汪清县招商引资优惠政策

• 【柳河县招商】2019年柳河县政府工作报告

  2019年12月29日在柳河县第十八届人民代表大会第四次会议上柳河县人民政府县长庄亚男各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是风险与挑战并行的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚决贯彻落实高质量发展要求，用实干和担当推动柳河全面振兴、全方位振兴，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的崭新局面。一是用稳中求进的“定力”凝聚转型发展的“合力”，经济发展有速度更有质量。紧紧围绕“六稳”工作举措，持之以恒抓招商、落项目、优环境、促升级，全年实现全口径财政收入8.2亿元、增长3%;地方级财政收入4.9亿元、增长5%。预计实现固定资产投资21.2亿元、增长12%;规模以上工业产值21.8亿元、增长19%;社会消费品零售总额49.4亿元、增长3%。主要指标增速保持良好态势，荣获全省县域经济振兴发展“争先晋位优胜县”奖励。有效投资蓄能增势。扎实开展“项目建设年、投产达效年”活动，大力实施“三抓”“三早”及“早见效、稳增长”专项行动，积极参加东北亚博览会、全球吉商大会和国际进口博览会，全面加强与吉林省农科院、长春中医药大学的政校企合作，走进温岭经贸旅游文化活动周取得丰硕成果，柳河对口合作农特产品展销中心在温岭开业运营，全年达成招商引资、招才引智战略协议15个，投资总额突破100亿元。紫鑫异地新建投产达效，硅谷胶囊剂生产线进场施工，三聚碳基复合肥、奉珠造粒站等秸秆综合利用项目加快形成产能，中溢炭素石墨电极实现当年落地、当年开工建设，吉林茗海产业园有序推进，38个投资5000万元以上项目全部开复工。在全市项目巡检中，我县位列8个县(市、区)的第三位。产业转型坚定有力。狠抓“产能倍增、效能提升、动能培育”计划。高标准打造医药健康总部经济和区域综合体，长隆制药产值大幅提升，中晟药业保持良好发展势头。天翊钙业产值突破亿元大关。“五个一”全域旅游实现总体布局。出台旅游业发展政策，设立旅游引导资金;罗通山旅游度假区加快开发，珩阳逸景峡谷漂流投入运营，小泉眼民宿进入竣工收尾阶段，青龍山滑雪场完成总体规划;云岭野山参王酒成功争创大世界基尼斯记录;持续举办旅游节、冬捕节、插秧节和采摘节，连续两年参加美丽乡村博鳌国际峰会，今年又斩获七项大奖;中央电视台等知名媒体的大力宣传和推介，让“柳河旅游”“柳河三宝”声名远播。京东商城及物流项目签约落地，第二届电商节成效明显，全年农产品网络零售额达到8000万元、增长11.2%。营商环境持续优化。扎实推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“一窗受理、集成服务”，全面梳理项目投资流程，有效实施“容缺受理”审批，企业开办时间缩短到3个工作日，“一次办、网上办、马上办”的政务服务体系不断完善。加速破解民营企业发展难题，落实减税降费9200万元，发放中小企业引导资金8796万元，引进应急周转基金3亿元，新增中小企业贷款6.9亿元，投放创业担保贷款4500万元。全县新增个体工商户2087户，累计达到17919户;新增小微企业459户，累计达到4270户;纳入国家统计口径企业6户，累计达到60户;全县市场主体超过2万户。我县被评为全市软环境建设工作标兵单位,柳河镇市场监督管理分局获得全国优秀市场监管所，景俊海省长两次对柳河“只跑一次”改革、大力实施“五转”工作作出批示并给予充分肯定。二是用落实落地的“深度”校准三大攻坚的“精度”，决胜小康有担当更有作为。脱贫攻坚有声有色。锁定脱贫摘帽、脱贫整改双重任务，实施“六大”行动，开展“百日”攻坚，加强双周例会调度，“两不愁、三保障”突出问题全面破解，光伏、设施农业等143个扶贫产业项目，带动全县贫困户户均年增收3974元，“5+1”健康扶贫惠及8090人次，教育扶贫727人次，解决住房安全947户，消除饮水安全381户，3258人实现“两线合一”，“五净一规范”以及智志双扶等扶贫工程取得实效，全县建档立卡贫困人口全部脱贫，35个贫困村全部出列，柳河脱贫摘帽顺利通过市级初审，全县上下正以决战决胜的状态全力迎接省级“大考”。生态环保有形有样。持续攻坚45个环保问题，加大168个环保信访案件整改力度。投资2136万元，治理毁林种参1500亩，矿山生态修复2250亩，补植补造2.64万亩;投资3.28亿元，落实河长制，大力整治生产生活污水及农业面源、畜禽养殖污染，柳河水源地保护工程全面完成，城市污水处理厂污泥脱水改造实现达标，一统河、三统河等主要河流断面水质优良比例持续提升;投资4850万元，改造燃煤锅炉32台、加油站31座。健全秸秆禁烧工作机制，强化收储运工作体系，初步构建起闭合循环治理格局，在北京成功举办柳河首届秸秆生态循环利用模式、县域绿色发展峰会;投资6944万元，以政府购买公共服务和PPP融资方式，推进城乡生活垃圾及一统河等主要河流沿线村屯污水治理，“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式启动运行。积极开展大棚房清查整治专项行动，查处非法采砂以及破坏草炭土、玄武岩等资源违法行为24起。防范风险有力有效。全面启动防范化解重大风险攻坚战，偿还政府性债务1.81亿元，房地产去库存34万平方米，养老保险金穿透风险进一步收窄，各领域风险均处于可控范围。三是用柳河山水的“品质”打响宜居宜业的“品牌”，城乡面貌有颜值更有底蕴。乡村振兴亮点纷呈。持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进黑土地保护利用试点、高标准农田建设和全国“好粮油”示范工程，粮食生产实现“五连丰”;调减籽粒玉米2.1万亩，新增大榛子、野樱莓、中草药材基地1.9万亩;玖参源玉米蛋白深加工项目建成投产;市级以上农业产业化龙头企业发展到45家，农民专业合作社达到1618家，“三品”认证达到86个，“大米姐”荣获第十三届中国国际有机食品博览会金奖。全面开展农村人居环境整治村庄清洁行动，清理沟渠1300公里，迁移柴草垛4728个，拆除废弃房屋148座，改造农村厕所3500户，创建“美丽庭院”5255户、“干净人家”6075户，打造全域旅游节点村屯47个，22个村列入全省“百村引领、千村示范”工程。柳河镇里仁村、驼腰岭镇黎明村入选全国乡村治理示范村。安口镇被评为全省榛臻小镇和国家级农业产业强镇。产城融合深入推进。投资12亿元，实施10个城市重点工程。领秀一方健身广场全面竣工，衍庶街文化旅游开发施工建设，10条街路及管网改造投入使用，金地名苑、紫轩华庭等5处新开发小区建成入住，城市基础设施和承载能力不断提升。加快构建现代城市管理体系，数字化监控、网格化管理和联动化处置精准发力。强力推进工业集中区建设，收储土地2700亩，实施重点项目7个，启动长白山“参呼吸”健康小镇建设，为打造产城融合示范区奠定坚实基础。四是用为民务实的“行动”赢得群众真切的“感动”，民生改善有力度更有温度。坚持用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，争取债券资金7.1亿元，争取上级资金26亿元。城镇新增就业5020人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业7.1万人，被评为省级农民工等人员返乡创业示范县。城市低保标准每人每月由410元提高到510元，农村低保标准每人每月由300元提高到320元。完成老旧燃气管网改造，加快“气化吉林”分输站建设，推动城市供气与全省接轨。改造老旧楼院128栋、5096户。孤山子老年养护中心、柳河镇农福中心建成使用。实施侵蚀沟治理、“三回”线拓宽改造、林场路修复、安全防护等工程，山水林田路综合治理取得扎实成效。设立1000万元人才发展专项资金，招引人才341人，郭春生、祝世坤等荣获全市杰出企业家、乡土实用型专家以及高层次人才殊荣。教育园区、“三馆一宫”建设全面竣工，中小学课后服务全面施行，县职业教育中心与海尔集团达成校企就业安置合作协议，孤山子镇中心小学被授予全国教育系统先进集体。举办健康徒步节、第二届全民运动会以及庆祝建党98周年、建国70周年等系列活动，全国健康促进县、国家双拥模范县创建工作取得重要进展，成功入选全国森林康养基地试点建设县。积极开展安全生产冬春、夏秋攻坚行动，全力做好“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战，群众饮食用药安全监管到位，“一村一辅警”实现全覆盖，全省司法行政系统“123”工程现场会、全市农机安全应急演练在柳河召开，司法局连续五年获得全国人民调解宣传工作先进集体，红石司法所被评为全国先进司法所。一批师范生、委培生、涉军群体和信访积案得到彻底化解。圆满完成全国“两会”、建国70周年大庆等重要节点安保维稳工作，获得省、市表扬。扫黑除恶成果进一步显现，打掉恶势力集团1个、恶势力团伙1个，抓获团伙成员9人、九类犯罪嫌疑人127人。认真学习贯彻统计法规政策，完成全国第四次经济普查任务。全省供销系统电商发展现场会在柳河召开。国防动员、外事侨务、民族宗教、地震气象等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。五是用清正廉洁的“政务”提升高质高效的“服务”，政府建设有形象更有效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉、政治自觉和行动自觉全面增强，政府系统贯彻落实全面从严治党要求、抓好党风廉政建设和意识形态工作的政治担当、责任担当不断提升。自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，118件人大建议、政协提案办理率和答复满意率均为100%。积极推进法治政府建设，完成政府机构改革，严守《政府投资条例》，推动棚改存量户“拔钉扫尾”161户，拆除违建9000平方米，“无籍房”不动产登记1508户，加大财政资金审计规范力度，政府干部依法履职、依法行政能力全面增强。完成第六次国务院大督查、国家统计督察等迎检工作。认真落实“基层减负年”要求，大力整治文山会海，规范督查考核，积极作为、奋发有为的干事创业氛围日益浓厚。各位代表，各位委员，2019年取得的成绩实属不易，发展成效令人振奋，这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统筹谋划的结果，是省、市党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界合力监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众以及所有关心支持柳河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前柳河正处在新旧动能加速转换、绿色转型加快升级、经济发展加力向稳的关键时期。对照高质量发展要求，经济运行还不够稳固，民营经济发展活力不足，要素保障、创新发展难题亟待破解，营商环境还不够优化;对照全面小康目标任务，三大攻坚还需持续用力，乡村振兴、民生改善、城市建设等短板弱项还没有全部补齐补强;对照新形势、新任务和新的工作要求，个别干部斗争精神、攻坚意识、实干作风不够扎实，为政不廉、为政不勤、为政不公、为政不为等现象还不同程度的存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、开启建设现代化国家新征程的历史交汇期，是实施“十三五”规划、打赢精准脱贫攻坚战的收官之年，也是贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的起始之年。这一年，我们要全面建成小康社会，共享“发展红利”。认真梳理对照全面建成小康社会各项指标体系，巩固领先指标、提升达线指标、主攻滞后指标，让县域有更好的发展、让人民有更好的保障、让生态有更好的保护、让社会有更好的环境。这一年，我们要编制“十四五”规划，绘就“美好愿景”。以更高的站位、更广的视野和更开放的态度，以政策为先导、以项目为载体，坚持目标导向和问题导向相统一,坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合，为科学编制规划打好思想基础、理论基础和方向基础,绘就现代化国家建设新征程第一个五年宏伟蓝图。这一年，我们要制定国土空间规划，做强“空间特征”。聚焦未来长远发展，立足产业转型升级，科学确定功能定位，有序划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发管控边界，统筹空间重构、功能重塑、资源重组，合理配置项目建设、产业发展和基础设施，以高品质规划，预留高质量的发展空间、修复山清水秀的生态空间、打造全面振兴的乡村空间、建设宜居舒适的城镇空间，彰显柳河山水特色的品牌空间。这一年，我们要强力推进乡村振兴，优化“美丽形态”。做好乡村振兴的承接与延伸，以县城为龙头、以城镇为节点、以乡村为载体，突出地域特色、时代特征和现代品质，围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”，加快“一户一处景、一村一幅画、一乡一产业、一域一风光”乡村振兴进程，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。这一年，我们要加快治理体系和治理能力现代化建设，厚植“制度底色”。突出决策科学，全面推行专家咨询和法律顾问制度，加强行政决策责任追究，优化行政决策体制。突出执行高效，完善行政事务公开制度，强化行政决策落实制度，优化行政执行体制。突出系统治理，实施综合治理、依法治理、源头治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，最大限度地把制度优势转化为治理效能。全年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实省委十一届六次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会、市委经济工作会议和县委十五届十次全会及县委经济工作会议精神，突出工业强县、旅游兴县、农业富县、开放活县、依法治县“五大发展定位”，充分发挥区位、环境、资源、人文、城乡协调“五大发展优势”，做大做强医药健康、旅游休闲、特色农业、现代服务和战略新兴“五大主导优势产业”，全力保障和改善民生，不断深化全面从严治党，奋力开创柳河全面小康新局面。全年主要指标预期是：地区生产总值、全口径财政收入、地方级财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅不低于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为完成上述目标任务，全面落实通化市“十大行动、百项工程”部署，重点要抓好七项工作。一是聚焦全面小康动能基础，建设投资创业之城。以“全局视野”引进项目。立足区位优势、产业基础和资源禀赋，围绕百亿级健康小镇、百亿级工业集中区、百亿级航空产业园和百亿级全域旅游经济带，瞄准环渤海、长三角、珠三角等热点地区，大力实施产业链招商、经贸交流招商、对口合作招商和产业转移招商，努力引进一批财税贡献率高的产业项目，着力引进一批投资规模大的基础设施项目，全力引进一批带动能力强的民生事业项目。对标中央支持东北振兴发展政策，承接国家和省、市“十四五”发展规划，积极在重大产业、基础设施、生态环保、数字经济、乡村振兴和民生改善等领域，谋划储备重点项目300个，为多领域争取资金和全方位实施项目奠定坚实基础。以“效率意识”建设项目。牢固树立“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”的发展理念，强化一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制，建立重大项目集中会商制度，制定项目建设时间表，加快项目建设进度，提高项目建设强度，缩短项目建设周期，提升项目建设实物工程量，确保36个投资5000万元以上项目按期开复工，力争60%以上的续建项目竣工投产。确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。以“服务理念”保障项目。依托县重点项目服务中心，加强项目谋划、项目招商、项目建设、项目投产专职队伍建设，构建重大项目专班、重点项目秘书和项目清单督查制度，发挥项目代办员、协调员、参谋员、通讯员作用，完善全环节、全链条、全过程项目服务机制，克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，全力在立项、土地、规划、环评等方面提供全要素保障，着力破解征地拆迁、金融保障、政策支持等难题，以服务的“高效能”打造项目的“加速度”。二是聚焦全面小康产业支撑，建设创新活力之城。实施“强链工程”，推动医药健康产业集群发展。对接全省“一主、六双”产业空间布局，主动适应带量采购、一致性评价、新版医保药品目录调整以及“一票制”改革，力争紫鑫硅谷大健康工业旅游城4个剂型车间主体竣工，推动CBD科创中央孵化器双子大厦项目取得实质进展，推进长白山“参呼吸”健康小镇建设;实施中晟药业研发中心项目，加快修正科灵胶囊及药用复合膜建设进度，推动原料药向化学药、生物制剂转型升级;加大人参、鹿茸、林蛙等保健品科研开发力度，做大药食同源产品市场份额;巩固提升紫鑫、长隆等医药企业销售能力,努力形成“药品研发、生产和销售，中药材种植，医药包材，医疗服务，康养旅游”“七位一体”的医药健康产业集群。力争医药健康产业产值实现12亿元、税收达到1.8亿元。实施“延链工程”，推动休闲旅游产业全域发展。围绕“五个一”全域旅游空间布局，深化全国百佳乡村旅游目的地。争创罗通山4A级景区，推进旅游星级宾馆建设，推动旅游度假区服务中心和小泉眼民宿投入运营，实施珩阳逸景康养度假区二期工程，启动青龍山冰雪运动小镇、桃花湖、梨花谷、梅花洲、参谷雪乡、龙岗雪村和田园枫谷等特色景区建设，彰显长白山冰雪旅游魅力。完成“别有洞天”特色景点开发，加快红色历史文化馆工程进度，做好“重走抗联路”深度规划，融入通化市东北抗联教育基地。提升云岭野山参、十三户芍药花海知名度，持续开展插秧节、枫叶节和冬捕节等系列旅游活动，有序推进旅游和文化深度融合，做响回家过年、回归自然、回溯历史“三回”文化品牌，打造吉林省东南部红色旅游、生态旅游、冰雪旅游重要节点县。争取全年游客量达到300万人次，旅游收入达到30亿元。实施“壮链工程”，推动特色农业产业融合发展。抓住互联网、信息技术、数字经济与传统产业加速融合的重大机遇，推动特色农业市场开拓、精深加工、全链条发展，促进卖资源、卖产品向卖品牌、卖标准转变。稳定烟叶生产基地;加大稻米产能品牌整合力度，扩大“火山岩稻米”市场份额;提升柳河山葡萄及山葡萄酒产区影响力;强化寒富苹果、大榛子等林果产业地理标志体系建设;实施万兴牧业养殖改造;加快京东商城及物流项目建设，打造区域电子商务综合体和物流示范区。争取电商交易额突破20亿元，农产品网络零售额突破9000万元。实施“补链工程”，推动战略新兴产业创新发展。持续提升秸秆、石灰石等资源和产业深度开发、精深加工及综合利用水平，积极培育新动能、新业态和新经济。加大玖参源产品研发和推介力度;加快石墨电极项目建设步伐，提高产业支撑力和财税贡献率;力争生物质热电联产项目开工建设;提升天翊钙业产能，促进战略新兴产业培育和成长。三是聚焦全面小康营商环境，建设数字开放之城。做强“柳河效率”，推动“审批型政务”向“服务型政务”转变。坚持“坐堂接诊”与“跑堂问诊”相结合，推动审批人员下沉、审批权力下放、审批服务下移，增强投资项目审批实效，实现“职责一门清、落实一张网、服务一窗办”。把数字政务作为打造最佳营商环境的着力点，积极推行掌上办公和掌上办事，充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推出“无差别受理”和“一件事情跑一次”特色服务，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的数字政府。做优“柳河服务”，推动“管理型市场”向“开放型市场”转变。深化“证照分离”“减证便民”等商事制度改革，加大“双随机一公开”力度，释放全民创业激情和民间投资潜力;积极落实企业家节、联系重点民营企业等制度，营造尊重企业家、服务企业家、支持企业家的浓厚氛围;深入实施“五转”梯度升级工程，突出培育农民、大学生、复转军人等市场主体，鼓励企业聚焦主业、坚守实业，全力跨越“转型火山”。做实“柳河政策”，推动“高投入经营”向“降成本生产”转变。持续落实减税降费等政策，改善物流、用地、用能、融资等供给条件。扎实开展“五问五帮”服务，多问预期好不好、帮助企业树信心;多问负担重不重，帮助企业降成本;多问融资难不难，帮助企业搭平台;多问空间够不够，帮助企业破瓶颈;多问后劲足不足，帮助企业强创新。发挥应急周转基金、创业担保贷款作用，强化对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持。坚持因企施策、一企一策，引导企业做好筑巢引凤、腾笼换鸟、兼并重组、强筋壮骨等工作，推动停产半停产企业恢复生产、焕发生机。加大向上争取资金和筹融资力度，进一步做好增收节支、开源节流工作，严格财政预决算管理，保障刚性支出和民生需求。四是聚焦全面小康战略保障，建设首善绿色之城。用绣花功夫书写脱贫答卷。扎实做好脱贫摘帽“大考”各项准备，用咬住青山不放松的钻劲、拼劲和韧劲，确保通过省级贫困县摘帽;开展“清零达标”行动，攻坚深度贫困户、返贫人口及新发生贫困人口，确保不落一户、不漏一人，全面完成脱贫减贫任务;对照脱贫标准和要求，组织开展“回头看”，查漏补缺，进一步提高“两不愁、三保障”和“三率一度”工作水平，确保脱贫质量和实效;坚持“四个不摘”“三个不撤”，全力做好扶贫产业提效、贫困户就业提升、生产生活保障提质等巩固提升工作，确保脱贫成果经得起历史和实践的检验。用铁腕手段保护绿色生态。严格整改时间表、路线图，按照序时进度推进环保整改清零行动。加快三源浦污水处理厂建设，加大生活垃圾、水源地保护、河流水质、农业面源污染等整改力度，深入推进生态保护与修复，持续改善环境质量。强化综合执法和监管，落实好河长制、森林防火、秸秆禁烧等工作机制，实施国土绿化工程，完成蓝天、碧水、净土和青山保卫战各项任务，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。发展绿色循环经济，倡导低碳、环保、节能的生产生活方式，让柳河人民共享青山绿水、蓝天白云幸福。用底线思维防范重大风险。强化属地管理、源头治理、标本兼治，努力将风险消解于未然、化解于无形。全力应对经济下行风险，牢牢掌握意识形态主动权，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，多渠道化解债务存量，加强对高风险领域、重点企业债务偿还风险的防控和监管，有效整治网络空间，综合施策各领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。五是聚焦全面小康城市品质，建设舒适宜居之城。优化“城乡一体、统筹融合”的发展布局。做强工业集中区功能，做优老城区、河北新区环境，做美导航军民融合区形象，完善“一河两山三溪四区”空间布局，提升城市公共服务能级和综合承载能力。高水平编制安口榛臻小镇、三源浦空港经济镇、孤山子商贸古镇、姜家店民俗文化乡等村庄规划设计，打造“百里不同风、十里不同俗”的民俗村居和诗意田园，促进柳河全域美丽新格局逐步形成。提升“宜居宜业、宜养宜游”的内涵品质。加快文化旅游城建设，全力推进衍庶街文化旅游开发，打造独具特色的湿地公园、滨水商业街，再造一个集游园赏湖、休闲购物、运动健身多功能于一体的城市新核心;确保“三馆一宫”发挥作用。持续推进城市二次供水、生活污水管线改造;谋划垃圾焚烧发电项目，加快生活垃圾减量化、资源化、无害化处理进程。启动高速路连接线绿化建设，推进河北全民健身广场工程，构建多功能、有记忆的文化休闲、绿色康养基地，提升“一河纵贯东西、两山环抱南北”的城市意境。加强“全面覆盖、集成管理”的智慧建设。发挥数字城管平台作用，实施“智慧城市”“洁美城市”“畅通城市”“秩序城市”建设。积极推进城市公共服务市场化改革，狠抓环卫保洁、垃圾清运、公厕清洗、城市清雪和物业管理，强化市容市貌、交通运行、拆违治乱、管网规范整治，全力解决车辆随意停放、楼道杂物堆积、生命通道占用、非法张贴小广告等城市顽疾，提升卫生城、园林城、平安畅通城建设水平。六是聚焦全面小康乡村内涵，建设殷实秀美之城。培育产业振兴新业态。强化农业保障能力，新建高标准农田4.8万亩，推广绿色增效技术5万亩、保护性耕作5000亩。完善大米姐、国信、方谷等“公司+合作社+农户”的农业产业化联合体经营模式，新增新型农业经营主体100户以上，新创省级以上休闲农业和乡村旅游星级企业2户。启动国家农产品质量安全县创建工作，提升“柳河大米、柳河山葡萄、柳河大榛子”等特色农业品牌，增强农业致富带富能力。深化“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，加快“三权”落地步伐，加强“三资”经营管理,让农民有租金、有股金、有薪金，使农业成为有奔头的产业，让农村成为大有作为的广阔天地。打造美丽乡村升级版。持续推进村庄清洁、庭院清洁、室内清洁工程，完成4000户农村卫生厕所改造，普及率达到85%以上。提升农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”水平，探索乡镇政府所在地保洁、清雪和垃圾转运等政府购买公共服务长效机制，确保农村户户干净、人居环境全域整洁。深入推进“百村引领、千村示范”工程，争创AAA级标准示范村5个、AA级50个，力争90%以上的行政村达到A级以上标准。大力开展“景区化村庄”“美丽庭院”“干净人家”等创建活动，覆盖率达到70%以上。实施交通运输综合站、“快朝”线养护等“四好”农村路建设。推动乡村由一处美、一时美向一片美、长久美转变。争创乡风文明践行区。加快构建自治、法治、德治相互促进、相得益彰的乡村治理体系。发挥新时代文明实践中心引领作用，让社会主义核心价值观在乡村扎根铸魂。立足乡规民约优势，遏制陈规陋习，推动移风易俗，培育淳朴民风，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。用好农村公共文化设施，开展文明家庭、道德模范、身边好人等评比活动，培育乡村“德文化”“善文化”“慈孝文化”“信义文化”，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围，让农村社会既充满活力又治理有序。七是聚焦全面小康民生福祉，建设和谐幸福之城。坚持民有所呼、我有所应，突出普惠、共享、可持续，开展富民惠民安民行动，努力将民生愿景变成幸福实景。加快“劳有所得”向“劳有厚得”迈进。加大劳动技能培训和就业创业扶持力度，完成公共实训基地建设，申创市级以上返乡创业基地2个。新增城镇就业3500人以上，转移农村劳动力5万人以上。加快“学有所教”向“学有优教”迈进。完成第三中学等6所学校改造，确保教育园区投入使用，谋划新建一所九年一贯制义务教育学校，彻底解决大校区、大班额和学前教育不足等问题。再补充教师200人以上，推动全县教育公平优质普惠发展。加快“老有所养”向“老有颐养”迈进。加强12所社会化养老服务机构、143个农村养老服务大院规范化、制度化建设，推进鸿利源居家养老服务中心全国社区居家养老示范点工作，提升全县养老服务水平。加快“住有所居”向“住有宜居”迈进。推动老旧楼院基本居住功能改造向公共服务设施完善和小区物业长效管理延伸，确保完成108栋、4220户改造任务。持续推进3825户“无籍房”不动产登记工作，破解群众住房交易难、继承难等问题。加快“病有所医”向“病有良医”迈进。探索以柳河县中心医院为龙头的城乡医联体运营模式，落实跨省异地就医结算制度，强化与长春中医药大学的合作，加大名医专家、学科带头人下沉力度，加快基层卫生院人才引进步伐，启动地方病三年攻坚和失能人员长期护理保险制度试点，推动全县公共医疗资源共建共享。加快“安有所治”向“安有善治”迈进。大力开展“城乡基层治理年”活动，探索试行“百姓点事、居民议事、协商决事、多元办事、公众评事”的工作机制，创建平安善治示范村屯，打造共建共享的街道治理模式。强化上下联动、协调统一的应急管理体系，夯实安全生产责任，抓好源头治理和预防风险工作。建立健全信访维稳、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。认真落实优抚对象政策，扎实做好退役士兵安置和教育管理工作，促进军民深度融合。 三、加强政府自身建设打铁还需自身硬。实现2020年各项目标任务，必须进一步增强改革创新、科学发展、狠抓落实的本领，全力打造担当干事、纾难解困、务实高效的执行团队，努力在新时代展现新气象、实现新作为。一是不忘初心、赤诚履职，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治品格、价值追求、精神境界和作风操守，涵养政治定力、炼就政治慧眼、恪守政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保“不忘初心、牢记使命”各项制度在政府系统落地生根，切实筑牢信仰之基、砥砺信念之魂、把稳思想之舵，不断提升全体政府干部忠诚干净担当的政治自觉。二是尊崇法治、依法履职，打造法治型政府。政府所有行政行为都要于法有据。增强法治思维，认真落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。严守规矩程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面的监督，持续规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。全面推行行政执法“三项”制度，提升执法效果，管住该管的事，用好该用的权，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。三是励学笃行、勤勉履职，打造担当型政府。把实干的旗帜举得更高，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，坚决把奉献和拼搏镌刻在发展的旗帜上;把实干的导向树得更牢，从政府班子做起，发挥“头雁”效应，多一些绣花功夫、多一些齐整合拍、多一些群众评判;把实干的靶心瞄得更准，建立全面的问题清单、精准的落实清单和明确的责任清单，健全重点工作、重点项目、民生工程“一抓到底、一落到底”的责任体系，以强有力的约谈问责倒逼责任落实;把实干的氛围营造得更浓，为实干者撑腰鼓劲，让干事者有盼头、有奔头、有劲头，推动政府全体干部用心谋事、务实干事、努力成事。四是廉洁自律、清廉履职，打造廉政型政府。把清正廉洁作为底线操守，严格落实全面从严治党要求，一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。强化对政府性工程、国有资产、重大项目资金以及民生改善等领域的风险防控和审计监督，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，减轻基层负担，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，切实把惩戒的板子打下去，把纪律的威严立起来，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，各位委员，初心如磐，使命在前;初心如铁，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，以舍我其谁的使命担当、不胜不休的责任意志、奋勇争先的前进动力，共同夺取全面建成小康社会的伟大胜利，共同谱写柳河全面振兴、全方位振兴的华美篇章!

