进学街道招商引资优惠政策

• 【投资珲春市】2017年珲春市政府工作报告

  2017年12月27日在珲春市第十八届人民代表大会第二次会议上市长张吉锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，也是发展之路极为不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、联合国对朝制裁、中央环保督察、虎豹国家公园试点、脱贫攻坚等严峻考验和重大任务，市政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中省州发展战略和市委决策部署，团结带领全市各族人民和广大干部职工，坚持稳中求进的工作总基调，牢记使命，勇于担当，不忘初心，真抓实干，举全市之力保稳定、促发展、强基础、惠民生，实现了经济平稳运行、民生持续改善。一年来，我们坚持实事求是，做实数据，确保经济运行在合理区间。预计全年实现地区生产总值149亿元，同比增长3.5%;规模以上工业总产值416.6亿元，同比增长3.4%;外贸进出口总额14.5亿美元，同比增长7.2%;社会消费品零售总额61.98亿元，同比增长6.5%;农林牧渔业总产值11.5亿元，同比增长3.9%;全口径财政收入19.2亿元，同比下降22.4%;财政支出40亿元，同比下降9%;城镇常住居民人均可支配收入24572元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入12076元，同比增长6.2%;县域经济排名稳居全省前列。 （一）强力促攻坚，重点任务落实有力。项目建设卓有成效。启动重大项目“三年攻坚战”，提前开展“抓三早、促三好”行动，全年实施重点项目330个，91个续建项目复工率达95%，完工47个;130个新建项目开工率达64%，全年完成固定资产投资130亿元。雅戈尔服装城、延边百草、东北亚文化产业园、禾合海鲜大市场等34个亿元以上重点项目投入运营;大健康中心、宏尔达制鞋、风速体育、中澳威尔斯肿瘤医院等26个亿元以上项目主体完工;民族国际花园酒店、金鑫生物制药、泥炭人参产业园等46个亿元以上项目开工建设;低阶煤洁净化综合利用、“法拉利”特色小镇、海立方文化旅游等36个亿元以上项目有序推进;“东博会”“吉商大会”“回归工程”等招商活动成果显著，全年招商引资到位资金210亿元。脱贫攻坚精准施策。出台《珲春市深入推进脱贫攻坚十条措施》，完善精准识别、结对帮扶、产业脱贫工作机制，动员全社会力量投身脱贫攻坚战，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。扎实开展精准再识别，做到应进则进、应退尽退。筹集扶贫资金5.2亿元，实施扶贫项目308个，建成冷水鱼养殖、光伏发电、地栽木耳等项目93个，440户贫困家庭实现稳定增收。农村低保标准提高100元，新农合报销比例提高5个百分点，大病报销起付线降至5000元。与宁波海曙区开展扶贫对接，产业、人才、金融等合作更加密切。深入实施“百千万”包保工程，派驻帮扶干部1300余人，入村帮扶9000余次，解决急事难事375件。预计全年16个贫困村实现出列，917人稳定脱贫。环保整治重拳出击。出台《珲春市生态环境保护工作职责规定》，深入开展“环保百日会战”，逐级签订生态环保责任状;强化督办问责，集中整改中央环保督察反馈问题，立案查处环保案件98件，打击毁林种参111处，拆除水源地保护区等重点区域违章建筑43个，责令整改企业14家，做到边督边改，立行立改，形成了环境保护的高压态势。 （二）致力兴产业，经济质量稳步提升。农业经济平稳发展。全面完成土地确权工作，积极做好种植结构调整，调减籽粒玉米近5000公顷，试点种植黑果花楸100公顷、油用牡丹38公顷，大田种参达到200公顷。专业农场、家庭农场发展到182家，土地规模化经营1.3万公顷，机械化作业率达85%。发放农地贷3839万元，有效解决342户融资难题。实现农业增加值5.2亿元，同比增长3.1%;粮食产量15.3万吨，同比增长36.6%。工业经济转型发展。扶持新增紫金铜业、雅戈尔等规上企业6户、新增产值81.7亿元，全市规上企业实现利润11亿元，同比增长143.1%。国遥博诚新三板挂牌，华瑞参业挂牌上海股权托管交易中心。民营企业发展到4300户，同比增长18.9%;主营业务收入407亿元，同比增长7%。加大科技创新力度，投入技改资金15.6亿元，占工业投资的52%。实现规模以上工业增加值124亿元，同比增长2.5%，工业总量占全州27%，稳居全州第一位。现代服务业融合发展。大数据服务外包、城市一卡通项目投入运营，示范区健康食品科技园、二战遗址公园启动建设，新增限上企业5家。金融机构贷款余额145亿元。三家子立新村成功列入省级“电商示范村”行列。旅游产业蓬勃发展，接待游客294万人次，同比增长22%;旅游收入31亿元，同比增长18%。实现服务业增加值43亿元，同比增长5.2%。服务业占经济比重达28.9%，提高2.3个百分点。 （三）聚力扩开放，发展活力加速释放。国际合作纵深推进。召开示范区成立五周年大会，示范区精神和发展经验在全州推广。出口加工区完成升格综合保税区各项改造，报国家待批，边境小额贸易全面放开，互市贸易区完成转型升级，电子交易平台上线运行，商品交易中心投入使用。汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区、边境贸易国检试验区报国家待批。成功举办东北亚旅游论坛、边境口岸城市市长论坛、“一带一路”珲春论坛等国际交流活动。“银政贷”累计为外贸企业发放贷款3.6亿元，合作区实现地区生产总值84.4亿元，出口加工区实现进出口贸易额7亿美元，互市贸易区实现边民入区10.6万人次、贸易额3.5亿元。内外通道持续畅通。城市南环、西炮台至长岭子、防川至圈河公路稳步建设，圈河大桥全面通车。釜山航线累计运行47航次，进出口货物977标箱;开辟珲春-扎鲁比诺-萨哈林海产品运输航线。内贸外运开通宁波航线，运输货物304标箱。新圈河口岸联检楼主体封顶，铁路口岸完成扩能改造，年过货能力达500万吨。各口岸实现过货330万吨、过客86万人次。旅游开发亮点纷呈。全域旅游总体规划编制完成。总投资2.5亿元的大型旅游综合体“蝴蝶岛欢乐谷”开工建设，“珲春眼”摩天轮主体完工;防川民俗村完成26栋朝鲜族民宅改造;大荒沟红色旅游景区、魅力溪谷开放运营。成功举办东北亚文化旅游美食节等7场节庆活动，吸引国内外游客70万人次，获评“全国生态特色旅游市”。 （四）全力抓环境，城乡建设统筹发展。基础设施日臻完善。城市总规、控详规、土地利用规划获省政府批复。珲春河城区段完成综合治理，珲春大桥实现通车，胜利大桥主体完工，河堤路全线贯通，两岸景观游园建成开放。地下综合管廊建成7.82公里;海绵城市开展内涝点和库克纳河整治。投入5.1亿元改造棚户区9.3万平方米、旧有小区8.3万平方米、楼体修缮92栋，惠及百姓7240户;投入1.56亿元新建续建站前街、渤海路、滨河路等主次干道8.1公里;新建改造城市地下管网18.8公里;新增绿地16.2公顷。城市建设管理工作获省政府高度评价，住建局被评为全国住建系统先进集体。新农村建设日渐加快。敬信镇总体规划完成修编，新型城镇化试点稳步推进;孟岭村进入全国“一村一品”示范村镇行列。投入6000万元新建乡村道路77公里;维修农田水利设施55处，灾后重建水毁设施全部修复;改造农村危房84户、旱厕300户、残疾人家庭无障碍设施123户;新建农村文化小广场44个;配备农村保洁车辆105台，全市6个村屯进入省级美丽乡村行列。生态环境日趋优良。出台《珲春市“十三五”环境保护规划》，启动“绿盾2017”专项行动，全面实行河长制，对全市58处水域开展综合整治;启动污水处理厂扩建、净水厂二期改造。全力推进大气污染防治，严禁秸秆焚烧，淘汰黄标车900台，城区燃煤小锅炉全部取缔，大唐电厂3号机组超低排放系统投入使用。完成还林、还草、还湿地275.8公顷，科学划定畜禽禁养区和农村水源地保护区，污染总量减排位居全省前列。 （五）倾力惠民生，社会大局和谐稳定。社会事业协调发展。总投资17亿元的延边大学珲春校区一期落成，实现招生办学;投入3.5亿元实施四幼、八小、七中等12项校园工程。市医院门诊综合楼、英安独立工矿区卫生院投入使用，中朝医院医养结合项目启动建设，新安社区卫生服务中心获国家先进;社会养老服务中心、残疾人康复托养中心、儿童福利院试运营。国际文化艺术中心、全民健身中心开工建设，灵宝寺改扩建稳步推进;《防川村志》纳入中国名村志文化工程，面向全国首发;成功举办城市足球联赛、群星演唱会，人民群众文化生活更加丰富多彩。文广新局被评为全国群众体育先进集体。社会保障同步提升。顺利通过国家义务教育均衡发展复检，高考本科上线率达97.7%。与吉大中日联等四家医院开展医联体服务合作，累计引进心脏介入、神经内科等14名学科带头人，推广分级诊疗、家庭医生制度，解决百姓看病难题，获评国家中医先进市。全面开展养老机构专项整治，取缔非法养老院21家。积极营造“大众创业、万众创新”浓厚氛围，金马创业创新基地入驻企业46家，开展就业培训3000人次，城镇登记失业率降至2.4%。社会治理成效显著。围绕创建全国文明城市，全面规范市场经营行为，提高城市机械化保洁覆盖面，清理非法卫星接收器7499套，取缔非法三轮车800余辆。深入开展安全生产“五个一”工程，排查安全隐患2312项，整改率95%。“三道防线”建设取得实效，公安检查站、边境防范一体化项目投入使用;刑事案件发案率同比下降44%。整合政策资金，集中化解信访积案22件。司法局被评为全国司法行政系统先进集体，敬信镇获评全国社会治安综合治理先进集体。 （六）着力推改革，服务效能持续优化。简政放权不断深入。完成市场准入和投资建设领域124项审批流程再造，相对集中行政许可改革方案报省政府待批;推行企业“多证合一”①登记制度改革，清理规范收费项目34项，为企业减负1100万元;不动产统一登记实现即办即结;取消职业资格准入434项，全年新增市场主体5417个、增幅7.16%。启动“网上办事大厅”“网上开证明”平台，“减证便民”专项行动取消证明事项20项，服务效率实现再提升。重点改革齐头并进。全力推进东北虎豹国家公园体制试点改革，管理分局正式挂牌，全面摸清资产底数，严控生产经营活动，持续加大保护力度。发行企业债4亿元，填补全省县级国有资产证券化空白;启动旅游公司混合所有制改革，旅游资源有效盘活;完成城市管理执法体制试点改革;自然资源统一确权工作走在省州前列;深化供销合作社综合改革、盐业体制改革和养老医保改革，发展动力进一步增强。自身建设全面加强。全面落实《法治政府建设实施纲要》，修订完善《政府工作规则》，公开政府信息3977条，严格实施行政执法责任制，强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案73件，满意率达100%、96%。严格落实党风廉政建设责任制，稳步实施公车改革，加强扶贫资金、政府采购、工程招投标管理，政府工作更加体现民意民声。各位代表，以上成绩的取得，是省州党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是社会各界关心、支持和帮助的结果，更是全市上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和广大干部职工、离退休老领导、老同志;向全市人大代表、政协委员;向驻珲军警部队、中省州直单位;向在我市投资兴业的国内外客商、企业家，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是经济总量不大，产业结构不优，生态保护与资源利用矛盾突出，产业转型迫在眉睫;二是对外开放外部制约因素较多，内部政策红利效应减弱，加快开放发展的压力逐步增加;三是财政收支矛盾未有效破解，民生保障任务异常艰巨;四是政府职能转变不彻底，营商环境还不够优化;五是部分干部作风不实，不会干、不敢干、不想干的现象依然存在。这些问题我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后一段时期的工作目标和重点任务党的十九大对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署，明确了当前和今后一个时期党和国家工作的战略重点和重大举措，开启了新时代新的伟大征程。我们必须全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，结合珲春实际、全面系统推进，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写珲春新的篇章。当前和今后一段时期的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实省委十一届二次全会、州委十一届三次全会和市委十五届五次全会精神，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，充分发挥“五大优势”，深度融入“一带一路”，着力调结构、强开放、抓改革、优环境、惠民生、促和谐，全面加强法治政府建设，奋力谱写新时代决胜全面小康、加快开放发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献珲春力量。市委十五届五次全体会议提出，我市到本世纪中叶经济社会发展的阶段性目标是：到2020年，经济发展、改革开放、民主法治、宣传文化、生态文明、民生事业等各领域工作取得新进展，率先完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标。到2035年，全市经济实力、创新能力大幅提升，法治水平和社会文明程度达到新高度，人民生活更加富裕，民族更加团结和睦，边疆更加巩固安宁，人与自然和谐共生，美丽珲春建设实现新突破，真正成为发展排头兵、开放桥头堡、改革试验田，把珲春建设成为50万人口的发达国际化城市。到本世纪中叶，全市人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入超过全国平均水平，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面进步，人民生活幸福安康，把珲春建设成为团结和谐、繁荣富裕、美丽幸福的现代化国际化明珠城市。为实现上述目标，我们要重点坚持以下几点，推动“五大发展”理念落地生根。一要坚持深化改革，全力推进社会创新发展。继续发扬示范区精神，保持创新锐气和改革勇气，积极推进各领域改革，重点突破产业发展、社会治理、政府建设等方面改革，大力营造配置高效的要素环境、服务便捷的政务环境、和谐稳定的人文环境、自由便利的开放环境，为经济社会持续健康发展提供更加有利的环境保障。二要坚持稳中求进，全力推进产业协调发展。以供给侧结构性改革为主线，保持发展定力，抢抓发展机遇，推动“质量、效率、动力”三大变革，突出发展特色旅游、信息电子、健康养老等现代服务业，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。