展面临的困难和问题，提振民营企业发展信心。进一步发挥“助保金池”作用，降低企业融资成本。加强政银企保合作，引导金融机构资金流向中小微企业，新增规上企业3户以上。实施金星米业小包装大米生产等技改和新产品开发项目5项，推进华鑫菌业银耳酵素生产等5个项目达产达效。引导和鼓励企业加大科研投入，加强与南开大学等知名院校产学研合作，推进硅碳负极材料中试基地等科技合作项目，加速科技成果转化。新培育省级高新技术企业1户、科技小巨人企业2户。加快服务业优化升级。以打造区域性生态休闲旅游目的地为目标，丰富服务业态，优化服务水平，满足消费需求，推动现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。着力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划。全力推进青松森林旅游项目建设和二合雪乡提档升级，打响冰雪旅游品牌。加快鹭岛桦林湾、白旗前江湾、新安水库、凤凰山等景区综合开发，完善提升亮甲山水利风景区、南阳俄罗斯风情民俗村、下营关东民俗风情园景区功能，扩大民俗休闲旅游影响力。积极探索工旅结合，谋划吉舒工矿旅游小镇、水曲粘土矿DIY文创小镇项目建设，打造工业旅游板块。全面整合漂流资源，整体提升漂流产业。策划推出舒兰“一日游”“两日游”精品线路，完善“吃住行游购娱”全产业链。力争全市旅游收入增长15%以上。着力发展商贸流通。力促欧亚购物中心建成运营，大力发展休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态，打造高品质、一站式商业集中区。加快农特产品商业街建设，集中展示展销域内农特商品，打造农特产品集散地。培育发展木雕、根雕等特色手工艺品加工产业。积极发展粮食仓储物流、畜产品冷链物流和第三方物流，打造现代化物流快递配套服务体系。大力实施“快递下乡”工程，打通农村物流“最后一公里”。着力发展电子商务。完成电商产业创新创业中心建设，入驻企业达到20户。深化与京东集团战略合作，完善“中国特产·舒兰馆”运营模式，强化政策引导激励，实现企业“零门槛”入驻，年内入馆单品达到50个以上。积极开展电商运营培训，孵化电商企业10户以上。打造省级电商村2个。稳步推进跨境电商发展，实现2户外贸出口企业上线运营。 （二）聚力高质量协调发展，推进城乡建设一体化。坚持把完善功能、提升品位作为着力点，主动顺应城市发展规律，不断提升城乡环境的凝聚力和吸引力，加快建设宜居幸福城市。强化城市载体功能。围绕满足城市发展需求，全领域、全过程引入海绵城市理念，统筹抓好道路、供水等基础设施建设，不断夯实城市发展基础。新建东环城路、欧亚大街南段等3条街路，配建东环城路跨细鳞河大桥，续建欧亚大街北段、滨河大街北段等8条街路，改造老旧街路23条，全面形成跨河、越铁、环城的通畅路网体系。高标准推进东山水厂、蓝鹏污水处理厂扩能升级，新建改造供水管网5.3公里、雨污分流管网19公里。推进舒北一路、通林街北等2个区域棚户区改造，优化拓展城市发展空间。加快舒矿家属区“三供一业”改造，力争完成建设任务。启动园林城市创建，在迎宾大道、细鳞河带状游园、九龙山森林公园等区域增绿22万平方米，打造总量充分、景观优美的城市绿地系统。更加注重城市文脉延续，在城市景观中彰显舒兰文化底蕴和时代内涵，不断提升城市品位形象。提升城市管理效能。深入开展城市管理效能提升三年行动，不断提高城市管理精细化水平。加快推进老旧小区环境综合整治，对24个小区、211栋住宅楼实施全方位、立体式改造。新建改建垃圾中转站3座。探索城市环卫保洁社会化运作模式，进一步提高环卫水平。逐步取缔城区旱厕，新建水冲公厕5座，鼓励倡导机关、企事业单位内部厕所向社会开放，解决市民如厕难题。分类处置历史遗留违法建筑和超期临建，加快存量处置、严格控制增量，维护城市建设秩序。统筹推进数字城市管理平台、城市地下管网安全运行监测系统建设，提升城市管理智能化水平。治理城市交通秩序和停车难题，施划市区道路标线2.8万平方米、停车泊位3000个。倡导绿色低碳出行，优化公交线路和站点布局，投放新能源公交车24辆。开展“礼让斑马线”等文明劝导活动，推动城市由形态美向内质美提升。推进美丽乡村建设。编制4个乡镇总体规划和52个行政村村庄规划。新建9个省级新农村建设重点村、1个美丽乡村示范村。绿化美化道路120公里、河岸30公里、村屯33个，打造绿美示范乡镇2个、重点村屯8个。深入开展农村人居环境整治三年行动，改善农村人居环境。健全完善农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。全面推行“路长制”。稳步推进“四好农村路”建设，提高农村公路建设和养护标准，建设农村公路370公里，改造危桥11座。高标准完成农村改厕6000户。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，集中开展城区浴池锅炉、餐饮油烟和建筑扬尘等污染整治，加大秸秆禁烧和综合利用工作力度，全年秸秆打捆45万亩以上，全市空气质量优良天数比例达到80%以上。强化水污染防治，扎实推进“河长制”，深入开展河道“清四乱”和打击非法采砂专项整治行动，实施松花江、拉林河、细鳞河等重点流域治理，完成8个乡镇生活污水处理工程，持续推进沙河水库、响水水库水源地保护管理，不断改善水环境质量。强化土壤污染防治，严控农业面源污染，整治畜禽养殖污染，全市畜禽粪污综合利用率达到87%以上，补植造林5万亩。 （三）聚力高质量共享发展，提升人民群众幸福指数。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，最大限度补齐民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。深入推进脱贫攻坚。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，确保实现4个省级贫困村摘帽出列、954名贫困人口脱贫。坚持特色产业增收，因地制宜，因户施策，推动现有扶贫产业项目转型升级，实施扶贫项目200个以上。加强财政扶贫专项资金监管，提高扶贫产业项目的持续性和稳定性。着力改善贫困村饮水、道路、住房等基础设施，不断提升贫困村面貌。强化行业扶贫保障，筑牢健康扶贫“五道防线”。深化包保帮扶专项行动，加大驻村帮扶力度，确保脱贫不脱策、帮扶不减力，实现贫困户稳定脱贫、彻底脱贫。优化公共服务供给。持续加大教育投入，改善办学条件，确保市幼儿园、白旗中心校等16所学校校舍投入使用，让每个学生都享有优质教育资源，促进教育均衡发展，办好人民满意教育。坚持以就业为导向，全力实施人才培养计划，通过强化职业教育校企合作对接、市场需求衔接，满足学生就业和企业用工需求。加快市人民医院异地新建，确保市中医院、妇幼保健计划生育服务中心投入使用。深化公立医院医药卫生体制改革，大力发展智慧医疗，组建多层次医疗联合体，探索建立医疗共同体，满足群众更高的医疗服务需求，办好人民满意医疗。加强公共文化服务设施建设，加快市图书馆、博物馆、档案馆工程进度，大力推进市融媒体中心、“村村响”应急广播工程建设，确保村级文化广场实现全覆盖。积极申报完颜希尹家族墓地遗址公园。高质量承办全省大众游泳锦标赛。健全社会保障体系。落实就业创业“5+5”行动计划，完善市乡村就业服务平台，打造大学生见习基地4个。全年开发城镇就业岗位9700个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进医养结合，逐步实现养老机构医疗卫生服务全覆盖。认真做好优抚安置工作。完成市社会福利院新建和开原镇福利中心改造。持续推动各类社会保险提标扩面，进一步完善社会救助、社会福利体系，做到应保尽保、应救尽救、应养尽养。加大社会治理力度。牢固树立红线意识，建立现代安全监管体系，加大重点领域专项治理力度，坚决防范和遏制较大以上事故发生。不断完善食品药品监管方式，保障人民群众饮食用药安全。全力做好非洲猪瘟疫情防控工作。持续推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”建设，不断提升人民群众安全感和满意度。推进依法治访，扎实做好矛盾化解，健全领导干部接访约访下访制度，打通积案化解“最后一公里”，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设时代的重任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治引领发展，以思想汇聚力量，以法治规范行为，以改革优化服务，以廉洁树立形象，不断提升政府治理能力现代化水平。始终坚持党的绝对领导。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党领导一切贯穿政府工作全过程，不折不扣地把市委的决策部署落到实处。持之以恒推进解放思想。把解放思想作为推动舒兰高质量发展的总开关，深化解放思想大讨论活动，破除传统思维定势和看摊守业观念，以思想大解放指导实践、推进工作。把提高政府执行力作为自身建设的重中之重，提升担当的自觉、担当的本领、担当的勇气，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象，督促和激励广大干部保持奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的工作作风，确保完成全年200项重点工作任务，其中民生事项95项，做出让人民群众满意的业绩。全面提升依法行政水平。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。积极推进法律顾问全覆盖，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，提升政府决策的科学化法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，积极回应社会关切，增强政府公信力。不断优化政务服务环境。深化“放管服”和“只跑一次”改革，推动群众和企业办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。市政务服务中心投入使用，全面整合各类办事大厅，推行“前台综合受理、后台分类办理、综合窗口出件”工作模式，打造理念先进、办事便捷、功能齐全的实体办事大厅。以审批智能化、服务自动化、办事移动化为重点，实现实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端有机融合，打造线上线下融合发展的“互联网+政务服务”体系。持续开展“减证便民”行动，取消没有法律法规依据的各类证明。建立“12345”便民服务热线平台，做到“一号响应”群众和企业诉求。推进审批服务权力下放，完善乡村领办代办服务制度，让基层群众共享改革成果。坚决筑牢廉洁从政防线。严格执行中央八项规定及实施细则，巩固和拓展干部作风大整顿活动成果。坚决落实全面从严治党的各项要求，严格履行政府党组抓党建工作的主体责任。切实加强对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度，强化公共财政管理和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好政府系统党风廉政建设，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拨的毅力，振奋精神，真抓实干，在推动舒兰高质量发展中彰显新气象、展现新作为，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-27