  2025-07-08

• 【大安市招商】2020年大安市政府工作报告

  2019年12月17日在大安市第十八届人民代表大会第四次会议上大安市人民政府市长赵彦峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府和全市人民一道，克难攻坚、破冰前行，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。全市地方级财政收入完成7.75亿元（预计数，下同），位列白城县市第 一、全省县域前十，同比（下同）增长5%。 年初以来，面对异常艰巨的脱贫任务，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚全线告捷。聚焦“两不愁、三保障”，整合涉农资金7.57亿元，夯实“五叠加一带动”（1），实现1677户、2915人稳定脱贫，剩余7个贫困村整村出列，贫困发生率下降到0.33%。贫困户庭院经济全覆盖，户均增收1300元以上。全市光伏扶贫总装机16.33万千瓦，年收益超6000万元，光伏收益全覆盖。开发扶贫公益岗3388个，每人年增收3600元。选聘800名贫困群众为生态护林员，每人年增收5225元。全市贫困家庭学生无失学辍学。贫困人口基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。筑实医疗保障“五道防线”（2），建档立卡贫困人口报销医疗费用7522万元。行政村卫生室、文化活动室达标率100%。完成安全饮水管网改造、巩固提升和单独入户工程，受益人口达23.5万人;新改造危房427户，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建农村公路84公里，“畅返不畅”（3）整治127公里，改造老旧油路52公里，村屯道路硬化率和客车通达率均达100%。实施80个村基础设施建设工程，集中开展村庄清洁行动，改厕3080户，村容屯貌大为改观。社会扶贫爱心捐款（物）超亿元;连续开展“三帮扶一推动”等服务活动，群众认可度大幅提升，于12月3日顺利通过白城市脱贫验收初审。 年初以来，面对内外趋紧的投资形势，我们主攻项目、帮企纾困，工业经济运行平稳。实施3000万元以上重点项目38个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，产业类项目占比达66%。废矿物油综合利用、5万吨沙棘深加工等一批重大项目开工建设;嫩江公路大桥主体及附属设施（大安段）全面完工。同华润、大唐等6家央企签订总投资205亿元的风电开发框架协议;招商引资到位资金9.3亿元。“一区六园”完成土地收储121.6万平方米、土地平整45万平方米。风力发电总装机并网105万千瓦，光伏发电总装机并网38.33万千瓦，建成规模均居全省第一，“风光”税收破亿元大关。工业用电量首次超2亿度。“一保一金一池”（4）累计提供担保贷款、“过桥”资金约12亿元。完成技改投资8500万元，风机叶片循环再利用等一批重大技改项目启动实施。全市单位GDP能耗下降2.6%。外贸进出口额实现1137万美元，增长6%。我市被列为首批“省级创新型县市”，弘泰新能源、鸿源管业等两户企业被命名为“吉林省科技小巨人企业”。 年初以来，面对结构失衡的供需现状，我们固本强基、稳粮扩经，现代农业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，新建棚膜园区3个，大棚保有量2.37万栋，棚膜经济面积30万亩，特色经济作物32.2万亩。清理整治“大棚房”（5）116个，守住“农地姓农”底线。新认证绿色食品11个、有机食品1个、地理标志农产品2个。农产品安全监测辐射15.4万亩、检测样本1.2万份，有效保障“菜篮子”安全。牧原200万头生猪产业化项目一场完成投资1.4亿元;千万只白羽鸡全自动化养殖园区一期完成投资4500万元。大安灌区移交我市管理;西部供水、洮儿河治理和大安灌区应急退水等重点水利工程序时推进。争取农机购置补贴资金3000万元，我市被评为“全国率先基本实现主农作物生产全程机械化示范县市”。耕地占补平衡指标（6）省内交易2.03亿元、省外交易8.4亿元;土地“增减挂”（7）交易额9000万元;土地“招拍挂”纯收益6259万元，土地交易创收近12亿元。安广镇、大岗子镇分别列入全省第一批、第二批特色产业小镇创建序列。 年初以来，面对不断升级的消费市场，我们做活旅游、繁荣商贸，第三产业厚积薄发。嫩江湾作为三年来全省唯一参加国家景观质量评审的景区，在众多知名景区中“突出重围”，入选国家5A级景区创建名单，并被评为“全省十佳避暑休闲景区”。先后举办“嫩江文化旅游节”等大型旅游推介活动，央视等50余家媒体纷纷报道，全年域外游客达50万人次。牛心套保芦苇画获“第十三届合肥国际文化博览会”金奖。鼎鑫市场年交易额达1.5亿元;欧亚商贸综合体落户大安;全市首个温泉宾馆主体完工;吉林西部首家综合电商物流园投入运营。争得全省唯一的“国家电子商务进农村综合示范县”升级版项目，获奖补资金1500万元，成功打造1个“省级电商镇”、5个“省级电商村”，村级电商服务站实现全覆盖。物流“六站合一”（8）运营模式在第十一届中国城市物流发展大会上作典型发言。12个特色农产品实现上行销售，线上交易额达6000万元。全市存贷款余额分别达到144亿元和142亿元，存贷比达98.6%，金融机构有力支持经济发展。 年初以来，面对愈发严格的环保标准，我们分类施策、综合治理，生态质量明显提升。全市造林3.64万亩，栽植沙棘8200亩，人工湿地修复26.2万亩。嫩江湾外滩护湿阻沙5.3公里、扩湖增湿8400亩。市区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔;秸秆露天焚烧得到有效管控，城市空气质量达到国家二级标准，优良天数达到91%。狠抓河湖“清四乱”（9），清理建筑物99处、非法围堤160公里。市区污水处理厂实现提标改造;安广、两家子、大岗子三个污水处理厂调试运行;舍力污水处理厂开工建设。全市工业废水达标排放。城市建成区内无黑臭水体。嫩江大安段水质达到国家地表水环境质量三类标准。黏土红砖厂彻底取缔;查干湖（大安境）缓冲区内规模养殖场全部拆除，各级环保督察反馈问题按时整改。 年初以来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。努力防范化解重大风险，财政收入质量白城县市最优;政府性债务合理可控，债务率远低于全省平均水平。积极争取上级资金43.6亿元，全市公共财政支出49.3亿元，增长13.6%，连续四年民生支出超过90%。“新三馆”（10）完成设计招标、土地征收;六中教学楼和寸草春晖康养中心主体完工;新客运站、疾控中心投入使用;市融媒体中心（11）挂牌运营。棚改新征收130户，中心城区棚户区实现“清零”。拆除主城区旱厕47座。新修改造7条主次街路;建成街心游园13个，新增城市绿地16.5公顷，“国家级园林城”评审通过考核验收。组建五个街道物业公司，基本消灭“弃管小区”。全市医保基金支出2.37亿元;城乡低保金支出1.2亿元;残疾人“两项补贴”（12）发放1174万元。城镇新增就业5500人，登记失业率控制在3.3%以内，获“全省农村劳动力转移先进县市”。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。始终坚持“周一大接访”制度，群众合理合法诉求得到有效解决。纵深开展扫黑除恶专项斗争，立案侦查涉黑犯罪团伙1个，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙3个。完成第四次全国经济普查。有望实现“全省双拥模范城”五连冠。此外，民族、宗教、审计、档案、通讯、红十字、退役军人和妇女儿童等项事业也取得了新成绩。 年初以来，面对全面小康的时代求，我们深化改革、转变作风，政府建设不断加强。抓实重点领域改革，圆满完成机构改革，获“全省全面深化改革先进县市”。减税降费政策落地落实，为企业减免税费1.1亿元。推进商事制度改革，实现54证合一和30项证照分离。深化“放管服”改革，新增各类市场主体5150户，增长9.5%。推行“一枚印章管审批”，狠抓“最多跑一次”改革，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速60%以上，按时办结率100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议、提案57件，办复率、满意率均为100%。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》;政府会前学习成为常态。政务服务热线和市长公开电话“双线合一”，实现“一个电话解难题”。严格落实“基层减负年”求，政策性普发文件减少一半，连续五年获“全省政府系统公文处理先进单位”，连续三年获“全省政务信息上报优秀单位”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。各位代表！幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实市委决策部署的结果，是市人大、市政协法律监督、民主协商的结果，是全市人民众志成城、团结拼搏的结果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒认识到，我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，满足人民美好生活需仍面临诸多挑战。主表现在：经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;脱贫成果还需进一步巩固，乡村振兴任重道远;民生领域还存在不少短板，与群众期盼还有一定差距;安全生产、信访维稳等领域形势不容乐观，社会稳定还有风险点;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，经济发展软环境仍需优化;政府执政能力与新时代求仍有不足，部门依法行政、科学理政水平亟待提高，等等。对于这些问题，我们将勇于面对、有效破解。2020年工作任务各位代表，2020年是实施“十三五”规划的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五届十四次全体会议安排部署，2020年市政府工作总体求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省、白城市系列重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省“三个五”发展战略、白城市“四项重点工作”，紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务，千方百计防风险、稳增长，坚定不移促改革、调结构，不遗余力优生态、惠民生，持之以恒转作风、保稳定，努力为全面建成小康社会、让全市人民过上更加幸福美好的日子不懈奋斗。预期目标是：力争主经济指标增幅达到全省平均水平以上。面对新时代、新求、新任务，我们把握重点、主动担当，全力抓好七个方面工作。 一、以乡村振兴为目标，巩固脱贫成效，决战决胜全面小康立足于全面建成小康社会第一个百年目标，全力以赴落政策、固基础、提质量，夯实乡村振兴发展根基。聚力巩固提升。持续聚焦“两不愁、三保障”，制定《脱贫成效巩固提升实施方案》，做到“四不摘”（13），确保巩固政策常态、长效。加强扶贫产业后续运营管理，继续保持贫困户庭院经济和光伏收益两个“全覆盖”，让贫困户长期受益。扶贫公益性岗位保持3500人以上;新选聘1270名贫困群众为生态护林员，保证脱贫人口稳定增收。筑牢返贫防线。全面落实各级各类教育政策，保障贫困家庭学生有学上、上得起学。严格执行贫困人口“看病120”和“服务111”（14）等健康扶贫政策，减少贫困群众就医用药费用。常态化开展危改房屋普查，必保贫困户住房安全。推进“补差式”救助政策，将农村低保标准提至4020元，保持“两线合一”（15）。全力抓实产业，注重“志智双扶”，增强造血能力，确保全面小康路上一个都不能少。夯实振兴基础。持续推进“厕所革命”，改造农村户用厕所4000户，杜绝“摆设农厕”，确保质优实用。启动农村场站饮水安全巩固提升工程。建成17个乡镇垃圾转运站，实现垃圾治理“村收集、乡集中、市转运处理”。在100个村实施绿化、美化、净化、硬化等基础设施建设工程，全面改善群众生产生活条件，让广大农民在乡村振兴中更有获得感和幸福感。 二、以项目建设为抓手，持续扩大投资，加速集聚发展动能立足于创建全省清洁能源生产及消纳中心，全力以赴稳增长、筑平台、积后劲，推动县域经济振兴发展。争取上力抓谋划。突出清洁能源、生态旅游、农畜产品加工等重点领域，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的产业项目，充实“三百项目库”（16）。深入研究“十四五”国民经济和重大产业发展方向，对照中央预算内资金投向，力争更多重大项目纳入国家和省“总盘子”。制定上争考评细则，明确导向、夯实责任，确保上争项目资金持续增长。深挖内力抓发展。编制两家子园区产业规划，启动铁路专用线、入园快速路建设，完成1平方公里扩建。建设农业产业化“孵化园”，同步制定分区规划，实现“七通一平”。推动60兆瓦生物质热电联产、3万吨糠醛等重大项目开工建设;助力舍力天威风电二期等技改项目竣工投产;支持戈壁能源、红岗子油田等石油企业增量扩能;扶持域内光伏、风电等清洁能源企业健康平稳生产。全年新培育规上工业企业3户。广借外力抓招引。做好“产业树”招商规划，围绕区位、资源等比较优势，提升项目与国家产业政策、发达省市产业梯度转移需求匹配度。跟踪黎明气体投资动态，力促白城市首个氢能项目尽早签约落地。制发《招商引资工作实施方案》，细化分解责任、落实目标任务、发动全员招商。组建三个招商小分队，通过敲门招商、节会招商、以商招商和亲情招商等方式开展精准对接，实现招引到位资金稳定增长。凝聚合力抓服务。全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，为“一保一金一池”再注资5000万元，帮助实体企业降本减负1000万元。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设件，实行“妈妈式”服务，确保项目有序推进。 三、以农民增收为核心，完善三大体系，夯实现代农业基础立足于建设全省设施农业和绿色农畜产品产销中心，全力以赴抓产业、育特色、强品牌，着力提升农业综合效益。壮大产业体系。单列奖补资金1000万元，扶持新建大棚500栋和标准化棚膜园区2个。落实特色作物40万亩;建设高标准农田5万亩。完成投资8亿元，加快推进牧原生猪二场、三场及配套建设，年内达到80万头养殖能力。5万吨沙棘深加工项目主体完工。出台特色产业发展奖补政策，拓展延伸黄菇娘、中草药等“产加销”全产业链条，提升产业发展活力。做优生产体系。完成大安灌区应急退水工程;序时推进西部供水和生态综合治理等重点水利工程。开展生态型土地综合整治试点，鼓励和引导社会力量参与龙海灌片二期土地整治。启动大岗子镇土地复垦二期工程，力争实现纯收益2亿元。擦亮“国家农产品质量安全示范县”金字招牌，新增可追溯示范点1个，安全监测辐射25万亩以上，提升“大安出产”的知名度和信誉度。强化经营体系。设立农业产业化担保金5000万元，全力破解农业产业化龙头企业融资难题。单列新型农业经营主体奖补资金500万元，新发展规模型农民专业合作社30个、家庭农场10个。流转土地70万亩，土地适度规模经营120万亩。探索推行“禁牧舍饲”养殖模式，实现经济效益和生态效益双赢。 四、以5A创建为引领，突出商旅融合，充分释放三产潜力立足于打造全省湿地生态旅游产业发展示范中心，全力以赴兴旅游、活商贸、旺电商，增强第三产业拉动力。助力旅游大发展。以嫩江湾创建5A级景区作为全年旅游中心工作，对标对表、加大投入、补齐短板，提升“硬件”质量;强化宣传、优化服务、关注细节，提高“软件”水平，建设吉林西部生态旅游新地标。深度整合文旅资源，争创“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。规划全季全域旅游，筹办“冬捕”“垂钓”等四季旅游推介活动，让“绿资源”焕发“新活力”，给“冷经济”注入“热动能”。促进商贸大繁荣。欧亚商贸综合体主体完工，依托其品牌效应，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体。温泉宾馆投入运营，打造大安“网红”打卡地。编制《公共品牌创建规划》，提升“大安珍好”“碱地富硒”等区域品牌知名度。积极开发生态养生、健康养老、信息技术等新兴产业，力争6户服务业企业上限上规入统（17）。依托“进博会”“广交会”等展会平台，实现外贸出口稳步提升。推动电商大升级。规划物流产业园区;建设“京东”联合仓、吉林西部农产品上行网仓;升级改造智能快递分拣线1条;孵化电商企业5户以上。推动新型经营主体与网售APP平台精准对接，支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，新增5个线上销售产品，上行交易额增长10%，让大安特产“网走天下”。 五、以环境保护为根本，狠抓污染防治，坚决守住生态底线立足于建设吉林西部生态经济示范区，全力以赴重保护、严治理、优生态，让绿色发展底蕴更加厚实。守护好蓝天。深入开展大气污染综合治理，抓好餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生，打好蓝天保卫战。严控秸秆露天焚烧，加快推进秸秆离田，秸秆“五化”（18）利用量提升至65万吨，综合利用率提高至77%，以源头治理守护蓝天白云。治理好碧水。全面落实“水十条”（19），推进水源地保护三年攻坚行动。加大河（湖）长巡查和“清四乱”力度，必保境内河湖水质达标。实时监测工业废水水质动态，确保稳定达标排放。舍力镇污水处理厂投入使用，规划建设太山、月亮泡等建制镇污水处理厂，统筹推进农村黑臭水体综合治理，以科学治理呵护一城碧水。养护好绿地。编制《城乡绿化总体规划》，建设城边林、村边林、水边林、路边林7000亩以上，为子孙后代留下“绿色存款”。全年修复湿地25.6万亩，草原综合治理12万亩。加强农业面源污染防治，实现农药化肥使用负增长。不折不扣抓好各级环保督察反馈问题整改落实，序时推进查干湖（大安境）周边生态治理等问题整改，以依法治理换来水清岸绿。 六、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉立足于不断满足人民对美好生活的日益向往，全力以赴顺民意、暖民心、惠民生，竭心尽力解决民需民盼。做好普惠性民生。优化调整教育资源，开展“师德师风建设年”活动，激发广大教师工作积极性。持续深化医疗改革，提升医疗服务能力;实施“健康中国行动”，提高居民健康素养。组织开展“农民文化艺术节”系列活动，举办全民健身运动会暨第二十届田径运动会，丰富群众精神文化生活。发挥“大安融媒”作用，掌握意识形态工作主动权。改善基础性民生。持续推进“双城联创”，不断补齐基础设施建设短板，提高环卫保洁和公共服务能力，加强城市精细化、智慧化、网格化管理，让市民感到身边实实在在的变化。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业6800人。根据企业用工实际，依托职教中心定向培育产业工人，实现企业选材与学生就业“共赢”;同步抓好现有工人实用技能培训，不断满足企业技术用工需求。聚焦兜底性民生。推动“五项保险”（20）扩面征缴，确保养老金、失业金按时足额支付。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，确保特殊群体基本生活有保障。建成应急救援中心，提高安全指挥能力。强化食品药品监管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面规范信访秩序，确保群众依法逐级有序反映问题。狠抓扫黑除恶专项斗争，推行“交巡合一”（21），构建动态防控网，让“黑恶”无处遁形。办好公益性民生。多方筹资14.77亿元，实施“五项民生工程”。一是嫩江湾提升工程。投资1.2亿元，全面改造提升老区景观质量及服务功能。二是交通畅通工程。投资7.04亿元，续建国道232;新建省道516;改造“齐大线”（22）;建设农村公路120公里;开建高速南出口。三是城区改造工程。投资2.16亿元，修建南湖西路等城区主次街路8条;完成安北污水并网工程;改造老旧小区67个。四是公益惠民工程。投资1.82亿元，开工建设“新三馆”;启动运动中心建设;修缮安广烈士陵园;扩建安广殡仪馆;建设市医院“五大中心”（23）。五是教育基础工程。投资2.55亿元，建成实验小学;新建大赉乡小学和5所公办幼儿园;建设27所农村学校水冲式厕所。同时，争创全国“七五”普法先进县。完成第三次全国国土调查和国土空间规划任务。启动第七次全国人口普查。全力推进民族、宗教、史志、气象、双拥、老龄、红十字和妇女儿童等项事业均衡发展。 七、以人民满意为追求，依法履职尽责，全面加强政府建设立足于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲担当、守规矩、重落实，努力建设人民满意政府。推进法治政府建设。坚决落实市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理议案、建议、提案。严格执行“三重一大”和重事项请示报告制度，严守规范性文件合法性审查机制。依法清理各类中介，依规公开政府信息，始终让行政权力在法治轨道上运行。推进服务政府建设。深入开展软环境“百企千人评部门”活动（24），评议精准到班子、到科室、到个人，严厉整肃庸政懒政怠政行为。办好“一个电话解难题”（25），积极回应群众关切，有效化解百姓身边的操心事、揪心事、烦心事。组建政务外网及城域网，打通部门数据壁垒，努力实现线上“一网通办”、线下“最多跑一次”，争创“全省政务服务标准化试点县”。推进高效政府建设。继续为基层减负，把干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。市委、市政府决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，提升公信力和执行力，力争城市综合信用排名跻身全国县域前百。强化督查督办，对重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。推进廉洁政府建设。贯彻全面从严治党求，认真落实政府党组主体责任，严格履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，将公共财力更多投入到民生领域。强化财政监管和审计监督，严查群众身边不正之风和违法违纪案件。政府全体工作人员知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为决胜全面小康、建设更加幸福美好新大安而努力奋斗！《政府工作报告》注释（1）“五叠加一带动”：是指种养产业叠加、庭院经济叠加、光伏项目叠加、生态扶贫岗位叠加、电商产业叠加和经营主体带动。（2）“五道防线”：是指基本医疗保险为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题，市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。（3）“畅返不畅”：是指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足农村公路出行需求，产生畅通到不畅通的变化。（4）“一保一金一池”：“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指助保金池。（5）“大棚房”：是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。（6）耕地占补平衡：是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。占用单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。通过土地开发整理，将符合占补平衡条件的未利用土地，开发整理成新增耕地，除了用于本地区建设占用耕地的占补平衡之外，将剩余指标在省内或省外进行指标交易，获得指标交易收入。（7）土地“增减挂”：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。（8）“六站合一”：是指集连锁便利店、农村电商、物流配送、收发快递、金融保险、便民服务为一体的物流模式。（9）河湖“清四乱”：是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。（10）“新三馆”：是指图书馆、文化馆和博物馆。（11）融媒体中心：是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源，吸纳有知名度和影响力的社会自媒体力量，进行新闻采编的全面再造，打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒体中心。（12）残疾人“两项补贴”：是指贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。（13）“四不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（14）“看病120”和“服务111”：“看病120”中的“1”是指贫困人口在县域内定点医疗机构住院，医疗费用自付不超10%;“2”是指困人口持有“医保”慢病手册，在县域内定点医疗机构慢病门诊买药，医疗费用自付不超20%;“0”是指贫困人口县域内定点医疗机构住院“0”押金。“服务111”中第一个“1”是一人1份健康档案，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人开展免费体检;第二个“1”是“一人1策”诊疗方案。上级医院医生为贫困患者明确诊断，确定治疗方案。第三个“1”是一家1个家庭医生团队。（15）“两线合一”：是指低保线、贫困线标准一致。（16）“三百项目库”：是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。（17）“上限上规入统”：是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业（包括外贸企业），年商品销售总额在500万元以上且年末从业人员在60人以上零售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店住宿餐饮业企业纳入统计口径。（18）秸秆“五化”：是指秸秆原料化、肥料化、饲料化、能源化和基料化。（19）“水十条”：是国务院《水污染防治行动计划》的简称，包括全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督“十条”内容。（20）“五项保险”：是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保险。（21）“交巡合一”：是指公安交警和巡警两个警种机构合并，职能合一，合并后实行交通管理、治安巡防、便民服务功能合一。（22）国道232;省道516;“齐大线”：“国道232”是指国道牙克石至四平;“省道516”是指省道舍力至乾安;“齐大线”是指省道齐齐哈尔至大安。（23）市医院“五大中心”：是指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。（24）“百企千人评部门”活动：是指为进一步提高行政效能，创造最优发展软环境，组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇（场站）街道、市直部门、中省直部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。（25）“一个电话解难题”：是指全市统一启用一个政务服务热线--5349876，全面受理百姓诉求、求助、咨询、建议、投诉，统筹解决百姓反映的“衣、食、住、行、养老、教育、医疗”等方面的民生问题。

  2025-07-08

• 【洮南市招商】2020年洮南市政府工作报告

  2019年11月15日在洮南市第十八届人民代表大会第四次会议上洮南市人民政府市长纪纲各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。并请市政协委员和其列席同志提出意见。2019年工作回顾各位代表，过去的一年是我市发展历程中极不平凡的一年。一年来，市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，综合实施“1357”发展战略，倾力狠抓55件实事落实，经济社会呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。各位代表，今年国家开展了第四次经济普查，将我市历史积累的经济数据进行了调整校正，对主要经济指标进行了全面修订。同时，受同期基数对冲、统计口径变更等因素影响，许多经济指标新生增量不能如实体现，单从数据角度与去年同期做比较无法客观、真实地反映出全市的经济发展水平。为此，从可量化的经济指标看，预计2019年可实现地方级财政收入6.43亿元，同比增长8%;城镇常住居民人均可支配收入23589元，农村常住居民人均可支配收入11601元，分别同比增长了5.2%和7.5%。一年来，我们围绕55件重点实事主要做了以下工作：1、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚决战决胜。产业扶贫成效显著。市级“六大扶贫产业”运行稳定，乡镇自主谋划项目逐步优化，实现总收益2186万元。累计发展扶贫车间6个，开发公益性岗位3943个，带动贫困户户均增收2600元以上。政策保障精准到位。针对1149名贫困家庭子女，全部落实了教育资助政策。贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%，参保率、参合率均达到了100%。756名城镇特困人口享受了就医资助政策。对全市建档立卡贫困户新建房屋4563户、除险加固382户全部进行了合格验收。累计新建改造安全饮水设施623处，全部安装了防冻回水设备。人居环境持续改善。建立了乡村环卫一体化服务体系，全市乡村生活垃圾全部实现了村收集、乡转运、市处理。改造农村厕所3130户，维修新建村屯水泥路177公里，硬化路屯屯通达到了97%。社会帮扶氛围浓厚。累计募集社会扶贫资金581万元、物品7万余件，实现城乡困难家庭微心愿4500余个。2、坚持投资拉动，项目建设稳步推进。累计开展杭州重点项目推介会等各类招商活动10余次，河北东申新农业综合体等9个重点项目签约落地。聚焦重点领域和区域特色，谋划包装重点项目50个，资金额度达到了190亿元。紧盯国家和省政策动向，成功争取政策项目32个，到位资金3.6亿元。落实“三早”“三抓”行动部署，全年开工洮双高速公路、第一酒业搬迁改造等重点项目58个，其中，金垦灌区现代农业土地整治、福顺现代农业产业园等53个重点项目竣工投运，形成了产业项目梯次跟进格局，县域发展基础更加坚实。3、注重转型升级，三次产业融合发展。农业发展步伐加快。扎实推进农村集体产权制度改革，拆除“大棚房”等违法违规建筑29个，农地非农化行为得到有效遏制。顺利完成第三次国土调查，土地利用基础数据进一步完善。全年流转土地43.8万亩，发放农机购置补贴2636万元，实施保护性耕作25.3万亩，农业机械化率达到了87.8%。工业经济运行平稳。严格落实国家减税降费各项政策，累计减免金额1.3亿元。列支财政资金100万元，组织企业家开展实用培训3次，企业经营管理能力得到提升。全力扶持敖东药业提质扩能，利培酮生产线投产达效，企业产能大幅提高。鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个，企业竞争力日趋增强。扎实开展“双创双服”活动，新增规上企业2户、小微企业359户。商贸经济稳步发展。大力实施中国好粮油行动计划，全面完成2户示范企业仓储设施改造和工艺提升工程。累计培育发展自营进出口权企业80户，实现进出口贸易额1.3亿元。累计争创省级电商镇1个、电商村13个，新建农村电商服务站52个，荣获国家级电子商务进农村综合示范县。成功注册地理标志证明商标1件，新增注册商标52件，同比增长了64.7%。4、强化精建严管，城市面貌逐步改观。城市基础不断夯实。新开工棚改小区3个，建设安置住房1532套、17.7万平方米。完成23个老旧小区改造收尾工程，实现燃气入户1356户。改造供水管网2公里，新建水冲式公厕5座，市民生活更加舒适便捷。完成泰州街南拓北建、广昌路两侧硬化工程，维修改造西二环、古树街等街路5条，市区道路持续优化。城市内涵日益丰富。高质量实施长白过境路、泰州街等路段绿化改造，新增市区绿地5万平方米。完成了站前广场改造及泰州街、广昌路亮化工程，城市夜景更加靓丽。城市管理逐步加强。完成城市控制性详细规划及各类专项规划编制工作，城市规划展览馆即将投入使用。启动物业专项维修基金征缴，实施南苑小区、建设花园等标准化物业管理，规范划定停车泊位5740个，城市管理专业化、精细化水平实现较大提升。5、严格修复治理，环境质量持续改善。河流管护扎实推进。全面完成河湖连通工程，蓄水能力达到3亿立方米以上。积极推进引嫩入洮工程，可研等前期工作基本完成。持续推进水源涵养工程，累计完成水田改良6000亩。全面开展洮、蛟两河治理，完成堤防及护岸工程38公里。生态修复成效明显。完成造林绿化4.1万亩、封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯65个，全市森林覆盖率达到了13.3%。累计完成草原围栏3万亩，人工种草2万亩，草原改良2万亩，湿地修复1.7万亩。专项整治有力开展。完成污水处理厂提标改造工程，出水质量标准由一级B提升到了一级A。累计淘汰黄标车1218辆，取缔10蒸吨以下燃煤锅炉38台（套），空气优良天数比例达到了90%以上。6、致力共建共享，民生福祉全面提升。基本保障日趋完善。转移农村劳动力7.2万人次，新增城镇就业5500人，失业人员再就业1100人，创业就业氛围日益浓厚。全面落实城乡最低生活保障制度，城乡低保标准分别达到了上年度城乡居民收入的20%和30%。启动洮突公路改造前期工程，完成道路抢保通16公里。新建瓦房至野马段公路27.2公里，改造危桥2座，客运交通枢纽站投入使用，市民出行更加便利。社会大局安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，打处犯罪嫌疑人123人，打财断血6000余万元。持续开展信访积案化解行动，一批重点信访问题得到有效化解。全面落实食品药品安全责任制，保障了群众“舌尖上的安全”。扎实推进安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。全力支持31689部队移防，积极配合气象探测器试验，严格落实退役军人优抚安置政策，累计安置转业士官11人，军民融合、双拥共建成果丰硕。社会事业协调发展。深入推进“放管服”改革，完成“互联网+政务服务”网络平台搭建，群众事项办理更加便捷、高效。新建万宝乡中心小学、第五中学教学楼2座。成功举办第四届全民健身运动会，增设13个小区健身路径162件（套），有效满足了市民文体娱乐需求。各位代表！客观审视年初确定的55件实事，虽然已全部启动，序时完成率达到了91%，但对照年初既定的目标还有一些差距，存在一定滞后。我们将持续推进、久久为功，确保各项实事任务都能取得预期成效，向各位代表、向全市人民交出一份满意答卷。各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我们用最朴实的情怀解决了许多最现实的问题，全市各级干部迎难而上、担当有为，推动经济社会取得了许多新突破。在县域发展上，圆满完成了新中国成立70周年大庆安保维稳任务，顺利通过了省级园林城复审，成功争创了福顺镇省级特色产业小镇。积极组建了省内首家信用合议厅，在“新华信用杯”全国信用案例评选中荣获信用监管类案例单项全国第一名。在脱贫攻坚上，顺利通过了省和白城市验收评估，经省政府公告，我市成功退出了贫困县序列。完成了中央脱贫攻坚专项巡视及国家成效考核反馈问题整改工作。脱贫攻坚突击队受省市指派，先后赴23个县市进行交流指导，荣获2019年全省脱贫攻坚组织创新奖。“日行一善”被评为全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，全民参与扶贫的热情空前高涨。在生态建设上，扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改工作，垃圾处理场积存渗滤液等3项年度整改任务已全部销号。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动，清理河道700公里，常态保持了河湖干净清洁。在发展社会事业上，采取政府购买服务方式安置委培生100人、退役军人92人。扎实开展了融媒体中心建设，政民互动的便捷渠道进一步拓宽。成功摘得了白城市高考理科状元桂冠，中高考成绩位居白城前列。全力保障了白城市首届“敖东杯”政企篮球赛成功举办，亲商、安商氛围日益浓厚。在政府自身建设上，深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，人大代表建议、政协委员提案办复率均达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、残联、老龄、气象、史志、街道社区和档案等工作均取得新进展，政府施政水平和工作效能得到了较大提升。各位代表！一年来，我们在前进的道路上奋力奔跑，很辛苦、也很充实，有付出、更有收获。回首一年来的拼搏历程，我们敢闯敢干、埋头苦干，全力化解了宏观环境趋紧、经济增速下行、资源环境受限带来的负面影响，主要经济指标降幅收窄，经济运行企稳回升;我们端正心态、保持状态，沉着应对了福顺危房4·12媒体报道、雏鹰环保问题、四经普立案调查等多重考验，干部在问题面前不躲避、担责面前不推脱、压力面前不懈怠的优良作风充分体现;我们谋在深处、干在实处，有效缓解了减税降费造成的支出压$，持续将80%以上财力用于改善民生，保证了工资正常发放、各项事业有序运转，真正以实绩实效回应了群众关切，用实干实政推动了县域发展。实践再次证明：有习近平新时代中国特色社会主义思想武装，任何困难挫折都击不垮我们洮南干部勠力同心、同舟共济的坚强意志！任何风险挑战都不能动摇我们洮南人民创造幸福生活的坚定决心！任何艰难险阻都无法阻挡我们洮南事业稳步发展的坚实步伐！各位代表！前进路上无坦途。当前，洮南正处在发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期性问题和长期性问题彼此交织的重要节点，推动县域高质量发展还有不少攻坚战、持久战要打。主要是：重大项目支撑不足、产业结构不优，做大总量、提升质量仍是转型升级、融合发展的主要任务;民间投资意愿不强，企业经营压力较大，改善发展环境、重塑竞争优势仍是提振实体经济的必然选择;农业农村基础薄弱，农民增收渠道不宽，加强农村环境整治、巩固提升扶贫成效仍是实施乡村振兴战略的现实路径;少数干部服务能力、担当意识不够，与新时代发展的要求不相适应，加强干部作风建设仍是一项长期而艰巨的政治课题等等。面对这些发展中的困难、前进中的问题，我们愈加感受到为者常成，行者常至。越是千头万绪，越要坚定方向;越是困难重重，越要满怀信心;越是百端待举，越要埋头苦干，切实以更加务实的作风、更加精准的举措奋力开创洮南全面振兴、全方位振兴新局面。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年奋斗之路就是一曲奋进之歌。令人铭感于心、难以忘怀的是：在各种急难险重、纷繁复杂的任务面前，市委的正确领导和科学决策，为政府工作把舵领航、提供了坚强保障;市人大、市政协既能有力监督，又做坚强后盾，给予了我们鼎力支持和全心帮助;全市广大干部群众忠于职守、担当奉献，付出了巨大辛苦和超常努力！在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻洮人民解放军、武警、消防指战员和政法干警，向长期战斗在工作一线的广大干$，向关心、支持洮南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是市委十五届十次全会确定的重点工作提升年。在新时代的背景下，我们迎来了更好的发展契机。国家支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策机遇、省加快推进西部生态示范区建设的开放机遇以及白城倾力打造“双谷、双基地”的产业机遇为我们争取项目、扩大投资创造了有利条件。只要我们乘势而上、顺势而为，必将在新一轮区域竞争中赢得发展先机。在新时代的征程上，我们蓄积了更大的发展潜力。随着经济结构持续优化，新旧动能转换全面起势，企业信心和市场预期将明显提高。特别是我们主动做实经济数$，挤掉虚增水分$，县域经济高质量发展的新局面正在加速形成。只要我们坚定信心、接续奋战，必将在持续向好的发展态势中行稳致远。在新时代的使命中，我们凝聚了更强的发展动力。经过多年的实践洗礼，我们实现了在挑战中“追梦”成长，在探索中“逐梦”前行，团结干事已成为洮南政治生态的现实写照，激情工作更是我们洮南干部的鲜明标签。只要我们不忘初心、坚守始$，必将担负起新时代赋予我们的光荣使命，让全市父老乡亲活出生命的精彩。各位代表，发展期许殷殷，奋斗未有穷期。基于以上分析和把握，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九届四中全会精神，按照省委十一届六次全会、白城市委六届六次全会和市委十五届十次全会部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，全力做好57件实事，促进经济高质量发展，保持社会安全稳定，加速推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会。按照上述要求，2020年我市的主要经济指标增幅目标是不低于全省平均水平，城乡居民收入与经济增长保持同步。为此，我们将继续以“实事更实、质量更高”为原则，聚焦重点领域和关键环节，狠抓六个方面工作，全力做好57件实事。1、坚持把加快项目建设作为稳定县域发展的首要举措，力争在扩大有效投资上实现新突破。我们将全力做好4件实事。一是全力谋划储备项目。围绕主导产业和优势资源，组建专职队伍，聘请专业团队，保障专项资金，全年力争储备包装项目50个，进入省、白城市项目库10个以上。二是全力开展招商引资工作。始终把招商引资作为县域发展的头等大事，精准定位招商方向，督促考核招商成效，全力浓厚招商氛围，每个部门必保提供2条以上招商信息。适时组织“洮商大会”等各类招商活动，积极遴选一批与我市产业发展契合度较高的知名商会，开展签约协议招商，力争促成烟台万华生态板业产业园等项目签约落地，确保招商引资工作实现新起色。三是全力加快项目建设。充分发挥项目中心作用，探索项目简化审批新模式。精心部署“三早”“三抓”活动，全力保障大唐风电二期、金垦现代农业示范区三期等项目建设，力争全年开工重点项目40个以上。四是全力争取政策资金。加大跑省进京频次和力度，每个职能部门必保争取政策项目2个，力争实现到位资金3亿元以上。各位代表，项目就是真金白银，有项目才能保民生，有项目才能谋发展。我们将持续强化项目首位意识，整合资源抓招商，精简审批抓环境，优化服务抓建设，吸引更多的资金流、信息流、人才流向洮南汇聚，加快释放出经济发展的强劲动力，充分积淀起保障民生的最大底气！2、坚持把巩固扶贫成效作为稳定县域发展的重要任务，力争在夯实小康基础上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是建立常态长效扶贫机制。严格按照“四个不摘”要求，制度化推进各项责任落实，动态监测扶贫对象，长效抓好问题整改，不断深化政策保障，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。二是广泛开展社会扶贫。丰富提升“日行一善·公益洮南助力脱贫攻坚”系列活动，全年力争筹措社会帮扶资金500万元以上，实现贫困人口“微心愿”3000个。三是继续开展农村环境卫生专项整治。完善市级统筹实施、乡镇日常监管、工作专班督导的乡村环卫运行管理机制，重点解决垃圾围村、围屯等问题，改善农户庭院卫生，确保乡村环境整体提升。四是全面开展美丽家庭评选工作。统筹多部门典型评选活动，建立分类分级评选制度，通过政策激励、物质奖励引导农村群众争做美德的传承者和新风的倡导者，聚力乡村文明，助推乡村振兴。五是继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理、精准救助，全力保障城镇贫困人口基本生活。各位代表！实现脱贫摘帽是我们三年工作的价值体现，让贫困群众稳定过上美好生活更是我们矢志不渝的奋斗目标。在决胜全面小康的征程上，我们将坚持劲头不松、标准不降、力度不减，不断完善稳定脱贫机制，持续巩固扶贫成效，全力做好脱贫攻坚后半篇文章，确保小康路上不漏一户、不落一人！3、坚持把构建现代产业体系作为稳定县域发展的主攻方向，力争在夯实产业基础上实现新突破。我们将全力做好16件实事。一是大力发展林果蔬经济。依托北部乡镇林地资源和中南部乡镇棚膜发展基础，倾斜种植结构调整资金，引导乡镇因地制宜发展林果蔬经济，增品种要效益、扩规模要市场、强技术要品质、育品牌要声誉，逐步构建从田间生产到包装运输、从产品加工到品牌营销的全产业链条，培育农村经济新的增长点。二是组建园艺特产技术信息服务站。聘请国家级技术专家和地方实用型人才，结合区位种植特点组建园艺特产技术信息服务站，为发展林果蔬种植提供实时的技术指导，做到有品种即有人才、有需求即有服务，着力提高特色种植专业化、科学化水平。三是启动农业实用人才培育“双百”工程。列支财政资金，开展专项培训，着力培育技术能力更高、市场研判更准、营销水平更强的新型职业农民，力争全年培育农业技术能人、农村新型职业经纪人各100名。四是持续增强农业发展基础。实施高标准农田建设13万亩、深松整地110万亩、保护性耕作72万亩，力争培育1个省级农业标准化示范区。五是规范册外地管理。对全市册外地依据同等或相近地类，科学设定承租价格和承包年限，最大限度地发挥土地经济效益，不断壮大乡村两级经济积累。六是持续扩大畜牧养殖规模。按照“宜畜则畜、宜禽则禽”的原则，结合本地饲养经验，对接市场供应需求，加快推进标准化、规模化养殖场建设，力争标准化养殖比重达到27%以上，逐步打造六畜兴旺、齐头并进的牧业养殖新格局。七是加强秸秆、粪污资源化利用。探索种养结合、生物发酵等多种低成本运作模式，力争畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到78%以上。八是继续实施民营经济跃升计划。全面落实国家减税降费各项政策，巩固提高企业家培训质量，力争开展实用培训2次以上，让企业家不断转变观念、拓展思路、提升自我，更好地促进企业发展。九是发展壮大支柱产业。全力扶持敖东药业抗肿瘤药物车间建设，加速真武汤等中药经典名方新品研发，积极推进第一酒业搬迁改造，鼓励恒盛毛纺满负荷生产，推动新东起集团风筒生产项目投产达效，不断发展壮大支柱产业规模效益。十是加快发展新能源产业，构建氢能产业集群。依托清洁能源富集、电力富余优势，全力推进20万千瓦光伏领跑者项目建设，大力发展非并网型风电、太阳能发电，鼓励域内风电、光伏企业向氢能产业延伸，加快融入白城“双谷、双基地”建设。十一是扶持企业技改创新。加大财政支持力度，鼓励企业开展自主创新和技术改造，力争实施技改项目7个以上。十二是开展中小企业提级培育工程。全面落实“双创双服”政策，积极推动“个转企、小升规”，力争年内生成小微企业270户、新增规上企业2户以上。十三是开展助企解忧纾困行动。严格落实市级领导包保机制，深入开展“万人助万企”活动，针对停产半停产企业，组织工作专班因企施策指导，协调解决政策、融资、市场等方面难题，助力企业尽快摆脱困境、恢复生产。十四是继续实施中国好粮油行动计划。引导洮之宝、圣一金地等企业按照“五优联动”要求，建立燕麦、绿豆等杂粮杂豆种植基地8000亩，确保优良品率提高10%以上。十五是持续扩大对外贸易。培育新增自营进出口权企业2户，力争实现进出口贸易额增长3%以上。十六是继续实施品牌培育工程。加大对具有地方特色和发展潜力产品的扶持力度，力争年内争创区域公用品牌1件，申报国家地理标志证明商标2件，完成涉农普通商标注册5件。各位代表，产业布局的好坏决定着发展格局的大小，产业链条的长短关乎着发展质量的高低。我们将努力在追求更高效益的基础上，坚持做大总量与提升质量同举，引进增量和盘活存量并重，不断厚植三次产业底蕴，推动县域经济在新时代实现发展新高度。4、坚持把打造宜居城市作为稳定县域发展的有效途径，力争在提升城市建管水平上实现新突破。我们将全力做好10件实事。一是继续实施市民安居工程。持续加大棚户区改造力度，加快推进回迁安置规模，确保年内回迁安置住房2000套，发放公共租赁住房补贴4500户。二是继续实施老旧小区改造工程。在完成电厂家属楼、外贸家属楼等11个老旧小区改造基础上新改造老旧小区30个，进一步提高市民居住质量。三是继续实施道路优化升级工程。启动育英路、建设路等主要街路优化改造，实施民强路、兴隆路、府城街3条街路改造建设，有效改善市民的出行条件。四是继续实施绿化提升工程。高质量绿化建设路、育英路等主要街路，完成高速公路引路富文连接线两侧绿化，在锦湖公园河道内栽植荷花1.2万平方米，新增城市绿地7.5万平方米。五是继续实施燃气入户工程。结合老旧小区改造同步铺设燃气管网3公里，实现燃气入户1200户以上。六是继续实施管网改造工程。铺设雨污分流管线6.1公里，新改建供热、供水管网5.5公里，不断完善城市基础设施。七是实施人防保障工程。新建防空地下室3个、7100平方米，着力提高市区居民灾害避险能力。八是实施市区平改立工程。在市区南出口建设全长1.2公里的跨铁路立交桥1座，全面提高市区道路畅通能力。九是推进物业专项维修基金征缴工作。按照“区分新旧、灵活适用”的原则，稳步推进物业专项维修基金征缴，有效解决住宅小区公共设施维护难题。十是开展标准化街路管理工作。继续开展智慧城市建设，稳步推进沿街立面改造，在泰州街、广昌路实行街长制，公开管理标准、公布举报电话，打造市区街路管理样板。各位代表，城市建设新形象引发城市居民新气象，城市管理新理念引发城市居民新观念。我们将继续以老城改造为主线，逐步解决老旧顽疾，不断增添城市家具，精细打造“景致”洮南，真正使我们的城市内在有气质、外在有颜值，让所有的洮南百姓居住得更舒适、生活得更美好！5、坚持把狠抓生态建设作为稳定县域发展的必然选择，力争在改善环境质量上实现新突破。我们将全力做好5件实事。一是实施生态修复工程。完成造林绿化3.5万亩，草原综合治理7万亩，封山育林7万亩，建设绿色通道10公里，绿化村屯60个，确保森林覆盖率逐年提高。二是实施蛟流河治理工程。完成可研报告及前置要件编制审批工作，力争年内取得实质性进展。三是实施牧区水利建设工程。新建水源井32眼，购置喷灌设施23台（套），发展饲草料地喷灌面积7300亩，不断提高牧区防灾抗灾能力。四是继续实施河湖治理工程。全面落实“河湖长制”各项要求，深入开展河湖“清四乱”专项行动，实行上下游、左右岸联防联控，协同推进巡河、护河。五是持续实施环保专项治理工程。集中开展“散乱污”企业专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理，完成生活垃圾处理场无害化等级评定等问题整改，逐步解决各类环境风险隐患。各位代表，绿水青山就是金山银山，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。我们将不断强化绿色发展理念，严把项目准入关口、严惩环境违法行为、严格生态修复治理，努力让世代洮南人都能望得见青山、看得见碧水、记得住乡愁！6、坚持把提升民生福祉作为稳定县域发展的根本目标，力争在共享发展成果上实现新突破。我们将全力做好17件实事。一是开展“十四五”规划编制工作。择优遴选专业机构，把握准趋势、研判清形势、发挥好优势，科学编制契合我市实际、符合发展规律的“十四五”发展规划，为县域高质量发展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持续加强政务大厅监督管理，切实提高服务效能和水平。加快推进“最多跑一次”改革，全面清理规范行政审批中介服务事项，保障2个试点政务服务中心投入运行，力争“最多跑一次”事项占比达到95%以上。三是健全完善社会信用体系。加强红黑名单管理和联合奖惩措施，推动形成守信畅行千里、失信寸步难行的社会新风尚。进一步规范信用合议厅管理，力争信用监管覆盖范围占全市总体行政监管领域比重的60%以上。四是维护安全稳定大局。全力防范化解重大风险，深入推进“七五”普法工作，销号解决存量重点信访积案，为经济持续健康发展创造稳定的社会环境。五是全面决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯扫黑除恶“三年攻坚目标”，健全防范打击长效机制，力争在破案攻坚、打财断血、打伞破网、行业治乱上取得新战果，实现专项斗争的压倒性胜利。六是扎实开展安全生产工作。结合季节性特点及阶段性任务，滚动开展冬春安全治理等各类专项行动，浓厚安全生产氛围，提高安全防范意识，坚决遏制重特大安全事故发生，力争“三类”事故同比下降10%。七是实施健康洮南建设工程。序时启动第七次人口普查，为人口均衡发展提供真实准确的数据支撑。扎实开展食品药品安全整治行动，守护好群众饮食用药安全。完成疾控中心改扩建，不断提高医疗保障能力。八是全力做好社会保障工作。完善城乡低保、养老服务、特困人员供养等制度，最大限度地保障困难群众基本生活。整合医保和新农合两项制度，为城乡居民提供公平的医疗保障，确保全民医保登记率达到90%以上。九是实施城乡教育标准化工程。推进城镇小区配套幼儿园建设，新建标准化幼儿园3所，改造农村学校水冲厕所28个，持续改善教育教学条件。十是继续实施全民健身工程。新建黑水镇全民健身中心和那金镇、胡力吐乡综合文化广场，改建全民健身中心篮排球场，有效满足城乡群众日益增长的健身需求。十一是大力发展文化旅游产业。积极培育“文化+”“旅游+”等新型业态，序时推进天恩地局本体修缮、美术馆展陈优化等工程，努力实现文物保护与旅游发展共建双赢。十二是实施社区活动场所建设工程。按照“十室两厅一站一市”标准，新建隆德、通畅2个社区活动场所，进一步提高街道社区服务群众的能力和水平。十三是实施农村道路提升工程。强力推进洮突公路维修改造，适时启动洮镇公路优化提升，持续完善农村交通网络。十四是实施农村污水处理工程。在万宝镇、福顺镇各新建1座污水处理厂，逐步解决农村污水治理难题。十五是继续实施农村厕所改造工程。梯次推进农村“厕所革命”，力争改造农村厕所4000户以上，有效改善农村群众生活条件。十六是实施创业带就业工程。严格落实培引人才政策，鼓励引导域外优秀人才返乡创业，实现新增城镇就业5500人、再就业950$，转移农村劳动力7.1万人次，确保就业形势基本稳定。十七是深入开展双拥共建工作。积极配合31689部队移防，充分发挥退役军人服务站作用，全面落实优抚安置政策，扎实推进军民融合发展。各位代表，以人为本、改善民生一直是本届政府的不懈追求。我们将始终秉承浓厚的百姓情怀，与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，不断拓展民生保障的覆盖面和民生项目的受益面，努力让洮南百姓的日子越过越滋润，生活越来越红火！加强政府自身建设各位代表，时代赋予重任，发展需要实干。我们将忠于职责、勇于担责、敢于负责，保证人民政府不负人民重托。1、要把对党忠诚作为政治底色。我们将持续深化政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党中央出台的政策坚决执行不走样，对党中央提出的要求坚决服从不打折，对党中央反对的行为坚决禁止不变通，切实以实际行动诠释对党的绝对忠诚。2、要把担当尽责作为工作常态。我们将继续推进年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对各项工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重点工作推进组，对所有实事任务按照定岗、定责、定员、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，确保政府各项工作落到实处、取得实效。3、要把为民奉献作为永恒追求。我们将始终谨记政府前面的“人民”二字，坚持把财力向民生倾$，把政策向民生聚$，把服务向民生覆盖，答应群众的事无论压力再大、困难再$，我们决不短斤少两，一定努力兑现。明年在兜牢“三保”底线的基础上，将行政办公经费进行再压缩，全部用于改善民生，真正让政府过紧日子，让群众过上好日子。4、要把规范用权作为干事准则。我们将主动接受人大、政协以及社会各界的监督，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，无论是重要事项决策还是重大项目安排、重点工程实施都将在职权范围内科学量权、规范用权，确保权力行使从凭经验、照习惯的主观状态转变到凡事有章可循、各人自司其职的理性状态，真正让权力在阳光下运行。5、要把清正廉洁作为行动自觉。我们将坚决落实全面从严治党要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。各位代表，上下同心者必胜，事不畏难者必成。新时代赋予的光荣使命，激励着我们实干担当;全市人民的信任重托，鞭策着我们砥砺奋进;百年圆梦的美好愿景，引领着我们阔步前行。让我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、排难而进，为加快推动洮南跻身省域强县行列，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【四平招商】四平市政府工作报告