三要坚持生态优先，全力推进城乡绿色发展。以东北虎豹国家公园建设为契机，全面落实中央环保督察整改要求，进一步严格生态空间管控，加大环境保护和生态修复力度，严厉打击环境违法行为，发展绿色产业、绿色交通、绿色建筑，倡导绿色生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会。四要坚持先行先试，全力推进示范区开放发展。高举图们江开发开放大旗，积极推动示范区政策体系优化升级，主动融入“一带一路”建设，按照“前港中区后城”模式，加快与周边国家互联互通，谋划辟建对俄跨境园区，转变外贸发展方式，拓展对内对外开放空间，提升国际合作水平，着力构建区域互动、优势互补、利益共享的开放新格局。五要坚持以人为本，全力推进民生共享发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展成果普惠于民，坚决打好打赢脱贫攻坚战，完善社会公共服务，丰富群众文化生活，提升社会保障能力，让每一个珲春人都劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助。 三、2018年工作安排2018年是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要之年，更是经济建设转型发展的关键之年。总体上看，机遇与挑战并存。当前，内外环境复杂多变，联合国对朝制裁仍在持续，给我市支柱产业带来的冲击将愈演愈烈，招商引资难度剧增;东北虎豹国家公园体制试点任务繁重，中央环保督察问题整改刻不容缓;各地争先进位日益激烈，赶超发展时不我待。我们既要正视这些困难与压力，更要看到机遇大于挑战：党的十九大胜利召开，明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“两个阶段”的战略安排，为我们决胜全面建成小康社会指明了道路;国家“一带一路”建设深入实施，中俄达成“冰上丝绸之路”建设共识，“滨海2号”线、“长珲欧”等合作项目持续升温;东北虎豹国家公园体制试点建设，必将为我们加快转型发展提供有利的政策支持;旅游、物流、健康养老等产业优势逐步显现，多元化产业格局基本形成。进入新时代，面对新常态、新任务、新目标，我们要坚定信心、攻坚克难、勇往直前，以新思路、新举措、新作为，推动各项工作实现平稳优质发展。2018年主要预期目标是：全市地区生产总值增速实现4.6%以上;规模以上工业总产值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资等主要经济指标增速持续稳中向好，达到全州平均水平;外贸进出口总额增速力争继续保持在全省前列;城乡居民人均可支配收入与经济同步增长;城镇登记失业率控制在合理区间。为实现上述目标，将重点实施“六大工程”，稳步推动经济社会发展向更宽领域、更深层次、更高质量迈进。 （一）实施结构优化工程，促进产业发展向协同融合迈进。以项目建设为抓手，深化供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业和现代服务业，加快推动投资驱动向创新驱动、消费驱动转变，促进三次产业融合发展。继续实施重大项目“三年攻坚战”，全年计划实施重点项目270个，总投资2009亿元，其中续建项目72个、新建项目96个、重点推进项目102个。力促现代服务业繁荣兴旺。率先发展旅游业，开工建设海立方文化旅游项目，加快推进蝴蝶岛欢乐谷建设;多元发展金融服务业，依托东北亚基金小镇，吸引30家以上金融企业入驻，初步形成金融产业集群;优化发展现代物流业，稳步推进航线集装箱物流中心项目，确保国际货运枢纽站、洪晖物流投入运营，实现物流业达百亿级规模;突破发展电商产业，建成示范区跨境电商产业园，启动大数据服务外包二期建设，促进互联网与实体经济深度融合;培育发展健康养老产业，完成中澳威尔斯肿瘤医院主体建设和大健康中心室内装修。力争实现服务业增加值45亿元，同比增长5.2%。力促农业产业快速发展。积极引进新型主体，扩展农业规模化经营，新增5家专业农场;调整农业产业结构，发展特色种养殖业，扩大油用牡丹、黑果花楸、白瓜子种植规模，争取开工建设东部牧业黄牛养殖、里化鹿场、森泰肉禽屠宰加工、锦绣生态观光采摘园等项目;完善质量安全追溯体系，加快农业科技示范园区、农业循环经济、绿色有机果蔬标准化示范区等项目建设;探索发展农产品深加工，确保泥炭人参产业园一期投产，着力构建现代农业三大体系②，以特色、品质为基础打响我市农业品牌。力促工业经济提档升级。鼓励传统支柱企业加快转型，扶持珲矿集团、大唐电厂、紫金铜业技改增效，确保低阶煤洁净化综合利用项目开工建设。分类施策处置“僵尸企业”，帮扶解困激活“休眠企业”。稳步扩大加工业规模，支持森众、环亚等企业开发高端木制品，打造木结构建筑生产基地;推进东扬水产、海鲜大市场二期、亿亨水产加工等项目建设，引导水产企业开拓国内市场;确保宏尔达制鞋、风速体育投入试生产，做大做强纺织服装业。推动环嘉循环经济、中药饮片加工等项目开工建设，金鑫生物制药、长城菌业科研大厦、旭竹人参精加工主体完工，培育壮大新兴产业;围绕铜深加工和浓硫酸综合利用，谋划下游产业招商。积极拓宽劳动力引进渠道，开展校企合作、劳务对接，缓解企业用工难题。 （二）实施制度创新工程，促进社会改革向全面深化迈进。以简政放权为重点，全面深化社会改革，抓好重大改革举措落地，激发市场潜能、提高政府效能、增强发展动能。持续推进“放管服”改革。建立完善市场准入负面清单，实现市场主体登记全程电子化，为就业创业降门槛;严肃查处强制收费、搭车收费、捆绑收费等现象，为市场主体减负担;深化相对集中行政许可权试点改革，大力推行并联审批和网上审批，力争审批时限压缩20%，为有效投资拓空间;加强“事中事后”监管，实现“双随机一公开”③全覆盖，严厉打击违法经营，为公平营商创条件;深入推进“减证便民”行动，新建政务服务中心，着力提升服务质量和效率，为群众办事生活增便利。扎实开展重点领域改革。成立旅游发展委员会，建立“1+3”旅游综合管理④和综合执法模式;探索水体、林地、农机具等预期收益抵押贷款制度，搭建中小企业金融服务平台，有效破解融资难题;实施农民工实名制和工资卡制度，完善企业欠薪“黑名单”，建立多部门联动打击恶意欠薪的长效机制;积极推进全民参保登记，实施“五险合一”⑤，完成机关事业养老保险制度改革;全面推行分级诊疗制度，公立医院药品零差价销售;加快公益事业机制创新，满足人民群众对美好生活的需要。稳步实施虎豹公园试点建设。开展生态保护提升年活动，配合做好各级管理机构职能衔接;紧密结合公园区划，开展基础信息核查，谋划推进项目建设;加强政策解读宣传，持续加大清山清套力度，做好野生动物造成人身财产损害补偿，严厉打击非法生产经营活动，使虎豹公园成为我市生态文明建设的新名片。 （三）实施平台完善工程，促进开放格局向多点支撑迈进。以开放强市为目标，积极融入“一带一路”“丝路吉林”建设，依托国内国外两种资源、两个市场，全力破解通道难题，厚植合作优势，实现更高水平的内外联动和全面开放。加快互联互通建设。建成通车西炮台至长岭子、防川至圈河公路，推进珲春至兰家趟子国道、珲春至圈河高速等项目取得实质进展。确保新圈河口岸联检楼完工。多渠道拓展航线货源，扶持釜山、上海、宁波等现有航线稳定运行，谋划开辟经扎鲁比诺港的内贸外运航线。力争珲春至东宁铁路、民用机场、“长珲欧”、“滨海2号”线列入国家计划。敦促俄方加快完善口岸基础设施，常态化互通小型车辆，构建便捷高效的大通关环境。全年各口岸实现过货400万吨、过客100万人次，同比增长21.2%、16.3%。提升国际合作水平。开展对俄经贸攻坚，做活边民互市贸易，丰富互市商品种类;推进木材熏蒸场、铁路换装线建设，力争实现原木进口。积极申报汽车整车进口口岸、进境木材检验检疫区、边境贸易国检试验区，实现铁路口岸冰鲜海产品进口，切实提升外向型经济核心竞争力。顺应加工企业转型需求，确保获批综合保税区，实现进出口货物40万吨、贸易额5亿美元。与日本上越市缔结国际友好城市，与境港市开展25周年纪念活动，举办第24届环日本海据点城市市长会议。打响旅游产业品牌。加快创建全域旅游示范区，完成旅游公司改制;确保九沙坪民俗风情园、张鼓峰事件陈列馆等项目主体完工;争取开工建设“法拉利”特色小镇，实施沙丘公园、莲花湖旅游综合开发，争创防川国家AAAAA级景区。深度挖掘提炼民族文化、历史文化、乡土文化底蕴，创新营销手段、拓展宣传载体，让文化更生动、旅游更精彩。全年接待国内外游客350万人次，同比增长20%;实现旅游收入36.4亿元，同比增长17.5%。 （四）实施功能提升工程，促进城乡建设向生态宜居迈进。以科学规划为引领，坚持适度超前理念，完善城乡基础设施，增强环境治理能力，推动城市发展实现品质提升。做精做强城市功能。严格规划执行，高标准开展珲春河、大学城等重点区域整体设计，打造城市建设新亮点。启动国际机动车服务中心和北环路建设;确保城市南环路、胜利大桥建成通车，国际综合客运站投入使用，加快形成外环内网的交通体系。多措并举实施城建融资，完成地下综合管廊5.25公里，持续推进海绵城市项目水系、道路、绿地工程建设，铺设地下管网12公里;投入3亿元完成各类棚户区改造1.2万平方米;打造口岸大路、新安路、森林山路三条特色街路，新增绿地14公顷。规范小区物业、绿地养护、市政设施管理，城市机械化保洁率达到50%以上。做优做靓美丽乡村。投入1.7亿元实施图们江界河二期、中小河流治理、河山备用水源和灌区改造工程，实现农村安全饮水全覆盖。投入2350万元建设农村道路20公里，改造农村厕所400个。统筹新农村建设资金，广泛引进民间资本，发展壮大村集体经济，建设以虎豹、赏雁、民俗、人参、苹果等文化为主题的旅游特色小镇，探索开展密江田园综合体⑥试点，确保农民持续增收。搭建农村土地流转服务平台，加强流转审批监管。积极培育返乡创业带头人，加大创业贷款和就业培训力度，引领带动乡村振兴。做严做实生态保护。树立践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力争创全国生态文明示范县;制定环境准入负面清单，坚决整改中央环保督察反馈问题。全面落实河长制，投入9152万元开展圈河生态治理、敬信湿地和老龙口水源地保护。加快无害化处理场、粪污集中处理场等项目建设，推进畜禽禁养区治理，逐步减少养殖污染。强化生态修复和保护，严厉打击毁林种参违法行为，清收还林50公顷、植树造林90公顷。巩固工业废气治理、秸秆禁烧、黄标车淘汰成果，筑牢生态安全屏障。 （五）实施民生保障工程，促进社会事业向优质均衡迈进。以满足群众日益增长的美好生活需求为出发点，不断加大民生投入，补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全力推进精准脱贫。加强产业扶贫资金投入，整合少数民族发展资金、财政专项等涉农资金，稳步推进光伏发电、牧业园区、秸秆加工等项目，投入800万元扶持非贫困村产业发展。开展贫困人口评星定级，因户施策、因人施法，实施精准帮扶;落实“四点双享”⑦保障机制，逐步解决适龄贫困人员养老问题;探索发展“庭院经济”⑧，推行“企业+农户”合作模式，实现贫困家庭稳定脱贫;建立农村低保与扶贫标准“两线合一”工作机制，保障深度贫困人口政策性兜底脱贫。扎实办好民生实事。着眼身边小事，实施十项便民举措：一是向社会开放全市企事业机关单位停车位;二是全面清理违规占用停车位和小区“僵尸车”;三是严厉打击利用会销方式欺诈消费者行为;四是全市大型超市、商场实现入场食用农产品检测全覆盖;五是强化供热监管，提升供热质量，确保市民温暖过冬;六是投入6.67亿元改造旧有小区391栋、175.7万平方米;七是开展文化下乡活动，全年送电影下乡1000场、文化演出40场;八是图书馆、档案展览馆建成并向市民免费开放;九是提高贫困人员新农合医疗报销比例10个百分点，达到95%;十是为全市行政村配备乡村医生和安全保洁员。切实改善公共服务。坚持教育优先发展理念，确保延边大学珲春校区二期建成使用;投入1.9亿元实施英才、七中、五小、五幼等8项教育提升工程。推进全国残疾预防综合试验区试点建设，完善健康养老保障，投入5.05亿元实施中朝医院医养结合、脑康医院、平安养护院项目。开展文化惠民工程，加快国际文化艺术中心施工进度，建成全民健身中心、滑冰馆、17个农村文化小广场。完善公共服务设施，推进污水处理厂、净水厂、垃圾中转站、农贸市场等配套设施建设，力争全年新增停车位5000个。打造安全监管信息化平台，健全法治信访工作机制，严厉打击违法犯罪行为，提升社会公众安全感。以践行群众路线为根本，树牢“四个意识”，守好勤政本分，保持廉政本色，全面提升政府工作效能和水平。坚持履职尽责依法执政。深入开展“七五”普法工作，完善法律顾问制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策体系，提升法制化、科学化行政水平。建立行政执法公示制度，规范自由裁量权标准，落实责任追究及责任倒查机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持转变作风为民勤政。健全督查问责、奖励激励和容错纠错机制，切实整治不作为、慢作为、乱作为等现象。统筹加快电子政务建设，打造政务服务“一张网”，简化群众办事流程。加强政府信息公开，提升市长热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，营造公开阳光的政务服务环境。坚持正风肃纪永葆廉政。严格落实“一岗双责”，健全关键岗位风险防控制度，强化重点领域行政监察和审计监督。严格“三公”经费管理，完成公务用车改革，切实把更多财力用于民生保障。坚决惩治腐败，严肃查处违法违纪案件，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的监督保障机制，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的有力支持下，凝聚全市各族人民的智慧和力量，矢志不渝不忘初心、开拓创新继往开来、务实担当砥砺前行，为打造全省县域经济新的增长极、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资前郭尔罗斯蒙古族自治县】2017年前郭县政府工作报告