• 【舒兰市招商】舒兰社保多措并举助力企业高质量发展

  在招商引资工作深入推进的背景下，舒兰市社保局立足职能定位，以优化营商环境为核心，通过落实惠企政策、提升服务效能、强化人才支撑等举措，全面助力企业减负增效。阶段性降低社保费率、精准发放技能补贴、推行“一网通办”等创新实践，有效激发了市场主体活力，为舒兰市经济高质量发展提供了有力保障。 一、落实降费政策减轻企业负担 舒兰市社保局严格执行国家阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，将政策执行期限延长至次年4月，覆盖全市406户参保单位，累计减轻企业缴费负担约70万元。通过动态跟踪企业缴费情况，建立“政策直达”机制，确保降费红利精准释放。同步推进养老保险单位缴费比例下调，进一步缓解企业经营压力，增强市场竞争力。 二、强化失业保险稳岗促就业功能 充分发挥失业保险基金作用，对符合条件的企业职工发放职业技能提升补贴，鼓励企业开展岗位技能培训。通过“免申即享”模式简化申报流程，实现补贴资金直达个人账户，既提升职工职业能力，又帮助企业稳定人才队伍。结合舒兰市重点产业需求，针对性开展焊工、家政等紧缺工种培训补贴，促进劳动力市场供需匹配。 三、深化“互联网+社保”服务改革 全面推广吉林省社会保险统一公共服务平台应用，实现参保登记、缴费查询等28项高频业务“全程网办”。在服务大厅配置自助终端设备，开辟中型以上企业专属窗口，推行预约服务和绿色通道。开展“社保服务进园区”活动，组织业务骨干上门指导企业线上操作，网办业务占比提升至92%，企业办事平均耗时压缩40%以上。 四、构建专业化经办服务体系 实施“社保经办能力提升三年行动”，通过季度轮岗培训、业务技能比武等方式，培养“一专多能”复合型人才。建立首问负责制和限时办结制，设立营商环境投诉专线，定期开展服务满意度回访。针对招商引资重点企业建立“一对一”联络员制度，提供政策解读、参保规划等定制化服务，全年累计解决企业社保问题170余件。 舒兰市社保局通过系统性改革举措，将优化营商环境与民生保障有机结合，形成“降成本—稳岗位—优服务—强保障”的良性循环。下阶段将持续聚焦企业需求，探索社保经办数字化转型，为舒兰市建设区域性优质营商环境高地贡献更大力量。