  2021年1月12日在四平市第八届人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长胡斌 各位代表： 现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，我们一道经历了众多的不平凡、不寻常，共同面对了从未遭遇的困难，共同鉴证了形神兼备的昂扬，共同赢取了标志跨越的胜利，共同品味了隽永悠长的甘畅。这些非凡和体悟，必将把2020年深深镌刻在四平历史伟业中，久久化印于四平人民心头上。习近平总书记亲临四平视察，顶着烈日深入田间地头问生产、察农情，饱含深衷览顾战役历史谈赓续、示弘扬，抚慰四平人民，肯定四平发展，擘画未来蓝图，寄予殷切厚望，给我们极大的温暖鼓舞，更激励我们奋勇向前。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚力把握新阶段、践行新理念、融入新格局，扎实“六稳”着力“六保”，认真落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下团结一心、克难奋进，经济社会发展基础更稳、势头更好，在全面振兴全方位振兴道路上实现了高质量发展可喜新成绩。 防控疫情稳保大局，我们实证了四平“两个维护”坚决性。遵照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全市上下万众一心、奋起抗疫，在全省最早施行“七个率先”防控策略，成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头，保卫了人民生命安全和身体健康。在战疫过程中，党和人民休戚与共、无与伦比的凝聚力得到充分彰显，以“两个维护”为核心要义的新时代四平精神得到生动诠释。 守好粮食安全保护黑土地，我们创新推广了“梨树模式”。坚决扛起农业大市的使命担当，聚焦黑土地退化历史性难题，以我为主、外召内聚，用汗水将论文写在大地上，系统探索开辟出“梨树模式”这条可复制、可推广的黑土地保护利用有效路径。黑土层变薄、变瘦、变硬趋势实现逆转，经验做法得到习近平总书记首肯，模式技术广域推广，第六届黑土地论坛在京成功举办，为国家粮食生产长久可持续安全贡献宏耀的四平经验、四平智慧。 提升政府效能优化营商环境，我们取得了三项全国第一。牢记习近平总书记谆谆嘱托，把优化营商环境作为推进四平振兴的前置任务，全员上阵、靶向施策、系统整治，取得了斐然成效。我市信用监测排名由2020年年初的105位跃升至18位，在全国261个地级城市中跃升幅度位列第一；书记市长网民留言答复率100%，在全国385个副省和地级行政区中位列第一；“信易贷”平台入驻市场主体7.6万户，成功授信65.5亿元，企业入驻率、融资总额与GDP之比均为全国第一。 统筹城乡建设改善人居环境，我们创造了三个全省典型。践行为民服务思想，对标绘制发展蓝图，用心用情用力雕琢城乡之美。老旧小区改造成为全省典型，高质高效完成68个小区、17条道路的改造工作；“四好农村路”建设成为全省典型，新建改造827.7公里农村公路，乡村公交线路和农村物流实现100%覆盖；农村人居环境整治成为全省典型，扎实开展“五清一绿两改”村庄清洁行动，改造农村厕所6300个，生活垃圾收运处置体系实现行政村100%覆盖。我市城乡环境得到习近平总书记的认可肯定。 迈过历史关口打好攻坚战，我们形成了三条经验。深入贯彻党中央三大攻坚战决策部署，结硬寨、打硬仗，如期实现了预期任务目标。在防范化解金融和债务风险中，探索出“硬措施软着陆、已未分治急慢并理、三透四督四整三稳一追问”的系统策略，清收不良贷款22.8亿元，龙沣非法集资案件退出销号，表外刚性兑付危机实质破解，隐性债务风险解套，财政回旋空间得到极大拓展；在污染防治实践中，探索出“一矩阵、三摸清、五条块、五约束、八机制”的有效办法，境内4个出省断面全部达到国家考核标准，我市被确定为全国重点流域“十四五”规划编制试点城市，河（湖）长制工作在全国进行交流，环境空气质量首次达到二级标准，实现了“后进生”向“优等生”的蝶变；在消除贫困征程中，探索出“一巩固、两防范、三提升、四衔接”的具体举措，我市“双防”体系建设、“健康直通车”两项工作在全国扶贫开发经验交流会上作经验介绍，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴开启崭新征程。 推动经济高质量发展，我们实现了五大提升。经济总量提升，预计全年GDP增长3%左右，若剔除不可抗力因素，兑现了去年政府向人大会议作出的庄严承诺；市场主体数量提升，全年新增1.4万户，总数突破20万户，经济发展机体活力涌动；企业利润提升，预计规上工业利润、规上服务业营业额分别增长42.2%、40%，企业发展信心得到稳固；社会就业提升，城镇新增就业2.7万人、全省排名第二，农村劳动力输出36.8万人、全省排名第一，夯实了民生根本；人均收入水平提升，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，幸福底色更加厚重。 主要做好以下六个方面工作： （一）始终将初心使命系于人民，守护安全提标民生保障。疫情防控扎实有效，着重于人民战争要义，带着感情、责任、办法，运用“抓排查、填空白、通环节、快反应、严管控、保结果”一揽子手段，构建起高敏感、速反应、强稳控的疫防社会综治格局，始终掌握了防控工作的主动权。疫情期间在省内率先开展“点对点、一站式”劳务输出，农民工工作荣获国务院表彰。战风斗雪赢得胜利，果断应对数十年不遇的台风和雨雪冰冻天气，在全省受灾最急最重情况下，把灾害影响消解最快、降到最低。民生实事较好完成，新建小区配套幼儿园13所，创建幸福小区30个。脱贫任务全面完成，全市21297户41044人全部实现脱贫，125个贫困村全部退出，省定贫困片区双辽市摘帽。社会事业持续发展，普惠性学前教育短板得到补齐，国家医保基金监管方式创新试点工作扎实推进，我市第八次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号。 （二）始终将发展作为第一要务，量质共升践行五大理念。项目建设支撑有力，新建、续建5000万元以上项目224个，北方农机示范基地等一批项目开工建设，精细化学品搬迁改造等一批项目竣工投产，谋划全市“一号项目”138个、新基建“761”工程项目379个。招商引资成果丰硕，四平市第二届发展大会共签约项目20个、总投资139.3亿元，赴京与中国企业联合会开展经贸交流取得重大突破，与正威集团成功签约，列入省招商引资调度系统到位资金192亿元，同比增长39.2%。制造业发展稳步提升，红嘴农高等37户“双停”企业盘活启动，君乐宝、湖南中烟等域外企业增加四平生产份额，新增高新技术企业10户、科技“小巨人”企业11户。服务业发展逆势上扬，出台物流等产业系列扶持政策，开展“十大促销活动”，社零额降幅逐季收窄，文旅产业稳步回暖。 （三）始终将农业作为重中之重，沃野生金保障粮食安全。粮食生产喜获丰收，新建高标准农田40.1万亩，有效抗击不利气候影响，粮食总产量稳定在90亿斤阶段性水平，实现“十七连丰”。综合机械化水平达到91%，我市成为全省唯一的国家全程机械化示范市。黑土地保护成效显著，推广保护性耕作366万亩，整县推进黑土地保护国家示范项目强势铺开。特色农业亮点纷呈，棚室园区达到79个，规模化养殖场达到723个，畜禽总量位列全省三甲，“平地生香”农产品区域公用品牌开创全省先河，伊通县获评全国县域数字农业农村发展先进县，梨树县绿色瓜菜产业园、伊通县特种果品产业园获评省级现代农业产业园。 （四）始终将改革作为关键一招，扩大开放主动融入新格局。市属国有企业改革进展顺利，城投等平台公司成功转型资本投资运营公司，组建四平发展集团和晟平投资集团，全面开展存量平台债务化解和增量项目投融资，形成两轮驱动新型投融资发展体系。开发区改革稳妥实施，市区4个开发区重组纳入属地党委政府管理，集中力量打造“一平方公里”产业承载区，开发区动力活力全面激发，伊通经济开发区成功晋级省级开发区。农村金融改革取得实效，成立全省首例县域农村产权交易试点，农村新型普惠融资“三支柱一市场”服务体系初步构建。在全国率先组建乡村建设投资开发公司，为实施乡村振兴战略探索四平路径。长平一体化强力推进，“一体六同”合作框架协议成功签订，区域经济一体化发展规划编制完成，一汽委改基地建设正式启动。对口合作不断深化，华统农业产业链等项目开工建设。对外经贸持续扩大，四平海关正式开关，首届东北农副产品展洽会成功举办，全年进出口总额预计实现4.2亿元、增长10%以上。 （五）始终将区域发展作为题中之义，扮靓城乡打造宜居家园。市政设施逐步完善，建设市政道路20条、建成通车14条，圆满完成北迎宾街等一批国庆献礼工程，改造雨污分流排水管网24公里，南北河截流干管等8个黑臭水体治理工程完工，建成工业开发区污水集中处理设施9个。南北河综合治理成效显著，生态环境极大改善，城市景观更加靓丽。城乡管理更加高效，统筹完成“城市超脑”“雪亮工程”“数字城管”建设，整治违章建筑2.6万平方米，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。美丽乡村建设持续推进，创建市级以上美丽乡村305个，评选美丽庭院3.4万户、干净人家9.7万户，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达到90%以上。完成国土绿化35万亩，获得创建“国家森林城市”备案资格。 （六）始终将改善环境贯穿发展全局，软硬兼施营造良好氛围。营商环境大幅改善，“放管服”“最多跑一次”改革继续领跑全省，创新推出“五零”举措，企业开办时间东北地区最短，1项国家级、7项省级试点工作顺利推进。生态环境持续向好，建成水污染治理项目62个，河流水系造林绿化697.5公顷，县级以上城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，空气优良天数达到309天、比例达到84.4%。生产环境安全有序，开展安全生产百日攻坚隐患排查整治，生产安全事故起数、死亡人数均下降33%。社会环境和谐稳定，扫黑除恶综合考核排名全省第一，现行命案破获率、信访积案办结率达100%，圆满完成全国“两会”和总书记视察四平等重大安保维稳工作。 各位代表！回顾过去一年，我们遇到的困难比预想的更为复杂，走过的道路比以往更为崎岖，取得的成绩比以往更为不容易，我们不会忘记新年伊始，新冠疫情突然来袭，全市上下众志成城，疫情防控阻击战取得决定性胜利；我们不会忘记大暑之日，习近平总书记走进黑土大地，一路看一路问，为四平发展把脉定向，四平振兴掀开历史新篇章；我们不会忘记仲秋时分，三场台风汛情肆虐，广大干部群众齐心协力战胜自然灾害，农业获得好收成；我们不会忘记孟冬时节，雨雪冰冻天气忽至，经过大家共同努力终于成功消弭灾情，维护了生产生活秩序，保卫了一方平安。作为时代亲历者、逐梦剧中人，我们品鉴不凡过往，历数大事要情，嘴里心头都泛出丝丝甜味，必将切至立诚，共开光彩将来。 2020年也是“十三五”收官之年。过去五年，我市经济社会发展取得显著成效。特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对严峻复杂的新形势新挑战，我们坚持稳中求进工作总基调，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，实现“十三五”规划总体目标任务，迈上了全面小康、共同富裕的康庄大道。五年来，经济社会先行指标持续增长、动力指标持续提升、质量指标持续向好、结构指标持续优化、效益指标持续改善，城乡居民可支配收入跑赢经济增长。五年来，贫困发生率由5.1%下降到零，全域基本消除五类水体，空气质量达到国家二级标准，金融市场秩序日趋规范，政府债务腾挪空间得到极大拓展。五年来，党政机构改革、农垦改革、开发区改革等多项重大改革顺利完成，营商环境日益优化，市场主体数量增长53.9%，与金华对口合作、与营口港开放合作取得丰硕成果。五年来，政府承诺的近百件民生实事全面兑现，市政道路总长度增长28%，紫气大路立交桥、东丰路立交桥建成通车，建成地下综合管廊38.5公里，改造雨污分流管网60公里，“无籍房”治理惠及群众11.9万户，连续四年被评为“中国最安全城市”，市民获得感、满意度进一步提升。这些成就标志着四平站在一个新的发展起点上，为“十四五”开局起步打下了坚实基础。 历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。这五年历程难忘，我们共同经历了携手并进的拼奋岁月，共同见证了风雨前行的铿锵步伐，共同收获了改革发展的累累硕果，全面凝聚起新时代英雄之城昂扬奋进的磅礴伟力。实践充分证明，只有坚持初心使命、担当作为，利民之事、丝发必兴，初心如磐、使命在肩，依靠人民创造历史伟业，带领人民创造美好生活，在心在行见真章，求真求实显担当，才能使政府各项工作经得起历史、实践和人民检验。只有坚持解放思想、求真务实，深思深察悟透中央精神，谋实谋细参准时代脉搏，敢字为先、干字当头，抓铁有痕、踏石留印，实事求是立足本底实情，善作善成下足苦笨功夫，才能推动振兴发展各项事业跨越突破、阔步向前。只有坚持系统辩证、突出重点，理出轻重、分清急徐、兼施软硬、统治表里，做到全面与重点相结合、长短期目标相贯通，稳进相参、盈科而进，才能走出一条经济社会互促互进、质量第 一、效率优先的振兴发展新道路。只有坚持改革创新、团结奋进，紧盯要穴深化改革，刀刃向内破除桎梏，析困境之因、求振兴之道，精诚团结、凝心聚力，才能在重大风险斗争中披荆斩棘、积厚成势，不断夺取新时代现代化美丽幸福新四平一个又一个新的伟大胜利。 各位代表！过去五年取得的成绩，是党中央、国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是各地各部门和全市广大干部群众合力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向全市广大干部群众、政法干警、驻平人民解放军、武警官兵，向驻平中省直单位，向参与和支持四平发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，目前四平还处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，还有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。疫情冲击后经济运行尚未回归到合理区间，产业结构亟待优化，项目支撑作用不强，新旧动能转换动力不足，财政收支矛盾依然突出，营商环境改善还有空间，民生领域仍有不少短板。对此，我们绝不回避、绝不推卸，将全力以赴加以解决，绝不辜负全市人民寄予的厚望。 二、“十四五”目标任务和重大举措 按照市委七届十次全会通过的《关于制定四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编写了《四平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。 二○三○年及二○三五年远景目标：到二○三○年，与全省同步实现全面振兴全方位振兴，完成四平老工业基地振兴阶段性使命，形成对全省重大战略坚强支撑。到二○三五年，与全国同步实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步实现，治理体系和治理能力现代化基本实现，绿色生产生活方式普遍形成，按国家统一部署实现碳减达峰，全方位对外开放格局更加完善，城乡居民人均可支配收入迈上新的台阶。 “十四五”时期，四平将开启新时代现代化建设新征程。我们必须紧紧抓住国家和省重大战略机遇，找准四平定位，发挥比较优势，围绕转型发展蹚新路，谋划布局项目抓先机，聚焦关键指标谋突破，在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。 今后五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以一二三产业融合发展为支撑，以改革创新为根本动力，以富民强市为根本目的，实施“北融南开”，构建“一核统领、一轴贯通、两带拓展”战略空间布局，实现长春四平一体化协同发展，加快建设现代化经济体系，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力打造国家现代农业先导区、吉林省三次产业融合发展示范区、吉林省向南开放的重要门户、东北区域重要物流集散地、吉林省高质量发展的重要增长极，实现“空间布局合理、区域功能连通、三产并驱融合、城乡一体振兴、生态自然优美、人民生活幸福”城乡发展目标，努力建设城区百万人口区域中心城市，在四平全面振兴全方位振兴进程中体现新担当、实现新突破、展现新作为，全面开启四平社会主义现代化建设新征程。 实施“七动战略”。即把创新驱动作为推动高质量发展的强劲动能，把稳粮联动作为推动高质量发展的坚实基础，把物流带动作为推动高质量发展的主要引擎，把文旅互动作为推动高质量发展的有力支撑，把开放促动作为推动高质量发展的有效途径，把绿色牵动作为推动高质量发展的重要引领，把项目拉动作为推动高质量发展的核心抓手。 构建“一核统领、一轴贯通、两带拓展”战略空间布局。一核统领：“一核”是四平振兴发展的核心增长极，以四平主城区为核心，以四梨同城区及城市周边区域为扩展区，做强城市功能，提升产业能级，壮大规模总量，成为统领四平高质量、高标准、高集聚发展的核心区。一轴贯通：102国道、京哈高速、哈大高铁纵贯四平，形成“北融南开”发展轴、交通轴、物流轴、开放轴、政治文化交流轴，是四平经济增长的战略通道。实施“向北融合”战略，全方位推进长平一体化，深度融入长春经济圈。实施“向南开放”战略，坚持向南、向海要未来，深化与环渤海经济圈、京津冀城市群、长江经济带等区域协作，贯通“长平营”，打通吉林省向南开放主通道。两带拓展：指都市休闲产业带和绿色生态产业带，以四平中心城区为核心，沿303国道、集双高速分别向东部、西部方向延伸，加强四平中心城区与各区域的内在关联，打造四平东西双向产业发展、对外开放综合隆起带。由市区向东延伸，经叶赫，横跨二龙湖向伊通县域方向拓展，形成都市休闲产业带。由铁西区经梨树县向双辽市域方向拓展，形成绿色生态产业带。 实现“空间布局合理、区域功能连通、三产并驱融合、城乡一体振兴、生态自然优美、人民生活幸福”城乡发展目标。在空间布局方面，实施核心区拓展、生产区优化、生活区提升、生态区协调战略，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。在区域功能方面，实施开放强市、交通强市战略，融入全省全国发展大格局，实现物流、人流、资金流、信息流畅通高效。在三产融合方面，实施农业率先、工业倍增、服务业跨越、全业融合战略，推动一二三产全面提升、并驾齐驱，提升产业驱动力、竞争力。在城乡振兴方面，实施品位提升带动、四梨同城推动、智慧城乡牵动、县域发展助动战略，提升城乡发展的整体性、协调性、同步性，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型关系。在生态环境方面，实施绿色发展、绿色城市战略，打造河清、岸绿、景美的生态本底城市、有机田园城市、和谐宜居城市。在人民幸福方面，实施就业优先、教育优先、全民健康、全域安全战略，提高群众生活品质，使人民真切感受到发展的温度、幸福的质感。 在目标设定上，我们考虑既要凝聚人心、激发斗志，更要结合实际、符合规律，同时树立底线思维，为未来可能出现的风险挑战留出调整空间，经过反复权衡、深研细算，提出以下指标：经济方面，综合实力大幅提升，地区生产总值年均增长7%，地方财政收入年均增长5%，三次产业结构调整为26:29:45。农业围绕“16629”奋斗目标，率先实现现代化；工业实现总量翻番、结构升级、链条延展三大任务；服务业实现内涵、质量、效益、速度四大跨越。黑土地保护利用、乡村建设创新等工作走在全国前列，汽车、农机、化工、冶金、物流、文旅、畜牧及农产品加工等产业提质扩量发展，科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系不断完善。约束性指标高标准达到考核要求。生态方面，国土空间开发保护格局更加优化，绿色生产方式和生活方式全面形成，资源能源利用效率不断提高，推动碳达峰进程，主要污染物排放总量持续减少，“一山携两翼、四水嵌八珠”城市生态布局全面构建。国家森林城市建设取得更大进展，林木覆盖率达到31%。空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数达到85%以上。治污项目和南北河综合治理等新建项目生态作用更加凸显，5条河流实现2条河恢复有水，2条河恢复有鱼，1条河稳定达标。受污染耕地安全利用率不低于92%，污染地块安全利用率达到92%。文化方面，以红色文化为核心、以红色文旅为撬动，英雄城的文化内涵、精神气质全面提升，文化场馆建设、文旅产业发展全面提速，公共文化服务、市民文化生活更加多彩。“馆城一体、山城协同、一路贯通”发展格局全面构建，全国红色地标性城市地位更加凸显，战役纪念馆升级改造，寿松大街红色文化长廊和塔子山综合发展区建设完成。博物馆、大剧院、体育馆等公共文化设施功能不断完善，旅游综合性收入增长5%左右。社会方面，民生事业取得更多标志性成果，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民社会保障水平稳步提高，基本公共服务体系更加完善。市域社会治理现代化取得重大进展，环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题得到逐步破解，城市管理更加精准、智能、高效。城市更新行动全面实施，城市骨架进一步拉开，城市品位不断升级，老旧小区改造、亮化提升、水体治理、健康四平等项目持续推进，教育、医疗卫生、住房保障、养老等领域短板得到弥补。交通体系更趋完善，“十五横十二纵”市政主干路网和“二轴三环四射七联络”公路运输网络全面构建。城市布局更加科学合理，丛泉新区、大环线、跨湖大桥、货运机场、龙塔山公园等重大项目全面铺开，长平一体化成为全省乃至全国区域协调发展典范，“北融南开”开放发展取得更大成果，建设城区百万人口区域中心城市。 展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年必然是勠力同心、接续奋斗的五年，必然是华丽转身、腾飞跨越的五年，必然是美好蓝图变为现实、全面振兴全方位振兴的五年。 三、2021年重点工作 2021年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是四平抢抓总书记视察四平重大历史机遇、用好新一轮东北振兴政策机遇、把握“双循环”新发展格局融入机遇、物化省委省政府支持长平一体化协同发展和三次产业融合发展现实机遇的首战之年。四平，站在新的历史交汇点上，站在伟大新征程的潮头上，发展之姿风头正劲，奋进之舟蓄势扬帆。当今世界正值百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化，新冠肺炎疫情影响广泛深远。面对错综复杂的发展形势，我们务必要通时达务、揆情审势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，乘利席胜，见可而进，全力以赴完成各项目标任务，在风云际会的历史长卷上留下浓墨重彩的四平篇章。 2021年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神，在后疫情时代稳进相参推进经济建设，坚持新发展理念，驱动改革创新引擎，以“六重一关键”为主抓手，聚焦八大重点任务，推进农业率先、工业倍增、服务业跨越，加快四平率先崛起和全面振兴全方位振兴。 全市经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6.5%7.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，市区地方级财政收入增长5%，单位GDP能耗、二氧化碳排放强度达到省定标准，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。 （一）聚焦农业率先，绘就乡村振兴新画卷。深入实施乡村建设行动，着力做好黑土地、产业、改革、生态“四篇文章”，争当农业现代化排头兵。做好黑土地保护文章。牢记总书记“要认真总结和推广‘梨树模式’，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的嘱托，扎实推进农业规模化、标准化、良种化、机械化、品牌化、智能化、数字化，启动实施黑土地保护利用“五大工程”，探索全域技术创新与集成示范体系模式，打造国家黑土地保护利用综合示范区、现代农业先导区、黑土地对外合作开放区，为黑土地保护提供四平方案。全年推广保护性耕作面积476万亩，新建高标准农田33.5万亩，推进国家黑土地保护示范项目60万亩，农业综合机械化水平达到91.5%。做好产业振兴文章。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食产量达到92亿斤以上。深化农业供给侧结构性改革，新改建规模化标准化棚室园区5个，提升果蔬瓜菜供给保障能力。推进品牌农业成长，培育壮大“平地生香”区域公用品牌体系。重构以特色农业为引领的现代农业体系，突出抓好华统生猪冷链屠宰等项目，推动农村 一、 二、三产融合发展。做好农村改革文章。深化农村集体产权制度改革，大力发展资源开发型、资产经营型、农业服务型、旅游开展型集体经济。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。扛起粮食安全政治责任，组建四平粮食集团，联合整合区域专业合作社和粮食企业成立玉米发展联盟，打造粮食三产融合全产业链发展模式。着力解决“谁为合作社服务”的问题，丰富联合合作方式，增强服务带动能力，推动合作业务从产中环节向产前农资供应和产后流通、加工等环节拓展，新增县级以上示范主体200个以上、家庭农场100个以上。深化农村金融改革，加快组建乡村建设投资集团，大胆探索，稳步实施，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在全省乃至全国蹚出一条乡村振兴新道路。做好绿色生态文章。从系统工程和全局角度推进山水林田湖草综合治理，突出抓好森林、草原、湿地、流域、农田生态系统建设，全年植树造林50万亩。保持化肥农药减量施用势头，完善畜禽粪污和秸秆资源化利用体系，推动生态环境质量持续改善。加快美丽乡村建设，深化农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、村容村貌提升，巩固提升“五清一绿两改”成果。 （二）聚焦重大项目，夯实振兴发展新支撑。把项目作为推动高质量发展的第一动力、核心抓手和重中之重，牢固树立“发展是第一要务，招商是头等大事，落地是评价标准”的理念，切实做好“四抓、四发力”，推动产业优化升级、经济行稳致远。抓重大，在筑牢发展基石攻坚发力。攻坚重大项目建设，抓实“三抓”“三早”行动，强力推动大窑饮品、长电金谷街等新建项目、北方农机产业创新示范基地等续建项目加快建设、达产达效。特别是对“一号项目”工程，实施全方位保障、全链条服务，全力打造多元发展、多点支撑的发展格局。持续攻坚“一平方公里”产业承载区，集聚资源要素，完善配套设施，着力打造特色鲜明、功能完备、强劲有力的现代产业核心引领区、动力源。全年计划开复工5000万元以上项目170个，亿元以上项目110个。抓谋划，在抢占发展先机攻坚发力。围绕新基建“761”工程、八大产业等方面，重点谋划内陆港保税物流中心等产业支撑类项目、市内路网等城市建设类项目、南北河生态修复等环境保护类项目。全年谋划储备亿元以上项目150个以上、10亿元以上项目25个以上，各县（市）区谋划储备亿元以上重点项目30个以上，其中10亿元以上项目5个以上，产业类、税源类项目占比70%以上，年实施性项目占比30%以上。抓招商，在增强发展后劲攻坚发力。突出重点领域，深入推进“链长制”招商，围绕农产品加工等优势产业集群和现代物流等配套产业链的延伸引进一批龙头型、旗舰型项目。扭住重点区域，深化与长三角、珠三角等地区政府、商会、企业和个体客商交流合作。创新招商方式，完善招商项目、目标企业、优惠政策“三张清单”，提高招商有效性和项目履约率，招商引资到位资金增长30%以上。抓服务，在做强发展保障攻坚发力。强化用地保障，提高土地节约、集约利用水平，特别是对闲置土地、闲散土地及停产企业实行“腾笼换鸟”，把“死”资源变成“活”资产。用好用活专项金融政策，在继续巩固政府债务化解、不良贷款清收等专项行动成果的基础上，探索创新与四大国有银行、其他银行和非银行性金融机构的合作方式，提高金融支持发展能力。做强人才支撑，深化校企合作，推动人才培养与企业需求无缝对接。落实项目建设“五个一”专班机制，建立工作台账，实行全程全链条跟踪管理机制，完善“9+X”问题解决模式。 （三）聚焦工业倍增，积聚经济发展新动能。正确把握破除旧动能和培育新动能的辩证关系，突出专用车、换热器、医药健康等产业，攻重点、破难点、树亮点、引爆点，有的放矢，四箭齐发，切实做好供给侧结构性改革这篇大文章。攻重点，壮大支柱企业。牢牢抓住工业企业这个“纲”和“魂”，出台工业稳增长增效益专项政策，实施工业产值跃升计划，落实重点企业政府直接响应机制，把各项经济指标、惠企政策和帮扶举措一插到底，推动50户重点企业增加值增长10%以上。协调湖南中烟等域外企业增加在平生产份额，引导企业优化产品结构、提升产品质量。瞄准终端市场，助推本地企业和产品闯市场、创品牌。壮大民营经济，抓好中小企业入规升级，推动个转企、小升规、规升巨。积极培育上市企业，力争实现“保一争二”目标。破难点，改造传统产业。加快生物质热电联产等重点项目建设，推动金钢股份等重点企业智能化、绿色化改造升级。加快专用车产业园区建设，引导成立专用车集团公司。推动新能源农机产业园建设，谋划打造农机产业自贸试验区，形成农机产业区域性、全国性乃至国际化发展高地。盘活“双停”企业闲置资源，推动剩余企业成功启动、转型或变现。树亮点，培育新兴产业。创新发展总部经济、平台经济、数字经济等新经济业态，加快“5G+工业互联网”融合发展，扶持智能制造等战略性产业发展壮大。推进现代中药、化学药、保健食品、医疗器械和细胞技术研发等医药健康产业发展。培育以大数据、云计算、物联网为核心的信息技术产业，推进大数据灾备中心建设。引爆点，激活创新引擎。发挥企业市场主体作用，实现技术、资本、管理有效聚合，提升企业核心竞争力。加强产学研用联合，推动维克斯、吉林创岐等企业与高校院所开展紧密合作，促进新技术产业化规模化应用。加快创新平台建设，争创省级高新技术产业开发区和农业科技园区。推动大众创业万众创新，常态化举办“院士专家四平行”活动，加强创新型、应用型、技能型人才培养。 （四）聚焦服务业跨越，构筑经济增长新支柱。抢抓常态化疫情防控服务业发展新机遇，坚持消费升级与做强产业两手抓、两手强，持续推动现代服务业高质量发展。一方面，坚持扩大内需这个基点，推动消费升级。突出填空白、补短板、串资源、并市场、激活力，以消费升级引领供给创新、以供给优化创造消费新的增长点。加强线上线下融合，培育壮大在疫情防控中催生的品质生活、康养医养、文化教育等新兴消费增长点。抓好中石油、中石化、君汇能源等重点企业监测指导，培育引进重点企业，填补门类空白，丰富服务业态，实现零的突破。支持传统消费企业创新组织形式和经营机制，推进欧亚综合体、长电金谷四平街等高品质街区建设，抓好“夜经济”示范工程，持续开展“欢乐季”等商业促销活动，全年社会消费品零售总额增长10%以上。另一方面，把握深度融合这个趋势，做强现代物流和红色文旅等重点产业。把握区位本底优势和“双循环”重大机遇，制定出台《加快现代物流产业发展实施意见》，推动实施“一二五八十”工程，以打造东北区域重要物流集散地为目标，争创国家骨干冷链物流基地和两岸冷链物流产业合作示范城市，打造专用车和汽车零部件集散中心等五个中心，实施冷链物流工程等八大工程，建设东北农产品集散交易市场等十大重点项目。实施旅游产业振兴工程，在大力发展历史游、生态游、乡村游的同时，突出抓好红色旅游，深入挖掘红色资源，赋予更多英雄元素，让英雄城更加名副其实、实至名归。加快构建“馆城一体、山城协同、一路贯通”发展格局，向北推进四梨同城，建设寿松大街“红色文化廊道”；向南推进山城协同，依托塔子山谋划建设四平红色教育基地，打造全国红色文化新地标。 （五）聚焦改革开放，释放体制机制新活力。改革开放只有进行时没有完成时。四平要实现发展振兴，必须以营商环境建设为突破口，以改革应变局开新局，以开放促合作谋共赢。优化环境树标杆。营商环境建设无止境，我们就是要着眼于资源要素在四平实现价值最大化这个目标，保持全省领先，走在全国前列。继续保持“放管服”改革全省领先优势，完成政务服务国家级标准化试点工作。大力推行证明事项告知承诺，打造无证明城市“新样板”。确保我市信用监测排名巩固在全国前20名、成为东北第一名，争创全国社会信用体系建设示范城市。深化改革打攻坚。纵深推进市属国有企业市场化改革，集中攻坚政府性资产资源清查梳理、集团公司管理运营等重点任务，确保四发集团等国有企业活力增强、转型成功。组建四平市粮食集团有限公司，年底前完成运营情况首次评估。做好开发区改革后半篇文章，完善干部交流双向制、工作岗位聘用制和薪酬绩效激励制，重点抓好基础设施建设，完善土地收储、投融资等机制，实现开发区脱胎换骨、涅槃重生。实行财政零基预算，推动财权事权划分改革，调整市区财政体制。推动市农联社改制实现实质性突破，加快组建四平农商行。扩大开放谋共赢。加快长平一体化进程，以“一体六同”为主攻方向，重点推进长平现代农业合作示范区规划。打通陆海联运“主动脉”，主动融入沈阳经济区、环渤海经济圈、长江经济带等国内经济大循环。深化与营口市“借港出海”战略合作，让四平大宗物资“达江入海”，外贸进出口总额同比增长5%。深化吉浙对口合作和吉陕战略合作，实现互利共赢、协同发展。 （六）聚焦同城发展，拓展城市发展新空间。深入贯彻习近平总书记“建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展”的指示要求，立足“一心一轴一廊”定位，按照“拉开骨架、优化布局、强化治理、做美生态”系统思路，加快建设城区百万人口区域中心城市。拉开城市发展骨架。以高质量特色农业为基础，以产业融合发展为支撑，实施四梨同城化发展，推动丛泉新区建设，打造东北地区城乡一体化建设示范基地、国家级生态智慧城镇发展示范区。重点完善“五横五纵”新区道路体系，搭建骨架，夯实基础，加快推动仙马泉河生态廊道等重点项目建设。优化城市功能布局。实施“交通强市”战略，完善“十五横十二纵”市政主干路网和“二轴三环四射七联络”公路运输网络，加快推进牙 四、叶马、四杨等公路建设。实施城市更新行动，新建、续建一批市政道路和桥梁，推进老旧小区改造和物管体系提升、战役纪念馆升级、图书馆、博物馆、大剧院等项目建设，补齐住房保障、文化教育等领域短板。提升城市治理水平。深化“走遍四平”整治行动，切实解决“停车难”、垃圾分类不彻底等城市病，扎实开展餐饮油烟污染、小广告治理、工地扬尘等专项执法行动，抓好土地市场、城区违建、非法采矿、违建别墅等四个专项整治，提升城市治理水平。扎实推进全国文明城市创建，巩固全国卫生城成果。打造宜居绿色城市。严守“三线一单”，统筹安排生产、生活、生态空间，走内涵、集约、绿色发展之路。深度聚焦各级督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地保卫战。紧扣生态之城的发展定位，抓实辽河治污等重大生态环保项目，推进城镇污染治理、雨污分流改造、再生水回用、市区绿化等重点工程，加快推进“十百千万”工程，打造外有颜值、内有气质的魅力城市。 （七）聚焦民生改善，顺应美好生活新期盼。紧盯老百姓关心关注的就业、社保、教育、医疗等民生问题，打破常规促发展，尽心尽力保民生。用心用情办实事。重点办好10件民生实事：①改造升级43个老旧小区，为部分具备条件的楼栋加装电梯，为城区35个老旧、弃管小区完善视频监控，改善市民居住环境；②推动28所小区配套幼儿园投入使用，提升学前教育整体规模和办园水平，满足适龄儿童入园需求；③推广华宇新型社区建设成功经验，再创建30个“幸福小区”，提升城镇居民的幸福感、获得感；④完善医疗保障体系，增加城镇职工门诊慢特病疾病报销病种，扩大城镇职工医疗保险待遇保障范围，允许破产企业退休职工参加大额医疗费用补充保险，调整基本医疗保险异地就医转诊政策制度，方便参保人员转诊就医；⑤推进新开区棚户区改造项目和东南新城公租房项目建设，解决3200户群众回迁和住房问题；⑥推进南北河生态修复工程建设，提升改善市区人居环境；⑦完善城市公交基础设施建设，智能化改造400个站牌、新增优化5条公交路线、优化改造2条偏远地区客运班线，便利市民交通出行；⑧推进龙凤园公墓建设项目，健全我市民生服务体系，践行公益为民理念，培育社会文明新风尚；⑨开工建设四平市民之家（政务大厅），努力打造全国一流的标志性民生项目；⑩实施残疾人精准康复行动，为全市1万名有康复需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务，推进残疾人康复事业发展。多管齐下稳就业。重点落实灵活就业人员社会保险补贴等三大普惠性政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、城镇失业人员等五类重点群体就业，开展职业能力提升行动，完成培训2万人以上，提高劳动力素质，保持就业形势整体稳定。发挥创业学院带动作用，争创省级农民工等人员返乡创业基地。深入实施高技能人才回引和高校毕业生留平计划，加快人力资源产业园建设。兜牢底线强保障。稳步提高城乡低保和特困人员保障标准，持续开展社会救助脱贫攻坚兜底保障行动。推进法治医保、医疗保障信息化建设，逐步扩大城乡医保覆盖面。做好养老保险征集发放，保障社会保险基金安全。加大城镇供热保障力度，市区居民冬季供暖温度基本达到20℃以上。深入开展“爱心午餐”“圆梦大学”“情暖万家”等慈善救助活动。繁荣事业增福祉。深化大学区管理改革，加强教师队伍建设，推进现代职业教育园区和丛泉新区学校建设。推动公立医院改革，优化临床诊疗管理。加快市中心医院传染病救治网络建设等项目，提高应对突发重大公共卫生事件能力。特别是做好常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹措施，切实巩固抗疫斗争胜利成果。推进综合养老服务示范中心建设，构建多层次的社会养老服务体系。推动实施“八五”普法，加快依法治市进程。加快推进城乡文化服务场所建设，丰富人民群众精神文化生活。广泛开展群众性体育活动，增强全民身体素质。统筹推进民族宗教、红十字、妇女儿童、残疾人等各项工作。强化治理保稳定。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。巩固扫黑除恶斗争成果，打造“无黑恶城市”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。坚持人民至上，切实提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。完善多元化预防和化解社会矛盾机制，开展城乡建设、劳动和社会保障、农业农村、自然资源、涉法涉诉等领域信访专项治理。抓实双拥共建工作，保持“全国双拥模范城”荣誉。做好民族宗教工作，推动民族团结进步示范点建设。 （八）不断加强自身建设，续写政府治理新篇章。新时代是担当者、奋斗者的时代。站在新的历史起点上，必须主动适应新形势新任务，提高行政能力和管理水平，打造高效、有为政府。旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课，把贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神融入工作各方面、全过程，坚决贯彻中央省市委决策部署，以对党绝对忠诚保证各项决策部署落地见效。解放思想转观念。始终牢记“解放思想永无止境”的殷殷嘱托，时刻保持刀刃向内的自省自觉，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维，放眼未来打好战略主动仗，不为定势所拘、不为传统所累、不为经验所缚，奋力“拼”，大胆“闯”，进一步推动思想理念的自我革命、思维方式的自我更新、行为方式的自我超越。依法行政履职责。时时处处维护宪法法律权威，带头遵纪守法、捍卫法治，切实贯彻好《民法典》，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。加快建设法治政府，建立完善重大决策的公众参与、终身责任追究和责任倒查制度，提升依法行政、依法执政的能力和水平。聚焦“六稳”“六保”等重大政策落实，加强医疗养老、农房改善等重点领域审计监督。自觉接受人大依法监督和政协的民主监督等各方面监督，抓好人大代表建议和政协提案办理工作。清正廉洁守底线。严格执行《准则》《条例》，时刻绷紧廉洁自律这根弦。坚持过“紧日子”，从严控制行政成本，深入推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施公开。抓好财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查。压实压紧全面从严治党主体责任，以过硬的党性践忠诚、担使命。狠抓落实转作风。将问题导向、目标导向、结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度，坚持明目标、明责任、明路径，稳中求进，步步为营，当好攻坚破难“主攻手”；实行全面、全程、全员，亲自上，带头冲，跑出振兴发展“加速度”；突出重点、难点、亮点，精准发力，大胆突破，争做跨越赶超“领跑者”；围绕问时、问效、问责，以实绩评价，用结果说话，亮出务实担当“指挥棒”。 各位代表！前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成。四平全面振兴全方位振兴的新时代发展之锚已经掷下，未来的征程需要大家同心奋斗、携手前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，锐意进取，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 名词解释 1．七个率先：率先采用运营商推送数据，率先实行实名制购药登记，率先关闭诊所，率先落实“五个精准”要求（精准溯源、精准扩大隔离范围、精准制定解除集中隔离条件、精准对治愈出院患者开展“回头看”、精准夯实基层责任），率先对密接者集中隔离，率先推行出门证制度，率先由公安介入病例轨迹追踪核查。 2．梨树模式：从2007年开始，梨树县农业技术推广总站与中国科学院、中国农业大学等科研单位深度合作，经过十余年科研攻关，研发出的适合我国国情的玉米秸秆覆盖全程机械化栽培技术模式。其核心内容是，在玉米收获时将秸秆直接覆盖在地表，配套相关技术措施，建立秸秆覆盖、免耕播种、宽窄行种植、配方施肥、化学除草、综合防病及收获全程机械化技术体系，从而达到保持土壤水分、减少土壤风蚀水蚀、培育土壤肥力、节约耕作成本的目的。2020年7月习近平总书记视察四平期间，对该模式给予充分肯定，并指示要认真总结和推广。 3．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 4．三透四督四整三稳一追问：“三透”即悟透中央精神、参透地方实情、穿透问题本质；“四督”即市级层面、县级层面、金融机构、监管机构督指体系；“四整”即整治地方政府债务风险、非法集资风险、银行信贷风险、地方法人金融机构风险；“三稳”即稳定流动性、舆情、社会环境；“一追问”即追责问责。 5．一矩阵、三摸清、五条块、五约束、八机制：建立“一矩阵”，即横向到边、纵向到底、由始到终的市县乡村四级管控责任矩阵；做到“三摸清”，即污染底数摸清、重点源头摸清、风险隐患摸清；构建“五条块”，即城乡污水集中处理条块、城乡垃圾处理条块、畜禽粪污治理条块、生态系统修复条块、水循环利用条块；创立“五约束”，即提醒约束、预警约束、督办约束、约谈约束、问责约束；健全“八机制”，即组织保障机制、统筹推进机制、协同共治机制、联防联控机制、设施稳定运营机制、分析研判机制、社会共治机制、督察问责机制。 6．一巩固、两防范、三提升、四衔接：“一巩固”即持续巩固脱贫成果；“两防范”即针对脱贫不稳定人口、边缘人口建立防返贫防致贫体制机制；“三提升”即提升组织保障水平、基础设施水平、督导考核水平；“四衔接”即规划衔接、政策衔接、产业衔接、机制衔接。 7．健康直通车：为打通健康扶贫“最后一公里”而推出的创新举措，实行县乡村三级“车长制”，“村级车长”全面筛查病患及就医、用药需求；“乡级车长”核实预购药品是否纳入医保报销目录；“县级车长”对目录内药品进行特殊采购，并由“乡级车长”“村级车长”亲自送达患者手中。 8．一号项目：各县（市）区政府和各部门“一把手”直接谋划、包装、推进的重点项目或重大事项，原则上产业类项目投资不低于5000万元，基础设施类、民生类项目投资不低于2000万元。 9．新基建“761”工程：为加快补齐我省基础设施短板，省政府决定启动实施的新型基础设施建设工程，从2020年开始实施，“十四五”期间完成。“7”即5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网“七大新型基础设施”；“6”即智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“六网”；“1”即社会事业补短板。 10．十大促销活动：英城钜惠欢乐购活动、抽奖促销活动、成品油专项促销活动、汽车类专项促销活动、家电家具专项促销活动、四平地产品专项促销活动、美食推广专项促销活动、珠宝饰品专项促销活动、“文旅+”一揽子专项促销活动、体育专项促销活动。 11．“一平方公里”产业承载区：各开发区围绕主导产业补链延链强链，开辟1平方公里以上土地作为产业项目集中承载区域，实现“七通一平”，力争用12年时间摆满项目，形成优势产业集聚效应。 12．三支柱一市场：“三支柱”即信用信息服务、农村基础金融服务、物权增信服务；“一市场”即农村综合产权流转交易市场。 13．一体六同：长春四平一体化规划和交通同网、园区同建、产业同兴、开放同畅、服务同城、生态同治。 14．城市超脑：依托云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，打破部门、领域间的信息壁垒，实时监测城市基础设施、交通、环境、人口、安全等方面运行状况，模拟人体特征进行城市诊断，构建从规划到建设到管理的全过程城市运行大数据科学决策中心。 15．雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。 16．数字城管：采用信息化手段和移动通信技术，分析和处理整个城市的所有部件和事件信息，推动城市管理现代化。 17．“五零”举措：零见面、零证明、零成本、零等待、零跑动。 18．“16629”奋斗目标：粮食生产达到100亿斤，保护性耕作面积达到600万亩，高标准农田建设面积达到600万亩，农产品加工业产值达到200亿元，农业机械化率达到90%以上。 19．一山携两翼、四水嵌八珠：“一山”即龙塔山；“两翼”即城市西北翼和东南翼；“四水”即东辽河、招苏台河、条子河、叶赫河；“八珠”即二龙湖、转山湖、丛泉湖、上三台水库、下三台水库、山门水库、塔山水库、青石岭水库。 20．馆城一体、山城协同、一路贯通：“馆城一体”即把城市整体作为一个大规模、开放性的红色文化场馆去打造，四平战役纪念馆、烈士陵园、烈士纪念塔等场馆星罗棋布，与英雄城融为一体；“山城协同”即塔子山红色小镇依山而建，协同发展；“一路贯通”即西起飞机场、东至塔子山约20公里的中央路及东西延长线贯穿其间。 21．二轴三环四射七联络：东部直达延边州、西部直达白城市和内蒙古自治区、南部直达辽宁省及以南地区、北部直达松原市及黑龙江省的公路网络，“二轴”即东横轴（国道京抚公路国道集阿公路）、西横轴（四平至双辽公路）；“三环”即环城公路、二环公路、新环路；“四射”即国道牙四公路、四平至松原公路、四平至伊通公路、四平至杨木林公路；“七联络”即国道双嫩公路、明水至沈阳公路、双辽至伊通公路、秦家屯至八面城公路、梨树至长春公路、抚松至公主岭公路、长春经济圈公路。 22．北融南开：“北融”即向北推进长平一体化协同发展，深度融入长春经济圈；“南开”即向南贯通长平营陆海联运主通道，融入国内国际双循环，衔接沈阳经济区和辽宁沿海经济带，进一步融入京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略。 23．六重一关键：重点企业、重点产业、重大项目、重大政策、重大改革、重大平台和关键指标。 24．黑土地保护利用“五大工程”：创新集成工程、模式示范工程、基地建设工程、服务体系工程、品牌创建工程。 25．五清一绿两改：“五清”即清理农村生活垃圾、清理沟渠道边垃圾、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋庄院及残垣断壁；“一绿”即创建绿色家园；“两改”即改变不良生活习惯、改变落后生活方式。 26．三抓：抓环境、抓项目、抓落实。 27．三早：早开工、早投产、早见效。 28．“链长制”招商：由市级领导、行业主管部门领导和产业集聚地主要领导带队开展的专业化精准招商，聚焦我市八大重点产业科学谋划招商项目，绘制产业链图谱，编制产业招商地图。 29．“五个一”专班：一个重大项目、一位领导干部、一个责任部门、一名项目专员、一抓到底的专班包保机制。 30．“9+X”问题解决模式：“9”即发改、商务、工信、自然资源、住建、生态环境、统计、林业、金融等九个项目问题解决常任部门；“X”即涉及本层级协调问题的下级政府、管委会和本层级其他相关单位。 31．“一二五八十”工程：制定“一个目标”，即打造东北区域重要物流集散地；争创“两个国家级平台”，即国家骨干冷链物流基地、两岸冷链物流产业合作示范城市；打造“五个中心”，即优质农副产品集散中心、石油交易物流中心、大宗商品物流中心、专用车和汽车零部件集散中心、农机物流中心；实施“八个工程”，即冷链物流工程、大宗商品物流工程、商贸物流服务工程、数字物流工程、多式联运工程、应急物流工程、国际物流工程、物流基础设施建设工程；建设“十大重点项目”，即东北农产品集散交易市场项目、四平市内陆港保税物流中心项目、国家骨干冷链物流基地项目、东北成品油交易市场建设项目、年产250万吨中铁加仑LNG铁路仓储物流园项目、北方万邦·东北农产品物流园二期项目、四平市多式联运物流中心项目、万通建材物流产业园项目、城乡高效物流配送项目、吉高物流园建设项目。 32．红色文化廊道：在全长10公里的寿松大街上，展示全军大型退役装备、战斗英雄雕像、国防知识科普等，突出军事文化、红色文化，打造国防和爱国主义教育基地。 33．无证明城市：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。 34．一心一轴一廊:“一心”即丛泉湖核心区；“一轴”即以四梨大街串联形成的四梨产业融合发展轴；“一廊”即以丛泉湖和湿地公园串联形成的仙马泉河生态廊道。 35．“五横五纵”新区道路体系：“五横”即梧桐路、溪谷大路、黑松路、胡杨路、白桦路；“五纵”即寿松大街、冬青街、君子街、四梨大街、杏园街。 36．十五横十二纵：东西向15条、南北向12条主干道路。 37．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 38．“十百千万”工程：十大绿地空间、百里生态林廊、千亩果林花海、万顷碧水清河。 39．四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【白山招商】2020年白山镇政府工作报告