  2016年11月21日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长图门各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。本届政府工作回顾五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，县政府和全县各族人民一道，深入贯彻落实“承前启后、改革创新、转型发展、稳中有进”的发展战略，积极适应经济发展“新常态”，有效应对经济下行、原油量价齐跌的巨大冲击，成功夺取抗击洪水、抗震救灾和灾后重建重大胜利。自治县经济社会保持了平稳较快发展。预计(下同)到年末，全县地区生产总值实现362亿元，比2011年同比(下同)增长24.4%;固定资产投资完成277亿元，比2011年增长18.4%;社会消费品零售总额实现168亿元，比2011年增长62.2%;地方级财政收入实现10.4亿元,比2011年增长18.1%(按可比口径)。 一、有效应对下行压力，经济保持稳定增长。牢牢把握“稳中求进”的总基调，综合施策、主动作为。坚持把投资拉动作为保增长的核心抓手。积极争取国家新一轮东北振兴战略和保增长各项政策措施，五年来，累计争取和落实国省重大项目45个，总投资达到106亿元。查干湖机场、长白快铁、长西铁路、松原灌区等重大项目开工建设。松陶铁路、牙四公路建成通车。灌区续建配套项目圆满完成,河湖连通阶段性工程顺利完工，阎家围子连接渠投入使用，结束了自治县70多年提水灌溉的历史。坚持把招商引资作为促发展的主要手段。五年来，引进建设各类项目1070个，完成引资额626亿元。吉林石油天然气、中石化江苏石油、吉林亿米石油天然气等企业总部经济落户我县。与正大集团、大商集团、沃尔玛集团、华西希望特驱集团、台湾鑫鑫资本集团等众多国际、国内知名企业开展经贸合作，一批高质量的大项目成功落户。坚持把服务实体经济作为稳运行的重要措施。按照县委“抱团取暖、共渡难关”的要求，先后开展了“企业大走访”、“工业企业服务年”和“温暖油田、服务央企”等专项活动，各类惠企政策“叠加”效应明显。全县规模以上工业企业新增12户，达到133户，工业产值达到410亿元，工业增加值实现100亿元。长山电化两厂实现“直供电”，大唐长山热电厂1号机组启动运行，中化长山节能降耗改扩建项目建成投产，吉林油田“亚洲最大陆上注采平台”投入使用。积极帮助乾源能源、美恒油脂等企业拓展销售渠道，扶持哈萨尔王牛肉干、郭尔罗斯生物饲料等民族企业发展壮大，28户“双停”企业实现复工生产。不断加大园区(开发区)建设力度，累计投入资金2.2亿元，供水、供电、排污、道路等配套设施加快完善，承载能力大幅提升，入驻企业达到302户。《查干湖空港经济园区总体规划》编制完成，吉林前郭经济开发区晋升为省级开发区，长山循环经济产业园区列入省级备案管理。 二、积极调整产业结构，转型发展势头强劲。主动迎接风险挑战，着力推动发展方式转变，三次产业比由2011年的16.3︰52.8︰30.9调整到23.5︰34︰42.5。农业基础地位得到巩固。粮食产量始终保持在300万吨以上。自治县被确定为第二批“国家现代农业示范区”。在全省县区中率先实现了粮食生产全程机械化。全面落实惠农政策，五年累计发放粮食直补、玉米生产者补贴和农机购置补贴24亿元。通过多方努力，依法收回了深井子牧场经营管理权。农业基础设施日趋完善，投资11.6亿元，整治高标准农田62.8万亩，建设膜下滴灌69.3万亩;投资3亿元，实施“粮安工程”，新增仓容150万吨。大力推广农业增产技术，建设高产示范片130个，旱田保护性耕作达到134万亩。农民组织化程度明显提高，农民专业合作社发展到1330个。集约经营面积达到200万亩。农业产业化步伐加快，市级龙头企业发展到50家，全县绿色、有机农产品种植面积达到35.6万亩，国家级绿色食品原料生产基地发展到31.8万亩，绿色、有机、无公害农产品增加到68个。查干湖胖头鱼、长山化肥、北显大米、二马泡大米，被评为中国驰名商标。查干湖大米产业园建成使用。海峡两岸生态农业先行实验区获得农业部、国台办批复，所生产注册的“善德良米”牌有机大米被确定为G20峰会指定用米。八郎瓜菜交易市场主体完工。畜牧业规模不断扩大，建成六大畜牧产业园区，标准化规模养殖场(小区)达到360个，规模养殖户达到3500户。积极开展新品种繁育工作，成功引进内蒙阿尔巴斯绒山羊，良种覆盖率达到98%以上。农村改革深入推进，国有农场办社会职能改革进一步深化;集体林权制度改革基本完成;农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点全面铺开，“三农”发展活力进一步激发。工业产业结构逐步优化。大力发展新能源、装备制造、建筑材料等优势产业，不断扩大非油产业比重，“油气为基、多元发展”的产业结构正在形成。五年来，累计投资205亿元，开发建设3000万元以上各类项目280个。以吉林晶科太阳能、上海一明太阳能、众合生物质能等为代表的新能源项目并网发电，总装机容量达到65兆瓦;以弘晟喷灌、博晟塑业、荣亿石油设备等为代表的装备制造业企业快速发展;以北方水泥、三缘光电、嘉嘉门业为代表的建筑材料企业不断壮大。更加注重质量和效益双提升，大力推进节能减排工作，严格控制重点企业污染物排放，完成吉林不二蛋白、中化长山化厂和大唐长山热电厂等企业污染防治项目，关停7户重污染企业。第三产业比重加快提升。服务业对经济发展的支撑和拉动作用日益突出。商贸物流业繁荣发展，义乌国际商贸城项目成功签约，永正国际沃尔玛超市、吉林省鹏宇农产品交易中心主体完工，中心市场升级改造全面完成，大商新玛特购物广场、法雅商业街一期、金鼎假日酒店、君瑞易禾温泉水上乐园等一批商贸服务项目建成运营。松原移动公司前郭分公司启动运营，中国联通前郭分公司将挂牌成立。郭尔罗斯农副产品物流产业园开工建设，尚谷粮食现代物流、乌兰图嘎杂粮杂豆物流园投入使用，经济带动能力不断增强。特色旅游快速发展，完成查干湖滨湖风光带、景观大道等基础设施建设，旅游配套设施逐步完善。成功举办查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节等旅游节庆活动，景区知名度和影响力不断扩大。金融助推作用显著增强。启动吉农牧贷，为养殖户发放贷款2410万元。土地经营权抵押贷款试点工作扎实推进，累计发放贷款9144万元。前郭发展投资控股集团有限公司挂牌成立。成功组建了松原市第一家地方性银行郭尔罗斯农村商业银行。中国邮政储蓄银行前郭支行获批成立。阳光村镇银行蓝天易购金融电商平台发展到140家。全县银行业金融机构达到11家，营业网点达到88个;保险业金融机构增长到18家。 三、加快城乡建设步伐，城乡面貌明显改观。积极推进城乡统筹发展，持续加大投入力度，着力完善各类基础设施，城乡群众生产生活条件显著改善。城乡规划编制不断完善。高标准完成城市总体规划和控制性详细规划，完成8个建制镇和9个行政村的规划编制工作。城市空间进一步拓展，县城建成区面积由2011年的7.3平方公里扩展到10.3平方公里;城镇化率达到53%，提高6.5个百分点。城区建设有序推进。新城开发取得新进展，高标准建成成吉思汗文化园，园内绿化、民族雕塑、圣湖补水等配套工程基本完成;高压线迁移工作顺利结束，新增建设用地70万平方米;新城区公园世家地产项目启动建设。协调市政府投资6400万元，完成乌兰大街前郭段和查干淖尔大街改造工程。投资8042万元，启动了铂金路、沿江路及源江路延伸工程，东建华路建成通车。旧城区改造同步推进。投资6400万元，升级改造了哈达大街、源江路、哈萨尔路等城区主街路;投资1.8亿元，实施背街巷路、人行步道改造5.4万平方米，雨水、污水管网改造1.1万延长米，开工建设了哈达大街提水泵站，群众出行条件明显改善。投资3433万元，完成阿阑高娃和哈萨尔广场升级改造，更换主街路民族元素节能路灯2657盏，栽植景观带树木35万棵、草坪4.1万平方米。育才小区拆迁改造顺利完成。投资2720万元，开工建设8座综合性二次供水站。投资5.8亿元，实施了宜居康郡、豪杰锦绣江南、王爷府等7个棚户区改造工程。政府投资成立府民物业公司，接收改造弃管楼32万平方米，居民生活环境极大改善。镇村建设进展顺利。长山镇小城镇建设稳步实施，投资1.8亿元，完成了长山镇丰化街、长山大街等街路硬化改造工程，开工建设长山污水处理厂项目。长山镇成功跻身吉林省首批22个特色示范镇行列，并被确定为全省重点城镇扩权试点镇。查干花镇民族特色镇建设加快推进，投资5656万元，阿古拉大街建成通车，街路亮化、绿化、硬化工程全面完成。投资377万元，实施了八郎、王府站、浩特芒哈、红星牧场等四个县界出口亮化工程。三条高速公路出口全部安装民族符号苏鲁锭，民族特色进一步彰显。新农村建设成效明显。创建省级新农村71个。实施农村电网改造687公里。投资810万元，前哈拉毛都、郭家店和后店村三座桥竣工通车。投资6.5亿元，新建改建农村公路560公里，全县自然屯路面硬化率达到90%以上。城乡环境品质有效提升。强力推进市容环境综合整治，城区“牛皮癣”得到彻底根治，严格按照蒙汉文1︰1比例更换城区牌匾7000余块，并逐渐向乡镇延伸。投资2700万元，建成城区垃圾转运系统，垃圾处理能力显著增强。前郭环卫喜迁新址，运输清扫设施全部更新改造。深入开展农村环境综合整治，对27个村实施环境连片整治，175个村达到“四清四改”标准。“厕所革命”稳步推进，完成农村改厕1500户。大力实施造林绿化，完成各类造林面积12.7万亩，建设绿美示范村屯250个。启动西部封山育林，封育面积2.2万亩，治理荒漠化草原27.9万亩。深入实施大气污染防治行动计划，开展了“秸秆禁烧”、“淘汰燃煤小锅炉”等大气污染防治行动。 四、大力发展社会事业，社会服务功能加快完善。不断优化支出结构，加大教育、卫生、文化等领域投入，各项社会事业统筹推进、协调发展。教育教学条件不断改善。投资2.2亿元，高标准新建改建哈达小学、八郎中心校等7所学校，完成了第二中学、第三中学、第五中学等4所学校改造工程。投资1.1亿元，实施农村薄弱校改造项目77个，维修改造校舍22.6万平方米，硬化校园21万平方米。民办教育加快发展，北京一级一类高娃钢琴幼儿园、优联国际早教开班运营，众鹏职业技术学校主体完工。投入奖补资金1890万元，鼓励社会力量购买标准校车189辆，学生上下学安全得到有效保障。医疗服务水平稳步提高。投资6937万元，重建妇幼保健院和卫生监督所、改扩建乡镇卫生院16个，新建乡镇卫生院职工周转宿舍19个，改造接种门诊25个，建设标准化村卫生室211所，全省第三家公立神经精神病医院挂牌成立并运营良好。公立医院改革深入实施，实现药品零差率销售，群众就医负担明显减轻。我县被评为县级公立医院综合改革试点工作先进县。文化体育事业全面发展。投资2418万元，建成符合“六有”标准村级文化小广场98个，实施健身路径配建72条，建成乡镇综合文化站19个，农村文化大院、农家书屋实现行政村全覆盖。投资800万元，维修升级改造前郭县电影院。投资4000万元，启动了民族文化中心项目，完成了民族体育场、全民健身中心改建工程，异址重建了查干花草原文化馆。博舞被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，国家级非物质文化遗产代表性项目名录达到10项。文艺作品《历史问答》荣获全国社会文化艺术政府最高奖群星奖;出版发行了《郭尔罗斯民族文化研究系列丛书》、《嫩科尔沁演变史》等系列书籍。自治县继续保持全国文化先进县荣誉称号，被评为中国民间文化艺术之乡。公共服务设施不断完善。投资935万元，农村有线电视网络数字化改造工程全部竣工。投资706万元，司法业务用房建成使用;投资1537万元，就业和社会保障服务大厅建成交付。投资1150万元，完成县消防大队营房、前郭县烈士陵园改造工程。民族交流活动成果丰硕。承办了全国少数民族科学发展经验交流会,自治县对外知名度和影响力明显提升。2016年，按照中央和省委的要求，广泛宣传党的民族政策，本着“隆重热烈、规模适度、节俭务实、广泛参与”的原则，坚持以民生工作为引领，以民族团结为主题，成功举办了自治县成立60周年庆祝活动，达到了展示新形象、弘扬主旋律、凝聚正能量、百姓得实惠的预期目的。五年来，自治县先后获得“全国民族自治县(旗)科学发展示范县”、“全国民族团结进步模范集体”等荣誉称号。 五、持续保障和改善民生，群众幸福指数大幅提升。五年来，坚持每年向群众承诺办理民生实事，累计投资69.8亿元，解决关系群众切身利益的民生实事217项。就业增收成效显著。大力实施“阳光工程”和“春风行动”等专项行动，累计城镇新增就业5.1万人，安置城镇失业人员再就业2万人，实现就业困难人员再就业0.7万人，发放扶持就业担保贷款6245万元。城镇失业率控制在3%以内。转移农村劳动力56.4万人次，实现劳务收入67.7亿元。社会保障能力逐步提高。新农合人均筹资标准提高到570元，累计支付农合基金7.2亿元，受益农民83.6万人次。城市居民月保障标准达到420元，农村年低保标准达到2900元。基本养老保险实现全覆盖，城乡居民养老保险参保人数达到18.8万人，城镇职工养老保险参保人数达到6.3万人，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数达到13.6万人。克服财政压力，先后两次普遍调整工资标准。养老服务取得新突破。开创全省居家养老新模式，城区182位空巢老人实现老有所养，前郭县社会福利中心主体完工，老年活动中心建成使用，改造农村福利院9个，高标准新建西部查干花社会福利中心。扶贫攻坚成效显著。全面打响脱贫攻坚战，大力实施精准扶贫、定点扶贫和驻村帮扶。落实产业扶贫、项目扶贫各项举措，累计投资2587万元，实施基础设施、光伏项目、温室大棚等脱贫项目52个，11个省级贫困村成功摘帽，3600名贫困人口实现脱贫。群众生活条件明显改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30780元和13200元。稳步实施保障性安居工程，投资6.6亿元，建设廉租住房2725套，实施“暖房子”改造143万平方米，棚户区改造20.5万平方米，农村危房改造1.2万户。投资7151万元，完成农村饮水安全工程，解决14.3万人饮水安全问题。地震灾后重建取得全面胜利。2013年，查干花发生震群型地震，最高震级5.8级，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，圆满完成了抗震救灾和灾后重建两大战役。交通、水利、教育、卫生等99个基础设施重建项目建成使用。实现了“无一人重伤、无一人死亡”的抗震救灾奇迹，“无一人冻伤、无一例次生灾害”的转移安置奇迹，“一年受灾、半年恢复”的灾后重建奇迹。 六、着力转变政府职能，政府自身建设不断加强。五年来，始终把建设人民满意政府作为努力方向，打造为民、务实、廉洁、高效的政府形象。民主法治建设扎实推进。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。认真听取人大代表、政协委员质询、意见和建议，办结人大代表建议132件，政协委员提案352件，办结率达到100%。简政放权取得实效。政府机构改革稳步推进，政府组成部门由30个减少到24个。深化行政审批制度改革，全面清理行政审批项目，取消和调整行政审批事项226项，占原有审批项目的46%。扎实开展清理行政职权建立权力清单试点工作，全县34个部门行政职权数量由4074项调整到2778项。商事制度改革稳步推进，换发“五证合一”执照2876户。政务公开不断完善。健全政府信息公开制度，在政府门户网站上主动公开基本目录、“三公”经费、财政预算和决算、各部门权力和责任清单等重要政务信息;及时公开征地拆迁、用地规划、土地使用权出让、保障房分配等公共资源配置信息，让人民群众更加全面的了解政府工作，更加有效的监督政府行为。五年来，累计主动公开政府信息3.1万件。