  2025-07-26

• 【投资舒兰市】2017年舒兰市政府工作报告

  2017年12月28日在舒兰市第十八届人民代表大会第二次会议市长李鹏飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾年初以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕现代农业生态市目标定位，深入实施“六做”发展战略，主动作为，担当实干，经济社会保持平稳健康发展，实现了新一届政府工作的良好开局。预计到年末，实现地区生产总值209.4亿元，同比增长7.6%;地方级财政收入3.95亿元，按可比口径同比增长3.5%;规模工业增加值55.2亿元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额97.5亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到21560元和13165元，同比分别增长7%和6.8%。实施农业做优战略，现代农业建设迈上新台阶我市被批准为国家首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。全年，建设高标准农田8.5万亩、高标准生态水田示范区2000亩，霍伦河现代生态农业产业园获批吉林市级产业园区，新增国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地18万亩，全省绿色食品基地现场会在我市召开。干棒河水库完成立项前期准备工作。标准化畜产品检测中心、病死畜禽无害化处理中心竣工，无疫区建设通过国家验收，被农业部确定为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。国有林场改革扎实推进。农村土地确权基本完成。新增家庭农场51家、农民专业合作社100家。新晋升省级龙头企业5家，总量达到18家。成功入选“中国好粮油”行动示范县。创新“舒兰大米”品牌营销和市场推广方式，组建农业投资发展公司和净土稻心大米销售公司，舒兰大米直营旗舰店落户杭州。“舒兰大米”被评为中国驰名商标，登陆央视《生财有道》栏目，位列吉林市农产品十大区域公用品牌之首，成为南方航空公司高端大米供应品牌。实施工业做特战略，工业经济发展积蓄新动能以“三抓”“三早”行动为载体，项目建设质量和带动效应实现“双提升”，在吉林市项目巡检中排名地区第 四、五县市第二，创历史最好成绩。吉林华利先进装备部件铸造等15个重点项目竣工投产，宏源煤矸石热电联产项目运行调试，瑞丰重工农用机械设备制造等41个5000万元以上项目开工建设，博能环保垃圾发电项目手续办理进展顺利，吉林万邦保温建材公司橡胶保温材料生产等20个项目签约落地。全年，招商引资到位资金118亿元，全社会固定资产投资预计达到155亿元。建立市政府领导联系重点企业工作制度，发挥“助保金池”增信作用，帮助企业破解融资、市场等发展难题40余项。圣基实业瓶装有机植物油生产等10个技改和新产品开发项目竣工投产，吉辉矿业市场份额大幅提高，永和食品等企业闲置资产达到盘活要求，吉林化纤集团完成合成药业股权收购。引进上市企业天首发展公司，对天池钼业并购重组，投资30亿元的钼金属加工项目正式启动。实施服务业做足战略，第三产业繁荣增添新活力高品质核心商圈建设与现有中心商圈升级同步推进，欧亚购物中心开工建设，凤凰汇城市综合体主体竣工，红四方商贸综合体投入运营。房地产市场健康有序发展，新建商品住房销售率达到50.4%。电子商务快速发展，新建村淘服务站21个，白旗村、法特村晋升为省级“电商村”，全市网络上行交易额突破5000万元。探索旅游产业投融资和运营新模式，成立旅游文化产业投资开发公司，有效撬动民间资本参与旅游开发，重点景区基础设施建设快速推进。整合各类资金3000余万元，全面提升“二合雪乡”景区功能，日接待能力超过4000人，位居吉林地区旅游“必去”排行榜榜首，先后被央视《中国影像方志》《美丽中国乡村行》等栏目和省电视台“雾凇冰雪节”专题片收录、报道，“二合雪乡”冰雪旅游知名度和美誉度显著提高。南阳俄罗斯风情民俗村初具规模。成功举办“净土稻心”红叶赏秋节系列活动，吸引游客8万人次。实施城乡做美战略，城乡人居环境呈现新变化城市功能形象持续提升。集中开展土地房屋征收攻坚，确保了重点基础设施建设和城市改造快速推进。全年，改造城市棚户区17.8万平方米，建设煤矿棚户区住宅楼1.6万平方米。实施欧亚大街、滨河大街北段、舒兴路及公铁立交桥等13项城市道路工程，11条街路实现通车，初步形成了“四纵三横”的城市路网体系。吉荒高速公路舒兰段主体贯通，白旗松花江大桥前期手续进展顺利。完成育文广场建设，实施爱民广场绿化和城市主要出口美化，新增城市绿地18万平方米。细鳞河连馨桥投入使用，以九龙山森林公园、庙景山森林公园、细鳞河广场、文化广场为主体的城市休闲慢行系统基本形成，成为城市重要景观和居民休闲健身场所。加快城市智慧水务体系建设，初步实现了城市水务的精细化、动态化管理。新建、改造城市供水管线20公里，完成102栋老旧楼房自来水改造。城市执法体制改革有序推进。持续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑368处，改造老旧小区单体楼53栋，建设规范化摊亭47个，城市环境和市场秩序进一步改善，顺利通过省级卫生城复检验收。美丽乡村建设扎实推进。全面改革乡镇综合管理体制机制，镇区管理实现常态化。推进嘉临线沿线8个乡镇镇区和33个村屯基础设施改造，新建文化墙3.2万延长米，清修边沟5.5万延长米，安装路灯350盏，东部美丽乡村示范带建设基本完成。西部美丽乡村示范带进一步提升。实施农村增绿行动，绿化农村公路270公里，绿化村屯56个，建成园林式绿化示范镇4个、示范村屯10个。新建改建乡村公路29公里、农村危桥28座，建设农村文化广场8个，改造农村厕所6000座。溪河镇松凤村被评为全国文明村镇。平安镇、上营镇二合屯被评为吉林市首批特色小(城)镇。我市连续两年被评为吉林地区“六清”农村环境整治一类县市，美丽乡村建设工作在全省介绍经验。生态环境治理力度加大。河长制实现全覆盖。启动“一河两库”水体达标治理行动，顺水河生态治理基本完成，沙河水库、响水水库水源地保护区内养殖企业全部搬迁，上游村屯卫生环境治理实现常态化。二道河治理工程稳步推进，经济开发区污水处理厂扩建工程主体竣工。完成203户畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。实施清收还林3万亩，补植造林13万亩。取缔中心城区10蒸吨及以下燃煤锅炉59台，淘汰黄标车478辆。制定了《秸秆机收打捆试点补贴细则》，新增机收打捆机械68台(套)。实施民生做实战略，群众幸福指数实现新提升脱贫攻坚成效显著。全面落实“十化”工作机制，产业扶贫、行业扶贫更为精准。投资7.5亿元的80兆瓦光伏扶贫电站，在国家政策规定节点6月30日前全面完成并网发电，锁定了0.88元的上网电价，保证了收益最大化，成为全省规模最大的满容量全系统并网村级光伏电站，切实保障了210个行政村集体收入和所有贫困户稳定脱贫。承办全国智能光伏精准扶贫研讨会并交流经验，光伏扶贫模式向其他地区推广。落实农业特色产业项目5大类126项，参与扶贫的农村新型经营组织达到140家，实现贫困户全覆盖。建设省级贫困村硬化路25公里、安全饮水工程9处，改造593户贫困户危房，24个省级贫困村“八有”基础设施建设全部完成。