  白山镇2020年度政府工作报告在县委、县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初既定工作目标，全面推进，狠抓重点，攻坚克难，真抓实干，有序推进各项工作。 一、2019年工作开展情况 （一）经济指标总体平稳。1-12月份，我镇主要经济指标平稳推进。完成规上工业总产值3亿元，财税1700万元，全社会固定资产投资31344万元，招商引资19700万元。促成宝绿塑业、安粮环保科技、保护盾科技生态农业等项目落户生产。 （二）基础建设稳步推进。集镇污水管网二期工程已全部完工，共建成主管网4000米、支管网7900米，两座提升泵站正常运行，完成主干道路牙、路面、路灯和绿化修复等工程项目。畅通工程共计39.827公里、52条道路，危桥改造3座，目前已经全部完成。 （三）重点项目加快建设。徽州大道南延工程涉及拆迁112户，已拆除完毕。引江济淮工程已完成拆迁1158户，永久船闸、白山大桥、钱渡大桥项目已经进场施工。全面推进水厂整合运营，目前我镇五大水厂已全部收购完毕，成立庐江县白山镇自来水厂管理有限公司，切实做好水厂的日常管理工作。全面启动盛同路征地拆迁工作。 （四）农村面貌日新月异。落实县“510产业”，完成稻虾综合种养基地建设3040亩，新建黄桃、石榴、薄壳山核桃等特色经果林基地874.7亩。在白石天河沿线建立3个水稻绿色高质高效创建示范基地2500亩，已通过县专家组验收。建立籽莲种植基地3000-5000亩，签约大凌公司，完成土地流转1300亩。有序推进农村产权制度改革，成功界定经济组织成员人数58896人。深入推动农村人居环境改善，目前已完成齐嘴、夏家塅、大尹庄、大庄和花子岗等示范整治村环境整治，“五清一改”通过县级验收村庄86个;大尹庄、小尹庄正在申请验收“五化两改”。改厕已完成1389座，其中贫困户改厕317座。投入300余万元对齐嘴中心村污水治理进行了全面提升，得到了市、县领导的肯定。紧抓美丽乡村建设效果，大高中心村建设已基本完成;金沈 二、潘墩中心村己开工建设;觉海中心村荣获2019年安徽省美丽乡村示范“中心村”、马鞍大庄中心村建设已通过市县验收。 （五）社会事业齐头并进。截止到12月底，全镇城乡低保1721户2208人，特困供养533人，发放各类救助、补助资金1400多万元。开发公益性扶贫就业岗位151个，举办一场脱贫技能培训，培训人数26人。危房改造44户，摸排改居户数86户，已全部完成验收。今年维修6个卫生室已验收结束并投入使用，新建的3个卫生室已完成2个，白山社区卫生室正在建设中。 （六）脱贫攻坚大力推进。今年档立卡贫困户1607户3671人。一是做好基础信息核查、动态管理以及档案业务工作，开展五级书记遍访活动，抓好各级巡视考核反馈问题整改。二是统筹推进十大工程，积极申报各项产业扶贫政策。建成九联村村级集体扶贫光伏电站170千瓦，“三无”扶贫光伏101座，户企扶贫光伏44座。对照条件，积极申报“新火相传”和“一米阳光”，社会扶贫网对接物资资金需求161户。三是认真落实“春季、夏季、秋季”攻势，开展“户户过、项项核、人人清”活动，制定“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，重点核查“两不愁三保障”及饮水安全情况。 （七）社会综合治理和谐稳定。武装政法工作。建成综治信访工作中心，夯实基础阵地，新建了260平方米的综治信访办公楼，创建人民满意信访窗口。共受理信访件19件，已办结(化解)18件，1件正在办理中;调解各类矛盾纠纷88件，截至目前未发生一例进京访，信访形势总体平稳，自6月份以来连续5个月信访考核全县综合第一。环保工作。完成全国第二次污染物普查工作，完成中央环保督察案件整改销号工作，在全镇范围内开展“散乱污”排查整治，关闭取缔个体塑料加工厂3个、非法洗沙场、石子破碎厂4个。扎实做好“河长制”工作，清理白石天河白山段水生作物22公里，抓好日常河岸保洁，设置河口闸门。完成退补转产工作，与23户(共计42条渔船)签订协议，发放补偿款572万元。“三无”船舶共有279艘，已经签订协议225艘，移交拆解223艘。土地管理规范化。土地增减挂已完成150亩、补充耕地82亩、残次林复垦工作总面积425亩，都已通过市级验收。2019年第一批次工矿废弃地复垦利用挂钩项目54亩，目前施工结束，正在等待验收。安全生产。调整了安委会成员，与各单位签订责任书，做到常检查、常督促，发现问题，及时要求整改到位。做好食品安全管理，开展以食品安全为主的专项整治活动，狠抓动物防疫及非洲猪瘟防控工作，确保畜产品质量安全。 （八）党的建设全面加强。推进基层组织建设。新建镇为民服务大厅，大力推进实施新时代基层党建“红色基因工程”，打造齐嘴红色文化广场。建设维护“阳光村务”维权监督服务平台，完成了2个村党员活动中心改进工程。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。派驻了工作指导组，实行分类指导组，接受传验教育，集中开展学习，开展了“三案”警示教育，组织党员干部对党章党规，查摆问题51案，明确整改时限，确保整改到位，认真开展调研、力戒形式主义，确保学习成果。强化精神文明建设。我镇十联村左申秀荣获“合肥好人”、“安徽好人”称号，其事迹在CCTV-12频道《夕阳红》栏目播出，有力地宣传推介了白山。 二、2020年工作安排 （一）继续抓好经济工作。加大对镇内在谈已签约的重点工业项目加大服务力度，力促早日落户、投资建设。重点发展沿湖观光旅游、生态农业等综合性项目，推动合肥市庐江县(国家级)中小学综合实验基地项目、延嗣雅庐草塘园特色旅游观光项目的落户和建设。 （二）不断完善镇域建设。抓好集镇管理，强化集镇市容秩序管理，严控违章建筑。高标准推进污水管网延伸项目，确保工程按期按质完成。严厉打击非法盗采。 （三）有序推进重点工程。认真谋划村级道路畅通工程建设计划，建立完善路长制制度。做好徽州大道南延项目的建设和服务工作。抓好盛同路征地拆迁，保证早日开工建设。全力保障引江济淮各项工程顺利施工。落实好安置房项目，做好连接线安置房分配工作，完成同春齐嘴安置房后续事项。 （四）进一步强化社会管理。强力推进扫黑除恶专项行动，坚决依法打击缠访、闹访。紧盯安全生产不放松，坚决防控安全生产事故发生。深入开展乡风文明建设，积极营造良好的乡风民风，努力打造文明幸福新白山。卫计工作常抓不懈，做好孕情跟踪随访等服务，加强流动人口管理，继续做好健康扶贫等各项工作。 （五）牢固树立绿色发展理念。落实乡村振兴战略，推动本镇一二三产业融合发展。在白石天河沿线发展水生蔬菜、稻虾综合种养基地，重点打造籽莲种植项目，充分发挥效益。加快白山小河治理进程，推进白石天河清洁小流域项目实施。持续开展河长制和林长制工作。深入推进人居环境改善工作，巩固成果，扩大战果，守住效果。紧抓美丽乡村建设，打造生态小镇。 （六）认真落实民生工程。谋划布局新卫生院建设。建设镇中心幼儿园。积极配合鸡鸣水厂的建设工作。尽快完成新建敬老院的征地拆迁工作，保障早日开工建设。 （七）打好精准脱贫攻坚战。进一步夯实责任、摸清家底、完善业务档案，扎实做好边缘户管理工作，大力开展产业扶贫，谋划扶贫产业园项目，全面推进十大工程，确保脱贫攻坚出真果、见实效，实现全面脱贫。 （八）深入开展党建工作。不断完善政务公开，抓好监督检查、执纪审查，坚决惩治腐败行为。继续抓好作风建设，进一步严控“三公经费”支出。