思想作风建设深入推进。切实履行主体责任，坚持把纪律挺在前面，以党的建设促进经济发展。高度重视省委巡视、市委巡察，并对反馈意见积极整改落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”，严格控制“三公”经费、会务经费、办公经费支出，政府公务人员作风转变取得显著成效。五年的发展成就，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县各族人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族各界群众、驻前武警官兵、公安干警和中直企业单位，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持前郭发展的各界朋友，表示衷心的感谢。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在全县经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题和挑战。主要是：产业结构单一，抗风险能力薄弱;新老产业接续断档，稳增长压力增大;刚性支出增加，收支矛盾突出;思想不够解放，创新创业意识不强;勇于担当不够，怕事、躲事、推事，怕出事不争取项目，图省事不要项目;营商环境不优，服务效率和水平有待进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。新一届政府工作目标及2017年主要工作安排未来五年，是全面实现第一个百年目标、全面建成小康社会的重要历史时期。基于县委指导思想，未来五年的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，深入落实省委“三个五”和市委“1236”发展战略，按照“1345”工作思路，统筹抓好经济、社会、文化、生态文明建设，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。按照县第十四次党代会确定的“1345”工作思路，县政府确定未来五年的工作重点是：抓好“稳定增长、调整结构、加快发展、脱贫攻坚、改善民生、优化环境”等六个方面工作。一是把稳定增长作为政府工作的首要任务。转型发展必须保持稳定的增长速度。要准确把握形势，用足用好省扩权强县政策，坚定发展信心，全力以赴扩大投资、提升消费、稳定运行，确保经济持续健康发展。未来五年，全县地区生产总值增速稳定在7%左右，固定资产投资年均增长12%以上，地方级财政收入和城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长。二是把调整结构作为政府工作的紧迫任务。结构问题是制约前郭经济发展的最突出问题，经济结构调整已经到了关键时刻。未来五年，必须加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，突出抓好招商引资和项目建设，着力推动农业现代化、工业多元化、服务业品牌化。争取用五年时间将三次产业结构调整到17.4︰36.7︰45.9，地方经济占GDP的比重达到70%以上。三是把加快发展作为政府工作的中心任务。前郭属于经济欠发达地区，加快发展的任务仍然十分繁重。未来五年，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进各项改革措施，着力壮大经济总量，着力提高发展质量和效益，着力改善城乡面貌，着力提高人民生活水平，增强县域经济发展活力和内生动力，不断提升综合实力与核心竞争力。四是把脱贫攻坚作为政府工作的政治任务。脱贫攻坚是党中央、国务院“十三五”时期的重大战略部署，也是县政府义不容辞的职责。未来五年，要深入推进精准扶贫、精准脱贫，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保到2018年末，实现农村贫困人口全部脱贫。2019年，进一步巩固脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障、两平均”目标。五是把改善民生作为政府工作的根本任务。万事民为先，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分考虑民生工作长期性和持续性，既尽力而为，又量力而行，做到办实事符合民心民意、办好事不超越县情民力。未来五年，县政府将从就业、住房、医疗、教育和社会保障等领域入手，每年确定一批民生项目，让经济社会发展成果更多更好地惠及老百姓。六是把优化环境作为政府工作的战略任务。发展环境是县域经济发展的重中之重，事关前郭未来发展全局。未来五年，要切实转变政府职能，强化宗旨意识和服务意识，千方百计为中直企业服务，为招商引资服务，为本土企业服务，为全民创业服务，为企业家服务，着力解决在政策落实、项目落地和企业经营环境中的突出问题。全力营造优质高效政务环境，公平竞争的市场环境，公平正义的法制环境，和谐稳定的社会环境。2017年是新一届政府开局之年，是全面贯彻落实十八届六中全会精神，推动科学发展、跨越发展的重要一年。全年经济发展主要预期目标是：实现地区生产总值同比(下同)增长7%。全社会固定资产投资增长12%左右;地方级财政收入增长3%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。为完成上述目标，重点做好以下六方面工作： 一、突出发展工业经济。2017年，全县新增规模以上工业企业5户;规模以上工业增加值实现106.7亿元，增长6.7%。加大招商引资力度。实行走出去“点对点”招商和请进来“一对一”招商，实施叩门招商、以商招商，力争引进更多战略投资者。落实奖惩政策，动员各方面力量广泛参与招商活动。围绕资源区位优势，依托石油天然气、化工、农产品加工等产业基础，吸引关联企业入驻。深入与台湾永丰余集团、山东寿光恒鑫新型建材有限公司开展合作洽谈;紧盯正大集团120万吨大米深加工、吉林圣诺尔热电联产等项目，确保早日签约。2017年，力争引进3000万元以上工业项目45个，其中亿元以上项目15个，3亿元以上项目3个。加快重点项目建设。抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地政策机遇，谋划储备优质项目68个。实施重点项目“四个一”包保服务制度，协调解决企业融资、开工、建设等方面问题。启动正大集团300万只蛋鸡全产业链、吉林中澳投资集团15兆瓦牧光互补等项目建设;加快吉林瑞驰年产2万吨车用润滑油、云康新能源年产5000吨秸秆颗粒饲料等6个在建工业项目建设进度，确保早日建成投产;加大松原德康100万头生猪、松原堃祺石油资源回收利用、松原隆源达复混肥等已建成项目协调服务力度，确保早达产、早达效。抓好工业经济运行。落实各项稳企助企政策，稳步推进长山“电化”两厂“三供一业”移交工作。全力抓好“温暖油田、服务央企”专项行动，支持中石油吉林油田、中石化东北油气上产扩能，确保油气当量稳中有升;积极推动电化两厂稳产扩能，扩大长山热电厂直供电范围，帮助新立采油厂争取享受直供电政策。扶持地方企业快速发展，支持乾源能源在企业新三板上市，推动吉林不二蛋白、博晟塑业等企业满负荷生产，帮助北方水泥、吉林众和等企业解决生产经营中的困难。继续开展“双停”企业包保专项行动，搭建产需衔接、银企对接平台，扶持企业复工生产。提升园区建设水平。探索“以园招商、以商建园、以园养园”的发展路径，启动查干湖空港经济园区建设。完成吉林前郭经济开发区排污提水泵站建设;加快推动自来水管网与城区实现并网通水。进一步完善其他园区基础设施，提升园区承载能力。 二、加快推进农业发展。2017年，农村经济总收入实现193.6亿元，增长10%;粮食产量稳定在300万吨以上。加大农业基础设施投入。继续做好松原灌区前郭灌片和“松、嫩”两江干流治理工程建设。投资1.3亿元，实施前郭灌区续建配套与节水改造项目，切实提高灌区灌溉保障水平。投资2.2亿元，建设高标准农田15.1万亩;投资3900万元，实施长山镇庙东村和四十家子村土地开发整理项目，新增耕地3900亩。投资980万元，实施郭家店沟中上游治理工程。加强农业产业化建设。扩大瓜菜生产基地规模，全县新增瓜菜面积4000亩。完成八郎瓜菜交易市场建设，确保早日投入运营。启动海峡两岸现代农业先行实验区核心区建设，整理土地5万亩。鼓励查干湖大米产业园发展壮大，新增仓储3万吨，中高端大米加工能力达到10万吨。加快哈拉毛都林果基地建设，新增林果种植面积3000亩。推进畜禽标准化规模养殖，支持联原蛋业等畜牧业企业发展壮大，全县新建改建标准化养殖场35个。充分发挥北显、二马泡等龙头企业带动作用，深入推广“公司+合作社+农户”和“公司+农户”的模式，引导农户开展合作经营，增加农民收入。加快现代农业建设步伐。抓好农业技术推广，扩大测土配方施肥、赤眼蜂防螟等重大增产技术应用范围，实施旱田保护性耕作47万亩，粮油高产示范田30万亩，水稻机械化插秧和机械化收获技术实现全覆盖。扎实开展新型职业农民培育，培养新型职业农民400人以上。壮大农业生产经营主体，大力发展农民专业合作社，引导土地适度规模经营，新增农民专业合作社85个。全县土地集约化经营面积达到220万亩以上。 三、促进第三产业扩量升级。2017年，新增规模以上服务业企业10户以上;第三产业增加值增长8.4%;社会消费品零售总额增长8.6%。稳步推进商贸流通。加快沃尔玛商超、鹏宇农产品交易中心、郭尔罗斯农副产品物流产业园等续建项目建设，确保早日投入运营。加强与吉澳斯商业运营管理公司沟通联系，促进义乌国际商贸城项目尽快启动实施。推进“新网工程”建设，新建王府供销农贸市场。鼓励化肥、农药等生产资料连锁经营，持续扩大农村消费市场。大力发展“互联网+”产业，开通郭尔罗斯农商网，着力打造具有产品发布、线上交易、物流配送等功能的县、乡、村网络服务平台。积极发展旅游经济。修编《旅游发展总体规划》，编制完成《王爷府旅游区控制性详细规划》和《查干花景区旅游规划》。进一步完善旅游设施，建设旅游服务中心、查干湖生态护岸、莲花产业园等项目，启动建设大汗蒙古风情园、森林公园、圣湖公园、湿地公园。鼓励发展特色旅游，支持以妙音寺村绿色生态采摘园为代表的旅游观光产业加快发展。逐步健全金融体系。鼓励交通银行、延边农村商业银行在我县设立分支机构和营业网点。支持阳光村镇银行金融电子商务平台建设，2017年实现行政村全覆盖。建立县级产权交易中心。深入开展土地收益保证贷款和土地经营权抵押贷款试点工作。促进银企合作，加大信贷投放力度，稳步发展小额贷款公司，多层次拓宽小微企业融资渠道，2017年，小微企业贷款投放占比达到48%，“三农”贷款投放占比达到65%。大力发展民营经济。制定融资、人才等支持政策，加快创业大厦项目建设进度，促进小微企业发展壮大。依托东北亚投资贸易博览会和“吉林商品大集”等大型展销活动，拓展民营企业销售渠道。完成民营经济主营业务收入680亿元。认真落实商事制度改革，民营企业户数达到2500户，个体工商户达到32000户。 四、推进城乡统筹发展。加大市政建设力度。启动编制中心城区景观风貌和绿化专项规划。投资3400万元，开工建设忽必烈大街;投资9694万元，完成哈萨尔路、源江路、沿江南路延伸工程，打通新老城区交通瓶颈。投资7700万元，完成哈达大街提水泵站续建工程，强化城区排涝能力。积极配合长白快铁扩能改造，确保2017年8月建成通车。加快新农村建设步伐。推进乡镇总体规划修编，启动八郎镇、查干湖镇、宝甸乡、浩特芒哈乡总体规划编制。实施31个行政村、70个自然屯改善农村人居环境规划编制。抓好长山镇污水处理厂建设，做好查干花镇草原文化馆项目收尾工作。扎实推进新农村建设，投资370万元，建设省级重点村9个。加快农村路网建设，投资1450万元，完成老孤店至新长线乡道改造;积极争取项目资金，力争完成新发屯至乌兰傲都、洪泉至长龙长山堡县道改造工程。投资1000万元，实施农村公路交通标志改造工程。提高城乡管理和经营水平。打击违法违章建筑，严厉整治私搭乱建、户外广告及牌匾等行为，努力营造文明和谐的城市环境。开展村屯环境整治活动，完成38个村环境综合整治任务。完成村屯绿化30个。加快融资平台建设，支持前发集团对外开展融资业务，通过融资租赁、社会投资、银团贷款等方式，破解城市建设资金瓶颈。鼓励采取“PPP”投融资模式，确保各类重点工程顺利推进。从2017年开始，县政府将设立财政引导资金，每年安排200万元，用于PPP项目启动经费。 五、办好各项社会事业。提升教育发展水平。深入推进义务教育均衡发展，投资2686万元，实施薄弱校舍改造项目118个。投资4680万元，完成哈萨尔路小学教学楼、前郭县科技馆及第二职业技术学校实训综合楼建设。投资5325万元，改扩建白依拉嘎中心校、乌兰塔拉中学等6所学校。突出发展民族教育，投资2000万元，对蒙中教学设施进行改造;扩大双语教学规模，提升民族语言、艺术教学水平。大力发展职业教育，加大对众鹏职业技术学校扶持力度。强化公共卫生服务。继续深化公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，平衡城乡医疗卫生资源配置，提高基层医疗卫生服务能力。巩固乡镇卫生院实施基本药物成果，不断扩大实施基本药物制度实施范围。全面发展民族医药，加强蒙医药人才队伍建设，增强蒙医药服务能力。加快发展文体事业，重点抓好民族文化中心项目建设;落实《全民健身实施计划》，启动前郭县民族体育馆和冬季速滑中心项目建设。完成村级文化小广场和4个乡镇、23个村、1个社区综合性文化服务中心的建设任务。开展“文化惠民直通车”等惠民演出，完成“送演出下基层”活动70场。全面维护社会稳定。强化安全生产主体责任，开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故。完善应急管理体系，提高突发事件预警和应急处置能力。扎实做好信访积案化解，完善矛盾调处机制，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，提高群众安全感和满意度。 六、持续保障和改善民生。坚持将财政向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，继续抓好民生工程。2017年，计划投资12.6亿元，实施民生项目38个。突出抓好六个方面工作。一是鼓励支持就业创业。继续推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业。深入开展农村劳动力技能培训，全年农村劳动力职业技能培训3000人。实施“春风行动”、“就业大篷车”等招聘活动，实现农村劳动力转移就业7.5万人，实现劳务经济收入15亿元。落实就业优惠政策，加大小额担保贷款扶持创业就业力度，发放担保贷款1000万元。全年城镇新增就业7600人，安置城镇失业人员再就业3200人，实现就业困难人员再就业1200人。城镇登记失业率控制在3%以内。二是提升社会保障水平。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。