教育、医疗、就业等行业扶贫力度进一步加大，为建档立卡贫困户量身定做“脱贫保”和“助医保”等保险，切实解决贫困人口因灾、因病和意外伤害返贫问题。创新电商扶贫新模式，与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。年底可实现10个省级贫困村出列，2118名贫困人口脱贫。社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米，绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校，解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位，职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设，市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工，金马镇卫生院、结核病防治所投入使用，201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造，游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动，群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人，农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设，招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元，社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集，城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动，社会治安管控能力持续加强，群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，依法打击涉访违法行为，一批信访积案妥善解决，确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。切实加强自身建设，职能转变取得新成效扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了市政府党组理论学习制度，深入推进党风廉政建设，作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议27件，政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作，全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作，共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用，有效规范行政执法行为，法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化，公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚，推动一批重点工作快速落实。各位代表，即将过去的一年，我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前，采取突破性措施，砥砺奋进，合力攻坚，取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小，加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多，基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出，生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领，以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移地实施“六做”战略，加快决胜全面建成小康社会进程，努力建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出示范引领，增强农业做优驱动力以产业兴旺为根本，深化农业供给侧结构性改革，大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加快农业农村现代化建设步伐。推进农业绿色发展。突出优质绿色(有机)水稻生产的主体地位，积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”，扩大水稻种植规模，建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系，打造绿色有机水稻主产区，提高优质水稻供给水平。全年，实施“旱改水”2万亩以上，新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩，建设国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划，建设高标准水田8万亩，生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设，争创省级现代农业产业园区，打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备，实施卡岔河段治理等5项水利工程，逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品，推进农业废弃物资源化利用，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业，提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所，研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略，建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心，制定农产品质量的“舒兰标准”，创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广，支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业，推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设，打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动，建设水稻全程机械化示范区2个，农机综合作业水平达到82%以上。扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局，合理划定农业生产功能区和保护区，创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式，实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作，提高农业组织化、产业化、市场化水平，增强农产品市场竞争力和附加值，让农民在产业融合中增加收益。