  2025-07-08

• 【蛟河市招商】2020年蛟河市政府工作报告

  2020年蛟河市政府工作报告全文各位代表：现在，代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年蛟河市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾年初以来，市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，在经济下行压力加大、市场拉动减弱、政策性减收因素明显的形势下，坚持以钉钉子的精神真抓实干、以创新的思维谋求发展、以务实的举措攻坚克难，全市经济社会实现持续健康发展。――项目建设厚积薄发。“招商季”等推介活动扎实开展，长峰科工集团、瞻望世纪航空等78家企业来蛟考察，中科院苏州医工所科技创新产业园等19个项目成功签约。中吉高端石板材加工等65个项目开工建设，其中新开工工业项目占地0.449平方公里，完成任务的112%;厦桥矿山石材综合利用等37个项目建成投产。特别是总投资100亿元的中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，石材产业高峰论坛成功举办，“吉林白”产品打入海口美兰机场、厦门地铁、雄安新区等国内高端市场及日韩、吉布提等国际市场，标志着蛟河石材产业蝶变鼎新，驶入了转型升级、绿色发展的超车道。――产业结构持续优化。规模工业运行监控扎实开展，生物医药发展、“半拉子”工程盘活专项资金全面设立，得利斯食品、凯迪绿色能源、黑尊食品产值实现翻番，金亿食品等2户企业晋升规模，旺普家具等3户企业完成技改，天鑫石业等3户企业成功盘活，全年工业用电量达到2.6亿千瓦时，同比增长5%;规模工业总产值实现29.8亿元，同比增长6.5%。农业供给侧结构性改革深入推进，全市发展黑木耳9.5亿袋、甜粘玉米8200公顷、晒烟1514公顷、生猪28万头、肉牛15万头，粮食产量达到85万吨;蛟河市木耳产业园被认定为省级现代农业产业园，“黄松甸黑木耳”入选2019中国农业品牌名录;市代表吉林省接受国家无疫区考核，得到通报表扬;全年晋升农业产业化龙头企业2户，规模以上农产品加工业销售收入实现21.7亿元，同比增长11.5%。全域旅游规划通过评审，红色旅游等研学路线深度开发，北国之村正式接待游客，富江花海过中秋场景央视全球直播。庆岭村等3个省级电商村建设有效推进，新增限上商贸企业2户、吉林市老字号企业2户，全年社会消费品零售总额实现90亿元，同比增长3.5%;外贸进出口总额实现2132万美元，同比增长4.9%。――城乡建设协调并进。新城区煤矿搬迁区“三供一业”项目全面竣工，老城区百圣豪苑等11个小区实施改造。朝阳路等5条市政道路启动建设，河南、铁路2个片区供水设施改造升级。蛟河西站停车场完成基础工程，新增停车位410个。城乡8.3公里河道完成清淤，7个违建别墅全部拆除。采煤沉陷区7个村农民住房整体搬迁全面启动，建设村搬迁基本完成。天北镇等5个乡镇政府所在地基础设施完成改造，547.9公里“畅返不畅”农村公路全面整治，29座公路危桥竣工通车。农村人居环境整治村庄清洁行动深入推进，农村垃圾村收集、镇转运、市处理体系有效运行。乡村振兴“一十百千”工程强力实施，海青双庙子等样板村屯成功打造，绿化村屯30个、道路86公里，评选美丽庭院、干净人家1600户。――三大攻坚战取得硕果。脱贫攻坚战纵深推进，4个扶贫产业项目精准实施，30处集中式安全饮水工程建成使用，79户贫困户危房完成改造，“两不愁三保障”任务动态清零，贫困户户均增收2800元，全年7个贫困村摘帽，703户1371人脱贫。污染防治攻坚战持续发力，城区燃煤小锅炉全部淘汰，河道“四乱”问题全面销号，18个闭坑矿山完成治理，53公顷生产矿山恢复绿装，全市环保攻坚打了个翻身仗。防范化解重大风险攻坚战深入实施，金融风险防控长效机制有效建立，5起非法集资案件立案侦查，12家违规投资咨询类中介公司彻底关停;严格管理新增债务，妥善处置存量债务，政府性债务控制在合理区间。――发展红利普惠共享。一中综合楼等36栋校舍完成建设，五中等18所学校教学设备升级补充，市高考考生分别荣获外五县文科、理科及吉林地区朝语文科第一名。公立医院改革持续深化，2万人次享受“先诊疗后付费”服务，电子居民健康卡上线运行，市跨入省内“扫码就医”新时代。第三届全民运动会成功举办，市融媒体中心组建运行，社会福利综合服务中心建成使用，综合档案馆主体封闭。蛟河农民摄影走进第十九届平遥国际摄影展，被赞誉为“吉林农民摄影文化现象”。为421名创业者发放担保贷款2038万元，实现农村劳动力转移就业8.82万人，市被评为全国农村创新创业典型县及全省农村劳动力转移就业优秀单位。城镇及农村居民最低生活保障标准由每人每年4620元、3755元分别提高到5400元、3900元。为74.9万人次报销医药费3.9亿元，为20万人次发放社会救助资金7148万元，为5280名残疾人发放“两项补贴”656万元，为8803名计生奖励扶助对象发放奖补资金1433万元，为13.6万人次发放价格临时补贴341万元。完成棚户区改造1159户，发放公租房租赁补贴1034户，实物配租43套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24116元、14989元，同比分别增长5%、6%。――社会保持安全稳定。夏秋百日攻坚等活动扎实开展，约谈高危行业重点企业79家，排查整改隐患2890项，全市安全生产形势稳中向好。信访维稳责任全面落实，领导开门接访、主动约访、带案下访有效开展，化解信访积案27件，依法处置违法上访136人，信访秩序得到有力维护。公安指挥中心启动改造，城区500个视频监控探头安装完成，“一村一辅警”全面配备，全市治安防控能力显著提升;扫黑除恶专项斗争纵深推进，十大行业治乱成效显著，“黄赌毒”乱象强力整治，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪团伙2个，抓获嫌疑人38人，群众安全感进一步提升。――自身建设不断加强。减税降费政策全面落实，全年减免企业税费1.02亿元;“放管服”和“最多跑一次”改革纵深推进，683项政务事项实现“一窗受理、集成服务”，全市“最多跑一次”、网上办理、综窗办理事项分别达到91%、75%、70%，行政审批效率再提高10%，带动民营经济主营业务收入增长6.8%、市场主体新增3475户，市被评为全省县域经济争先晋位优胜单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案79件。公共法律服务体系全面铺开，“七五”普法持续推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，省委巡视反馈问题整改有序推进，政府廉政建设全面强化，基层减负任务有效落实，意识形态工作扎实开展，政府效能不断提高。全市精神文明、统一战线、人民武装、妇女儿童、老龄等事业实现新发展，审计、统计、外事、双拥、档案、金融、保险、电力、通讯等工作取得新成效。各位代表!本届政府三年来，一方面对历史担当负责，咬紧牙关化解一系列遗留难题，填补欠账;一方面对发展竭尽全力，把握大势实施一系列创新举措，展现作为。们始终坚持“新官要理旧账”。直面历史遗留难题，坚持百姓利益优先，为3.08万户“无籍房”办理不动产登记，贵都门市房、正恒公馆等信访问题基本解决;投入5.37亿元补齐环保欠账，城市污水处理厂提能、天岗污水处理厂新建项目投入运营，近4000公顷水淹地全面整治，48个闭坑矿山有效治理，120.5公顷矿山植被得到恢复，清收还林10.3万亩;妥善安置林业富余职工1458人，补缴社保、公积金2.2亿元，偿还林业基层场圃欠款4000余万元，全省情况最复杂、人数最多的林业改革走向正轨。蛟河阔步前行的步伐轻盈了。们始终坚持新发展理念。牢固树立正确政绩观，不搞数字工程，主要经济指标全面夯实。大力盘活闲置资源，8个停建项目重现活力。围绕主导产业转型升级，坚持不懈攻关推进项目，引进建设了天肽生物等医药健康项目17个、斯玛特大口径管材等新能源新材料项目12个、金亿食品等长白山特产品加工项目10个，特别是中科院苏州医工所科技创新产业园、中国北部(蛟河)石材循环经济产业园落地开工，培育医药健康、高端石材加工两个百亿级产业的蓝图已经绘就。蛟河加快振兴的号角吹响了。们始终坚持以人民为中心。75个扶贫产业项目精准实施，3788户7377人实现脱贫，25个贫困村全部摘帽。全力上争资金17亿元，退休人员养老金按时足额发放。累计投资57.9亿元，城区实现24小时供水，36条主次干道、32个小区602栋楼完成维修改造，东山等片区3775户居民实施棚改，2117处4.2万平方米违建强力拆除，新建水冲厕所29座;新改建乡村道路650.6公里，新站六家子等25个美丽乡村成功打造;92栋学校校舍建成使用，医保人均报销比例由55%提高到75%，累计补充教师519人、招录医务人员192人，农村文化设施实现“三个全覆盖”。蛟河民生保障的基石筑牢了。各位代表!上述成绩的取得，夯实了高质量发展的基础，提振了社会各界的士气，坚定了全面振兴全方位振兴的信心。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果，更是全体干部不舍昼夜、不分节假、负重前行、攻坚克难、敢于担当的结果。在此，代表市政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与蛟河发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在前进的道路上，们仍然面临着不少困难和问题：经济总量偏小，主导产业规模不大，支撑力不强，新经济增长点培育还需时日;规模工业企业实力薄弱，创新能力不足，经济效益不高，构建区域经济发展高地的任务还十分艰巨;财政增长乏力，刚性支出加重，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;教育、卫生、社会保障等供给质量不高，与人民群众的需要仍有很大差距;城乡建设管理还不平衡，补齐乡村振兴短板还需下苦功夫;部分干部思想僵化、精神懈怠、能力不足，不敢担当、不愿担当、不善担当等问题依然存在。这些问题，们一定高度重视，采取强有力措施、下大力气认真加以解决。2020年蛟河市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年，是完成“十三五”规划的攻坚年，是打赢脱贫攻坚战的决战年，更是全面建成小康社会的决胜年。站在新起点、面对新挑战，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，按照省委十一届六次全会、全省经济工作会议、吉林市委十三届八次全会和市委十四届十次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“5421”发展战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要经济指标安排为：地区生产总值同比增长6%;规模工业总产值同比增长6%;全社会固定资产投资同比增长8%;地方级财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实现上述目标，必须准确把握国家宏观政策取向，扎实做好“六稳”工作，持续实施“五项攻坚行动”，大力推动高质量发展，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持扩增量、提质量两手并重，全面增强发展后劲。始终把项目建设作为振兴发展的生命线、放在更加突出的位置上，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”活动，做到发展以项目支撑、工作朝项目聚焦、成效用项目检验，以项目的提质增效促发展、增实力。更实举措加快项目推进。坚持工地就是阵地、现场就是考场，进一步压实项目建设“四个一”包保责任，逐项建档立卡列清单，逐月调度推进解难题;严格执行“秘书制”，在项目帮扶上想办法，在要素保障上多协调，不断提升服务的温度，跑出项目建设的加速度。扎实开展项目前期手续冬春集中攻坚，持续深化投资项目审批制度改革，建立完善重大项目容缺受理及并联审批机制，工程项目审批时限压缩至80天。充分发挥项目中心作用，紧盯政策导向和资金投向，围绕民生改善、基础设施等方面高质量包装项目30个，动态调整重大项目库，超前完善申报要件，确保上争实际到位资金同比增长20%以上。全年开工蛟河抽水蓄能电站、中能分散式风力发电等超500万元项目60个，其中超亿元项目10个;建成华磊高端石板材生产等超500万元项目30个，其中超亿元项目8个。更大力度抓好招商引资。组建项目谋划包装办公室，高标准、精细化包装全产业链项目100个。充分发挥“能人”效应，把具有商业头脑的本土能人集合起来，把在外蛟河人回乡创业的积极性调动起来，多层次、全维度跑信息、找项目。紧盯重点区域和投资地图，瞄准各行业细分领域知名企业，围绕特色优势产业补链、延链、强链，组建产业招商小分队，聘请一批招商大使、招商顾问，精准实施大数据、商协会、科研成果转化和产业园区招商，全力引资金、引项目、引技术、引人才。全年重点推进通航机场暨航空经济区等项目27个，签约落地应急产业园、功能性食品生产等项目15个。更高标准做强载体支撑。大力创新开发区体制机制，深化人事和薪酬制度改革，切实把开发区打造成政策集成、产业集群的投资洼地和发展高地。突出打造天岗园区，以绿色循环引领石材产业转型升级。重点加快土地收储及规划调整，大力推进矿产资源整合勘探，及时跟进配套基础设施建设，高标准完成环保改造提升工程。成立投资项目审批大厅，实现手续办理不出区。积极参加国内各类石材展会，全力办好第二届石材产业高峰论坛，全年引进汇源高端石板材生产等超5000万元项目10个，开工鸿源绿洲石粉综合处理等超5000万元项目8个，建成中吉高端石板材加工等超5000万元项目8个;工业总产值实现30亿元，全口径财政收入实现1亿元，同比分别增长148%、58.7%。力争通过3-5年的努力，成功申报国家级绿色矿山，石材产业产值达到100亿元，跻身县域省级开发区前五强。加快打造蛟河新区，以科技创新驱动医药健康产业提档升级。重点推进中科院苏州医工所科技创新产业园建设，组建产业发展服务中心，精心筹办生物科技产业成果推介发布会，年内建成2个GMP标准孵化厂，确保5个生物医药科研成果转化项目落地开工、胃肠道造影颗粒等3种高附加值产品上市销售，力争经过5年的努力，产业园工业总产值超30亿元，纳税超5亿元，打造成为全省领先的生物医药暨医疗器械全产业链高科技园区。积极帮助企业应对国家医保政策调整带来的减量因素影响，扶持长白山制药加快新产品研发和重点品种质量提升，支持添正医药、天肽生物等企业扩大市场占有率，促进医药健康产业集群化、规模化发展。全年引进新华医疗体外诊断试剂生产等超5000万元项目3个，开工特医食品等超5000万元项目8个，建成江天灵芝保健品及木耳深加工等超5000万元项目4个。 （二）坚持稳增长、调结构质效双增，全力促进产业升级。加快转变发展方式，大力优化产业结构，促进产业由规模数量型向质量效益型跃升。力促工业经济提速发展。坚定实施工业强市战略，因企施策、定制培育，全力助推企业提质增效、做大做强。精准实施规模壮大工程。建立工业运行月调度、季分析机制，加强重点企业运行监测，力促得利斯食品等5户企业实现增盈。采取嫁接重组、引进战略合作伙伴等举措，力争盘活4个“半拉子”工程、升级改造8户本地企业。动态调整升规储备库，帮助完善升规要件，培育16户企业晋升规模。支持企业深度参与科技项目，鼓励与高校、科研院所开展协同攻关，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增3户科技小巨人企业、高新技术企业。精准实施服务保障工程。严格落实减税降费等政策，持续为企业“松绑助力”。扎实开展“百人助百企”行动，组建服务企业工作专班，定人、定责、定时限，全力破解企业发展难点、痛点。定期召开民营企业私董会，常态化组织内部巡回咨询问诊，推动企业家深化交流、资源共享。研究制定人才引进政策，有针对性开展职业技能培训，为产业持续发展提供强有力的人力资源支撑。精准实施金融助推工程。用足用好本级专项资金，全力上争各类扶持资金。指导企业入驻吉林市产融合作平台，畅通信息共享、交流合作新渠道。引导金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，探索开展“循环贷”“无间贷”等业务，满足差异化融资需求;灵活组织融资洽谈会、银企对接会，全年为企业协调贷款10亿元以上。力促现代农业提质发展。深入实施农业供给侧结构性改革，加快推进三大体系建设，全力促进农业增产、农民增收。持续优化农业产业体系。围绕“一村一品”“一镇一业”，持续打造黄松甸黑木耳、白石山晒烟、前进蓝莓等优势产业园区，大力培育天岗软枣猕猴桃、牤牛河大榛子等新兴产业园区，全年发展黑木耳10亿袋、甜粘玉米8500公顷、蓝莓630公顷、灵芝140万椴，落实烟叶种植1800公顷。鼓励引导养殖户增养补栏，新改建标准化规模养殖场10个，发展生猪30万头、肉牛16万头、家禽350万只。依托“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”模式，以餐桌食品、休闲食品、绿色食品为方向，全力推进食用菌、甜粘玉米等长白山特色农产品深加工，确保华兰德酒庄等3户企业晋升为省市级龙头企业。全年规模以上农产品加工业销售收入实现23.5亿元，同比增长8.3%。持续优化农业生产体系。以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，深入实施藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田10.4万亩，开展耕地轮作5万亩，调减籽粒玉米3万亩，全年粮食产量稳定在85万吨。争取农机具购置补贴资金1000万元，农业综合机械化率提高到81.5%。大力发展数字农业、智慧农业，开展航天种子试种，推广水稻病虫害生物防治等农业新技术10项、五优稻4号等新品种12个。持续优化农业经营体系。完善落实农村土地“三权分置”政策体系，依法保障农民对承包地的经营权、抵押担保权。构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东;积极引导农村土地有序流转，新增土地规模经营面积3万亩，新发展家庭农场、农民专业合作社80个。坚持质量兴农、品牌强农，争创前进蓝莓、蛟河甜粘玉米为中国地理标志证明商标，申报黄松甸黑木耳为中国驰名商标。力促第三产业提效发展。立足资源禀赋和特色优势，拓宽服务领域，提升服务层次，持续推动服务业比重提高、质量提升。实施旅游资源精品化打造。围绕拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园，突出小长假、黄金周等重要节点，持续打造精品景点，系统开发旅游线路，进一步强化景区参与性、体验性。迎合现代消费群体特点，充分利用抖音、快手等新媒体，高质量打造红叶谷、富江花海等网红打卡地。持续办好第19届红叶旅游节、冰雪嘉年华等四季节庆活动，打造“联动春秋、带动冬夏、驱动全年”四季皆有特色的全时段旅游格局。强化景区服务标准化、精细化建设，着力提升景区软实力，让来蛟游客看到好山好水、享受优质服务、收获愉悦心情。实施旅游资源差异化发展。坚持人无有、人有精，依托丰富的资源和文化优势，讲好蛟河故事，塑造独特魅力。深入挖掘巴拉文化、前进古城等历史遗迹，全面拓展拉新战役、国共谈判旧址等红色印迹，深度开发庆岭活鱼、浪木根雕等旅游产品，发挥特色优势，实现错位发展。加大北国之村、新站六家子等乡村旅游点建设培育力度，采取联户经营、集团运营等模式，开展农家乐、民宿等特色品牌创建，全力打造周末游、自驾游等休闲旅游目的地。抢抓冰雪产业发展机遇，重点引进建设滑雪场、冰雪乐园等项目，持续培育金兰湾等湖边雪村，精心举办冬钓等特色活动，主动融入全省避暑冰雪生态旅游大环线。实施商贸物流规模化运营。强化电商示范县项目运营管理，不断完善产业园功能，持续壮大产业规模;引导商家延长营业时间，加大夜间打折促销力度，围绕“食、购、娱”等方面开展夜经济试点;依托长吉珲大通道，引进建设仓储、配送、包装等物流及配套企业，努力打造区域物流集散地。积极参加广交会等各类展会，全力推动木制家具、塑料热熔管件、长白山特色农产品等出口创汇，全年外贸进出口额实现2200万美元，同比增长3.2%;社会消费品零售总额实现93亿元，同比增长3.3%。 （三）坚持抓建设、重治理城乡并进，大力优化人居环境。着力在建设上下功夫，在治理上求突破，在提升上做文章，努力构建整体联动、区域协同的城乡建管新格局。实施10项城乡重点建设工程。①实施水畔春天、河南小康村等18个小区65栋楼老旧小区改造工程。②完成人民大街、长安街等6条市政道路和蛟河西站停车场建设。③启动首钢亲水休闲广场建设。④继续实施枫林湾、民俗村房地产开发，启动朝中片区房地产项目。⑤实施白石山、漂河、天岗镇政府所在地基础设施改造。⑥实施乡村振兴“一十百千”工程，沿榆江公路构建1个生态宜居样板区，打造新农巴虎村等12个美丽乡村示范村屯，建设漂河西荒地屯等100个提升屯，创建1000户美丽庭院。⑦完成岗北路等35条396公里农村公路“畅返不畅”整治，改造21座农村危桥。⑧新改建105处农村安全饮水工程。⑨启动天岗园区电网增容工程。⑩建成永定路等5条天岗园区配套道路。全面强化城乡治理。高标准编制国土空间规划，实现主体功能区、土地利用和城乡建设“多规合一”。加大城乡环境卫生集中整治力度，重点治理城市出入口及公路、铁路两侧环境，完善乡镇街保洁机制和垃圾清运模式，全面完成非正规垃圾点清理。强力推进土地执法监察，加大城市周边拆违力度，始终保持城乡管理执法高压态势。完善物业服务企业选聘、监管及分级收费机制，切实提升物业管理水平。继续加大供热行业监管力度，严格约束供热企业依法合规经营，引进有实力企业整合现有供热市场，不断提高供热质量。建设“三河”两岸绿化景观带，打造花香路524.4公里、花香屯214个，绿化村屯23个、道路114.2公里、河堤10公里。全力推进特色小镇建设。坚持因地制宜、循序渐进，积极引进工商资本，努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的发展之路，重点实施“四镇一体”建设。庆岭冰酒小镇：完成小镇起步区道路等基础设施建设，启动特色民宅改造，建设冰酒综合生产车间和商学院综合楼，打造冰酒产业发展与民宿旅游相结合的冰酒部落。天岗石材小镇：用好全省第二批特色产业小镇扶持资金，高标准实施道路绿美化建设，逐步完善镇区市政、商贸等配套设施，启动石材商务服务区建设，谋划引进特色学校和专科医院，逐步将天岗打造成产城融合的东北亚石材加工集散中心。黄松甸食用菌小镇：全方位开展区域公用品牌宣传推介，实施镇区大市场区域基础设施改造，完善黑木耳全流程可视化追溯体系，引进全产业链深加工及废弃菌椴资源化利用项目，努力打造国家级黑木耳现代农业产业园区。前进森林康养小镇：依托“中国最美林场”优越的自然风光、丰富的林下资源，全力引进战略合作伙伴，共同打造“以人为本、以林为根、以康为要、以养为源”的森林康养度假基地。祥颐田园综合体：完成40万平方米土地流转，启动观光农业旅游、医疗健康养生度假等园区建设，推出山野菜、松花湖鱼罐头等特色食品，打造集“旅游观光、养生度假、科普研学”为一体的现代农业示范区和乡村旅游目的地。 （四）坚持惠民生、促和谐统筹协调，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，倾注真情实感，全力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断提高广大群众的获得感、满足感、幸福感。（全国两会政府工作报告）坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，因村施策谋划产业、因户施策落实项目、因人施策推动就业，持续推进资产收益扶贫，谋划实施脱贫产业项目，引导贫困群众更多地参与乡村旅游、农村电商，辐射带动贫困户长期稳定增收。锁定“脱贫光荣”，注重把扶贫与扶志、扶智相结合，用好爱心超市，开展好“四小工程”“五星创建”和人居环境整治，进一步激发内生动力。突出问题导向，持续加大整改力度，确保达到“两不愁三保障”。全年实现剩余438户885人脱贫，已脱贫人口不返贫，必保脱贫攻坚战取得决定性胜利。加快发展社会各项事业。坚持教育优先发展，持续补充教育教学装备，新改建实验幼儿园分园等20所学校校舍;实施师资队伍建设“金字塔”工程，强化教师政治理论、职业理想和道德建设;坚持“以生为本”教学思想，继续在提高课堂质量上下功夫，全力办好人民满意教育。建成标准化妇幼保健计划生育服务中心，推进二级医疗机构肿瘤等重点学科及五大中心建设;深入实施分级诊疗制度，加快组建医联体、医共体，积极与上级知名医院构建医疗专科联盟;实现基层医疗机构标准化，做实做细家庭医生签约服务，持续提升医疗服务水平。开展120场群众文体活动，新建蛟河市体育运动中心，建成2处城市多功能运动场和1处城市体育公园;完成17个乡镇街文化站综合整治，建设3处乡村博物馆。织密扎牢民生保障网。实施更加积极的就业政策，开发城镇就业岗位7500个，新增城镇就业5800人，城镇登记失业率控制在4%以内。统筹抓好养老、医疗、失业、工伤等保险提标扩面，全面落实大病兜底、医疗救助、残疾人“两项补贴”等社会救助和计生家庭奖励扶助政策，做好退役军人就业创业扶持和权益保障。实行城乡居民医保门诊统筹700元以内50%报销、42种重大疾病单病种付费，城镇及农村最低生活保障标准提高到每人每年5640元、4140元。实施民财委、八家子等片区1446户棚户区改造，落实公租房租赁补贴160万元，完成农村改厕4000户。全面解决存量“无籍房”问题，完成采煤沉陷区剩余6个村整体搬迁。 （五）坚持保安全、促稳定齐抓共管，着力构建和谐家园。树牢安全发展理念，织密公共安全网络，为全市经济社会振兴发展提供全方位保障。切实守住安全底线。持续深化安全生产领域改革，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求;扎实推进冬春安全治理等专项行动，继续聘请专家查隐患，持续深化煤矿、非煤矿山、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危险化学品、食品药品和校园周边等重点行业领域排查整治;加强应急救援体系建设，提升各类突发事件应对处置能力，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，有效防范一般事故，切实遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，不断畅通群众诉求渠道，努力把问题化解在早、在小、在基层;严格落实“三到位一处理”要求，因人因案施策，坚持不懈去存量、控增量，全年化解信访积案30%以上;加强信访群众法制教育和思想疏导，坚决打击缠访、闹访、非法上访，推动信访秩序持续好转。完成公安指挥大厅升级改造，实施农村视频监控系统和“铁桶工程”建设，在实验小学等5所学校周边建成礼让行人卡口10个，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平;依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。持续推进“七五普法”，全面深化“法律六进”，将法治精神贯穿社会治理全过程。咬定三年为期目标不放松，纵深推进扫黑除恶专项斗争和十大行业治乱行动，建立健全长效机制，切实取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。防范化解重大风险。持续完善风险防控体制机制，全面压实风险处置责任。抓好社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，加快构建“信用蛟河”。加大金融风险源头管控力度，支持银行处置化解不良贷款，强化互联网金融等重点领域和薄弱环节监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。严控政府债务规模，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，将政府性债务控制在合理区间。厚植生态环境优势。坚决打好蓝天保卫战，严格秸秆禁烧区和限烧区管理，实现秸秆综合利用44万吨以上;持续整治燃煤烟尘、餐饮油烟污染等突出问题，全年空气优良天数达到90%以上。坚决打好碧水保卫战，全面完成积存垃圾渗滤液处理，推动河长制由“管河”向“治河”转变，扎实开展河道“清四乱”行动，全力制止水淹地违法耕种行为，切实加强城乡水源地标准化建设，确保漂河、白石山、新站等3个乡镇污水处理厂建成运行，蛟河口断面水质全年稳定在Ⅲ类标准以上。坚决打好净土保卫战，治理23座闭坑矿山，恢复13公顷废弃矿山植被，新增17公顷矿区复绿面积，申报省级绿色矿山;全面抓好“绿盾”专项行动问题整改，完成清收还林8000亩;深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，粪污综合利用率达到90%以上;全面完成环保督察转办案件和反馈问题整改，持续开展案件“回头看”，建立生态环境保护监管常态化机制，切实保护好绿水青山。 （六）坚持转作风、优服务内外兼修，不断提高工作效能。时代是出卷人，们是答卷人，人民是阅卷人。们必须以永远在路上的执着，锲而不舍转作风，凝心聚力优服务，全力建设对人民负责、受人民监督、让人民满意的政府。坚定不移做“两个维护”的践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。用们的“忠诚指数”换取人民的“信任指数”。坚定不移做改革创新的实践者。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，持续精简下放行政权力、减少前置审批事项，把权力放到离群众和企业办事最近的地方，着力优化不动产登记、工程建设等领域审批模式。扎实开展营商环境专项整治，不断提升市场主体满意度。严格履行重大行政决策程序，坚决落实合法性审查、集体讨论等制度，不断提高政府决策质量和效率。坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实各项制度，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。用们的“辛苦指数”换取人民的“满意指数”。坚定不移做担当作为的引领者。坚持把人民对美好生活的向往作为主攻方向，围绕群众想什么、盼什么，问政于民、问计于民，大力解决社会关注、群众关心的痛点、堵点问题。深入推行政府任务清单式管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作定一件、干一件、成一件，对难点问题发现一个、化解一个、销号一个。聚焦想干事、能干事、干成事，认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、让有为者有位。持续强化作风建设，着力解决“上热中温下混”问题。用们的“实干指数”换取人民的“幸福指数”。坚定不移做廉洁从政的推动者。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格用制度管钱管事管人，扎紧纪律约束的笼子。强化权力集中部门和廉政高风险岗位防控，全面加强扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严厉惩治各类侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，把有限的财力用于改善民生，用政府的紧日子换取群众的好日子。用们的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让们在市委的坚强领导下，全面适应推进国家治理体系和治理能力现代化新形势，心无旁骛追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!2020年蛟河市政府工作报告名词释义1.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.河道“四乱”：指河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”。3.“三供一业”：指供水、供电、供热和物业管理。4.“畅返不畅”：指已经建好的农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足出行需求。5.“一十百千”工程：指重点建设一个业兴村美样板区、十个生态宜居示范村、百个环境整治提升屯和千户美丽庭院。6.残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。7.“铁桶工程”：指武警智慧磐石工程和监所智慧监室工程，着重提高看守所与武警中队联动联处能力，提升技防水平，完善防误放、防脱逃、防自杀、防冲监暴狱、防牢头狱霸等安防建设。8.“一窗受理、集成服务”：指前台一窗受理录入、后台打破部门界限，部门之间信息共享、业务协同，进行并联审批，所有的办事流程都在网上运行。9.“六稳”：指国家实施的稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资。10.“五项攻坚”：指省开展的工业服务专项攻坚、消费供给专项攻坚、投资增长专项攻坚、招商引资专项攻坚、营商环境专项攻坚。11.“GMP标准”：指适用于制药、食品等行业的强制性标准，要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关规定达到卫生质量要求，形成一套可操作的作业规范，帮助企业改善卫生环境，及时发现生产过程中存在的问题并加以改善。12.“民营企业私董会”：指新兴的企业家学习、交流与社交模式，把行动学习和深度社交融合起来，核心在于汇集跨行业的企业家群体智慧，解决企业经营管理中比较复杂而又现实的难题。13.农村承包地“三权分置”：指农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。14.“避暑冰雪生态旅游大环线”：指省“一主、六双”产业空间布局“双线”中长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线。15.“长吉珲大通道”：指省“一主、六双”产业空间布局“双通道”中联通长春、吉林、珲春等节点的交通运输大通道。16.“三河”：指市境内的拉法河、蛟河和南河。17.“爱心超市”：指贫困户可以通过参与公益劳动和答题活动获得积分，在超市用以换取扶贫物资。18.“四小工程”：指小买卖、小庭院、小养殖、小手工创业项目。19.“五星创建”：指卫生整洁、扶志(智)增收、孝老爱亲、感恩怀德、诚信守规之星。20.县级医疗机构“五大中心”建设：指县级医疗机构建立以胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心为核心的新型医疗急救体系。21.村级文化设施“三个全覆盖”：指实现全市所有行政村农家书屋、农村文化小广场、基层综合文化中心全面覆盖。22.“城乡居民医保”：指城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险合并后的称呼。23.“三个必须”要求：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。24.“三到位一处理”：指群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。25.“三个区分开来”：指把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然行素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。2020年蛟河市政府工作报告全文完其它网友也看过：2020年西藏自治区政府工作报告2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【长岭县招商】2020年长岭县人民政府工作报告