城镇职工基本养老保险参保人数达到6.3万人，城乡居保参保人数达到18.9万人;城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到5万人和8.6万人。完善社会救助体系，落实残疾人“双补”政策，做好低保户、五保户等特殊困难群众的生活救助工作。三是精准推进脱贫攻坚。落实各项扶贫政策，完善干部结对帮扶、单位定点扶贫机制，提高精准扶贫成效。加强基础扶贫，着力改善贫困地区基础设施建设。投资5330万元，完成省级贫困村通屯硬化路工程82公里，着力解决贫困地区交通问题。突出产业扶贫，发挥财政主导作用，引导社会力量参与扶贫开发，抓好金融扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫等项目，拓宽贫困群众增收渠道。确保全年11个省级贫困村“摘帽”，实现3600名贫困人口稳定脱贫。四是着力改善人居环境。投资6810万元，实施书香蓝郡棚户区改造项目，改造棚户区296户2.3万平方米;投资1553万元，完成农村饮水安全工程，解决1.7万人饮水安全问题。积极向上争取资金1588万元，改造农村危房500户、农村厕所2000个。五是加强生态环境保护。大力开展造林绿化工作，完成农防林改造5034亩，退化林分改造7500亩、清收还林2.2万亩、“三北”五期造林3000亩;完成村屯绿化30个。治理荒漠化草原8.9万亩。高标准建设苜蓿草种植示范基地1.5万亩。六是加强社会治安管理。投资6000万元，继续完善“天网工程”视频监控系统，建设集“公安指挥、数字城管、政府应急”于一体的应急联动指挥中心。各位代表，新一届政府将牢记宗旨，改进作风，转变职能，提高效率，更好的担负起推进富民强县的重任。健全依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政务公开，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。加快推进职能转变。深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，切实改进政府管理与服务方式，全面推进政务服务“一张网”建设，打通群众创业办事“最后一公里”，努力创造良好的发展环境。努力增强宗旨意识。持续巩固“两学一做”学习教育成果，强化制度约束和工作落实。走基层、接地气，了解群众所需、所求和所盼，赢得群众理解、信任和支持。强化责任担当，严肃整治“庸懒散拖”和不作为、乱作为等侵害群众利益问题。落实党风廉政责任制。认真履行主体责任，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。加强行政监察，加大问责力度，确保政令畅通。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处不正之风和腐败问题，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，站在新的历史起点上，我们重任在肩、信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，奋发图强，忠实履职，为如期实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【投资双辽市】2018年双辽市政府工作报告

  2017年12月18日在双辽市第十八届人民代表大会第二次会议上市长王忠源各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实党的十九大精神，严格按照五大发展理念的要求，团结带领全市人民抢抓机遇，锐意进取，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计到年末,全市地区生产总值完成169亿元，同比增长1%（以下简称增长）；地方级财政收入完成4.2亿元，增长13.8%；规模以上工业企业实现总产值284亿元、增加值64亿元；固定资产投资完成105亿元，增长12%；社会消费品零售总额实现62.8亿元，增长8.4%；外贸进出口总额达766万美元，增长147%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到21821元和12153元，分别增长6%。着力推进开发开放，项目建设水平再上新高。招商引资成果丰硕。抢抓雄安新区企业外迁战略机遇，市级领导第一时间带队“叩门招商”，全市上下招商引资的紧迫感与共识感进一步增强。预计到年末，全市招商引资到位资金66.3亿元，45兆瓦光伏电站、30兆瓦生物质发电等重大项目正式签约，北方防水卷材、国环环保科技、新联硫酸铜等雄安外迁企业已与我市达成落地意向。项目建设成效显著。全年实施5000万元以上项目40个；参加四平市集中开工项目19个，完成投资22.3亿元。农业综合开发高标准农田建设模式创新试点、年产20万吨离子膜烧碱装置整体搬迁等重大项目开工建设，牧原集团生猪养殖一期、沙河玻璃深加工产业园、华兮通制镜等项目建成投产，为拉动经济增长注入强劲动力。开发区建设提质扩容。启动工业污水处理厂建设,依法开展闲置土地清理回收工作,园区综合承载能力显著提升。进一步理顺开发区管理体制，化工园区各项手续全部完成，园区功能布局日趋合理，发展后劲明显增强，逐步呈现出集群发展和多元支撑的格局。到年末，开发区开工亿元以上项目4个，完成投资6亿元。着力推进产业升级，发展质量效益稳步提升。现代农业高效发展。结构调整稳步推进，调减玉米种植面积32万亩，粮食产量达28亿斤。各类专业合作社达2086个，家庭农场达503家，规模养殖场、牧业小区、产业园区达280个。全市农村土地流转105万亩，土地确权登记颁证工作受到省政府专报表扬。科学破解瓶颈难题,河湖连通工程全面开工，东辽河干流治理等重点水利工程扎实推进，小西河回水堤加固工程竣工投入使用。工业转型步伐加快。备受关注、群众瞩目的金垦玻璃600吨级浮法玻璃生产技术改造项目竣工投产，我市玻璃生产“旗舰”地位更加巩固。“产学研”交流平台成效凸显，阿胶保健食品研发等9个超千万元技改项目扎实推进，天茂水泥等4户企业达规入统。民营经济健康发展，实现主营业务收入251.8亿元，增长11%;企业户数达到1967户,增长26%。现代服务业蓬勃兴起。坚持把旅游业作为大产业谋划，以旅游业发展促进服务业提升。一马树森林公园、白沙温泉欢乐谷项目快速推进，双辽市首届旅游节暨产业脱贫畜禽竞技大赛取得圆满成功。统泰药业医药物流项目投入运营，物华商厦、欧亚购物中心等规模服务业企业运行良好，电商规模不断壮大，商贸物流业区域影响力显著提高，全市服务业增加值实现53亿元，增长12%。着力推进统筹发展，城乡环境面貌明显改观。城市建管水平不断提升。克服资金紧张、成本提高等诸多困难，完成南运路、郑家屯大街等19条主次街巷路升级改造、断头路优化贯通工程。南湖公园、人民广场、西善街文化长廊等重点项目开工建设，垃圾转运站、帅府广场、月牙广场建成投入使用。市容环境综合整治成效明显，城市形象明显改观。集双高速双辽段全面开工，国道303线南环至辽河大桥收费站升级改造工程竣工通车，双辽新客运站投入使用。农村人居环境持续优化。完成双山镇长发村至永加乡安仁村“精品线”建设，全市新建农村公路101公里，新修标准排水沟120公里，安装路灯2618盏。投资3000万元，配齐配全村屯环卫设施，干净整洁村庄比率达到90%，东兴村、耕耘村等5个村被评为省级美丽乡村。以国道203线升级改造为契机，王奔、兴隆等乡镇集中实施一批道路、给排水和绿化亮化等基础设施项目，双山老护城河修复工程开工建设，小城镇建设水平持续攀升。绿色发展理念深入人心。持续加大环保突出问题整改力度，城区燃煤小锅炉全部淘汰，垃圾处理厂建设项目启动实施，秸秆禁烧工作走在四平地区前列。环保违规项目清理整治成效明显，全市18个非煤矿山全部关闭，7家小造纸厂彻底关停，餐饮企业油烟综合整治取得阶段性成果。“河长制”全面落实，全市18个河道采砂场设备设施全部拆除。“全民大造林”成果进一步巩固，全市森林覆盖率达16%。着力推进民生改善，社会各项事业繁荣进步。民生实事有效落实。始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，集中有限财力向民生倾斜。全市城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业7万人。城乡低保标准分别提高至每月400元和每年3600元，城区65岁以上老人免费乘坐市内公交车。完成棚改住房1868套，建设廉租房406套、公租房300套。建成农村饮水安全工程9处，惠及群众9918人。完成8个公办社会福利服务中心配套设施建设。发动全市力量，打响社保扩面攻坚战，受到省市领导高度肯定，内蒙古赤峰市等市县专程来我市学习工作经验。一年来，在政策调整、财力紧张等多重困难集中显现、多重矛盾相互交织的形势下，面对广大群众对美好生活的热切期盼，市政府真情回应，积极面对，迎难而上，聚力攻坚，年初承诺的20件民生实事全部兑现！社会事业全面进步。教育事业实现跨越式发展，柳条乡中心小学、红旗中学等7所中小学教学楼改扩建工程全部竣工，职业中专农业技术实习基地建成投入使用，顺利通过省义务教育“三项督导”验收。卫生计生服务体系不断完善，柳条、王奔、卧虎卫生院被省政府推荐为全国群众满意卫生院，全省“新国优”创建工作经验交流推进会在我市召开。文体惠民工程扎实推进，配建城乡健身路径15条，体育场一期工程建成投入使用，农村文化广场实现全覆盖。圆满完成“航空飞镖”国际军事比赛保障任务。脱贫攻坚扎实推进。强化落实市级领导包乡镇、市直部门包村屯、机关干部驻村脱贫攻坚责任制，精准识贫、精准施策，有力推动全市脱贫攻坚工作深入开展。强化基础设施脱贫，累计落实水田上电、高标准基本农田等基础设施项目201个，2801户建档立卡贫困户危房改造全部完成。统筹实施产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫项目，实现8714名建档立卡贫困人口脱贫，27个省级贫困村脱贫退出,让贫困户足斤足两、实实在在享受到脱贫攻坚的政策红利。着力推进管理创新，社会大局保持和谐稳定。社会治安环境更加优化。全力开展“三打击一整治”专项行动，成功侦破“8.10”部督特大网络贩枪等一批大案要案，刑事案件发生率下降12%，破案率上升9%，命案侦破率100%。圆满完成十九大安保任务，代表吉林省通过公安部“国保敲门行动”检查验收。道路交通执法力度持续加大，大货车超载超限、城区交通秩序专项整治成效斐然，全市交通环境明显好转。信访工作态势稳中趋好。积极开展信访积案“百日攻坚”专项行动，市级领导带头接访，实现重大敏感时段信访维稳“双零”目标。严格落实领导干部包案制度，集中力量解决不动产证办理等历史遗留问题。重拳出击，依法严厉惩治缠访闹访人员，信访秩序更加规范。安全生产形势保持稳定。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域隐患排查整改，全市未发生较大以上安全生产事故。持续强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有力保障。成功举办郑家屯油库火灾应急处置等大型演练活动，全社会预防和应对突发事件能力大幅提升。着力推进从严治政，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把从严治党要求落实到从严治政当中。“七五”普法工作扎实推进，政府法律顾问作用发挥明显，各项决策更加科学。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议32件，政协委员提案127件，办结率100%。全面加强软环境建设，各部门“权责清单”对外公布，权力运行和行政行为更加规范，机关办事效率和服务水平进一步提高。实施公务用车制度改革，取消公务用车139辆。强化行政监察和审计监督，重点加大扶贫资金跟踪审计力度，确保民生资金规范、高效使用。各位代表，一年来，面对各种困难挑战，我们坚持目标导向、问题导向，持续强化新发展理念，进一步坚定创新发展、协调发展的信心和决心。雄安招商硕果累累，项目建设质效同增，昊华化工开工建设，金垦玻璃浴火重生，城乡环境更加秀美，河湖连通初见雏形，更是以优异的成绩通过了中央环保督察，不仅夯实了双辽的发展基础，更挺起了全面振兴的坚实脊梁。一年来的工作再次证明，只要我们不忘初心、牢记使命，只要我们保持定力、砥砺前行，只要我们和衷共济、务实担当，就一定能获得广大群众的真心拥护、鼎力支持，就一定能实现逆势崛起、全面振兴！此外，围绕经济建设和社会发展，审计、调查、统计、编制、监察、档案、供销、兵役等工作得到加强，史志、老龄、民族宗教、妇女儿童和残疾人事业取得新进步，供电、石油、通讯、邮政、金融、保险、气象、烟草专卖、住房公积金等部门也为双辽经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，一年来的工作历程，使我们深刻体会到，政府工作之所以能够取得较好的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的支持配合，得益于全市上下的共同努力，更凝聚着广大干部和同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻双人民解放军指战员、武警部队官兵、中省直单位，向关心支持双辽发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是经济增长压力持续加大，财政收支矛盾突出，产业层次低、布局分散，调一产、攻二产、兴三产任务依然艰巨。二是大项目、好项目不多，项目支撑力、带动力不强，个别项目的建设速度还不够理想。三是城镇化进程不快，城区辐射带动作用较弱，重点乡镇集聚能力还需提高，统筹发展的任务还比较艰巨。四是干部队伍能力建设有待提升，还没有完全适应新时代新要求，对PPP项目等新理念、新模式的掌握运用水平还需进一步提高。此外，个别工作还存在落实不够到位、服务意识不够强等问题，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，碰到问题就躲、遇见矛盾就绕的行为仍然存在，政府自身建设还需加强。这些问题我们将认真面对，并在今后工作中全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，更是决战决胜全面小康的关键一年，全市发展环境、发展条件和发展动力还将继续发生深刻变化，经济社会既孕育巨大发展潜能，也面临诸多矛盾和严峻挑战，但总体上机遇大于挑战、优势大于劣势。