全年，新培育省级龙头企业2家，创建省级畜禽养殖标准化示范场2个，新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农，突出优质、安全、绿色导向，开展农业品牌建设行动，推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设，促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台，大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品，提升“舒字号”品牌知名度和影响力，完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体，加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念，建立“舒兰大米”品牌认证授权机制，规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体，构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势，加大品牌宣传推介力度，全力打造“舒兰大米”白金名片。 （二）突出项目建设，增强工业做特支撑力以提升发展质量和效益为核心，突出抓好“三抓”“三早”行动，推动项目建设向产业扩规聚集、向产业转型聚焦、向产业创新聚力，加快建设具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。瞄准产业抓项目。围绕装备制造集群化，加快建设华利矿山机械产业园、瑞丰现代农机装备产业园，开工建设煤机主机及矿山设备生产、拖拉机及玉米收获机装配等重点项目，确保秸秆处理系列机械设备制造项目竣工投产。围绕农产品加工全链化，实施永和食品豆浆粉生产、农丰牧业肉牛屠宰加工项目，加快天津顺通俊海集团彩印包装及高端原生态胚芽米生产等重点项目落地实施，推进盛美牧业达产达效、北融食品肉鸡屠宰加工项目建成投产。围绕医药保健品牌化，推动合成药业、济邦药业、圣基实业等企业思维创新和产品创新，提升发展潜力。抓好华鑫菌业银耳酵素生产、瀚蜂农业蜂蜜保健饮料生产等项目投产达产。围绕清洁能源产业化，开工建设垃圾发电、生物质热电联产、生物质颗粒燃料生产等项目，确保宏源煤矸石热电联产项目竣工投运。围绕矿产资源开发精深化，规划推进投资100亿元的钼产业基地，开工建设2.5万吨钼矿石处理项目，加快推进钼产品深加工和综合利用，提升钼产品附加值。立足精准抓招商。将经济开发区作为承接项目、集聚产业的重要载体，推进开发区改革与创新，完成开发区人事制度、经济管理权限、运营管理模式等体制机制改革，全力晋升省级开发区，打造产业定位清晰、聚集效应明显的特色产业基地，使开发区成为我市吸引投资的先导区。依托资源禀赋和比较优势，重点围绕做大做强五大主导产业，更加注重选商选资，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，做好以商招商、产业互通、项目互助。深化与地区优势企业的高效对接，启动吉林现代纺织产业园项目建设。抢抓“京津冀”区域产业转移、与浙江对口合作的重大机遇，搭建辐射长三角的对外招商网络，进一步加强与上市公司、领军企业的战略合作，做到招商区域精准。树立以资源换项目、以存量引增量的招商引资理念，常态化开展驻点招商、平台招商，鼓励域外成功人士回乡创业。进一步完善项目论证、责任推进等工作机制，加大项目孵化和扶持力度，做到招商措施精准。全年，招商引资到位资金同比增长8%以上，策划包装项目100个以上。强化保障抓服务。深化市政府领导联系重点企业工作制度，组建金融服务有限公司，拓展“助保金池”合作，设立“助贷金池”，弥补企业融资担保短板。实施人才招引培育工程，探索建立“高精尖缺”人才政策激励机制，强化校企合作，解决企业人力资源供给难题。深化企业资本市场运营意识，加快盛美牧业、白翎羽绒、济邦药业、吉辉矿业等4户企业新三板上市步伐。实施通博化工乳化炸药扩产、球粘土公司景观砖生产等技改和新产品开发项目10项以上，推进通机公司汽车防撞梁规模化生产等10个项目达产达效。扎实开展“双创”工作，推动孵化基地创新发展，完成合成药业省级研发中心建设，培育省级高新技术企业2户。年内新增规模工业企业8户以上，盘活停产企业5户以上。 （三）突出业态升级，增强服务业做足源动力以服务业发展攻坚为载体，围绕服务业业态提档升级，大力推进现代商贸高端化、电子商务普及化、旅游产业全域化，加快形成业态完善、服务优质的现代服务业体系。积极发展现代商贸。加快推进欧亚购物中心、金泰国际酒店等重点商贸项目建设，打造高品质、一体化、多核心商圈。加快传统商贸企业转型升级，引进发展一批连锁经营和终端便利服务业态。推进吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速公路物流园区建设，积极谋划冷链物流、第三方物流等现代物流项目，构建现代化专业物流服务体系。积极发展电子商务。建立电子商务培训基地，开展电子商务进社区行动，进一步提升小微企业、个体工商户、返乡创业者的认知度和参与度。深化与阿里巴巴、菜鸟物流的战略合作，打造地产品上行平台，引导域内生产企业线上线下融合发展，加大电商村镇和村淘站点建设力度，加快农村经营主体对接电商平台，扩大网上交易和网络销售，实现上行推广销售1亿元以上。积极发展旅游产业。围绕“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”，发展冰雪体验与文化娱乐、农耕体验与休闲观光为主的旅游产品体系。发挥旅投公司投融资作用，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，不断提升旅游接待能力。重点实施青松森林公园建设，深度开发二合雪乡民俗文化，推进鹭岛桦林湾、南阳俄罗斯风情民俗村、凤凰山等景区建设。高水平举办“红叶赏秋节”“冰雪文化节”“七彩漂流节”等特色活动，进一步扩大旅游知名度和美誉度。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动旅游与文化影视、体育竞技及康体养生等产业融合发展。 （四）突出功能完善，增强城乡做美承载力以区域协调发展战略为指导，从“大处着眼、细处入手”，围绕补齐短板、完善功能、优化环境，统筹加快城乡建设，加强生态环境保护，不断提升城市综合承载能力，努力建设生态宜居城市。坚持城市建管精细化。计划投资11亿元，实施城市重点工程项目6类72项。新建续建迎宾大道、南环城路及跨细鳞河大桥、东环城路、欧亚大街南段和北段等21条街路，改造滨河大街中段、民安路等11条主次干道，搭建“五纵四横”城市路网框架。力争白旗松花江大桥开工建设。启动实施东山水厂改造、中心城区污水处理厂扩建、平安水厂新建，完成开发区污水处理厂扩建。实施九龙山森林公园二期建设，完成欧亚广场新建、文化广场提升和幸福广场绿化，打造庙景山森林公园花海景观，美化城市东、西出口，进一步完善城市配套功能。推进合成药业、党校等5个区域棚户区改造。