  ――2020年12月18日在长岭县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长包春晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年，是我县发展进程中任务较重、困难较多、压力较大的一年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进、成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指引，深入实施“1355”发展战略，聚焦重点、疏通堵点、攻克难点、打造亮点，在抢抓机遇中破浪前行，在改革创新中奋进发展，全县经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展势头。预计2019年(下同)，全县地区生产总值同比增长2%;地方级财政收入实现4.7亿元,同比增长0.2%;固定资产投资同比增长5%;第三产业增加值同比增长1%;规模以上工业产值、增加值同比分别增长2.9%和1%(现价);社会消费品零售总额同比增长4.3%;居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民。工业用电量实现1.2亿千瓦时，同比增长10.25%。一年来，我们突出抓招商上项目，城市经济再添新引擎。全年引进3000万元以上项目21个，招商引资到位资金60亿元。新建续建5000万元以上重大项目31个，其中亿元以上项目21个。新能源产业发展注入新动能。投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设，投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电，全县风电和光伏总装机容量分别达到500兆瓦、123兆瓦。中俄天然气东线管道长岭段全线贯通，双坨子储气库一期现已具备注气条件，我县具备了年稳定供气50亿立方米能力，天然气资源优势更加凸显，清洁能源大县建设迈出关键步伐。农畜产品加工产业日益壮大。投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设，我县已初步形成集饲料生产、良种繁育、生猪养殖、屠宰加工于一体的全产业链健康生猪产业体系。投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产，成为吉林省首座高标准、生态园式病死畜禽无害化处理中心。化工产业发展取得新成效。园区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设，承载能力断增强。投资10亿元的三源化工二硫化碳项目进展顺利，厂房钢结构和地下管网安装完成，设备、电器、仪表全部采购完毕，明年10月份建成投产。这些重大项目建成后，必将对我县经济发展起到强大的支撑和助推作用。一年来，我们突出调结构优布局，农村经济开创新局面。种植结构调整持续深化。高效经济作物种植面积达到7万亩，谷子、瓜菜等绿色农业基地发展到21个，面积13万亩，“三品一标”认证品种达129个，面积32万亩。新型农业经营体系建设步伐加快。新增农民专业合作社167个，省市级农业产业化龙头企业发展到44户，实现农产品加工销售收入140亿元，带动农户8万户。长岭县杂粮杂豆现代农业产业园创建成功，长岭县农村产业融合示范园晋升为国家级产业融合发展示范园。畜禽规模化经营和粪污资源化利用有序推进。新建规模化养殖小区40个，规模化养殖比重达68%以上，粪污资源化利用率达95%。全县农机总动力达188万千瓦，农作物综合机械化率达91.5%。完成土地整理4.5万亩，实施土地增减挂钩项目1410亩。农村“三资”清理整治成效明显。在全市率先开展了农村“三资”清理整治工作，收回农村集体资源面积80万亩，收缴承包费760万元，解决了村集体“三资”私自占用、合同规范、拖欠承包费等突出问题，壮大了农村集体经济实力。农村综合改革深入实施，集体产权制度改革取得阶段性成果，土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收和国家初检。完成第四次全国经济普查和第三次国土调查工作任务。一年来，我们突出夯基础兴产业，脱贫攻坚迈上新台阶。紧紧围绕“两愁三保障”，全县上下始终坚定摘帽绝动摇的信念，坚定向党中央交出一份满意答卷的信心，坚持高站位、强措施、夯责任、重实效，克服重重困难，顶住各种压力，投入大量人力物力财力，深入开展“一推动三帮扶”和“进万家门·知万家情·解万家忧”活动，使我县脱贫攻坚工作取得可喜成效，贫困发生率下降到0.11%，脱贫“摘帽”顺利通过市级初检，正满怀信心地迎接省里和国家验收。全年整合各类涉农资金1.8亿元，实施农村基础设施项目67个，修建农村道路238公里，改造低压线路360千米，新建温室大棚450亩，改造建档立卡贫困户危房223户，新建农村安全饮水工程93处，改扩建乡镇卫生院业务用房8家。产业规模断扩大。连续两年共投入资金2亿元，与中粮集团合作开展生猪养殖和肉食屠宰加工项目，带动贫困户8330户，户均增收1800元。投入资金1621万元，扶持16519户贫困户发展庭院经济，户均增收981元。全面推行“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“光伏企业+贫困户”的扶贫模式，扶贫产业统筹收益达2500多万元，保障了贫困户稳定增收。扶贫机制断创新，安排公益性岗位9893个，创建扶贫车间4个，安排贫困人口就业122人。扶贫政策更加惠民利民，全年为1.2万名贫困群众报销医药费6300万元，为2万名贫困群众代缴养老保险费227万元，为4万名贫困群众代缴医疗保险费545万元，为7300名贫困家庭学生发放助学补贴540万元。一年来，我们突出强功能提品质，城乡建设迈出新步伐。坚持规划先行,启动了《长岭县国土空间规划》及其配套规划编制工作。重大交通基础设施建设取得新进展。投资98亿元、倍受瞩目的长太高速建设项目，经过我们几年锲而舍的努力，已进入省发改委实施方案联审阶段。双洮高速长岭过境段路基、桥涵等重点工程建设基本结束。通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段。中心城市功能断完善。投资9000万元，新建改造北二环向西延伸、永安路等城区道路11条7公里，北二环“断头路”问题、北市场道路交通拥堵问题得到解决。完成了大广高速出口、城区西出口等重点区域、重点地段绿化升级，新增城市绿地9万平方米。新建城市供水管线1.3公里、雨水管网8.6公里、供热管网9公里。棚户区改造扎实推进。柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居，种子公司、粮库等13个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工。倾力解决历史遗留问题，学府名邸、文府家园等19个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成。岭南华府小区因开发商资金链断裂几易其主，楼盘烂尾多年，县政府主动担当，克服种种困难，突破层层阻力，全面接手完善安置楼，为85户回迁居民圆了期盼八年之久的“安居梦”。天元雅居产权纠纷、配套设施完善等问题有效解决，保证了回迁户和购房户的利益。省级卫生城创建工作全面启动。“五小”行业治理、公共场所环境整治成效初显。先后拆除城区违建物35处、围墙栅栏60处、牌匾239个，清除城市“牛皮癣”7000多处，清理店外店3700多处。创新城乡环卫管理机制。引进广东明舒世集团接管城乡环卫运营，城乡环卫一体化落地实施，垃圾焚烧发电厂破土动工，我县构建的前端环卫保洁、中端收集转运、末端焚烧发电的城乡生活垃圾无害化处理体系开创全市先河。农村环境整治持续深入。投入资金3000多万元，清理乡村道路2618公里、沟渠2145公里、柴草垛2.1万处、垃圾37.2万立方米,拆除私搭乱建、残垣断壁和无人居住危旧房屋6100多处，修缮新建围墙6万余延长米,改造农村厕所8000户。完成了八十 八、前七号2个乡镇道路景观改造提升工程，对永久明塔至县城西出口进行了全面改造升级，打造了一条特色鲜明、干净整洁、绿树掩映的长白公路靓丽景观带。一年来，我们突出抓整改严治理，生态建设取得新成效。中央和省级环保督察365件信访案件全部整改到位。拆除龙凤湖湿地违规建筑5处，白鹤保护区原中粮第九猪场所在区域生态得到恢复。9处河湖管理范围划定任务圆满完成，11处河湖“四乱”问题全部整改完毕。深入开展碧水、蓝天、净土保卫战。太平川镇、太平山镇、巨宝山镇污水处理厂(站)建设项目破土动工，长岭镇污水处理厂二期通水试运行。城区水源地隔离防护工作全面完成。宏宁热力热源厂改扩建一期工程竣工。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉18台、黄标车692台。积极推行秸秆打捆离田、全量还田作业，加快秸秆综合利用，有效遏制露天焚烧秸秆污染环境问题。再生资源市场建成投入使用。绿化美化成果断扩大，完成绿网工程建设646公里、国土绿化12万亩、绿化村屯528个，全县森林覆盖率达到9.6%，较2016年提高5.2个百分点，植树造林工作走在了全市前列，林业环境破坏的被动局面彻底扭转。一年来，我们突出补短板强弱项，保障能力获得新提升。莱薰路学校建成投入使用，中医院妇幼保健院异地新建、文化三馆、太平川镇集中供热等一批利民生、管长远的重大项目开复工建设。社会保障坚实有力。城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人。发放创业担保贷款2400万元。城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元。为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1520万元。全县基本养老保险、医疗保险参保面断扩大，新农合参保基本实现全覆盖。强力扭转农合资金管理利问题，化解了基金风险，百姓看病问题得到有效保障。基本完成退役军人社会保险接续工作。积极做好民营企业和中小企业账款清欠工作，完成市里规定的年底前60%的清欠任务。认真落实小微企业减税降费政策，全年减免税费5500万元，推动“个转企”46户、“小升规”6户。社会治理扎实有效。全年立案查处经济类案件32起，挽回经济损失5100多万元。认真落实安全生产主体责任，强化隐患排查整改，全县安全生产形势总体稳定。坚持县级领导带头接访，加大问题解决力度，全年化解信访积案39件，较好地维护了群众合法权益。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，群众安全感明显提升。一年来，我们突出抓整治转作风，政府履职展现新作为。扎实开展了“忘初心、牢记使命”主题教育，各级干部通过认真学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定了理想信念，树牢了“四个意识”，进一步增强了践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格按照上级部署要求，完成了政府机构改革任务，整合优化了职能，进一步理顺了体制机制。“放管服”改革持续深化，税务、医保、农合等业务全部纳入大厅办理，“最多跑一次”审批事项达1182项，企业和群众办事更加方便快捷。“七五”普法纵深推进，群众法制观念断增强，政府依法行政能力明显提高。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议125件、政协委员提案183件，办结率和满意率实现双提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”，从严惩治“四风”，政府党风廉政建设断加强。各位代表，奋斗充满艰辛，努力创造辉煌。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众团结一心、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士，表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，为了长岭振兴发展、民生改善、社会稳定，我们各级干部挨了少累、吃了少苦、遭了少罪，但只要我们的工作能得到组织的肯定、群众的认可、社会的点赞，付出再多也是值得的，我们心甘情愿、无怨无悔。回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治。只有提高政治站位，坚决做到“两个维护”，始终做到与县委同心同向同行，坚定执行县委决策部署，政府工作才能始终保持正确方向，才能在逆境中奋勇前行，创造出更多经得起历史和实践检验的业绩。必须胸襟坦荡受监督。只有勇于接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和群众的社会监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，才能凝聚民心、汇集民智，形成发展的强大合力，战胜一切艰难险阻，把长岭的各项事业断推向前进。必须求真务实敢担当。当前，长岭发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，任务很重，压力很大，困难很多，我们各级干部只有畏艰难，勇于担当，敢于负责，才能在困境中抓住机遇，在发展中抢占先机，把长岭的事情办好。必须殚精竭虑惠民生。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的民生理念，心里始终装着百姓，把群众关心的痛点、堵点、难点问题解决好，才能顺应群众的新期待、新要求，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表，发展之路从无坦途，追赶超越永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市党委、政府要求相比，与人民群众对美好生活期待相比，我们的工作还有很多差距和足：经济下行压力传导影响加深，支撑县域经济发展的大项目、好项目多，经济增长内生动力足;财政增收放缓，刚性支出加大，保工资、保运转、保民生任务更加艰巨;农村基础设施还很薄弱，文化、教育、医疗保障水平还高;打赢“三大攻坚战”任务艰巨，维护社会安全稳定风险加大;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还相适应，担当精神还够，“等米下锅”“等纪要干事”的现象还同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官之年，是全面迈入小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是长岭实现经济社会高质量发展的转型之年，做好明年工作意义重大。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展，把必须干的事早走一步、规律性的事早谋一步、苗头性的事早抓一步，敢与强者比、敢和能者赛、敢向高处攀，放开手脚干起来、主动作为拼起来，奋力谱写长岭全面振兴、全方位振兴的新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市及县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，始终坚持“1355”发展战略动摇，以产业拉动释潜力、以创新驱动激活力、以开放带动添引力、以生态牵动提张力、以文化促动挖内力，铭记引领发展、为民服务的责任担当，永葆只争朝夕、奋发有为的昂扬斗志，焕发攻坚克难、争创一流的拼搏精神，努力建设吉林省西部生态经济发展示范区，奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增速5%左右;固定资产投资增长6.7%;地方级财政收入与今年持平;城市和农村居民人均可支配收入同比分别增长5.3%和7%。围绕上述目标任务，重点要抓好以下五个方面工作： （一）围绕增强经济发展后劲，持续抓项目扩投资，增添城市经济发展新动力。牢固树立“天大地大，项目最大”的理念，突出招大引强，断扩大投资总量，筑牢经济发展的坚实支撑。一要抓好招商引资。充分发挥县级领导带头招商、招商专班精准招商作用，重点围绕我县优势资源开发、主导产业壮大和园区产业集聚，大力开展驻点招商、以商招商、叩门招商活动，努力营造人人想招商、人人会招商的浓厚氛围，力争引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强、经济贡献突出的行业龙头企业和配套项目。2020年，完成招商引资65亿元;每个园区至少引进1个3亿元以上工业项目，每个招商专班至少引进2个3亿元以上工业项目。二要做好园区规划和项目谋划包装。立足当前，着眼长远，坚持高起点站位、高标准设计，扎实做好长岭天然气化工产业园区、太平川工业集中区、汽车配套产业园区等园区规划编制，进一步明晰各园区的发展定位、发展方向、目标任务、功能分区等等，为今后园区发展确定方向、提供遵循。要着眼发展趋势和长远任务，围绕产业发展、项目推进、改革攻坚、区域交通、生态优化、民生改善等方面，科学谋划好“十四五”规划，为推动长岭科学发展、可持续发展提供科学依据。要紧紧围绕国家和省政策导向、投资方向，从促进长岭可持续发展出发，依托我县资源优势和产业发展实际，精心谋划和储备一批重大产业类项目、基础设施类项目、民生事业类项目，谋划项目要达到项目建议书或可研的程度，做到对上可申报、对外可招商，为实现科学招商、高质量招商提供保障。要提前谋划好2020年“三早”项目，利用今冬明春动工前这段时间，把前期手续都办好，为明年项目建设争取主动。三要加快项目建设。坚持把项目建设作为发展的生命线，继续实行县级领导和部门包保大项目机制，成立重大项目专项推进组，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程包保，跟踪问效，促进项目早落地、早开工、早见效。2020年，新开工5000万元以上项目30个，完成固定资产投资32亿元。结合融入全省“一主六双”产业空间布局，重点打造“八大产业板块”。1.打造石油天然气开发利用板块。启动长岭天然气化工产业园区建设，推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产，争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工，加快天然气开发利用基地县建设进程。2.打造清洁能源产业板块。推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设，推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电等一批亿元以上重点项目落地开工，加快清洁能源示范基地县建设进程。3.打造健康生猪全产业链板块。推动投资3亿元的中粮家佳康(吉林)年产30万吨饲料加工项目、投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设，加快推进投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目，力争引进猪血蛋白、猪肠衣等深加工企业。4.打造农副产品精深加工板块。推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工，促进吉隆生物药业提质增效。完成北方杂粮杂豆交易中心建设。5.打造秸秆综合利用板块。推动广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工，实现经济发展和环境改善“双赢”。6.打造航空旅游产业板块。加强与北部战区沟通洽谈，依托南部广阔的空域资源，推动总投资3亿元的A1类通用机场项目取得积极进展。要深入研究省市旅游规划布局，结合我县旅游资源实际，抓紧编制全域旅游发展规划，为我县融入省市大旅游格局、大力发展旅游产业奠定坚实基础。7.打造高速交通板块。加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设。推动双洮高速建成通车。8.打造电商产业板块。巩固深化电子商务进农村示范县工作成果，启动长岭电商产业发展规划编制工作，加快电商平台体系建设，加强与阿里巴巴、菜鸟物流、京东等电商巨头合作，强化农村电商人才培训，着力打造农副产品区域品牌，畅通农副产品上行通道。四要抓好实体经济运行。认真落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策，大力开展“万人助万企行动”，推动企业降低融资、用电、物流、用工成本，强化水电气等生产要素保障，助力我县实体经济企业高质量发展。年内新增规模以上工业企业2户，实现“个转企”16户、“小升规”2户。规上工业产值和增加值分别增长6.7%和3.8%(现价)。民营经济总户数、主营业务收入同比分别增长3%和2.4%。五要全力优化营商环境。持续推进行政审批和公共服务事项进入综合性实体大厅，做到应进必进，大厅之外无审批。积极推行“互联网+政务服务”，实行网上审核审批，让数据多跑路，群众少跑腿。创新服务考评机制，实行企业群众为窗口服务打分制度，将得分结果纳入对部门绩效考核重要内容。深入实施投资增长专项攻坚行动，成立全县项目中心，实行项目专班集中审批制度，重大项目县级领导要坐堂督办，为项目建设开辟更加便捷的绿色通道。加快社会诚信体系建设，建立“红名单”“黑名单”制度，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。 （二）围绕推动乡村振兴，持续转方式调结构，厚植强农富民新优势。以乡村振兴为抓手，突出特色，补齐短板，打造亮点，加快发展现代农业，争做全市农业发展的“排头兵”。一要在种植结构调整上取得新突破。在巩固发展现有绿色农业基地基础上，以建设农业高质量发展示范区为目标，加快杂粮、中药材、马铃薯三大产业园建设，年内争取完成农副产品交易市场、产品质量检验检测中心、综合信息及电子商务平台建设，为长岭农业转型升级奠定坚实基础。深入实施品牌战略，鼓励和引导合作社、龙头企业实施标准化生产，积极推进商标注册和产品认证，提高商品竞争力，扩大市场份额。二要在农业基础设施建设上取得新突破。对全县各乡镇耕地质量进行重新考量和评价，本着中低产田优先改造的原则，分年度、按批次、有计划地实施高标准农田建设，完善农田道路、电力、水利等基础设施，新建高标准农田14万亩，新打农田水源井923眼，水源覆盖率达到60%以上。全面提升农机装备水平，新增农机总动力9万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要在农村经营组织创新上取得新突破。加快培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提升农业生产的组织化、规模化程度。2020年，新建4个大型规模化养殖场，实现部分村屯养殖户统一入场经营。新增标准化合作社10个、家庭农场8个、市级以上龙头企业2户，全县土地规模流转面积达到130万亩。充分借鉴公主岭市的经验做法，探索通过土地增减挂钩、拆旧建新的方式，加快农村城镇化进程。继续深化农村产权制度改革，巩固扩大农村“三资”清理整顿成果，健全长效管理机制，规范农村产权交易行为。做好“空壳社”清理整顿，夯实乡村产业发展的组织基础。四要在农村生态宜居建设上取得新突破。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，持续推进农村垃圾治理、厕所改造、公路建设，打造美丽乡村示范村48个，改造厕所3000户，改造农村公路新增“畅返畅”20公里，整治村屯道路500公里。大力推行“路长制”，加强农村道路养护管理，创建“四好农村路”示范乡4个、示范村25个。继续实行农村精品路线打造工程，加快永久至太平川公路沿线乡镇村屯绿化美化亮化，进一步提升农村人居环境质量。持续开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动，培育良好家风、文明村风、淳朴民风。2020年，新增“美丽庭院”900户、“干净人家”1800户。五要在巩固脱贫攻坚成果上取得新突破。本着脱贫摘帽后扶持政策减、工作力度减、资金投入减、帮扶力量减的原则，做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工作，强化对退出贫困户、贫困村的动态监测，制定防控返贫方案，继续实行产业扶持、政策支持、干部帮扶等措施，持续壮大贫困村集体经济，促进贫困群众稳定增收，确保脱贫成效稳得住、能提高、反弹。 （三）围绕促进城市提档升级，持续抓建设强管理，全力塑造城市新形象。以省级卫生城创建为统领，坚持科学规划与开发建设同步，管理提升与形象建设并举;以打造“工匠精神”的理念，把每一项任务、每一项工作都当做艺术品，精益求精、精雕细琢，切实在细节上见水平、在质量上求高低，断开创城市发展新局面。一要高品位优化空间布局。加快《长岭县国土空间规划》编制工作，将《城市总体规划》《乡镇总体规划》《土地利用总体规划》及各类专项规划充分融合到国土空间规划中，做到多规合一，相互衔接，科学布局，提升国土空间开发保护质量和效率，为引领长岭经济社会可持续发展绘制宏伟蓝图。二要高质量创建卫生城市。以提升农贸市场、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节环境卫生质量为目标，进一步加大建设投入，年内完成西市场、北市场升级改造，解决好市场商品乱堆、污水乱倒、垃圾乱丢等突出问题。结合棚户区改造和商住小区建设，在城区内新增12座水冲公厕，解决群众如厕难问题。对主城区施行网格化分片治理，逐区块落实包保责任，督促各包保部门对标对表创卫考评细则，全面加强城市创卫各环节工作，提升工作质量，确保顺利通过省级暗访评估。三要高水平建设中心城区。重点实施三大工程：1.道路改造工程。实施县城南出口道路拓宽改造，缓解城区南出口交通压力，提升城区通畅水平。对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施，解决好群众出行便问题。2.公园广场绿地建设工程。启动龙源山公园三期工程建设。完成县城西出口休闲广场建设，进一步提升长岭第一印象。对龙源山、怡爽园裸露地面进行补植补种和花海种植，对城区新建扩建道路及南北二环进行美化绿化，在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场。3.棚户区和老旧小区改造工程。对御龙湾一号、东御吉祥地等历史遗留区块启动政府主导征收，祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块年内开工建设，启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程，解决好老旧小区屋顶漏水、墙皮脱落、地下管网陈旧等突出问题，改善城市面貌，提升人居环境质量。四要高标准加强城市管理。全面推进城市精细化管理，加强对流动摊贩、私搭乱建、户外广告、城市“牛皮癣”等问题的综合整治，加大街路清扫力度，让城市环境更整洁、更有序。加快智慧城市建设，充分发挥城市管理数字化指挥中心作用，大力推行“城管+交警”联合执法模式，健全城市管理长效机制，重拳整治违法停车、酒后驾驶、超员超载等交通乱象，让城市交通更顺畅、群众出行更便捷。强化城市规划执法，维护规划的严肃性和权威性，做到建设必审批，违建必处理。 （四）围绕推进生态文明建设，持续抓防治促整改，凝聚生态提升新动能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持环境保护和生态建设双向发力、同步推进，统筹实施山水林田湖草治理，让长岭蓝天常在、碧水长流、空气常新。一要持续做好环保督察整改工作。坚决扛起生态环保政治责任，全面开展“绿盾”行动“回头看”，扎实做好龙凤湖湿地保护区、腰井子自然保护区剩余问题整改，确保如期完成中央及省环保督察未办结案件。启动生态红线区域勘界立标工作。严格执行耕地保护制度，提高耕地质量，促进耕地永续利用。二要加快水污染防治。2020年6月底前完成太平川经济开发区、环城工业集中区污水集中处理设施建设。10月底前完成60处水源地保护区违法违规问题整治，太平山镇、巨宝山镇污水处理站投入使用。认真落实“河长制”，巩固河道“四乱”整治成果，完成剩余15处河湖管理范围划定任务。提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，减少化肥农药使用量，有效遏制农业面源污染。三要加强大气污染治理。宏宁热力新增1台160吨燃煤锅炉，完成7万吨地下储煤场建设。推进粮食收储企业燃煤烘干设备达标排放，年底前完成80户整治任务。加大秸秆禁烧力度，积极推动秸秆还田和综合利用。强化建筑工地扬尘治理和渣土运输车整治。启动市政料场工程建设。四要全面推进国土绿化。认真落实全市“百万亩大造林”部署要求，严格按照“六必栽”原则，以农网绿网为重点，见缝插绿、增绿扩绿、应绿尽绿，高质量完成8万亩国土绿化任务。全面落实“林长制”，加大幼龄林管护力度，严厉打击非法占用林地、毁林开荒和滥砍盗伐行为。强化草原湿地保护，加速恢复生态，为加快吉林西部生态经济区建设贡献长岭力量。 （五）围绕增进民生福祉，持续治痛点破难点，谱写社会事业发展新篇章。牢固树立以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，以对事业充满激情、对工作充满热情、对群众充满感情的精神，着力解决人民群众所需所急所盼问题，让城乡面貌“靓起来”，民生福祉“厚起来”，断满足人民日益增长的美好生活需要。一要繁荣发展文化事业。加快“文化”三馆内部博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设。组织开展好长岭县第七届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化体育活动。弘扬社会主义核心价值观，传播先进的文化思想，形成共同家园理念，为推动我县精神文明建设提供精神动力和智力支持。完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程，解决好农村群众电视节目频道少、收视质量高问题，进一步丰富群众精神文化生活。二要努力提升教育事业发展水平。完成长岭县第一幼儿园异地重建和长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设，启动长岭县第二幼儿园建设工程。在城区新建1所标准化高中，解决高中学位足问题。实施“名师名校长”培育工程，加强师德师风建设，深入开展教育“三乱”治理，净化教育教学环境。三要更好满足群众医疗服务需求。县中医院异地新建和妇幼保健院建设项目完成主体封闭，8家乡镇卫生院业务用房建成投入使用。完善县域医联体建设，认真落实分级诊疗和药品零差价制度，扩大家庭医生签约服务范围，提升医疗服务质量，满足群众就医需求。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业政策，加强职业技能培训，每月举办一次招聘活动，每季度举办一场大型招聘会，在优先满足长岭企业用工需求基础上，推动高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体实现稳定就业。城镇新增就业6500人，转移农村劳动力10.5万人。以全民参保为目标，全面做好社会保险扩面提标工作。折扣落实城乡低保、救灾救济、社会救助等保障政策，加快发展慈善、养老、残疾人、红十字等事业，全领域、多渠道提升社会保障水平。五要增强社会综合治理能力。高度重视信访工作，强化矛盾纠纷和信访积案排查化解，有效解决群众合理诉求。全面加强应急、安全生产、自然灾害领域的管理机制改革和综合监管，持续加大对道路交通、危化品、食品药品等重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，加大打击力度，持续增强群众的安全感、幸福感和获得感。认真做好金融风险防范化解工作，健全政府债务风险管控机制，综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击非法集资、恶意逃债、骗贷骗保等违法行为，确保发生区域性、系统性金融风险。全力做好第七次全国人口普查工作，统筹推进乡镇机构、统计管理体制、事业单位、厂办大集体等重点领域和关键环节改革，断激发社会发展活力。 三、强化政治担当，高效履职尽责，全面加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，长岭发展任重道远。面对决胜小康的历史重任、面对人民群众的热切期盼，我们唯有忘初心，牢记使命，以“纲举目张、执本末从”的智慧统揽全局，以“开弓没有回头箭”的决心锐意进取，以“明知山有虎，偏向虎山行”的气魄攻坚克难，把握规律性、体现时代性、富于创造性，积极探索新思路，落实新举措，解决新问题，断提升应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力与水平，努力开创长岭更加美好的未来。一要提高站位讲政治。始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委决策部署，做到坚定执行、无条件落实。二要敢于担当抓落实。政府系统各级干部都要强化责任意识、担当意识，对安排的任务、部署的工作、确定的事项，要主动认领，做到研究工作要细，落实任务要实，解决问题要快，严禁打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，政府工作取得新成效。要落实容错纠错机制,保护干事者、维护担当者。三要聚焦诚信塑形象。没有政府的诚信就没有社会的诚信。政府系统各级干部都要树立诚信意识，增强诚信观念，凡是政府出台的政策、作出的承诺，要守信践诺，严格兑现，严禁“说空话”“放空炮”，更允许新官理旧账，努力打造诚信政府，提高政府公信力。四要依法用权促公正。加强法治政府建设，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，始终把法治思维贯穿于政府工作全过程，做到依法行政，秉公用权。建立权力清单、责任清单、负面清单制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。五要廉洁从政转作风。认真落实中央“八项规定”，驰而息纠正“四风”，严防反弹回潮。全面落实从严治党主体责任，始终保持斗争姿态，发扬斗争精神，以忠诚之心对待组织，以戒律之心对待纲纪，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。牢固树立过紧日子的思想，强化审计监督，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚决管好人民的“钱袋子”。各位代表!新时代赋予新使命，新要求呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，坚定信心，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为推进长岭经济社会高质量发展而努力奋斗!附一(1)2019年实施的重点项目建设表(2)2019年实施的重点民生实事表附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表(2)2020年拟实施的重点民生实事表附一(1)2019年实施的重点项目建设表1投资20亿元的200兆瓦天润风电制氢项目开工建设2投资2.4亿元的宏华光伏项目并网发电3中俄天然气东线管道长岭段全线贯通4双坨子储气库一期现已具备注气条件5投资3.5亿元的中粮生猪肉食屠宰加工项目开工建设6投资1.38亿元的诚铸病死畜禽无害化处理项目建成投产7环城工业集中区污水处理厂、天然气门站、消防站等配套设施开工建设8投资10亿元的三源化工二硫化碳项目厂房钢结构和地下管网安装完成，2020年10月份建成投产9投资98亿元的长太高速建设项目，已进入省发改委实施方案联审阶段10双洮高速长岭过境段建设基本结束11通用机场项目选址、飞行程序设计进入专家评审阶段附一(2)2019年实施的重点民生实事表1修建农村道路238公里2改造低压线路360千米3新建农村安全饮水工程93处4改扩建乡镇卫生院业务用房8家5改造建档立卡贫困户危房223户6柏桉阁、枫林里两个棚改区块102户居民喜迁新居713个重点老旧小区17栋楼房改造工程全部开工8改造农村厕所8000户9莱薰路学校建成投入使用10中医院妇幼保健院异地新建11文化三馆正式开工建设12岭南华府小区85户居民回迁1319个小区33栋“无籍房”登记颁证全部完成14城镇新增就业岗位7030个，城镇失业人员再就业1830人15发放创业担保贷款2400万元16城乡低保、大病救助、临时救助保障水平稳步提高，全年发放资金1.2亿元17为8.1万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金8900万元，为1.6万名残疾人发放“两项补贴”1270万元附二(1)2020年拟实施的重点项目建设表1推动三源化工10万吨二硫化碳项目一期建成投产2争取凝析油提炭、二氧化碳回收等项目落地开工3推进投资20亿元的天润风电制氢项目复工建设4推动总投资26亿元的阳光电源300兆瓦光伏发电项目落地开工5推动投资3亿元的中粮家佳康（吉林）年产30万吨饲料加工项目开工建设6投资5亿元的30万头健康生猪养殖项目开工建设7加快投资3.5亿元的生猪肉食屠宰加工项目建设8推动辽宁瑞兴投资1.5亿元的玉米淀粉药用辅料项目落地开工9争取完成北方杂粮杂豆交易中心建设10争取广东瀚潍和中航两个3亿元生物质热电联产项目落地开工11加快推进长太高速前期工作，争取4月份开始征拆，8月份节点工程开工建设12推动双洮高速建成通车附二(2)2020年拟实施的重点民生实事表1祥云居北、西关校南等4个已拆除棚改区块开工建设回迁楼2启动政协小区、二轻局小区等44个老旧小区改造工程3在宏宁热力东、海州清华园南等4个棚改拆迁区块分别建设占地5000平方米的休闲广场4完成西出口休闲广场建设5完成龙源山公园三期工程建设6完成西市场、北市场升级改造7在城区内新增12座水冲公厕8县城南出口道路拓宽改造工程9对挹爽南街、玉林小区道路进行新建改建，配套完善排水设施10加快“文化”三馆内博物馆、文化馆、图书馆、城市规划馆等功能区建设11完成乡镇广电光纤网络“户户通”工程12完成长岭县第一幼儿园异地重建13启动长岭县第二幼儿园建设工程14完成长岭县第五中学等3所中学教学楼、宿舍楼及附属设施建设15县中医院异地新建和妇幼保健院完成主体封闭168家乡镇卫生院业务用房建成投入使用查看2021年长岭县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【舒兰市招商】2019年舒兰市政府工作报告