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，严格按照市委十五届三次全会的部署，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，调一产、攻二产、兴三产，全力发展“玻璃建材、电力能源、现代农业”三大主导产业和“医药化工、流通服务、文化旅游”三大优势产业，着力统筹城乡发展，着力保障改善民生，着力改进工作作风，全面增强发展动力和发展后劲，努力把双辽建设成为经济发展、社会和谐、生态良好、乐居乐业、生活小康的三省（区）相邻区域中心城市，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章。全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方级财政收入与上年持平、力争增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%，实现4344名贫困人口脱贫。围绕上述目标，重点做好以下几项工作： （一）坚持抓招商、补短板、兴产业，推动项目建设借势攀升、顺势扩张。一要以开放思维提升招商活力。总结发扬今年以来招商引资工作经验，外引投资者、内找双辽人，更加突出市级领导高位推动作用，落实乡镇街、部门主体责任，围绕双辽重点产业集群，盯住京津冀，远拓长三角，牢牢把握与金华市对口合作的战略机遇，着力引进战略相近、产业关联、优势互补的行业龙头企业，优化产业结构，促进产业升级。要把项目落地作为检验招商成效的唯一标准，力争广东云浮硅砂综合利用、梅花集团氨基酸等重点项目签约落地，确保全年招商引资到位资金72亿元。二要以项目建设牵动投资增长。开通重大项目审批“绿色通道”，着力解决项目建设涉及的立项、用地、用水、电力等问题，全年实施5000万元以上项目35个以上。扎实做好35万吨燃料乙醇项目前期工作，确保景荣科技农业机械生产加工、30兆瓦生物质发电等重点项目开工建设。持续强化要素服务，力争昊华20万吨离子膜烧碱、华灿15兆瓦牧光互补光伏发电等续建项目建成投产，打造工业经济发展新的增长点。要重点整治消极履约、进度迟缓的项目，提升项目资金到位率、开工建设率和建成投产率。三要以平台建设厚植发展优势。坚持把开发区作为招商引资和项目建设的主阵地，进一步理顺管理体制机制，完善特色园区要件要素，推动项目向园区集中、劳动力向园区转移。加快开发区投融资平台建设，全力破解企业资金瓶颈。积极申报配售电业务试点项目，为企业争取享受直售电优惠电价，降低生产成本。加强开发区基础设施建设，完成迎新大街北段、西建路西段、天威路西段及雨污分流设施等6项重点基础设施建设，提升项目承载能力，确保开发区年内开工亿元以上项目4个以上。 （二）坚持扩总量、促增量、提效益，推动三次产业融合发展、整合壮大。一要以更高质量促进工业做强。继续推进企业脱困工作，围绕企业融资、技术改造、产品研发、重组联合及生产要素配置等方面制定出台优惠政策，促进企业降本增效，推动停产半停产企业恢复生机。加快产业创新升级步伐，注重用新技术改造传统产业，引导迎新玻璃、郑家屯酒业、振云塑业等重点企业加快技术改造，支持企业与科研院所联合开发新产品，抢占市场份额。强化工业运行调度预警，大力推广使用本地产品，确保迎新玻璃、金垦玻璃、双药集团等骨干企业平稳运行、释放产能、增加效益。二要以更高标准促进农业做优。加大种植业结构调整力度，力争玉米种植面积调减到150万亩，实施高效节水灌溉工程3万亩。鼓励发展牧业经济合作组织，新改扩建牧业小区、产业园区10个。推进整村整屯土地流转试点工作，土地流转率达到50%以上，农村新型经营主体递增10%，综合农机化水平达到93%以上。下大力量加快集体经济发展，年收入超5万元的村要达到50%以上。继续加大农田水利工程建设力度，确保辽河三江口地区双辽段治理工程开工建设，东辽河双辽段治理工程全部完工。三要以更实举措促进服务业提档。突出要素完善，依托现有企业物流资源，加快引进建设工业物流园；大力发展商贸、餐饮、社会服务等生活性服务业，推动养老、体育、电子商务等新兴服务业持续壮大。积极发展现代旅游业，制定完成双辽市全域旅游规划，重点落实白沙温泉欢乐谷等特色旅游项目，打造一批旅游新亮点，将更美的景色宣传出去，将更多的游人吸引进来，增强双辽旅游产业知名度和美誉度。加大电商示范企业、示范村培养力度，着力打造楼宇经济、文化创意产业，第三产业增加值增长5%以上。 （三）坚持强基础、创特色、重建管，推动城乡建设互联互通、共建共享。一要高标准建好城市。全力破解征拆难题和资金瓶颈，强化城市基础设施建设。加快房地产供给侧改革，综合运用金融、土地等手段，引导企业开发各类商品住宅，让群众买得起房；合理分配公租房，确保困难群众住得上房。加快推进西善街文化长廊、南湖公园建设，完成南广路等5条道路的绿化美化工程。全力推进集双高速双辽段建设，确保嫩丹高速双辽段年内开工。二要高质量推进小城镇建设。把小城镇建设作为最普惠的民生福祉，继续以双山、茂林、王奔等乡镇为“龙头”，建成具有地域特色的生态小城镇。纵深推进农村人居环境整治，建立长效管理机制，深化“农村五改”，推进“厕所革命”，实施“阳光淋浴进农家工程”，推动农村人居环境提档升级。完成怀茂线、卧马线维修升级改造工程，因地制宜打造一批乡村旅游型、现代农业型、生态宜居型“美丽乡村”。三要切实提高城镇管理水平。强化城市综合执法，着力抓好违法违规建设、马路市场、施工现场等专项整治，规范城市秩序。加强城市道路管理，坚持路面和地下管网同步规划、同步设计、同步实施，禁止随意破路施工行为。强化城市环境卫生管理，持续整治各类不文明现象，集中治理违章建筑和违法占地，提高社区环境卫生质量，树立干净整洁城市形象，全力争创省级“卫生城”。 （四）坚持优生态、控污染、改问题，推动双辽环境天蓝水绿、相得益彰。一要持续加大环境污染治理力度。立足迎接环保大督察“回头看”工作，全力营造全民关心环境保护、共同建设美好家园的氛围。继续开展清河行动，强化饮用水水源地保护，切实保护恢复域内河流水库生态环境。大力发展农牧业循环经济，突出抓好畜禽粪便资源化利用，提高标准化养殖水平。二要持续加大生态环境修复力度。高标准推进河湖连通工程，确保水系连通、全面通水，保护修复湿地环境，恢复湿地生态系统。完善并严格实施林地保护利用规划，强化临时占用林地监管，力争完成造林3.9万亩。加强草原生态保护和恢复工作，严厉打击非法开垦、占用和破坏草原行为。三要持续加大环保督查问题整改力度。认真落实中央、省和四平市的各项部署，严守生态“红线”、把牢环保“闸门”，认真整改环保问题。不断强化生态补偿、生态考核等制度建设，做到环境投入和经济投入同步提升，集约开发和资源保护同步推进，生态效益和经济效益同步放大。 （五）坚持拓思路、谋创新、添活力，推动各项改革任务落地、早出成果。一要深入推进“放管服”改革。扎实开展审批标准化建设，最大限度减少行政审批事项，优化再造服务流程。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。加快社会信用体系建设，完善政府守信践诺机制。优化营商环境，严肃查处各类“软环境”案件。落实“四张清单一张网”改革任务，推进政务公开标准化、规范化。二要深入推进重点领域改革。重点抓好供给侧改革，下大力量引进粮食深加工企业，逐步消化粮食库存。深化农村综合改革，积极引导农民以出租、转包、入股等方式流转承包土地经营权。深入推进国有林场、农垦企业、农村集体资产产权制度改革，突出抓好高考改革，全面深化医疗、文化等社会体制改革，构建全民公平享有公共资源的服务体系。三要深入推进投融资体制改革。组建市金融服务中心，搭建融资平台，围绕国有经营性资产、PPP项目，按照“量力而行、良性循环”的原则，创新投融资机制，拓宽资金来源渠道，保障发展需求。深入对接国家政策，围绕基础设施、生态环保等重点领域，全力争取上级资金支持。深化财政体制改革，完善预算管理体系，政府收支全部纳入预算管理。 （六）坚持结穷亲、帮穷户、拔穷根，推动脱贫攻坚精准施策、精准脱贫。一要不断增强脱贫合力。紧盯“脱贫、退出、增收”三个目标，始终坚持“四个强化”，进一步明确帮扶部门、“第一书记”和驻村工作队包保责任，坚决做到贫困村不退出、贫困户不脱贫包保不“脱钩”。充分发挥包扶部门优势，积极沟通协调各方，更加注重对上争取项目，更加注重脱贫产业的谋划和实施，更加注重引导社会力量参与扶贫工作，努力构建包村与包户、扶贫与扶智、输血与造血相结合的“大扶贫”格局。二要不断增强脱贫动力。全力落实“五大产业”，加快“一乡一品、一村一业”建设，拓宽贫困户收入渠道，提高贫困户收入水平。完善结对帮扶、定点扶贫机制，组织实施精准扶贫九项工程，落实教育、医疗、金融、保险、社会保障等扶贫政策，抓实光伏发电、养殖到户、农业产业结构调整和基础设施建设项目，着力弥补贫困村产业发展、基础设施、社会事业等方面的薄弱环节，增强贫困村自主发展能力，力争实现10个建档立卡贫困村摘帽。三要不断增强脱贫内力。建立脱贫户跟踪帮扶长效机制，充分发挥乡土人才和致富能人传帮带作用，切实增强帮扶的针对性和实效性，真正让脱贫户在“结对”中学到真本事、增长新技能、得到真实惠，激发贫困户自身发展动力，培养出“不走的工作队”。要严把“三道关卡”，切实抓好扶贫领域的检查、审计、监督力度，最大限度发挥扶贫资金和项目的作用。严格开展脱贫工作成效考核，纠正不严不实不精准问题，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。 （七）坚持解民忧、谋民利、顺民意，推动社会事业全面进步、繁荣发展。围绕民生急需、社会关注，明年市政府将持续加大投入，全力以赴办好9个方面、20件民生实事。一是就业创业方面，全市城镇新增就业6550人，农村劳动力转移就业70675人，农民工转农技工培训384人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；发放小额担保贷款2000万元，全部用于扶持就业创业项目。二是住房改善方面，加大棚改力度，确保650户群众回迁；推进老旧小区环境治理，提升外贸小区、石油公司小区等26个小区综合服务水平；改造农村危旧房700户，改造厕所1000户。三是养老服务方面，完成卧虎、服先公办养老机构跨区域整合工作，提升基层养老服务水平。四是交通出行方面，确保北富路西段、西善街南段、南广路西段等6条主干道路建设工程竣工通车，完成迎春街、东春路等9条街路升级改造工程；新建农村公路100公里。五是饮水安全方面，改造供水管网10.5公里；辽东新水厂建成投入运行；实施农村饮水巩固提升工程7处，解决11074名农村居民饮水安全问题。六是市政工程方面，取消辽东大桥收费站，完成辽河广场建设；实施人民广场建设工程；确保垃圾处理厂主体完工；实施开发区和茂林、双山等5个污水处理厂项目。七是教育兴民方面，确保茂林中心校幼儿园教学楼、向阳中学教学楼、职业中专学生宿舍楼建成投入使用，改善基层办学条件。八是健康为民方面，市中医医院建成投入使用；完成双山镇、服先镇卫生院改扩建工程。九是文体惠民方面，启动体育场二期项目建设；配建健身路径36条。各位代表，压力再大也要保民生，财力再紧也不能亏民生，无论面对什么样的形势，遇到什么样的困难，市政府都将不讲条件、不遗余力，坚决把20件民生实事做好做实，交上一份让全市人民满意的答卷！同时，市政府还将协调发展社会事业。鼓励引导民间资本投资医疗、养老等社会事业，着力解决公共服务领域的供需矛盾。持续完善社会保障体系，不断扩大各类社会保险覆盖面。始终坚持教育优先发展战略，推动各阶段教育教学质量全面提升。促进职业教育产教深度融合，增强对全市工业经济和脱贫攻坚的人才支撑。建立健全分级诊疗体系，合理分配医疗资源，强化乡村医疗机构服务能力。严格落实《关于促进农村教育卫生人才发展的实施方案》，逐步解决基层教育、医疗力量不足问题。积极回应群众需求,多层次开展文体活动，让群众健身娱乐有氛围、有品位，打造具有双辽特色的文化自信。做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查各项工作。统筹推进广播电视、老龄、妇女儿童和残疾人等社会各项事业发展。 （八）坚持保安全、保稳定、保和谐，推动社会治理创新创优、能力提升。一要扎实抓好安全生产隐患排查整治。深入贯彻落实《安全生产法》，加快推进安全生产领域改革，着力构建安全生产双重预防机制。纵深推进“打非治违”专项行动，重点抓好非煤矿山、危爆物品、特种设备、食品药品等行业领域和人员密集场所的安全监管，切实消除安全隐患。强化安全生产领域监察执法，严厉打击违法违规生产经营行为，有效预防一般事故发生，坚决遏制重特大事故发生。二要扎实抓好社会治安防控体系建设。全面开展打黑除恶专项斗争，继续组织实施打击“盗抢骗”专项行动，强化重点部位、重点区域治安巡防，筑牢社会治安防控体系，不断降低刑事和治安案件发案率。强化民爆物品、危险化学品和寄递物流业管理，坚决防止造成重大人员伤亡的火灾、爆炸事故发生。严查各类交通违法行为，有效遏制重特大道路交通事故发生。继续落实从优待警各项举措，加快派出所业务用房等基础设施建设。三要扎实抓好信访问题化解攻坚。完善联合接访机制，形成“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访接待新模式，提高信访事项现场解决成功率，实现由信访接待“中转站”向解决问题“终点站”转变。深入开展信访隐患矛盾大排查，落实领导干部定期接访下访约访制度。依法严厉打击闹访缠访人员，切实规范信访秩序。 三、全面加强政府自身建设新的时代，对政府工作提出更高要求，我们要严格贯彻落实党的十九大精神，始终对人民负责、受人民监督、让人民满意，真正把花钱的事做好、把挣钱的活夯实。一要不忘初心,建设一心为民的政府。全面落实以人民为中心的发展思想，始终牢记为民宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，全力把人民期盼变成生活现实，让全市人民共享改革发展成果。二要牢记使命,建设务实高效的政府。牢固树立功成不必在我的理念，坚决不做表面文章、不搞政绩工程，多做打基础、利长远的事，努力让政府工作经得起历史检验、经得起群众点评。坚持言必信行必果，严格落实交办、催办、查办、督办制度，做到说了就算、定了就干，干就干到底、干就干出成效，让实干成为政府最厚重的“底色”。三要紧跟时代,建设敢于担当的政府。不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，努力与新理念接轨，与新战略融合，用足用好上级政策，实现结构调整与经济转型同步突破。发扬献身精神、创新精神、实干精神、工匠精神，增强敢于担当意识，提高善于担当能力，坚持为担当者担当、为负责者负责，努力营造敢于担当的从政环境。四要正风肃纪,建设干净廉洁的政府。坚持党的领导，切实肩负起政府党组全面从严治党的主体责任，坚持党建工作和政府工作同部署、同落实、同考核。始终把廉政工作贯穿到政府工作全过程，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推进政务规范、政事清明、政风廉洁。各位代表，纵然一路险阻，我们也要披荆斩棘，攻坚克难；即使创业艰辛，我们也要奋力拼搏，勇往直前！让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记新时代、新征程要求，夙夜在公谋发展，踏石留印抓落实，奋力谱写新时代双辽全面振兴发展新篇章！