加快推进城市执法体制改革，开展城市精细化管理年活动，建立和完善网格化、常态化、长效化城市管理机制，着眼市容大环境，办好每一件“天大的小事”。持续推进老旧小区综合整治。维修改造城区支巷路84条，完成硬覆盖5.2万平方米。新建、改造垃圾转运站及水冲厕所14座。优化公交线路，设立港湾式公交车停靠站。围绕城市文化内涵提升，将金满文化、稻米文化注入城市景观。提升绿化、亮化的艺术品位，用小品出精品，打造功能完善、文化彰显的精致之城。坚持乡村发展特色化。开展生态宜居新农村行动，启动特色小(城)镇总体规划编制工作，推动溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小(城)镇创建，打造北部美丽乡村示范带，巩固提升西部、东部美丽乡村示范带，建设“一村一业、一村一品、一村一韵、一村一景”的新农村。深入开展农村人居环境治理，建立美丽乡村垃圾收储运体系。改造农村公路320公里、危桥16座，绿化、美化农村公路300公里。绿化村屯42个。改造农厕1万座。创建省级新农村重点村9个。以美丽乡村建设为抓手，打造各具特色的生态宜居乡村，促进乡风文明，全面推进乡村振兴。坚持生态保护常态化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决完成中央环保督察组转办案件和反馈意见整改，加快推进生态文明建设。深入推行河长制。加快推进城区顺水河、黄泥河、二道河水生态治理，实施细鳞河、卡岔河水体达标治理，完成细鳞河沿岸乡镇生活污水处理工程建设，实施沙河水库、响水水库水源地综合整治，确保辖区主要河流及饮用水水源地水质稳定达标。深入推进大气污染防治。加强城区燃煤锅炉达标治理，全面取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。规划建设热水配送中心。推进平安、上营、亮甲山等乡镇生物质集中供热试点。持续开展城市扬尘、黄标车、餐饮业油烟等大气污染治理专项行动。狠抓秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆成型燃料基地5个，秸秆机收打捆面积达到50%以上。深入推进黑土地保护。启动土壤污染状况详查和评估，制定《土壤污染治理实施方案》。大力整治农业面源污染，深入推进畜禽养殖场污染防治，开展农药包装废弃物专项整治行动。清收还林1万亩以上。实施主要公路两侧、重点区域裸露山体修复。完成11座关闭矿山恢复治理。切实做好第二次全国污染源普查。 （五）突出成果共享，增强民生做实保障力时刻把民生放在心头、扛在肩上，以人民最关心、最直接、最现实的利益为导向，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。合力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“十化”工作机制，继续加大脱贫攻坚力度，年内实现农村贫困人口脱贫2100人以上、省级贫困村退出10个。积极推进“光伏+农业”，巩固扩大光伏扶贫项目收益。落实农业特色产业项目120项以上，保障贫困户持续增收、稳定脱贫。认真落实就业、教育、医疗、金融、社会保障等行业扶贫政策，确保精准扶贫政策措施落地生根。深化与中国扶贫基金会的战略合作，推广电商扶贫模式。切实加强财政扶贫专项资金监管，确保资金使用安全高效。强化贫困人口动态跟踪管理，聚焦精准再识别，把好贫困户认定关，做到动态调整、精准退出，实现脱真贫、真脱贫。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。实施职业高中、第三中学、第四小学等7所学校校舍新建，加大农村薄弱校改造力度，促进城乡基础教育资源均衡配置。完善教师交流办法，加强师德师风建设，实施“校风带家风促乡风”工程，优化教育环境。深化医药卫生体制改革，深入推进医疗卫生服务能力三年提升计划，办好人民满意医疗。完成市人民医院主体工程和市中医院建设，全面推行分级诊疗制度，加强药品和医疗器械监管，强化医疗配置和人才队伍建设，进一步提高医疗服务整体水平。完成文化市场综合执法改革。加强公共文化服务体系建设，规划文化服务园区，一体化实施市广播电视台、档案馆、博物馆、图书馆、文化馆建设，改造体校运动场，推进完颜希尹家族墓地本体保护工程，编制嘎呀河城址保护规划。着力强化社会保障。深入实施就业创业行动计划，落实就业扶持政策，开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业1万人以上，努力实现更高质量和更充分的就业。实施全民参保计划，进一步提高城乡居民养老、医疗等保险参保率，实现社会保障“一卡通”全覆盖。严格落实最低生活保障评议、审核、审批、动态调整和跟踪监管等制度，制定特困人员认定和供养实施细则，切实加强城乡低保和困难群体保障工作。健全养老服务体系，推进医养结合。加快农村社区化改造进程。全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提升“平安舒兰”建设成果。进一步加大“事要解决”力度，及时妥善处理好群众合理诉求，依法规范信访秩序，保持社会和谐稳定。 （六）突出效能提升，增强政府公信力全面加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变，进一步提高行政效能，全力打造人民满意政府。强化使命担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以更加开放的视野、更加自觉的担当、更加务实的作风，践行乡村振兴战略20字总要求，合力推进现代农业生态市建设。强化依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办结质量。深入开展“法治政府建设大讲堂”，推进政府法律顾问制度向乡镇延伸，建设守法诚信政府，努力做到依法决策、民主决策，不断提高行政决策水平和科学执政能力。强化职能转变。深化“放管服”改革。承接落实好上级下放事权，动态调整本级行政审批事项目录。深化商事制度改革，完善“多证合一”制度。严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权，建立负面清单。完成政务服务中心建设，启动“政务服务一张网”建设，构建以网上公共服务、行政审批、公共资源交易、政务信息公开为支撑的“互联网+政务服务”体系。强化工作落实。功崇惟志，业广惟勤。坚持把狠抓落实作为政府工作的根本要求，强化重点项目专项指挥部攻坚作用，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。驰而不息纠正“四风”，加强作风建设，深入整治庸政、懒政、怠政和破坏经济发展软环境等行为，确保政府工作高效运转。强化从严治政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。践行“亲”“清”新型政商关系，健全廉政风险防控机制，加大行政问责力度，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。振兴发展，任重道远，仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结奋进，久久为功，为加快建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰续写新篇章!