  2019年12月25日在舒兰市第十八届人民代表大会第四次会议上市长金华各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，突出“五个聚焦发力”工作主线，全力推进重点任务清单落实，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。全年，地区生产总值增长1%，地方级财政收入增长5%，规模工业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。 绿色农业迈出新步伐创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地47万亩。“舒兰大米”入选中国农业品牌目录，代言人蔡雪受邀与李克强总理面对面交流。“世界杂交水稻之父”袁隆平院士受聘担任市政府首席顾问，其技术团队与我市共建北方优质稻研发中心。成功举办舒兰大米插秧节，承办吉林市第二届农民丰收节。“大米一条街”投入运营。平安镇农业产业强镇项目稳步推进。霍伦河现代农业产业园、溪河吉米现代有机农场等示范区加快建设。吉舒长麻沟西红柿产业园投产见效。新建标准化养殖基地10个。完成“三品一标”农产品品牌认证12个。新增家庭农场10家，培育省级现代青年农场主20人。编制完成乡村振兴战略五年规划。朝阳镇新旭村、天德乡三梁村被评为省级“一村一品”示范村。我市被确定为国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省乡村振兴战略试验区。“中国好粮油”工作在全国介绍经验。 工业经济焕发新活力永和食品豆浆粉生产等24个5000万元以上项目开复工建设。瑞丰重工现代农机装备产业园等20个项目竣工。专班推进与陕西金堆城钼业战略合作，金钼股份、吉林省国有资本运营公司与天池钼业产权合作进展顺利。天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目稳步推进。吉辉钼业日处理2000吨钼矿石项目实现复产。通威集团渔光一体光伏发电等9个项目签约。全面清理拖欠民营企业中小企业账款。帮助企业争取各类专项资金500余万元。成功举办首届科技创新创业大赛。新培育省级科技小巨人企业2户。盛美牧业1200吨羽毛粉生产等5个技改项目全部完成。祥瑞针织等5户企业闲置资产得到盘活。宏源煤矸石热电等8户企业顺利升规。新增企业608户、个体工商户2758户，民营经济保持良好发展势头。 全域旅游呈现新亮点南阳俄罗斯风情冰韵小镇开放运营，7户俄式主题民宿建成营业。二合雪乡被评为全国第一批乡村旅游重点村、中国美丽乡村百佳范例。冰雪旅游品牌影响力和发展潜力持续提升。完颜希尹家族故里被命名为省级考古遗址公园。老黑沟惨案遗址被列入第八批全国重点文物保护单位。成功举办“稻乡舒兰旅游季”系列活动。展现我市历史文化的大型纪录片《中国影像方志·舒兰篇》在央视十套播出。创建省级电商村2个，社区优享平台入驻我市，物尔美连锁超市投入运营，欧亚购物中心主体完工，旅游配套要素日益完善。 城乡建设展现新面貌城市品质明显提升。东环城路及跨细鳞河大桥开工建设。民西街全线通车。滨河大街中段、一道街北段、民安路西段改造完成。修缮支巷路4.7万平方米。建设雨污分流管网5484延长米。实施通林街北等5个棚户区改造。“三供一业”续建项目全面推进。房地产开工面积61.8万平方米。新建廖公广场、碑亭和塑像。实施细鳞河游园、迎宾大道、文化广场续建提升工程，新增公共绿地8.5万平方米，栽植花卉35万株，安装稻乡文化景观灯458套。建设垃圾中转站1座、水冲公厕6座。拆除违法建筑343处。设置港湾式公交停靠站26个，施划停车泊位2190个。乡村环境明显改善。实施农村人居环境整治暨村庄清洁行动，清理农村垃圾5万吨、边沟410公里、农业废弃物1.1万吨，改造农村厕所1000户，绿化美化村屯78个、公路48公里、河岸27公里。评选美丽庭院、干净人家2200户。亮甲山乡、溪河镇生活污水处理工程竣工投用。全面建立市乡村三级“路长制”体系，整治农村公路“畅返不畅”410公里，改造乡村路305公里、危桥3座。生态治理明显加强。中央和省环保督察反馈的30个问题、23个信访案件如期整改销号。城区浴池燃煤锅炉全部取缔。秸秆禁烧保持“零火点”，计划烧除工作在全省介绍经验。全年空气质量优良天数达310天以上。整治河道“四乱”问题765个。实施霍伦河等重点流域治理工程6项。细鳞河肖家船口国控断面水质稳定达到三类标准，卡岔河水质持续改善。沙河水库二级保护区综合治理项目全部完工。城市饮用水水源地整治工作通过国家验收。依法拆除违建别墅4处。啄木鸟森林巡护管理系统投入运行。我市被列为省级整县推进畜禽粪污资源化利用项目县。 社会事业取得新进展脱贫攻坚精准有力。4个省级贫困村出列、268户485人减贫。与“三县四区”签署41.752兆瓦光伏电站关联协议，带动吉林地区5998户贫困户稳定增收。向我市建档立卡贫困户发放光伏电站扶贫收益资金1042.53万元。全面落实行业扶贫政策，改造贫困户危房224户，解决312户贫困户饮水安全问题，“两不愁三保障”突出问题全部解决。编制实施市、乡产业精准扶贫规划。开展“让爱在阳光下连接”集中对接志愿活动，帮助贫困人口实现心愿2146个。深化省内扶贫协作，为靖宇县三道湖镇投入帮扶资金及物资34.5万元。天德乡三梁村党支部书记李林森荣获全国脱贫攻坚奋进奖。民生改善坚实有力。开发就业岗位12237个。培育返乡创业带头人21人，创建省级农民工返乡创业培训基地2个。投资1.43亿元，新建续建校舍5.5万平方米。高考重点率、普本率同比分别提高2.4%和17.8%。人民医院新建工程主体封顶。中医院竣工投用。溪河镇获评国家级卫生乡镇。博物馆、图书馆、档案馆主体竣工。开展庆祝新中国成立70周年活动，举办机关职工运动会、篮球赛、乒乓球赛。融媒体中心完成建设。市社会福利院开工建设，改造养老院8所。部分退役军人社保接续工作全面启动。养老金按时足额发放。组建医疗保险经办中心。扎实做好第四次全国经济普查工作。供销系统综合改革稳步推进。社会治理高效有力。深入开展安全生产专项整治行动，强化重点领域隐患排查和综合治理，安全生产形势持续向好。我市被评为全省交通安全大整治成绩突出集体。加强灾害性天气预报预警服务，扎实做好防灾减灾工作，实现安全度汛。全市连续40年无重大森林火灾。人民群众饮食用药安全得到有效保障。化解信访积案46件，信访总量呈下降趋势。全面配备“一村一警”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶集团2个、涉恶团伙3个，人民群众安全感明显提升。全省“百姓说事点”创新发展推进会议在我市召开。 政府建设得到新加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。干部作风持续改进，行政效能全面提升。认真开展经济责任、自然资源资产审计工作。公务用车信息化管理平台建成投用。政府系统党风廉政建设切实加强。圆满完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议10件、政协委员提案41件。全面落实减税降费政策。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，政务服务质量和效率明显提升。各位代表，一年来，面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，我们努力克服财政巨大困难，工资发放、机关运转、基本民生得到强力保障。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界共同监督、全力支持的结果，是全市上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众，以及所有关心、支持、参与舒兰高质量发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，主导产业支撑作用不强，保持经济增长面临较大困难。二是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生面临巨大压力。三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作面临严峻挑战。四是少数干部意识不牢、作风不实、担当不够，抓落实能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会、总书记对东北振兴工作重要指示精神和市委十四届十次全会部署，立足“稻乡名城、钼业之都、宜居城市”功能定位，坚持新发展理念，坚持乡村振兴为统领，坚持“五个聚焦发力”不动摇，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，以创新驱动、项目带动为抓手，攻重点、补短板、挖潜力、增优势、防风险、强落实，全力推进绿色农业提质、优势产业提效、全域旅游提速、民生福祉提标、治理能力提升、党建质量提高，开创舒兰高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长4%，地方级财政收入(按可比口径计算)增长5%，规模工业增加值增长6.7%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%。为完成上述目标任务，重点抓好以下四个方面工作： （一）围绕绿色农业集中发力，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展总方针，深化农业供给侧结构性改革，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，突出农业绿色发展先行先试支撑体系建设，整体打造省乡村振兴战略试验区，实现农业强、农村美、农民富。巩固提高生产水平。持续巩固和提高粮食生产能力，加快拉林河重点段、二道河吉舒段等5项水利工程建设，新建8万亩集中连片高标准农田。完成47万亩全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地创建任务。深化与袁隆平院士科研团队合作，建设优质水稻繁育基地。积极推广先进农业技术，实施保护性耕作1.7万亩，农作物综合机械化率达到86.5%以上。深入推进“互联网+现代农业”，搭建农业大数据公共服务平台。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，主要农产品监测合格率达到98%以上，争创国家农产品质量安全示范县。全面落实粮食安全省长责任制。适度扩大规模经营。全面完成农村集体产权制度改革，建立健全集体资产管理制度。大力发展多种形式农业适度规模经营，加强农民合作社规范管理，新培育家庭农场10个。积极引导农村土地有序流转，土地规模经营达到45.8万亩。大力发展乡村新型服务业，支持鼓励乡村企业、农民合作社等开展农技推广、土地托管、烘干收储等农业生产性服务。持续发挥农村带头人示范引领作用，培育省级现代青年农场主、新型职业农民750人以上。培育打造示范品牌。持续推进“中国好粮油”行动示范项目建设，推广“一亩田”“吉田认购”等私人订制模式，建立品牌旗舰店11家，全面提升“舒兰大米”中高端市场占有率和知名度。建立农特产品展销中心，大力推介长麻沟西红柿、朝阳黄瓜、白旗香瓜、新安木耳、天德杂粮、法特白鹅等优质农产品，打响一批具有影响力的“舒字号”特色农产品品牌。健全特色农产品质量标准体系，加强农产品地理标志和商标保护，新认证“三品一标”农产品3个以上。强化京东“中国特产·舒兰馆”自主运营，引导20户企业上线销售。发展壮大乡村产业。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，全力推进大米、肉鸡、生猪等产业发展，加快实施丰泰牧业、德生牧业种养循环一体化等全产业链项目，建成标准化养殖基地3个。支持家庭农场和农民合作社发展农产品初加工，鼓励乡村企业发展农产品精深加工，培育吉林市级以上农业产业化龙头企业2户。因地制宜发展多样性特色产业，着力打造“一乡一业”“一村一品”。继续扶持棚膜经济发展，加快建设吉舒长麻沟西红柿产业园二期、法特果蔬产业园，新建日光温室50栋以上。大力推进特色产业基地建设，积极发展食用菌、中药材、杂粮杂豆、花卉苗木等产业。创建国家级霍伦河现代农业产业园，推进平安稻香特色产业小镇等示范区建设，健全农村一二三产融合发展利益新格局，让农民更多分享产业增值收益。 （二）围绕优势产业重点发力，不断积蓄高质量发展动能。坚持创新驱动发展战略，加快工业转型升级，以钼产业园建设为主攻方向，强化招商引资和项目建设，促进开发区提档升级，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业集聚发展，全力打造经济发展“新引擎”。抓合作，加快钼产业园建设。立足“中国北方钼业之都”定位，编制完成吉林钼产业园总体规划。启动钼金属加工和炉料冶化两个片区“七通一平”等基础设施建设。牢牢抓住国家产业指导目录调整契机，强化钼产业项目专班责任，持续推动与陕西金堆城钼业等国内钼产业龙头企业合作对接。加快实施吉辉钼业日处理2.5万吨钼矿石扩产扩能、吉林天沣年处理1500万吨废石资源利用等项目。着力抓好天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目建设。谋划一批大型钼产业精深加工项目，培育发展钼铁、钼丝等精深加工产业链，建设全国重要的钼全产业链生产基地。有效利用开发区闲置厂房，建设实体经济孵化器，为项目快速落地创造条件。抓开工，加快项目建设步伐。紧紧扭住项目建设稳增长的“牛鼻子”，全力开展“三抓”“三早”行动。完善项目推进机制，组建项目中心，抽调一批业务能力突出人员，实行集中办公，提升项目建设效率。力促国电江西电建生物质热电联产等8个项目签约落地。确保东晟公司30兆瓦生物质热电联产等60个项目开工建设。实施圣基公司浸出车间升级改造、白翎公司羽绒设备更新改造等6个技改和新产品开发项目。加大对规上企业的支持力度，推动大丰木业公司、万邦保温材料等4户企业升规入统。抓升级，加快开发区创新发展。进一步理顺开发区体制机制，优化内设机构，充分发挥经济发展“主战场”、招商引资“主力军”作用，着力在项目数量和质量上实现新突破。聚焦优势资源和主导产业，明确招商重点和方向，实施产业招商、专业招商、以商招商，努力形成洽谈一批、推进一批、签约一批、储备一批的良性循环格局，全年谋划包装50个重点项目，逐个项目抓签约、抓落地、抓投产、抓竣工，推动建设一批大项目、好项目。强化项目跟踪，为区内企业提供“小事不出厂、大事不出区”的高效便捷服务。加大解决历史遗留问题和瓶颈问题力度，积极帮助区内企业纾难解困、转型发展，年内盘活企业5户以上。推进开发区晋升省级开发区。 （三）围绕全域旅游统筹发力，不断提升高质量发展品质。坚持冰天雪地也是金山银山理念，以冰雪产业带动全域旅游发展，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心消费环境，实现全域宜居宜业宜游。完善旅游要素配套。加快南阳俄罗斯风情冰韵小镇博物馆、套娃工厂等项目建设，实施给排水、亮化工程，新建俄式主题民宿10户。持续完善二合雪乡道路、蓄水池等基础设施，改造关东风情主题民宿37户，打造“百年二合”。规划建设旅游场所服务中心、登山步道、旅游厕所、停车场等基础配套设施，建立位置科学、指向清晰的旅游引导标识，开发具有游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的旅游产品。创建AAA级旅游景区3个。提升公共服务水平。建立以“游客满意”为中心的旅游服务评价体系，开展星级旅游餐厅、民宿评比活动，建立优质旅游服务商家名录，推进旅游场所实现在线预订、网上支付、免费WiFi全覆盖。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务标准和流程，提升服务意识和能力，推进旅游服务标准化、专业化、品牌化、智能化，不断提高游客满意度。推进产业融合发展。大力推进“旅游+”，构建全域旅游新格局。依托具备旅游功能的家庭农场、专业合作社，发展观光农业、休闲农业、订制农业等乡村旅游。合理利用水域和水利工程，积极开发霍伦河漂流、鹭岛桦林湾等涉水旅游。深入推动“全民上冰雪”，筹办“谧静青松健步行”等活动，大力发展冰雪运动、户外运动、健身运动等体育旅游。深入挖掘历史文化、地域文化、民俗文化、农耕文化，提升旅游文化含量。科学利用文物遗迹、博物馆等场所，精心设计爱国主义教育和国情市情等研学旅行线路。开发具有纪念性、时尚性、实用性、便携性的特色文创产品和旅游商品，发展乡村旅游后备箱经济，增加旅游收入。 （四）围绕改善民生持续发力，不断增添高质量发展福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从老百姓身边的小事做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加强城乡建设管理。持续提升城市品质。续建东环城路及跨细鳞河大桥。实施民安路、河南路、正阳路西段拓宽改造及舒兰一中过街天桥建设。加快城市雨污分流管网建设，确保雨污分流率达到85%。蓝鹏污水处理厂扩建、“三供一业”改造工程年内竣工投用。新建垃圾中转站4座、水冲公厕4座。改造供水管线13公里。加快创建园林城市，建设滨河大街、民西街等4条城市绿化廊道，实施欧亚广场建设，启动城西采煤腾空区植物园设计，新建改建绿地20万平方米。实施正阳路东段、民西街南段等8条街路亮化工程。改造城市棚户区1个、老旧小区23个。实施城市管理效能提升三年行动，全面落实网格化城市管理模式，集中开展占道经营、乱堆乱放、交通拥堵等整治行动，进一步提高城市精细化管理水平。扎实推进乡村建设。深入开展农村人居环境整治暨村庄清洁行动，实施“一十百千万”工程，统筹推进农村污染治理，全面加强农村基础设施建设，巩固提升农村饮水安全工程，建立健全长效管理机制，推动农业农村优先发展。全面推行农村垃圾环卫一体化政府购买服务，实现农村垃圾治理常态化、持续化。实施白旗、法特、朝阳、莲花、天德等乡村污水处理设施建设。改造农村厕所5000个。突出抓好上营—小城、白旗—溪河两个美丽乡村片区建设，打造生态宜居示范村33个、环境整治提升屯200个、美丽庭院2000户。绿化村屯50个、公路58公里、河岸20公里。下大力气解决33个村饮水安全问题。改造农村公路87公里、危桥10座，争创“四好农村路”全国示范县。坚决打赢三大攻坚战。防范化解重大风险。建立防范化解债务风险预案，严控政府债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保债务总量持续减少。牢固树立过紧日子思想，依法依规统筹财政性资金，加强预算收支管理，全力做好“三保”保障工作。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性系统性金融风险。决战决胜脱贫攻坚。完成年度467人减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，实施“一户一策”精准帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，严防贫困人口返贫。大力发展扶贫产业项目，确保贫困户持续增收。加强财政专项扶贫资金管理，确保资金安全，提高使用效益。持续开展“消费扶贫”“携手扶贫”等活动，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转。全面完成中央、省环保督察反馈问题和转办案件整改落实。严密实施秸秆离田、禁烧、计划烧除工作，确保空气质量优良天数比例达80%以上。从严落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”专项行动，实施卡岔河、细鳞河等重点流域治理。切实加强水源地环境保护与管理。加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥、节药行动，发展生态循环农业，推进农业废弃物资源化利用。建设畜禽粪污处理收集中心17处、有机肥厂3个，畜禽粪污综合利用率达90%。清收还林补植2.6万亩。实行最严格的生态环境保护制度，让舒兰的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。全力保障和改善民生。完善制度、守住底线，尽力而为、量力而行，精心办好民生实事。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款3000万元以上，创建就业示范村2个，城镇新增就业6900人，确保零就业家庭动态清零。市幼儿园建成投入使用，新建白旗中心校附属幼儿园，续建第十六中学、第九小学，推动城乡义务教育均衡发展。深入实施“健康舒兰2030”规划，加快建设人民医院，深化医药卫生体制改革，持续提升基层医疗卫生服务能力。实施体校扩建工程。市博物馆、图书馆、档案馆建成开放。开展“文化惠民直通车”系列文化活动。完善市乡村三级退役军人服务保障体系，做好退役军人创业就业工作。续建市社会福利院，推进农村福利中心整合。市民服务中心投入使用。兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上事故发生。建立市应急指挥中心，完善各类应急预案，加强防灾减灾体系建设，积极应对洪涝灾害、森林火灾和突发事件，切实提升应急处置水平。学习和借鉴新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”创新发展。坚持在“事要解决”上下功夫，深入开展积案化解和初信初访调处，从源头上预防和减少社会矛盾。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进破案攻坚、打伞破网、打财断血、综合治理，确保依法打深打透、除恶务尽、长效常治。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会更加安定有序。 三、全力推进政府治理体系和治理能力现代化人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。锻造绝对忠诚的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚守执政为民的公仆情怀。民之所望、政之所向，始终把人民放在心中最高位置，努力解决好群众的操心事、烦心事。坚持深入基层、深入一线，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”新模式，大力开展“减证便民”行动，深入落实联系民营企业制度，积极帮助民营企业解决好融资难融资贵等问题，不断优化投资营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。筑牢依法行政的法治理念。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大、政协监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，科学编制“十四五”规划，不断提升行政决策规范化、制度化、法治化水平。锤炼狠抓落实的工作作风。大道至简，实干为要。始终把提高政府执行力和公信力作为自身建设的重中之重，切实转变作风抓落实。加大督查督办力度，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委、市政府各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部以实干推动发展、以作为赢得舞台，奋力书写人民满意的时代答卷。营造风清气正的政治生态。坚持全面从严治党，严格执行《准则》和《条例》，始终把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪!重任在肩，更须策马加鞭!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现舒兰高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【和龙市招商】2019年和龙市政府工作报告

  ――2018年12月25日在第十八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长李庆文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全市人民，积极应对各种挑战和考验，大力实施“旅游城、健康城、开放城”建设，经济社会发展保持总体平稳。预计，全市生产总值增长5%，全口径财政收入增长3.1%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。 一、精准施策，脱贫攻坚步伐加快围绕脱贫摘帽目标，成立市、镇、村三级指挥部，严格按照“7+16+12”退出验收指标，聚焦“六个精准”和“两不愁、三保障”，连续开展“百日会战”“百日提升”“百日环改”行动，实现2531户4392人脱贫、21个贫困村退出。产业引领增收致富。投入整合资金1.18亿元，实施种养殖类产业项目52个，所有行政村实现产业全覆盖。创新开展“六小工程”，落实扶贫小额贷款政策，推行“政融保”贷款新模式。分布式光伏扶贫项目实现收益550万元，集中式光伏项目年内并网发电。人居环境明显改善。投入2.1亿元，易地扶贫搬迁新建房屋1426套，改造农村危房584户。投入整合资金2.48亿元，实施各类基础设施项目60个。投入9800万元，开展围墙栅栏、入村大门、硬化路、路灯等设施建设。惠民政策有效落实。开发232个脱贫攻坚服务岗位，设置677个河道管护员、护林员岗位。贫困人口新农合参合率达100%，实现贫困家庭学生应助尽助，5479名贫困人口享受“一张网”兜底待遇。帮扶力量全部覆盖。按照因村、因户、因人，选派2248名帮扶责任人进村入户，实现贫困户帮扶和非贫户联系全覆盖，累计帮扶群众17.2万人次，解决问题1.2万余件。社会扶贫稳步推进。鄞州区投入财政及社会帮扶资金5800万元，实施11个援建项目及帮扶活动，两地乡镇结对实现全覆盖。落实一汽集团帮扶资金1240万元，新建一汽小镇等定点帮扶项目5个。加大电商扶贫力度，推广中国社会扶贫网APP，倡导工商资本和社会人士参与脱贫，形成了全社会助力脱贫攻坚良好氛围。 二、真抓实干，实体经济稳步发展坚持产业融合发展，加快转型升级步伐。项目建设扎实推进。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，抢抓项目建设黄金期，持续扩大有效投资。实施5000万元以上重点项目39个，完成投资12.1亿元。其中，亿元以上项目26个，完成投资9.8亿元。围绕产业绿色转型升级、重点基础设施、重大民生工程等方面谋划储备亿元以上项目15个。全力保障项目建设用地，完成建设用地审批21.3公顷。工业经济稳步增长。帮助天池矿业加大自有矿开采力度，保持企业正常运营。龙鑫药业、双昊高新、合兴鞋服、宏利来、民族席垫等重点企业生产经营趋势向好。润土果蔬冷藏保鲜一期建成投产，龙源甄峰风电一期并网发电，双昊高新智能化生产线进展顺利。出台产业优惠政策汇编、东西部协作投资优惠政策，新注册招商引资企业23家，绿洲墙体材料、盛源超细重钙、海兰江制药、现代农业先导示范园等项目落地建设。预计规模以上工业企业总产值增长5%。农业发展步伐加快。成功创建“省级农业可持续发展试验示范区”，获批筹建全国长白山冷泉大米品牌示范区、吉林省长白山特产品质量监督检验中心，冷泉大米入选首批全国革命老区“一县一品”行动品牌，顺和鑫牧业进入国家级“星创天地”行列。创新实施光东村“共享稻田”模式，壮大村集体收入。地福来藻肥、兴盛生物科技投产，桑黄小镇新建加工车间和栽培基地大棚20余栋，22栋畜牧养殖基地投入使用。“两区”划定、国有林场改革顺利通过省级验收，完成农村土地确权颁证，高标准农田整治项目有序推进。惠农政策全面落实，发放各类惠农资金8400万元。全面抓好非洲猪瘟排查防控工作，全年无重大疫病发生。预计农业总产值增长9.7%。旅游产业全面升级。投入7800万元，老里克湖至暗河、延安稻田主题综合体、金达莱影视基地、崇善阿里郎大厦、高岭农家大院、柳洞一汽小镇、光东民宿旅游、青龙渔业度假、红旗河升级改造等项目有序推进，茂峰旅游特区建设不断完善。金达莱丝路“智汇”扶贫新零售项目纳入国家重大项目库，打造延安村等6个智能旅游村。拓展跨境旅游合作领域，新开通茂山一日游线路。成功举办红旗冰雪马拉松、金达莱文化旅游节、全国冰钓大赛、房车露营地主题化运营与互联网+高峰论坛等活动，加大主流媒体宣传力度，有效提升了“长白山下金达莱，最美中朝边境线”品牌影响力。预计旅游人数和旅游收入分别增长50%和28%。 三、深化开放，发展活力有效提升坚定不移推动开发开放，积极为加快高质量发展积蓄新动能。全力推进边合区建设。累计投入各类资金8.5亿元，起步区已实现“七通一平”。收储全部土地331公顷，企业孵化器一期、综合服务平台、净水厂、地埋式污水处理系统、供热一期、体育场馆、回迁楼及人才公寓投入使用，供热二期、物流中心完成主体工程，所有厂房均已被企业预定。瑞隆新材料、世纪蓝泊峰水暖地板等11家企业入驻，投产企业7家，预计年内上缴各类税金1500万元。持续稳步推进通道建设。积极推进古城里口岸广坪通道、中朝互市贸易区、南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路等项目前期工作，金达莱通用机场场址获批。古城里口岸正式成为国家一类口岸，建设南坪及古城里边检营房，口岸服务功能整体提升。全面提升对外交流水平。加强与朝鲜清津市、茂山郡对话联系，促进与韩国光阳市、太白市、华城市等友好城市的政治、经济交流，承办外国使节走吉林―走边城活动。积极组织内外贸企业参加韩国首尔国际食品展、中国首届进口博览会等展会，开拓了和龙特色产品合作交流新途径。预计外贸进出口总额实现2亿元。 四、统筹兼顾，民生保障持续改善始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政收支压力加大情况下，民生投入不断增加。城乡建设持续加强。推进精细化管理，城市功能逐步提升。投入4.3亿元，改造城市棚户区、国有工矿棚户区3264户、老旧小区3个，实施污水处理厂、垃圾处理场、雨污分流管网改造和新源河排污治理。投入2400万元，着力推进城市硬化、绿化、美化、净化、亮化工程。投入1.57亿元，建设平岗平原集中供水、农村安全饮水巩固提升等工程，松月水库水源地保护项目已完工。投入1.5亿元，新建及维修农村公路118公里、桥梁12座。开工建设松南线至海军基地、和龙至百里公路。生态环境明显改善。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展锅炉脱硫除尘改造、秸秆禁烧、水源地保护、垃圾处理等工作，推行河长制、湖长制管理模式，启动第二次污染源普查，荣获“吉林省生态市”称号。以建设省级农村人居环境示范县为契机，统筹推进农村人居环境整治，建立城乡环卫一体化体系，培育15个美丽宜居示范村，创建美丽庭院360户、干净人家400户。民生保障不断提升。城镇新增就业4100人，失业率控制在3.7%以内，发放创业担保贷款1900万元、社保补贴1100万元。发放各类救助补助资金1亿元，城乡低保标准分别提高至月人均540元、年人均3750元。扩大社会保障覆盖面，城乡居民养老、医疗保险应保尽保。社会养老服务中心、11个边境农村居家养老服务大院投入使用，边合区社会养老福利院完成主体工程。社会事业全面发展。深化教育领域综合改革，中高职衔接试点工作获省教育厅批准。加强医疗卫生服务体系建设，医疗卫生服务能力不断提升。投入5800万元，建设职业中专实训楼、和龙一中、西山小学、头道小学教学楼、中医院、妇幼保健计划生育服务中心和社区足球场等项目，县级一类综合档案馆、图书馆、“三老人”展演馆已完工。和林、八林国有企业办社会职能移交工作有序推进。社会治理持续加强。推动平安和龙建设，扫黑除恶斗争持续深入，破获公安部督办大案3起，重点人员抓获率100%。边境一线安全稳定，实现44个月跨境犯罪“零发案”。贯彻落实各项民族政策，不断促进民族团结、边疆稳固。加大全民普法力度，完成“七五”普法中期督导。以开展“安全生产治理年”为抓手，进一步强化源头治理和隐患排查整改，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数同比大幅下降。信访维稳实现良性发展，一批信访积案得到有效化解。 五、履职尽责，自身建设不断加强始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展干部作风大整顿活动，政府系统党的建设不断加强。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，66件人大代表建议、64件政协委员提案均得到较好办复。加快推进数字和龙建设，新版政府网站投入使用。全面推进“放管服”、“只跑一次”改革工作，梳理事项清单927项，公布“只跑一次”事项770项，占比达83%。开展全省移动支付便民示范县、国家级农村信用体系试验区建设，启动银联“云闪付”试点。新政务大厅和公共资源交易分平台启动运行，推进群众网上事项办理、实施午间“不间断”政务服务，极大提高了企业和群众办事效率。强化重点领域、关键环节的审计监督，开展各类审计(调查)14项。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设得到全面加强。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，编制、供销、人防、老龄、价监、税务、气象、银行、通信、邮政、保险、机关事务等各项工作取得新进展，中省州直驻和龙单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、企联、老促会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章。成绩来之不易，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市各级干部的辛勤付出，更与全市人民的共同努力密不可分。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体和各界人士，向驻和部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和龙发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临着一些困难和问题：经济总量不大，重大项目不多，保持稳增长的压力较大;财政收支矛盾突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等刚性支出压力凸显，民生保障与群众期盼还有差距;城镇化水平不高，城乡发展不平衡不充分，乡村振兴和巩固脱贫任务依然艰巨;政府职能转变未完全到位，个别干部服务意识和法治意识不强，不作为、不担当现象不同程度存在，发展环境还需进一步优化。对此，我们必须直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上寻求新的突破，把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。2019年工作安排2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好全年政府工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央、省、州和市全委会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，突出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面推进脱贫攻坚、乡村振兴、绿色转型、开发开放，加快推动旅游城、健康城、开放城建设，奋力走出一条新时代和龙发展之路。主要预期目标是：全市生产总值增长5%，全口径财政收入增长3%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们将着重做好以下五个方面的工作： 一、坚持目标导向，全力巩固脱贫成效把脱贫质量放在首位，带着感情和责任，下足绣花功夫，精准帮扶，精准施策，如期实现脱贫摘帽，不断巩固脱贫工作成效。精细工作确保摘帽。紧紧围绕贫困县退出指标，严守脱贫标准、严格脱贫程序、严把脱贫质量，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。严格按照上级检查督查验收反馈意见，进一步集中力量开展问题整改、规范档案、完善资料，确保顺利通过省级和国家考核评估。持久发力巩固提升。坚持脱贫不脱政策，进一步完善教育、医疗、住房、产业、金融、就业、养老等各项扶贫政策，确保贫困村、贫困群众稳定脱贫。加大涉农资金整合力度，推进产业扶贫项目建设，壮大集体经济，促进贫困群众稳定增收。加强农村基础设施和公共服务提档升级，持续改善农村人居环境，让广大农民有更多的获得感和幸福感。压紧压实脱贫责任。坚持驻村帮扶长效机制，实现帮扶责任到人、帮扶措施到位。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。加强与鄞州区、一汽集团等帮扶对接力度，推动产业合作、劳务协作、人才交流、资金支持等方面取得实效。 二、坚持转型升级，全力促进“三城”建设坚持新发展理念，立足和龙自身优势，久久为功调结构、转方式、促转型，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效。 （一）做活旅游产业。充分发挥旅游特色资源优势，整合政策、项目和资金，提升全域旅游发展水平。力争旅游人数增长21%，旅游收入增长18%。推进旅游项目建设。围绕打造老里克湖、渤海中京遗址公园和中朝图们江跨境旅游区域三大景区，整合境内及过境旅游资源，推进老里克湖至暗河、仙峰滑雪场、龙门湖、渤海国遗址公园和南坪、崇善边境游等重点项目建设，开通清津、七宝山、镜城跨境旅游线路，推进旅游产业发展。提高乡村旅游品质。大力发展农业观光采摘、冬钓、农家乐、民宿房车等乡村旅游项目，积极推进乡村旅游标准化建设，完善光东村、金达莱村、柳洞村“一汽小镇”、高岭村农家大院等乡村旅游示范点，促进乡村旅游健康发展。发展“旅游+”产业。积极谋划和促进旅游与农业、工业、文化体育、休闲度假、脱贫攻坚等产业融合发展，构建旅游产业发展新体系。坚持政府推动、企业主体，办好金达莱文化旅游节、国际半程马拉松赛、全国冰钓大赛三大节赛活动，建设职工疗养基地、红色文化基地，打造“一站式”智慧旅游平台，吸引更多游客走进和龙。  （二）做精现代农业。以实施乡村振兴战略为核心，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业可持续发展。全市农业总产值增长10%。加大产业结构调整。以创建国家农业可持续发展试验示范区为平台，着力优化农业产业结构、区域结构和产品结构。全面完成高标准农田建设，推进长白山冷泉大米品牌建设，支持发展以有机大米、绿色蔬菜、林下参、食药用菌为主的特色种殖业，以延边黄牛、种貂、黑毛驴、珍禽为主的特色养殖业，加快农业特色产业发展。推进农村综合改革。健全财政金融深度融合、协同支农政策体系，引导更多金融参与实施乡村振兴。推广光东村“共享稻田”新模式，举办共享经济论坛，争取筹办全省乡村振兴现场会。完善承包地“三权”分置制度，促进农村土地规范化流转。推广农村“册外地”有偿使用，不断壮大集体经济。盘活农村宅基地使用权，推进村集体产权制度改革，努力实现农村资源市场化、资本股份化、农民收入多元化。发展壮大龙头企业。支持润土科技、兴林生物、大阳参业、森林山食品等龙头企业加快发展，完善与农户的利益联结关系，实现共同发展。培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、标准化养殖基地5个，培育省级龙头企业1家、州级龙头企业3家，促进现代农业发展和农民增收。 （三）做优工业经济。坚持“扩总量、促增量、提质量”，大力发展实体经济，推动工业转型升级。全市规模以上工业企业总产值增长5%。稳定培育工业企业。支持天池集团稳定运营、双昊高新扩大主导产品市场份额、合兴鞋服和宏利来服饰扩大产能，帮助甄峰风电争取发电指标，鼓励龙鑫药业扩容增产，润土果蔬实现年冷藏销售1万吨，协助石泉洞矿泉水续建项目年内投产。加快推进华天医药物流园、绿洲墙体环保砖、海兰江制药、元池蔬菜特色米酒加工等项目开工建设、投产达效。加大招商引资力度。坚持把发展和扶持本地企业同招商引资紧密结合，组织企业到发达地区进行项目对接，寻找合资合作机会。紧抓宁波鄞州区对口帮扶、一汽集团定点帮扶等有利契机，加强与相关企业集团联系，强化跟踪服务推介，着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的好项目。支持民营经济发展。统筹推进“个转企”，促进个体工商户健康发展。贯彻鼓励、支持、引导民营企业发展的政策举措，加大农商行等金融机构支持实体经济力度，对发展前景好，社会、经济贡献率大的民营企业进行重点扶持。弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业技改创新，提高产品质量和市场竞争力。 （四）做深开发开放。在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，为长远发展夯实基础。提升开放平台功能。以完善边合区基础设施、加大企业引进为重点，搭建投资平台和载体。物流中心、供热二期和企业孵化器二期ppp项目年内投入使用。围绕国家投资导向，探索“飞地经济”发展模式。引进品牌服装企业，提高劳动力使用效率。开拓水性高分子交联剂一汽市场，促进汽车内饰膜及新材料汽车配件尽快落地。打造文化动漫产业园，推进境外生产加工基地项目，增强边合区对外竞争力。争取新入驻企业10户，上缴税金3000万元。推进互联互通建设。抓好南坪公铁一类口岸、古城里口岸“一站式”智能通关系统和边检智能验证台等项目进程，提高通关便利化水平。推进南坪、古城里口岸食用水生动物、冰鲜水产品、中草药及水果指定口岸申报工作，丰富口岸贸易功能。做好国道丹阿线、龙井至大蒲柴河高速公路征地拆迁工作，开工建设金达莱通用机场。强化对外经贸合作。进一步巩固和发展对外友好关系与合作领域，奠定对朝、对韩友好城市的经济、文化合作交流基础。完善对外经贸交流合作平台，广泛参与境内外各类经贸展销。 （五）做实项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化项目支撑和引领作用。全年计划实施各类投资项目53个，其中实施亿元以上项目27个。加强项目谋划和储备。做好“有中生新”和“无中生有”两篇文章，围绕重点基础设施、重大民生工程、长吉图开发开放等重点领域，抓好项目策划包装，谋划一批具有引领性、创新性和成长性的大项目好项目，实行动态管理，确保项目落地见效。狠抓项目推进和培育。按照国家“一带一路”、振兴东北、支持边境地区发展以及兴边富民战略，加强和龙边合区、工业集中区等平台建设，推进古城里口岸广坪通道、南坪至茂山铁路、和龙至南坪高速公路、明岩水利枢纽、柳洞水库、城镇污水处理等开发开放、互联互通、基础设施重大项目前期工作，夯实加快发展的基础。强化项目保障和服务。节约集约用地，抓好用地统筹规划，最大程度发挥土地使用效益。吸引社会资本，撬动民间投资，抓好银企对接、助保贷等工作，切实帮助企业解决融资和用工难问题。完善项目联席会议制度，落细落实项目建设主管部门、协作配合部门工作职责，形成齐心协力想项目、抓项目、建项目的良好氛围。 三、坚持区域统筹，全力推进城乡融合优化城市空间布局和城市管理体系，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，逐步缩小区域发展差异，促进城乡融合发展。提升城乡建设效益。建立数字化城市监督管理平台，加大治乱、治脏执法力度。实施智慧水务、平岗平原集中供水续建、图们江二期防护、垃圾中转站、污水处理厂及垃圾填埋场渗滤液提标改造等工程，完成松南线至海军基地、和龙至百里公路一期建设。推进老旧小区改造，完善公厕等配套设施，提高百姓幸福指数。全面提升人居环境。加强农村人居环境整治力度，农业废弃物综合利用率达到80%以上。全力把农村公路建好、管好、护好、运营好，巩固农村危房改造成果。推进村屯环境提升和休闲旅游基础设施改善工程，打造“美丽约定”乡村品牌。实施镇村规划编制工作，完善“村规民约”，努力提升人民群众生活品质。持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以改善生态环境、提高环境质量为根本任务，大力推进生态文明建设。认真落实中央、省环保督察及中央环保督察“回头看”反馈问题和信访案件整改工作，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成生态建设各项指标，争创国家级生态文明建设示范市。 四、坚持共建共享，全力增进民生福祉坚持以保障和改善民生为目标，推进基本公共服务制度化、标准化。稳步提升保障水平。完善城乡居民基本医疗和大病保险制度，启动机关事业单位养老保险制度改革。全市城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，发放小额担保贷款1500万元。提高最低生活保障标准，开展农村社区智慧居家养老服务试点工作。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，推进各阶段教育协调发展。实施和龙一中附属工程、头道小学教学楼等项目，开工建设和龙六中体育馆。持续推进公立医院综合改革工作，确保医疗费用增长控制在10%以内。妇幼保健计划生育服务中心和结防所投入使用，中医院新建项目完成主体工程。深入实施文化惠民和全民健身工程，加强非物质文化遗产的保护和传承。推进两大林业局企业分离移交社会职能工作。切实维护和谐稳定。进一步加强边境管控，固化沉警管边工作模式，筑牢边境安全屏障。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。落实安全生产责任制，加强安全监管执法力度，确保全市安全生产形势持续稳定。抓好信访事项源头治理，初信初访办结率达到96%以上。 五、坚持执政为民，全力提升治理能力新时代新形势对政府工作提出了新要求，我们要坚持依法履职、勤勉尽职，做好群众所需所盼之事，推动政府工作取得新实效。保持政治定力。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省州和市委的决策部署，发扬“说了就办、定了就干，办就办好、干就干成”的工作作风，脚踏实地推进各项工作落实。严格依法行政。坚持重大行政决策集体讨论决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受监察监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。坚持务实为民。强化人才引进、培训力度，切实提高干部素质。推进“数字和龙”和“只跑一次”改革，注重互联网大数据和实体经济深度融合，打破职能部门之间信息壁垒，让数据多跑路，让百姓少跑腿。注重从严治政。把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程。强化审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标、扶贫等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，新时代赋予我们新使命，新征程期待我们新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督与支持下，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，为建设“旅游城、健康城、开放城”而努力奋斗!2018年政府工作报告名词解释“7+16+12”退出验收指标：贫困人口脱贫7项指标，指年人均纯收入、义务教育、基本医疗保障、住房安全保障、安全饮水、最低生活保障、基本养老保障;贫困村退出16项指标，指贫困发生率、硬化路、安全饮水、生活用电保障、住房安全、义务教育、村卫生室、广播电视和通讯、文化活动室、合作医疗、产业发展、村集体经济、村办公场所、最低生活保障、基本养老保险、人居环境;贫困县摘帽12项指标，指综合指标(贫困发生率、错退率、漏评率、认可度等)、硬化路、住房安全、安全饮水、用电保障、基本医疗保障、义务教育、公共文化、最低生活保障、农民人均纯收入、基本养老保险、人居环境。六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。六小工程：指小种植、小养殖、小作坊、小买卖、共享庭院、农家乐。政融保：指政府政策支持+保险融资支农+保险风险保障的一种金融扶贫项目。“一张网”兜底：指“四点双享两救助一优先”兜底扶贫保障政策。“四点”：低保标准提高一点、银行和保险利率费率下浮一点、政府补贴一点、个人自筹一点。“双享”：低保与社保并行，参保人自领取养老金之日起，在未还清银行贷款前，用养老金偿还贷款，同时低保户继续享受低保，直至每年所领取的养老金扣除偿还当年银行贷款本息余额达到低保标准后，再取消低保。“两救助”：大病医疗救助和残障人保障救助。“一优先”：农村建档立卡的适龄贫困人口中女60周岁及以上，男65周岁及以上人员优先享受本政策。“两区”划定：指依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食产生出功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。“智汇”扶贫：指建设具有集约产业、整合资源、集配各镇村农产品销售功能的线上、线下综合运营平台。七通一平：指基本建设中前期工作的道路通、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地。只跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“三权”分置制度：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。册外地：指农村二轮土地承包面积以外的土地。“共享稻田”模式：指借助互联网电商平台或者其他形式，消费者出钱，农民出地、出力，实现稻米生产全过程中一对一的“私人定制”服务，通过众包、众筹、共享等新经济理念把消费者和农民直接联系起来，实现共享互惠。个转企：指个体工商户转型升级为企业。飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。数字和龙：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，机构办公、信息收集与发布、公共服务等事务在数字化、网络化的环境下进行的管理形式。