《政府工作报告》释义1.河长制：是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，按照省和四平市要求，我市河长制已经延伸到村一级，全面构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2.省义务教育“三项督导”验收：指的是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导、关于实施第二期学前教育行动计划专项督导、义务教育基本均衡发展省级复检。3.“新国优”创建：是新一轮国家计划生育优质服务先进单位的简称。4.健身路径：是指在社区、公园等公共场合设置的，供民众健身、娱乐使用的一系列体育器械。5.“三打击一整治”专项行动：是指严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗等新型犯罪和传统“盗抢骗”犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。6.配售电业务试点：是指《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)下发后，国家发改委、能源局拟在全国批复100个左右增量配电业务试点，鼓励和引导社会资本参与投资增量配电网，并且对增量配电网投资、建设、运营及以混合所有制方式投资配电网增容扩建等。7.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。8.“双随机、一公开”：是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，具体指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“四张清单一张网”：具体指的是政府权力清单、责任清单、负面清单和专项资金管理清单。“一张网”则指的是政府信息公开网。10.PPP项目：即PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。11.“四个强化”：指的是强化脱贫攻坚组织领导、强化精准识贫、强化包保帮扶、强化督导考核。12.“五大产业”：是指我市脱贫攻坚工作中，重点推动的光伏电站、苗木种植、养鹅扶贫、种植业结构调整、发展合作社五大产业。

  2025-07-15

• 【投资舒兰市】2017年舒兰市政府工作报告

  2017年12月28日在舒兰市第十八届人民代表大会第二次会议市长李鹏飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾年初以来，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕现代农业生态市目标定位，深入实施“六做”发展战略，主动作为，担当实干，经济社会保持平稳健康发展，实现了新一届政府工作的良好开局。预计到年末，实现地区生产总值209.4亿元，同比增长7.6%;地方级财政收入3.95亿元，按可比口径同比增长3.5%;规模工业增加值55.2亿元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额97.5亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到21560元和13165元，同比分别增长7%和6.8%。实施农业做优战略，现代农业建设迈上新台阶我市被批准为国家首批农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区。全年，建设高标准农田8.5万亩、高标准生态水田示范区2000亩，霍伦河现代生态农业产业园获批吉林市级产业园区，新增国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地18万亩，全省绿色食品基地现场会在我市召开。干棒河水库完成立项前期准备工作。标准化畜产品检测中心、病死畜禽无害化处理中心竣工，无疫区建设通过国家验收，被农业部确定为全国第一批畜牧业绿色发展示范县。国有林场改革扎实推进。农村土地确权基本完成。新增家庭农场51家、农民专业合作社100家。新晋升省级龙头企业5家，总量达到18家。成功入选“中国好粮油”行动示范县。创新“舒兰大米”品牌营销和市场推广方式，组建农业投资发展公司和净土稻心大米销售公司，舒兰大米直营旗舰店落户杭州。“舒兰大米”被评为中国驰名商标，登陆央视《生财有道》栏目，位列吉林市农产品十大区域公用品牌之首，成为南方航空公司高端大米供应品牌。实施工业做特战略，工业经济发展积蓄新动能以“三抓”“三早”行动为载体，项目建设质量和带动效应实现“双提升”，在吉林市项目巡检中排名地区第 四、五县市第二，创历史最好成绩。吉林华利先进装备部件铸造等15个重点项目竣工投产，宏源煤矸石热电联产项目运行调试，瑞丰重工农用机械设备制造等41个5000万元以上项目开工建设，博能环保垃圾发电项目手续办理进展顺利，吉林万邦保温建材公司橡胶保温材料生产等20个项目签约落地。全年，招商引资到位资金118亿元，全社会固定资产投资预计达到155亿元。建立市政府领导联系重点企业工作制度，发挥“助保金池”增信作用，帮助企业破解融资、市场等发展难题40余项。圣基实业瓶装有机植物油生产等10个技改和新产品开发项目竣工投产，吉辉矿业市场份额大幅提高，永和食品等企业闲置资产达到盘活要求，吉林化纤集团完成合成药业股权收购。引进上市企业天首发展公司，对天池钼业并购重组，投资30亿元的钼金属加工项目正式启动。实施服务业做足战略，第三产业繁荣增添新活力高品质核心商圈建设与现有中心商圈升级同步推进，欧亚购物中心开工建设，凤凰汇城市综合体主体竣工，红四方商贸综合体投入运营。房地产市场健康有序发展，新建商品住房销售率达到50.4%。电子商务快速发展，新建村淘服务站21个，白旗村、法特村晋升为省级“电商村”，全市网络上行交易额突破5000万元。探索旅游产业投融资和运营新模式，成立旅游文化产业投资开发公司，有效撬动民间资本参与旅游开发，重点景区基础设施建设快速推进。整合各类资金3000余万元，全面提升“二合雪乡”景区功能，日接待能力超过4000人，位居吉林地区旅游“必去”排行榜榜首，先后被央视《中国影像方志》《美丽中国乡村行》等栏目和省电视台“雾凇冰雪节”专题片收录、报道，“二合雪乡”冰雪旅游知名度和美誉度显著提高。南阳俄罗斯风情民俗村初具规模。成功举办“净土稻心”红叶赏秋节系列活动，吸引游客8万人次。实施城乡做美战略，城乡人居环境呈现新变化城市功能形象持续提升。集中开展土地房屋征收攻坚，确保了重点基础设施建设和城市改造快速推进。全年，改造城市棚户区17.8万平方米，建设煤矿棚户区住宅楼1.6万平方米。实施欧亚大街、滨河大街北段、舒兴路及公铁立交桥等13项城市道路工程，11条街路实现通车，初步形成了“四纵三横”的城市路网体系。吉荒高速公路舒兰段主体贯通，白旗松花江大桥前期手续进展顺利。完成育文广场建设，实施爱民广场绿化和城市主要出口美化，新增城市绿地18万平方米。细鳞河连馨桥投入使用，以九龙山森林公园、庙景山森林公园、细鳞河广场、文化广场为主体的城市休闲慢行系统基本形成，成为城市重要景观和居民休闲健身场所。加快城市智慧水务体系建设，初步实现了城市水务的精细化、动态化管理。新建、改造城市供水管线20公里，完成102栋老旧楼房自来水改造。城市执法体制改革有序推进。持续开展市容环境综合整治，拆除违章建筑368处，改造老旧小区单体楼53栋，建设规范化摊亭47个，城市环境和市场秩序进一步改善，顺利通过省级卫生城复检验收。美丽乡村建设扎实推进。全面改革乡镇综合管理体制机制，镇区管理实现常态化。推进嘉临线沿线8个乡镇镇区和33个村屯基础设施改造，新建文化墙3.2万延长米，清修边沟5.5万延长米，安装路灯350盏，东部美丽乡村示范带建设基本完成。西部美丽乡村示范带进一步提升。实施农村增绿行动，绿化农村公路270公里，绿化村屯56个，建成园林式绿化示范镇4个、示范村屯10个。新建改建乡村公路29公里、农村危桥28座，建设农村文化广场8个，改造农村厕所6000座。溪河镇松凤村被评为全国文明村镇。平安镇、上营镇二合屯被评为吉林市首批特色小(城)镇。我市连续两年被评为吉林地区“六清”农村环境整治一类县市，美丽乡村建设工作在全省介绍经验。生态环境治理力度加大。河长制实现全覆盖。启动“一河两库”水体达标治理行动，顺水河生态治理基本完成，沙河水库、响水水库水源地保护区内养殖企业全部搬迁，上游村屯卫生环境治理实现常态化。二道河治理工程稳步推进，经济开发区污水处理厂扩建工程主体竣工。完成203户畜禽规模养殖场粪污处理设施建设。实施清收还林3万亩，补植造林13万亩。取缔中心城区10蒸吨及以下燃煤锅炉59台，淘汰黄标车478辆。制定了《秸秆机收打捆试点补贴细则》，新增机收打捆机械68台(套)。实施民生做实战略，群众幸福指数实现新提升脱贫攻坚成效显著。全面落实“十化”工作机制，产业扶贫、行业扶贫更为精准。投资7.5亿元的80兆瓦光伏扶贫电站，在国家政策规定节点6月30日前全面完成并网发电，锁定了0.88元的上网电价，保证了收益最大化，成为全省规模最大的满容量全系统并网村级光伏电站，切实保障了210个行政村集体收入和所有贫困户稳定脱贫。承办全国智能光伏精准扶贫研讨会并交流经验，光伏扶贫模式向其他地区推广。落实农业特色产业项目5大类126项，参与扶贫的农村新型经营组织达到140家，实现贫困户全覆盖。建设省级贫困村硬化路25公里、安全饮水工程9处，改造593户贫困户危房，24个省级贫困村“八有”基础设施建设全部完成。教育、医疗、就业等行业扶贫力度进一步加大，为建档立卡贫困户量身定做“脱贫保”和“助医保”等保险，切实解决贫困人口因灾、因病和意外伤害返贫问题。创新电商扶贫新模式，与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”战略合作。年底可实现10个省级贫困村出列，2118名贫困人口脱贫。社会事业协调发展。新建改建校园校舍21.8万平方米，绿园小学、青松中心校等7所学校校舍交付使用。在吉林地区率先试行小学弹性离校，解决学生放学后看护难问题。高考成绩位居五县市首位，职业高中现代农艺专业学生在全国职业学校技能大赛中获得银奖。市人民医院开工建设，市中医院、亮甲山乡卫生院主体完工，金马镇卫生院、结核病防治所投入使用，201个村级卫生室达到省定标准。北城社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区。实施市文体中心综合改造，游泳馆实现四季运营。市文联艺术馆投入使用。成功举办千人健步行、农民文化节等系列活动，群众文化生活日益丰富。我市足球代表队夺得中国足球民间争霸赛吉林省赛区亚军。城镇新增就业9200人，农村劳动力转移达到17万人。加强机关事业单位人才队伍建设，招录大学毕业生606人。事业单位分级设岗基本完成。全面实行城乡低保补差式救助，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。新建农村幸福大院15所。德容康复养老中心投入使用。各项养老保险基金征缴4.8亿元、发放10.5亿元，社会化发放率100%。社会保障“一卡通”完成信息采集，城镇职工和居民基本医疗保险实现地级统筹。广播电视、民族宗教、侨务外事、档案、残疾人等事业不断发展。社会保持和谐稳定。成功防御“7·13”“7·19”强降雨。全面开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域和重点部位的安全隐患排查整治，全市安全生产形势持续向好。视频监控网络实现市、乡、村三级全覆盖。深入开展“三打击一整治”专项行动，社会治安管控能力持续加强，群众安全感进一步提升。强化领导信访接待和矛盾纠纷源头化解，依法打击涉访违法行为，一批信访积案妥善解决，确保了敏感节点和重要会事期间的政治和社会稳定。切实加强自身建设，职能转变取得新成效扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了市政府党组理论学习制度，深入推进党风廉政建设，作风建设和反腐败工作进一步加强。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案建议27件，政协委员提案47件。扎实开展“七五”普法工作，全民法律意识持续增强。完成规范性文件清理工作，共清理过时、失效文件1164件。充分发挥法律顾问团智囊作用，有效规范行政执法行为，法治政府建设切实加强。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心开工建设。深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”,工商登记实现“32证合一”及全程电子化，公共服务质量和效率进一步提高。实施重点项目专项指挥部攻坚，推动一批重点工作快速落实。各位代表，即将过去的一年，我们在经济下行压力和严峻困难挑战面前，采取突破性措施，砥砺奋进，合力攻坚，取得了极为不易的发展成绩。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表及奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持舒兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些矛盾和问题。一是县域经济总量偏小，加快基础资源转化、推动产业转型升级的任务十分艰巨。二是城乡配套功能短板较多，基本公共服务设施和服务水平与群众的期待还有一定差距。三是经济发展与环境保护矛盾仍然突出，生态环境保护治理有待加强。四是政府职能转变还不到位，个别干部作风不实、效率不高、服务不到位的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。按照市委十四届四次全会的部署要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以国家农业可持续发展试验示范区建设为统领，以创新驱动、投资拉动、项目带动为抓手，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移地实施“六做”战略，加快决胜全面建成小康社会进程，努力建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方级财政收入按可比口径增长5%，规模工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.1%。为完成上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出示范引领，增强农业做优驱动力以产业兴旺为根本，深化农业供给侧结构性改革，大力推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，加快农业农村现代化建设步伐。