  2025-07-15

• 【舒兰市招商】2020年舒兰市人民政府工作报告

  ――2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。――绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。――工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。――全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。――城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。――社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。――政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营―小城、白旗―溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!查看2021年舒兰市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2019年舒兰市政府工作报告

  2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。 绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。 工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。 全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。 城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。 社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。 政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】舒兰市高效推进25个重点项目助力经济恢复发展

  在招商引资工作中，舒兰市积极推动25个重点项目的有序复工复产，以快速洽谈和落实投资协议为核心，全力加快项目建设进程，努力弥补疫情造成的经济影响。通过“三快”策略和产业链招商同步启动复工复产与复商复市，这些项目覆盖工业制造、农产品加工与现代服务领域，促进区域经济稳步回升，并为产业升级注入新动力。 一、 舒兰市在2023年面对疫情后的经济复苏挑战，及时强化招商引资机制以应对冲击。作为吉林省的重要县级市，舒兰市依托其丰富的农业资源和工业基础，结合地方特色制定恢复计划，将招商引资作为核心工具提升区域韧性和就业水平。疫情影响导致投资停滞和产业链中断，市政府聚焦优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，吸引多元化资本参与建设。这一措施旨在夯实发展根基，打造可持续增长新模式，同时防范经济下行风险，确保各项政策与市场需求精准对接，逐步推动整体经济恢复活力。 二、 舒兰市推动的25个招商引资项目涉及多个产业类别，形成协同发展的综合格局。工业制造项目包括年加工鹅绒制品等内容，助力本地加工能力提升；农产品加工项目围绕宠物食品和医药保健品领域，强化原料深加工与高附加值产品产出；现代服务项目涵盖民俗中心和康养科技等方向，促进文化旅游业与健康产业发展。这些项目引进意向资金反映重大投资潜力，预计带动上下游产业链联动和就业机会增加。项目筛选注重市场可行性与地方适配性，避免重复建设风险，确保每个方案符合长期规划目标。通过分散投资重点，舒兰市构建了均衡的产业矩阵，提升了区域经济抗压能力，并在项目落地中监控环境可持续与社会影响。 三、 舒兰市实施“三快”策略以高效推进招商引资项目落实，其中“快启动”通过召开产业链招商调度会确立关键产业链框架，运用在线工具快速洽谈和筛选重点项目进入深度阶段。“快沟通”则采取闭环管理将企业负责人引入舒兰实地考察，准备签约安排；“快对接”超前谋划异地洽谈，与大型企业研商项目推进内容，着力解决难点问题。这一策略保障了项目在可控流程下高效运行，减少不确定性并强化实际落地效果。市政府同步整合资源优化政务服务和政策支撑，确保复工复产与复商复市协调一致，避免形式主义影响整体进度。这种系统化方法不仅提高了投资达成率，还树立了政府务实高效的形象，为后续引资工作积累了经验。 四、 招商引资工作的快速推进已帮助舒兰市缓解疫情负面影响，项目建设开工率持续上升，为经济恢复提供了坚实驱动。未来市政府将深化产业链整合与政策引导，确保25个项目全面投产，并延伸至产业升级与创新研发领域。通过持续优化营商环境和拓展外部合作，舒兰市致力于提升区域竞争力，形成长效增长模式。招商引资不仅是经济复苏的关键路径，也是实现高质量发展目标的坚实基础，助力舒兰市在东北地区发挥示范作用，推动民生福祉改善与产业深度融合。