  2025-07-08

• 【永吉县招商】2019年永吉县政府工作报告

  永吉县人民2019年12月30日在永吉县第十八届人民代表大会第四次会议上县长朴贞玉各位代表：我代表永吉县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾2019年是永吉全面全方位振兴发展的起步之年。一年来，面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，积极战胜各种风险挑战，保持定力，奋力作为，经济社会实现平稳发展，决胜全面小康取得重大进展，全面全方位振兴发展迈出了坚实步伐，在全省县域经济振兴发展考核中获得争先晋位优胜奖。预计到年末，全县地区生产总值完成92.6亿元，增长1.8%(同比，下同)。地方级财政收入完成30248万元，剔除减税降费因素，增长7%。社会消费品零售总额实现36.3亿元。城乡居民人均可支配收入分别达25478元和14254元，分别增长3%和4.5%。 （一）县域经济平稳运行，经济发展态势更稳。面对经济下行压力加大的总体形势，扎实开展“早见效、稳增长”专项行动，进一步挖增量、盘存量、遏下滑，经济实现稳中有进。开展“百人助百企”发展服务行动，对149户企业实行助企服务，吉有汽车玻璃、简约米业2户企业顺利升规，冶金建材、装备制造、新材料等主导产业产值实现26.5亿元，规模工业总产值实现28亿元。农业观光、冰雪体验等旅游消费持续扩大，电子商务加快发展，服务业增加值增长2.2%。林果、紫苏等特色产业发展壮大，生猪、肉牛等畜牧业健康发展，粮食产量保持稳定，农业产值增长5.4%。 （二）产业转型步伐加快，发展质量效益更好。“3111”工业产业体系进一步完善，工业企业转型发展和升级改造取得新进展。大黑山钼业成功重组，150万吨机制骨料项目和采选改扩建项目启动实施，产能效益进一步释放。金隅冀东由资源消耗型企业向绿色环保型企业转变，被认定为国家级绿色工厂。维尔特完成扩产扩能，与中铁装备、中铁隧道合作，有效开拓以色列、新加坡等海外市场，市场占有率显著提升，行业优势地位进一步巩固。联科石墨与山东大学合作攻克半导体领域技术难关，被认定为高新技术企业。聚能炭材硅碳产品研发取得突破性进展。金洪股份与宝马签约，成为一级供应商。瑞尔康眼镜软性亲水接触镜项目投产达效。一二三产业融合发展取得新突破，获评国家农村产业融合发展示范园。稻香温泉庄园、卓远温泉休闲旅游等项目顺利推进，成功举办首届“宇丰杯”稻香文化周暨南果北种采摘节。乡村旅游带动能力进一步增强，旅游收入增长20%。县乡村三级电子商务网络体系更加完善，“永源吉乡”县域网络公共品牌注册上线，网销额增长30%。口前镇双顶子村等6个村被评为省级“电商村”，万昌镇被评为省级“电商镇”，永吉县获评全省电子商务进农村综合示范县。 （三）项目建设扎实推进，振兴发展动力更足。“三抓”、“三早”行动深入开展，17个5000万元以上项目开工建设，固定资产投资完成20亿元。修订完善招商引资政策，借助“东博会”“吉商大会”等经贸活动，签约落地3000万元以上项目9个，招商引资到位资金8.5亿元。创新建立“双池联动”模式，强化助企融资服务，“转贷金池”增资1000万元，为企业周转资金1.91亿元;“助保金池”达到1000万元，累计担保资金1635万元。加强银企对接，帮助企业新增授信1.02亿元。落实减税降费政策，为企业减负1.06亿元。盘活融呈实业、运有物流等5户企业。启动设立吉林工业振兴发展基金，市场主体活力进一步增强。民营经济主营业务收入实现235亿元。永吉经济开发区基础设施配套工程全面实施，天津街、建设路沥青路面铺设和园区雨污管线建设完成，承载能力进一步增强。编制冰雪装备产业园区规划，引进法国波马索道项目。规模工业总产值、全口径财政收入分别占全县60.7%和49.3%，经济主战场作用进一步巩固。 （四）乡村振兴成果显著，农业农村发展更快。完成乡村振兴战略规划编制工作，成功承办了全省乡村振兴现场会，工作成果得到充分展现，各级领导给予高度评价。围绕国家现代农业示范区、国家农村一二三产融合发展先导区、吉林省农业可持续发展试验示范区建设，加快推进农业现代化。争取高标准农田建设、农业生产发展等上级资金1.93亿元。新建高标准农田4.26万亩。水稻测深施肥等10项农业新技术推广应用，全县农机综合作业水平达86.5%。榛臻庄园、南果北种采摘园、罗圈沟葡萄等20个特色产业基地规模不断壮大，特色农作物种植面积达6.8万亩，特色产业产值增长10%。万昌现代农业产业园获省级认定。依托清收还林地块，重点发展林业产业，建成了北大湖林果及苗木基地，成功承办全省林业产业转型发展现场会。北大湖林果小镇通过省级特色小镇复审。新型农村经营主体快速发展，新注册成立家庭农场179个、农民专业合作社17个。流转土地44万亩。万昌镇新立村获评全国“一村一品”示范村。坚持把农村人居环境整治作为推进乡村振兴战略的第一场硬仗，累计投资1.87亿元，重点打造了302、202国道和205省道沿线3条美丽乡村风景线，新建农村公路159公里，改造农村厕所5800户，建成“一村一片小树林”220片，绿化美化村屯44个、河道34公里、农村公路384公里。开展“三清一改一建”，清理沟渠1590公里。“河长制”工作考核位列地区第一名。采取市场化运作方式，投资2400万元，建立农村生活垃圾收储运体系，彻底解决农村生活垃圾问题。农村人居环境显著改善，以满分成绩通过省级考核，在全省现场会上做了经验介绍。西阳镇兴隆村、金家乡伊勒门村等20个村被评为全省“百村引领、千村示范”示范村。评选“美丽庭院”1170户、“干净人家”2340户，引领乡风文明新气象，乡风民俗呈现新变化。 （五）同城化发展进程加快，城市建管水平更优。努力打造永吉经济新城区，启动永吉县与吉林市协同发展项目规划。高标准编制国土空间规划。县城防洪工程项目可研编制基本完成，城区段8.56亿元建设资金得到落实。开工建设“三馆一中心”、疾病预防控制中心、班芙公馆等县城东扩项目。实施县城中心城区改造提升工程。完成越山路、园林街等7条街路改造。绿化北京街、辽宁街等4条街路。改造供热管网5.9公里，城市供热布局进一步优化。建成黄埔街健身广场。启动2个片区老旧小区改造。清理主街路“野广告”2万余条，城市“颜值”进一步提升。调整县城社区管理区域，新设立城东社区，管理服务职能不断优化。城市管理体制改革持续深化，新增执法辅助人员50人。施划道路标识线2万平方米、停车泊位300余个，设立道路硬隔离3公里，完成夜市迁移，规范经营行为，县城交通交易秩序明显好转。 （六）“三大攻坚”深入推进，全面小康基础更牢。防范化解重大风险攻坚稳步开展，政府债务预算管理、限额管理和政府债券绩效管理有效落实，化解政府性债务8101万元，安全风险等级评定为“绿色”级。开展非法集资、网络信贷等金融领域风险排查化解行动，有效防范金融领域风险。社保扩面征缴扎实开展，社保基金稳定运行。脱贫攻坚持续发力，围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“双百攻坚”行动，脱贫质量和群众满意度大幅提高。投入扶贫专项资金1700余万元，建设光伏发电等整县项目，累计发展产业项目76个，实现产业收益600万元。积极发展“四小工程”，带动117户贫困户增收。贫困户积分评价制度进一步完善，差异化分红全面实现。贫困人口住房和饮水安全问题有效解决。发放贫困学生资助金469.8万元。全面落实贫困人口基本医疗等政策措施，出台大病兜底保障“一事一议”实施办法，贫困户医疗负担进一步减轻。完成81.2公里贫困村道路建设。开展扶贫政策“一口清”知识竞赛，全县干部群众对扶贫政策的理解把握能力进一步提升，促进了扶贫措施、基础数据更加精准，脱贫攻坚数据工作位居全省前列。“双周调度、双周暗访”工作机制有效落实，75个扶贫开发领域突出问题得到有力整治。319户638名贫困人口减贫，3个贫困村出列。污染防治攻坚深入推进，中央和省环保督察反馈问题得到有效整改，案件办结率达90.6%。完善秸秆离田、还田奖励机制，秸秆露天焚烧行为有效遏制。淘汰县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉37台。142个规模养殖场完成粪污处理设施建设。石头口门水库水源保护地区划、51处农村饮用水水源地划定工作全面完成。20个河段“清四乱”任务有效落实。治理水土流失36平方公里。清收还林补植重造面积4848.3公顷。3个历史遗留矿山恢复治理项目有效实施。完成第二次污染源普查工作。 （七）民生保障持续用力，群众幸福感更强。9个方面38件民生实事全面完成。“无籍房”不动产首次登记完成近80%。发放住房补贴110万元，分配实物配租住房25套。碾子沟水库除险加固工程完成工程量50%。城镇新增就业4579人，农村劳动力转移7.82万人次。企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整办法有效落实。县第二社会福利服务中心实现竣工。高质量完成国家义务教育阶段质量监测工作，连续8年在吉林地区教育目标管理责任制考核中位居第一名。医疗卫生服务体系持续优化，公共卫生服务水平大幅提升，获评全省年度公立医院综合改革工作先进县。新建农村文体广场13个，金秋音乐会、全民上冰雪等群众性文体活动广泛开展。广播电视作品在省级评选中位居县级台第一名。县乡村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖。法治永吉建设深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进。有效打防各类违法犯罪活动，新发命案破案率100%，盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪得到有效遏制，社会治安水平整体提升。县级领导接访、下访制度进一步落实，32件信访积案有效化解，204件网上信访案件全部办结，新中国成立70周年等重要会事期间信访保障工作圆满完成。应急管理工作进一步加强，有效应对“利奇马”台风等不利天气影响，实现安全度汛。连续39年未发生重大森林火灾。安全生产隐患排查整治专项行动扎实开展，实现全年安全生产零事故目标，社会安全形势持续稳定。 （八）政府职能深刻转变，服务管理效能更高。政府系统机构改革全面完成，职能进一步理顺。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，工作作风持续转变。营商环境不断优化，“放管服”“最多跑一次”改革统筹实施，“三集中、三到位”全面落实，“一窗受理、集成服务”模式正式运行，梳理服务事项1159项，28家单位进厅办理业务。政府重大决策部署跟踪督办制度有效落实，政府执行力进一步增强。严格执行中央八项规定实施细则和党风廉政建设准则，清廉政府形象持续巩固。开展各类审计45项。三公经费下降13.8%。事业单位公车改革全面完成。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议53件、政协委员提案74件，办结率、满意率均达100%。同时，统计、民族、宗教、国防动员、气象、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，是解放思想、开拓创新，实现新突破的一年;是合力攻坚、筑牢基础，体现新作为的一年;是砥砺前行、团结拼搏，展现新气象的一年。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝结着全县广大干部群众的勤劳和汗水。特别是经过一年的发展和实践，广大干部群众彻底走出了三次特大洪灾的阴霾，汇集了干事创业的凝聚力、战斗力和向心力，提振了抢抓发展的强大信心和决心，凝聚了推动永吉全面全方位振兴发展的磅礴力量，也充分说明了永吉人民有战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、驻县部队，向为永吉发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持永吉发展和建设的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!站在中国特色社会主义进入新时代的伟大起点上，我们要继续保持定力，研判形势，主动作为，同时也要清醒的看到当前永吉发展还面临一些困难和问题，主要是：经济总量不大，财政实力较弱的基本县情没有改变;创新发展能力不足，产业项目少，投资规模小，发展质量和效益还需提升;城乡发展不平衡，民生保障能力与人民群众需求还有差距;推动政府治理体系和治理能力现代化任重道远。对于这些困难和问题，我们一定以高度负责的精神，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五规划”的收官之年，是全面建成小康社会的攻坚决战之年，更是我们永吉全面全方位振兴发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委十四届七次全会部署，深刻把握稳中求进工作总基调，深入落实新发展理念和高质量发展要求，围绕“一脊两翼”发展格局，促进产业转型升级，深入推进乡村振兴，加强生态环境保护，加快与吉林市同城化发展，持续增进人民福祉，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动永吉全面全方位振兴发展。2020年，主要预期目标是：地区生产总值增长6%;地方级财政收入与上年持平;固定资产投资增长10%;规模工业总产值增长6.2%;招商引资到位资金增长12%;城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。 （一）突出产业转型升级，提高经济发展质量紧扣高质量发展要求，强化科技创新引领，深入推进产业结构调整，加快产业转型升级步伐，全面提升经济发展水平。着力推进科技创新。充分发挥科技创新在产业转型升级中的引领作用，鼓励企业加大科研投入力度、引进先进技术，提升质量效益。加快推动“两化融合”，积极推进金洪智能工厂、恒涛智能装备—产品远程运维服务平台建设。持续深化与南开大学等高等院校合作，推进产学研协同创新与科技成果转化。抓好技术研发平台、产学研合作平台建设，鼓励攻关新技术、研发新产品，培育形成一批技术领先、产品竞争力强、市场占有率高的优质企业。力争认定高新技术企业2户、科技“小巨人”企业1户。促进工业提质增效。坚持工业在经济发展中的主体地位，加快发展壮大“3111”工业产业体系。支持装备制造产业做大做强，鼓励维尔特、诚信实业、固和泰实施智能化升级改造，促进恒涛锅炉二期150台/套搪瓷回转换热器生产线、伸飞生活垃圾处理设备制造项目投产见效。以金洪股份为龙头，推动汽车部件产业平稳发展，重点推进沃尔沃白车身冲压焊接和整车试制件项目。支持新材料产业进一步扩大产能，重点推进联科石墨碳纤维高纯保温碳毡、聚能炭材长寿命锂离子电池负极项目建设。持续巩固冶金建材支柱产业地位，谋划钼业产业园区建设，推进大黑山钼业1.6万吨采选项目和唯圣新能源尾矿综合研发利用项目。以国家级绿色工厂建设为契机，进一步促进金隅冀东转型发展。鼓励农产品加工企业丰富产品，延伸产业链条，不断向优质方向发展。医药健康产业要加快补齐短板，重点推进瑞尔康隐形眼镜扩产和注塑制品、正大国际医院基本公共卫生与康养等项目建设。提升发展服务业。充分挖掘旅游业对经济增长的拉动作用，依托境内“一冷一热”等资源优势，全力推动冰雪、温泉和乡村旅游发展。借助国家冰雪经济高质量发展试验区建设机遇，以冰雪服务核心区项目为引领，推动冰雪旅游资源高质量开发与利用。强化与万科松花湖度假区、北大湖滑雪度假区配套融合，编制巴虎河、双顶子村区域冰雪旅游发展规划，建设冰雪旅游项目，促进民宿、餐饮和娱乐等设施提档升级，打造区域“冰雪一日游、周末游”首选之处。加快万昌田园综合体、卓远温泉等项目建设，促进温泉旅游与农业观光、休闲采摘、健康养老有机结合，打造温泉旅游综合性景区。依托北大湖林果、万昌稻香温泉等特色小镇建设，培育发展田园观光、农事体验、民俗文化、采摘垂钓等乡村旅游项目，逐步实现全域旅游、四季旅游，旅游收入增长20%。谋划建设镇西仓储物流中心。支持金融机构开发新产品，提升金融服务能力。大力推进商贸业发展，加快永利城市生活广场等项目建成开业，满足城乡居民消费需求。做大做强“永源吉乡”县域网络品牌，打造国家级电子商务进农村综合示范县，全年网销额实现1300万元。 （二）突出项目建设带动，增强振兴发展动力坚持把上项目、扩投资作为拉动经济发展的第一动力，深入开展“项目建设年”和“三抓”“三早”行动，全力抓好项目建设服务，持续优化营商环境，着力扩大投资规模，优化投资结构，激发投资活力，努力在项目建设上实现新突破。全力以赴抓项目。实行县级领导包保责任制及部门领办代办秘书服务制，为项目顺利落地、开工建设提供优质服务。建立项目服务中心，制定项目建设清单，实行挂图作战，强化资金筹措、土地供应等各类建设要素保障，帮助企业研究破解项目建设存在的问题，加快项目建设进程。统筹推进项目前期包装，积极对上沟通衔接，争取更多政策、资金和项目支持，完善项目储备库，为长远发展奠定基础。全年谋划储备中航工业生物质热电联产等500万元以上重点项目100个，开工建设吉林盘古生活垃圾燃料化处理等重点项目40个，完成投资22亿元。创新理念抓招商。坚持高位推动、全员发动，实施县级领导引领、部门领导带头、专业队伍推进的招商机制，充分利用“2020年中国(吉林)全球投资峰会”等活动契机，有针对性地开展区域性系列招商活动。紧盯国家产业政策导向，加大招商引资政策扶持力度。实施“以商招商”，推动域内企业围绕扩大规模、补齐链条，强化与上下游企业合作，引进产品关联度高、打造全产业链的相关企业。开展“数字招商”，借助大数据，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。探索“金融招商”，与省级投资平台合作建立产业发展基金，吸引企业落地投资。重点跟踪推进东昇汽车车灯模具等29个项目，力争实现20个项目签约落地。集中力量抓平台。深化开发区改革和创新发展，优化体制机制，剥离社会管理职能，突出经济建设功能。实施“工业强区、服务业兴区”战略，结合规划修编，调整园区用地，优化园区空间布局。完成冰雪装备制造产业园路网工程，探索联合建立冰雪标准基地和冰雪装备检验检测中心。推进吉林工业职业技术学院落地开工，打造三产服务带。加速园区基础设施建设，打造“花园式”工业园区。推进闲置企业盘活和生产要素重组，新建“双回路”电力设施，投资5000万元建设开发区创业孵化园，全面提升产业项目承载能力。全区规模工业总产值实现19亿元，税收收入实现3亿元。持之以恒抓服务。扎实开展“营商环境提升年”活动，下大力气打造优质发展环境。深入推进“最多跑一次”改革，启用新政务服务中心，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，“无差别受理”事项达到70%以上。完善县乡两级政务服务网络建设，促进信息系统资源共享，实现90%以上政务服务事项“一网通办”，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。建立联合涉软行动机制，突出解决涉软问题，切实提升服务效能。深化“双随机、一公开”监管，完善诚信体系建设，营造公平正义的市场环境和氛围。继续开展“百人助百企”、“县级领导精准帮扶重点企业”活动，实施人才品牌、企业家素质提升工程，促进民营企业做大做强。贯彻落实促进民营经济发展政策措施，充分发挥“转贷金池”和“助保金池”作用，探索设立信用保证基金、产业引导基金，落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发民营经济发展活力，培育“四上”企业6户，民营经济主营业务收入增长5%以上。 （三）突出现代农业引领，深入推进乡村振兴紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把发展农业产业作为乡村振兴的重要抓手，加快改善农村面貌，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现农业强、农村美、农民更幸福。加快实现农业现代化。持续构建和提升现代农业三大体系，全力推进“三区一园”建设，打造现代农业发展“永吉模式”，推进永吉现代农业产业园晋升为国家现代农业产业园。发展壮大芦笋、紫苏、葡萄等特色农业产业，特色产业产值增长10%。依托无疫区优势，促进生猪生产保持稳定，发展优质畜牧业，新改扩建标准化牧业小区15个，畜牧业产值增长3%。创新林业产业发展模式，打造全省苗木示范区、榛子种植集中区、龙丰苹果主产区，争创省级林产品知名品牌4个以上。提高大宗农产品和特色产品精深加工水平，加快发展现代休闲观光农业，打造农村一二三产融合发展新样板。集成应用飞机航化作业等农业新技术，新建高标准农田6.5万亩，农机综合作业水平达到88%以上。加快发展智慧农业、数字农业，强化互联网在农业领域应用，提升农业生产、经营、管理和服务水平，打造全省首家5G智慧农业先导区。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”农产品3个，“中国名牌”、省名牌农产品2个。加快农村土地流转，促进农业生产规模化。启动示范性家庭农场培育计划，引导农户开展多种形式的合作经营，新注册成立家庭农场50个、农民专业合作社20个。全面完成国有林场改革，深入推进农村集体产权制度改革、农村金融改革、农村土地三权分置改革，激发农业农村发展活力。持续优化农村环境。开展农村人居环境整治深化年活动，治理农村“八乱”，持续打造3条美丽乡村风景线。建立县乡村三级责任包保机制，推进农村人居环境再上新水平。制定村屯环境提升实施方案，实现“一村一案”。实施村庄内“三清一改”和农户庭院整治行动，开展垃圾治理、公共空间清理、秸秆出村、储粮仓进院、围栏修整5个战役。完成农村厕所改造3000户。落实“果树进院”工程，绿化村屯40个、河道100公里、农村公路270公里。建设花香路、休闲小广场，形成“一村一景”“一村一韵”。打造1个省级美丽乡村、20个“百村引领、千村示范”示范村。加快推进“四好农村路”建设，自然屯通硬化率达到80%以上。全面打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，以提升脱贫质量为目标，全面开展脱贫攻坚决战决胜年行动，紧盯“两不愁、三保障”，进一步夯实基础，务实举措，确保282户600人全部脱贫，与全国人民一道迈入小康社会。完善扶贫产业项目库，提升产业扶贫效益，积极推广“四小工程”，有效拓宽贫困户增收渠道。对贫困户、边缘户住房及饮水安全情况进行全面摸排，对不达标的全面实施改造，彻底解决贫困户住房和饮水安全问题。加强教育扶贫，全面推进贫困学生资助工作，确保不发生因贫辍学情况。突出健康扶贫，强化贫困人口医疗保障，有效解决因病致贫、因病返贫问题。使用专项扶贫资金、行业资金和涉农资金，解决非贫困村公共服务基础设施建设等突出问题，保证水、电、路、房、通讯等“硬件”全部达标。推动“志智双扶”，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，营造勤劳致富、脱贫光荣的良好风尚。实行脱贫不稳定人口和边缘人口动态监测，建立健全返贫预警机制，坚持“摘帽不摘责、摘帽不摘政策”，确保已脱贫人口不返贫、有保障、可持续。 （四）突出生态环境优化，深化生态永吉建设坚持把生态环境保护作为长期战略，聚焦问题抓治理，多措并举强保护，综合施策促长效，打造“天蓝、地绿、水清、空气清新”的生态永吉。强化生态修复治理。坚持保护与修复并重，深入实施山水林田生态保护修复工程，着力推进矿山环境修复、地质灾害防治等项目。加强自然资源管控，促进矿产资源有序开发利用。抓好清收还林成果巩固，加大补植补造力度，新清收还林200公顷，森林覆盖率达到42.6%。加大水土保持工作力度，提升水土流失综合治理水平。建立健全长效机制。全面落实环境保护责任制，加大环境监管力度，完善“网格化”环境监管模式，以零容忍态度严厉打击各类环境违法行为。严把项目准入关，严控煤炭等能源消耗总量，大力发展节能环保、清洁生产、绿色能源产业，引导企业节能降耗，建立健全低碳循环产业体系。创新“河长制”工作机制，落实“一河一策”，加强重点河流水污染治理，夯实治河管河长效措施，实现全县河流水生态明显改善。大力发展公共交通，倡导绿色文明生活方式。 （五）突出建设管理提升，打造优美宜居县城坚持以提升品质为引领，以健全机制为保障，立足实际，科学规划，全面提升城市建设水平和管理效能，加快与吉林市同城化进程。加强城市基础设施建设。完成县城防洪工程资金筹措、手续报批等工作，确保开工建设。继续实施县城中心城区改造提升工程，完成五里河北路、东山街北段、站前路等7条街路建设，实施“三馆一中心”广场道路、绿化美化等附属工程。进一步改善供水、供热、燃气管网运行现状，改造市政管网13公里，提高县城防汛排涝能力。启动3个社区54栋楼老旧小区改造项目。建设绿美县城，新增绿化面积1.6万平方米。完善县城休闲服务功能，启动晓香山公园建设。新建水冲公厕3个，不断提高城市公共服务质量。提升城市管理效能。加强棚户区改造征收地块管理，促进土地高效利用。深化城市执法体制改革，强化执法队伍建设，提高群众举报事项办结效率。加大市容环境综合整治力度，深化县城出入口环境治理，加强公园广场管理，完成露天市场搬迁，探索实施早、夜市市场化运营，规范县城静态交通和临街商户经营秩序。建立老旧小区管理长效机制，注重发挥社区和居民的积极性，促进共治共管、共建共享。加快与吉林市同城化发展。抢抓吉永一体化战略机遇，加强与吉林市对接，探索建立科学有效的会商机制和高效推进机制，进一步谋划同城化发展方向、路径、措施和办法，推动联动发展、融合发展，激发同城化发展动力，提升永吉发展实力。认真落实永吉县与吉林市协同发展规划，做好区域发展总体规划、控制性详细规划、产业发展规划等方面的沟通对接。加快公共服务统一，开通县城口前至吉林市区公交班线，实现公共交通无缝对接。 （六）突出发展成果共享，持续保障和改善民生始终践行以人民为中心的发展理念，切实加大民生领域投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。提升社会保障能力。全面推动创业就业工作，城镇新增就业4000人，城镇失业人员再就业1000人，转移农村劳动力7.5万人次，新发放创业担保贷款1000万元以上。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金及其他保险待遇水平。完成部分退役士兵基本养老保险、基本医疗保险接续工作。持续提高城乡低保、特困供养等困难群众基本生活保障标准。加快推进“无籍房”手续办理，基本完成存量“无籍房”不动产登记颁证工作。落实残疾人两项补贴等扶持政策，提高残疾人保障水平。全面发展社会事业。坚持教育优先，完善“阳光”招生入学制度，完成新一轮学区划分，全面提升教育教学质量。实施黄榆乡九年制学校教师周转宿舍等教育基础设施改造工程，全面改善办学条件。探索推行医共体和“互联网+医疗健康”新模式，深化“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生机构服务能力，优化医疗资源配置，缓解群众看病难问题。确保文化馆、图书馆、档案馆、城市文体广场项目建成并投入使用，广泛开展“红色文艺轻骑兵”、冬季趣味运动会等群众性活动，丰富群众文体生活。开启“融媒体”宣传模式，打造“媒体+政务+服务”平台。完善提升治理能力。科学编制“十四五”规划。牢固树立过“紧日子”思想，加强政府性债务管理，建立健全政府性债务动态监控机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。深入开展非法集资专项整治行动，严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。强化社保、医保等基金管理，实施精准扩面征缴，确保安全稳定运行。加强公共法律服务中心功能建设，全方位开展便民利民法律服务，不断提升司法为民服务水平。完善基层调解机制，妥善化解各类矛盾问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，在深挖根治上求实效，在长效常治上下功夫，夺取“扫黑除恶”专项斗争全面胜利。持续保持命案攻坚高压态势，严密预防、严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局持续稳定。加大信访隐患排查力度，从源头上化解信访问题，提高信访事项及时受理率和按期办结率。强化食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全责任制，突出抓好重点领域安全整治，确保全县安全生产形势持续稳定。实施十项惠民工程。一是投资6000万元，开工建设县城防洪工程。二是投资2900万元，完成2个片区老旧小区改造。三是投资3300万元，实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。四是投资1.6亿元，实施135公里农村道路“畅返不畅”改造工程。五是投资1500万元，实施26处中小河流治理工程。六是投资2900万元，建设双河镇污水处理站。七是投资4500万元，建设县第三社会福利服务中心。八是投资6000万元，实施职教园区建设项目。九是投资4000万元，新建实验幼儿园。十是投资2600万元，实施县妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设项目。 三、全面加强政府自身建设发展的重任、良好的机遇、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将时刻保持永不懈怠的精神状态、勇往直前的昂扬斗志，牢记使命，勇于担当，勤勉敬业，廉洁从政，全面提升政府治理能力，努力开创政府各项工作新局面。始终把坚持党的领导作为政府工作的最高原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。始终把全面依法行政作为政府工作的基本准则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，健全完善政务公开制度，全力推进行政决策法治化、科学化和民主化。严格按照法定权限和程序行使职权，加强行政执法监督，促进执法公正文明。扎实推进普法宣传教育，在全社会营造良好的法治氛围。始终把人民群众满意作为政府工作的最高追求。坚持以人民群众为中心，践行群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。树立重实干、求实效的鲜明导向，推动各项目标任务落细落小、落地落实。健全常态化督查机制，全力推动惠民政策落实、实事项目落地。始终把解放思想创新思维作为政府工作的根本举措。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力构建和完善现代化的政府治理体系。进一步完善集体学习制度，切实提高政府系统广大干部的创新意识、战略思维能力。强化教育管理、精准考核，支持实干者、保护担当者、鞭策后进者，鼓励干部主动想事、干事、成事，营造勇于担当、奋力作为的良好氛围。始终把廉洁自律从严治政作为政府工作的底线要求。持之以恒落实中央八项规定精神和省委、省政府具体实施细则，坚决查纠不作为、乱作为和懒政怠政行为。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢廉政风险防控体系。支持纪检监察机关履行职责，强化重大工程、重点领域、关键岗位审计监督和全程管控，从源头上预防腐败滋生。各位代表，伟大事业需要承前启后、接续奋斗，美好蓝图需要传棒接力、久久为功。让我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，砥砺前行，务实奋进，努力开创新时代永吉全面全方位振兴发展新局面，为实现全面小康奠定决定性基础!

  2025-07-08

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