  2025-07-07

• 【舒兰市招商】舒兰酵母与清洁能源项目达成合作协议

  在舒兰市的招商引资活动中，市政府与辽宁百福生物科技有限公司成功签约年产10万吨酵母及衍生物生产与清洁能源开发项目，标志着当地生物科技产业发展的重要里程碑，该项目通过高效清洁技术为区域经济注入新动力。 一、项目背景及区域发展潜力 舒兰市位于吉林省东部，作为国家东北振兴战略的一部分，近年来积极推进绿色产业发展和招商引资工作。当地依托丰富的农业资源和基础设施优势，优先吸引生物科技与清洁能源类企业，旨在打造低碳经济示范区。该签约项目符合区域可持续发展规划，响应国家清洁能源转型政策，结合生物制造与可再生能源利用，提升产业附加值。 二、签约内容与企业优势 项目涵盖酵母及衍生物（如酵母浸粉、酵母细胞壁）的规模化生产，并整合清洁能源开发，采用先进技术实现能源高效利用。辽宁百福生物科技有限公司作为高新技术企业，在酵母类产品研发领域拥有成熟经验和行业积累，确保了项目技术领先性和可行性。项目达产后，预计将显著促进当地产业链融合，为就业市场创造稳定岗位。 三、政府支持与公共服务承诺 在签约仪式上，舒兰市委和市政府代表强调，坚定秉持“项目至上、服务第一”理念，提供全方位支持。这包括简化行政审批、优化资源配置，并打造便利化营商环境，确保项目顺利落地。政府承诺通过政策引导和资金协同，护航项目稳步推进，以吸引更多优质企业入驻，强化区域经济合作基础。 四、经济社会效益分析 该项目带来的经济拉动效应显著，预计年产值在业内居于前列，并助力舒兰市产业结构升级。在环保层面，清洁能源开发有助于减少碳排放，推动绿色低碳发展模式。此外，项目可带动上下游关联产业协同成长，提升区域科技创新能力，为东北老工业基地注入新活力。 五、未来合作与发展前景 基于互利共赢原则，项目双方计划深化技术交流和市场拓展，探索酵母产品多元化应用及能源智能化管理。舒兰市期望借此契机，扩大招商引资成果，推广示范经验，加快形成生物经济产业集群，为国家绿色发展战略贡献实际力量。

  2025-07-07

• 【舒兰市招商】舒兰产业链招商调度会圆满举行 部署年度目标推动增长

  第一段：舒兰市召开了产业链招商工作调度会，统筹招商引资工作促进经济高质量发展。会议由市委书记主持，市长、市人大常委会主任、市政协主席及市级领导参加。围绕肉牛、白鹅等产业链的招商引资进行了深入研讨。会议强调以高标准推进项目落地和营商环境优化，确保产业链招商实现实效，为首季度开门红奠定基础。 一、会议召开背景与目标设定 在年初的招商引资关键期，舒兰市组织召开此次调度会，旨在激发全市上下工作动力。作为吉林省的重要农业县市，舒兰市面临产业升级压力，通过召开会议动员各部门提振精神、主动担责。招商引资被视为核心驱动力，重点针对农业、清洁能源、制造业等基础产业优势进行全面布局。这响应了国家关于加强产业链供应链的战略部署，旨在补齐短板、增强经济韧性。参考吉林省人民政府官网发布信息，舒兰市近年来坚持产业导向招商，以提升区域竞争力，此次会议延续了前期政策连续性。 二、产业链招商内容具体分析 调度会汇集了肉牛、白鹅、稻米、清洁能源等多个产业链链长的汇报，覆盖了舒兰市主导产业的招商引资现状。各链长结合本地资源禀赋，例如肉牛产业依托松辽平原养殖优势，清洁能源项目围绕吉林风能潜力进行拓展，招商活动聚焦项目内容研究和资源互补。报告显示，各部门正加快梳理招商方案，强调通过“请进来”与“走出去”方式吸引投资。农特产品加工链长提出基于县域特色资源的深加工项目，医药健康产业链则突出产业融合趋势。参考中国新闻网对东北地区的招商动态，舒兰市这类会议凸显了因地制宜模式，旨在强化产业链完整性。 三、会议核心部署与行动要求 会上明确四项核心部署：一是完善工作方案，高标准制定目标，要求各部门强化筹备工作；二是抓好项目建设，对于重点开工项目加速推进，未开工项目严格节点管理；三是优化营商环境，提高审批效率，确保要素保障无缝衔接；四是加强协同联动，以“一盘棋”思维促进部门间经验共享。这些部署旨在确保招商引资成果转化为实效，避免进度滞后影响经济增速。参考吉林省商务厅官方资料，舒兰市已将此类要求纳入年度考核体系，承诺通过政策支持推动企业难题解决，助力项目落地。 四、招商引资策略拓展与实践路径 针对不同产业链特点，调度会强调深化招商思路创新。例如全域旅游链条突出文旅融合招商，借鉴邻县成功案例强化吸引投资；钼矿和循环利用产业链建议通过产学研结合提升招商精准性；而医药健康和装备制造链条则提出国际视野的招商活动。会议倡导主动服务，鼓励各链长结合本领域资源优势持续优化招商引资策略。参考人民日报网关于东北振兴的政策解读，舒兰市此类举措贴合吉林区域发展总基调，体现了以招商带产业的结构优化。 五、政府承诺与未来发展展望 市级主要领导承诺全面推进招商引资成效，确保首季度实现开门红。会议重申通过产业链招商推动经济高质量发展，承诺加强政策执行和要素供给。展望未来，舒兰市将深化“走出去”招商访问，吸引外部投资注入农业和制造业，带动就业提升和经济活力。参考中央人民政府门户网站发布的振兴东北规划，舒兰市此类会议将强化区域经济协同，为中长期增长奠定基础。 六、总结会议实效与社会影响 调度会提升了全市招商引资工作效能，通过系统谋划确保项目签约落地及时。这一工作模式获得各部门认同，推动招商引资成为区域经济发展的核心引擎，体现了舒兰市坚持产业优先的务实举措。参考新华网报道，这种调度会机制在全国县级市具有示范意义，通过链长责任制确保招商实效，服务地区振兴大局。

  2025-07-07

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