推进农业绿色发展。突出优质绿色(有机)水稻生产的主体地位，积极推行绿色生产方式。全力推进“旱改水”，扩大水稻种植规模，建设以“舒兰大米”为核心的农业产业体系，打造绿色有机水稻主产区，提高优质水稻供给水平。全年，实施“旱改水”2万亩以上，新增优质水稻3万亩、有机水稻3000亩，建设国家绿色食品原料(水稻)标准化生产基地22万亩。制定全市高标准水田建设规划，建设高标准水田8万亩，生态水田示范区达到1万亩以上。抓好霍伦河现代生态农业产业园建设，争创省级现代农业产业园区，打造可持续的绿色生产方式样板区。完成干棒河水库开工前准备，实施卡岔河段治理等5项水利工程，逐步实现水资源高效节约利用。科学减量使用农业投入品，推进农业废弃物资源化利用，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的绿色农业发展格局。促进农业科技应用。坚持用现代技术手段武装农业，提高农业科技化水平。组建水稻育种研究所，研发具有舒兰特色和自主知识产权的优良品种。实施农业标准化战略，建设舒兰大米、肉鸡、肉牛等优质特色农产品检测中心，制定农产品质量的“舒兰标准”，创建省级农产品质量安全县。开展绿色高产高效技术示范推广，支持农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。积极发展智慧农业，推进农业物联网试验示范基地、病虫害预测预报站建设，打造农业先进技术体系集成示范区。大力开展全程机械化整县推进行动，建设水稻全程机械化示范区2个，农机综合作业水平达到82%以上。扩大农业规模经营。优化农业主体功能与空间布局，合理划定农业生产功能区和保护区，创建特色农产品优势区。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极发展多种形式的适度规模经营。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，通过经营权流转、代耕代种、土地托管等方式，实现土地流转3.2万公顷以上。推动农民合作社、家庭农场等新型经营主体规范化建设、企业化运作，提高农业组织化、产业化、市场化水平，增强农产品市场竞争力和附加值，让农民在产业融合中增加收益。全年，新培育省级龙头企业2家，创建省级畜禽养殖标准化示范场2个，新建设施农业示范基地2个。规划建设石河万亩林下经济产业示范园区。加快农业品牌提升。坚持质量兴农、品牌富农，突出优质、安全、绿色导向，开展农业品牌建设行动，推动农业全环节升级、全链条增值。深入实施“中国好粮油”行动示范县建设，促进优质稻米企业创新发展。依托市农投公司和“淘舒兰”、京东等各类线上线下交易平台，大力推广肉鸡、肉牛、杂粮杂豆、蜂蜜、月见草油、林蛙油等优质安全农产品，提升“舒字号”品牌知名度和影响力，完成“三品一标”农产品品牌认证5个以上。着眼打造现代农业示范样板和农村一二三产融合载体，加快建设平安稻香小镇和新安青顶田园综合体。树立舒兰大米品牌化、精品化、高端化生产经营理念，建立“舒兰大米”品牌认证授权机制，规划建设稻米生产、精深加工、文化展示、交易物流为一体的“净土稻心”田园综合体，构建全流程可追溯体系。突出“好山、好水、好大米”的生态优势，加大品牌宣传推介力度，全力打造“舒兰大米”白金名片。 （二）突出项目建设，增强工业做特支撑力以提升发展质量和效益为核心，突出抓好“三抓”“三早”行动，推动项目建设向产业扩规聚集、向产业转型聚焦、向产业创新聚力，加快建设具有较强竞争力和持续支撑力的特色工业体系。瞄准产业抓项目。围绕装备制造集群化，加快建设华利矿山机械产业园、瑞丰现代农机装备产业园，开工建设煤机主机及矿山设备生产、拖拉机及玉米收获机装配等重点项目，确保秸秆处理系列机械设备制造项目竣工投产。围绕农产品加工全链化，实施永和食品豆浆粉生产、农丰牧业肉牛屠宰加工项目，加快天津顺通俊海集团彩印包装及高端原生态胚芽米生产等重点项目落地实施，推进盛美牧业达产达效、北融食品肉鸡屠宰加工项目建成投产。围绕医药保健品牌化，推动合成药业、济邦药业、圣基实业等企业思维创新和产品创新，提升发展潜力。抓好华鑫菌业银耳酵素生产、瀚蜂农业蜂蜜保健饮料生产等项目投产达产。围绕清洁能源产业化，开工建设垃圾发电、生物质热电联产、生物质颗粒燃料生产等项目，确保宏源煤矸石热电联产项目竣工投运。围绕矿产资源开发精深化，规划推进投资100亿元的钼产业基地，开工建设2.5万吨钼矿石处理项目，加快推进钼产品深加工和综合利用，提升钼产品附加值。立足精准抓招商。将经济开发区作为承接项目、集聚产业的重要载体，推进开发区改革与创新，完成开发区人事制度、经济管理权限、运营管理模式等体制机制改革，全力晋升省级开发区，打造产业定位清晰、聚集效应明显的特色产业基地，使开发区成为我市吸引投资的先导区。依托资源禀赋和比较优势，重点围绕做大做强五大主导产业，更加注重选商选资，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，做好以商招商、产业互通、项目互助。深化与地区优势企业的高效对接，启动吉林现代纺织产业园项目建设。抢抓“京津冀”区域产业转移、与浙江对口合作的重大机遇，搭建辐射长三角的对外招商网络，进一步加强与上市公司、领军企业的战略合作，做到招商区域精准。树立以资源换项目、以存量引增量的招商引资理念，常态化开展驻点招商、平台招商，鼓励域外成功人士回乡创业。进一步完善项目论证、责任推进等工作机制，加大项目孵化和扶持力度，做到招商措施精准。全年，招商引资到位资金同比增长8%以上，策划包装项目100个以上。强化保障抓服务。深化市政府领导联系重点企业工作制度，组建金融服务有限公司，拓展“助保金池”合作，设立“助贷金池”，弥补企业融资担保短板。实施人才招引培育工程，探索建立“高精尖缺”人才政策激励机制，强化校企合作，解决企业人力资源供给难题。深化企业资本市场运营意识，加快盛美牧业、白翎羽绒、济邦药业、吉辉矿业等4户企业新三板上市步伐。实施通博化工乳化炸药扩产、球粘土公司景观砖生产等技改和新产品开发项目10项以上，推进通机公司汽车防撞梁规模化生产等10个项目达产达效。扎实开展“双创”工作，推动孵化基地创新发展，完成合成药业省级研发中心建设，培育省级高新技术企业2户。年内新增规模工业企业8户以上，盘活停产企业5户以上。 （三）突出业态升级，增强服务业做足源动力以服务业发展攻坚为载体，围绕服务业业态提档升级，大力推进现代商贸高端化、电子商务普及化、旅游产业全域化，加快形成业态完善、服务优质的现代服务业体系。积极发展现代商贸。加快推进欧亚购物中心、金泰国际酒店等重点商贸项目建设，打造高品质、一体化、多核心商圈。加快传统商贸企业转型升级，引进发展一批连锁经营和终端便利服务业态。推进吉林现代粮食仓储物流交易中心、高速公路物流园区建设，积极谋划冷链物流、第三方物流等现代物流项目，构建现代化专业物流服务体系。积极发展电子商务。建立电子商务培训基地，开展电子商务进社区行动，进一步提升小微企业、个体工商户、返乡创业者的认知度和参与度。深化与阿里巴巴、菜鸟物流的战略合作，打造地产品上行平台，引导域内生产企业线上线下融合发展，加大电商村镇和村淘站点建设力度，加快农村经营主体对接电商平台，扩大网上交易和网络销售，实现上行推广销售1亿元以上。积极发展旅游产业。围绕“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”，发展冰雪体验与文化娱乐、农耕体验与休闲观光为主的旅游产品体系。发挥旅投公司投融资作用，加快旅游基础设施和公共服务设施建设，不断提升旅游接待能力。重点实施青松森林公园建设，深度开发二合雪乡民俗文化，推进鹭岛桦林湾、南阳俄罗斯风情民俗村、凤凰山等景区建设。高水平举办“红叶赏秋节”“冰雪文化节”“七彩漂流节”等特色活动，进一步扩大旅游知名度和美誉度。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动旅游与文化影视、体育竞技及康体养生等产业融合发展。 （四）突出功能完善，增强城乡做美承载力以区域协调发展战略为指导，从“大处着眼、细处入手”，围绕补齐短板、完善功能、优化环境，统筹加快城乡建设，加强生态环境保护，不断提升城市综合承载能力，努力建设生态宜居城市。坚持城市建管精细化。计划投资11亿元，实施城市重点工程项目6类72项。新建续建迎宾大道、南环城路及跨细鳞河大桥、东环城路、欧亚大街南段和北段等21条街路，改造滨河大街中段、民安路等11条主次干道，搭建“五纵四横”城市路网框架。力争白旗松花江大桥开工建设。启动实施东山水厂改造、中心城区污水处理厂扩建、平安水厂新建，完成开发区污水处理厂扩建。实施九龙山森林公园二期建设，完成欧亚广场新建、文化广场提升和幸福广场绿化，打造庙景山森林公园花海景观，美化城市东、西出口，进一步完善城市配套功能。推进合成药业、党校等5个区域棚户区改造。加快推进城市执法体制改革，开展城市精细化管理年活动，建立和完善网格化、常态化、长效化城市管理机制，着眼市容大环境，办好每一件“天大的小事”。持续推进老旧小区综合整治。维修改造城区支巷路84条，完成硬覆盖5.2万平方米。新建、改造垃圾转运站及水冲厕所14座。优化公交线路，设立港湾式公交车停靠站。围绕城市文化内涵提升，将金满文化、稻米文化注入城市景观。提升绿化、亮化的艺术品位，用小品出精品，打造功能完善、文化彰显的精致之城。坚持乡村发展特色化。开展生态宜居新农村行动，启动特色小(城)镇总体规划编制工作，推动溪河、白旗、法特、新安等吉林市第二批特色小(城)镇创建，打造北部美丽乡村示范带，巩固提升西部、东部美丽乡村示范带，建设“一村一业、一村一品、一村一韵、一村一景”的新农村。深入开展农村人居环境治理，建立美丽乡村垃圾收储运体系。改造农村公路320公里、危桥16座，绿化、美化农村公路300公里。绿化村屯42个。改造农厕1万座。创建省级新农村重点村9个。以美丽乡村建设为抓手，打造各具特色的生态宜居乡村，促进乡风文明，全面推进乡村振兴。坚持生态保护常态化。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决完成中央环保督察组转办案件和反馈意见整改，加快推进生态文明建设。深入推行河长制。加快推进城区顺水河、黄泥河、二道河水生态治理，实施细鳞河、卡岔河水体达标治理，完成细鳞河沿岸乡镇生活污水处理工程建设，实施沙河水库、响水水库水源地综合整治，确保辖区主要河流及饮用水水源地水质稳定达标。深入推进大气污染防治。加强城区燃煤锅炉达标治理，全面取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉。规划建设热水配送中心。推进平安、上营、亮甲山等乡镇生物质集中供热试点。持续开展城市扬尘、黄标车、餐饮业油烟等大气污染治理专项行动。狠抓秸秆禁烧和综合利用，新建秸秆成型燃料基地5个，秸秆机收打捆面积达到50%以上。深入推进黑土地保护。启动土壤污染状况详查和评估，制定《土壤污染治理实施方案》。大力整治农业面源污染，深入推进畜禽养殖场污染防治，开展农药包装废弃物专项整治行动。清收还林1万亩以上。实施主要公路两侧、重点区域裸露山体修复。完成11座关闭矿山恢复治理。切实做好第二次全国污染源普查。 （五）突出成果共享，增强民生做实保障力时刻把民生放在心头、扛在肩上，以人民最关心、最直接、最现实的利益为导向，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。合力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“十化”工作机制，继续加大脱贫攻坚力度，年内实现农村贫困人口脱贫2100人以上、省级贫困村退出10个。积极推进“光伏+农业”，巩固扩大光伏扶贫项目收益。落实农业特色产业项目120项以上，保障贫困户持续增收、稳定脱贫。认真落实就业、教育、医疗、金融、社会保障等行业扶贫政策，确保精准扶贫政策措施落地生根。深化与中国扶贫基金会的战略合作，推广电商扶贫模式。切实加强财政扶贫专项资金监管，确保资金使用安全高效。强化贫困人口动态跟踪管理，聚焦精准再识别，把好贫困户认定关，做到动态调整、精准退出，实现脱真贫、真脱贫。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育。实施职业高中、第三中学、第四小学等7所学校校舍新建，加大农村薄弱校改造力度，促进城乡基础教育资源均衡配置。完善教师交流办法，加强师德师风建设，实施“校风带家风促乡风”工程，优化教育环境。深化医药卫生体制改革，深入推进医疗卫生服务能力三年提升计划，办好人民满意医疗。完成市人民医院主体工程和市中医院建设，全面推行分级诊疗制度，加强药品和医疗器械监管，强化医疗配置和人才队伍建设，进一步提高医疗服务整体水平。完成文化市场综合执法改革。加强公共文化服务体系建设，规划文化服务园区，一体化实施市广播电视台、档案馆、博物馆、图书馆、文化馆建设，改造体校运动场，推进完颜希尹家族墓地本体保护工程，编制嘎呀河城址保护规划。着力强化社会保障。深入实施就业创业行动计划，落实就业扶持政策，开发城镇就业岗位1.2万个，新增就业1万人以上，努力实现更高质量和更充分的就业。实施全民参保计划，进一步提高城乡居民养老、医疗等保险参保率，实现社会保障“一卡通”全覆盖。严格落实最低生活保障评议、审核、审批、动态调整和跟踪监管等制度，制定特困人员认定和供养实施细则，切实加强城乡低保和困难群体保障工作。健全养老服务体系，推进医养结合。加快农村社区化改造进程。全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，坚决遏制较大以上事故，确保安全生产形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固提升“平安舒兰”建设成果。进一步加大“事要解决”力度，及时妥善处理好群众合理诉求，依法规范信访秩序，保持社会和谐稳定。 （六）突出效能提升，增强政府公信力全面加强政府自身建设，加快政府职能和作风转变，进一步提高行政效能，全力打造人民满意政府。强化使命担当。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以更加开放的视野、更加自觉的担当、更加务实的作风，践行乡村振兴战略20字总要求，合力推进现代农业生态市建设。强化依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，进一步提高办结质量。深入开展“法治政府建设大讲堂”，推进政府法律顾问制度向乡镇延伸，建设守法诚信政府，努力做到依法决策、民主决策，不断提高行政决策水平和科学执政能力。强化职能转变。深化“放管服”改革。承接落实好上级下放事权，动态调整本级行政审批事项目录。深化商事制度改革，完善“多证合一”制度。严格依照权力清单、责任清单和公共事项服务清单履职用权，建立负面清单。完成政务服务中心建设，启动“政务服务一张网”建设，构建以网上公共服务、行政审批、公共资源交易、政务信息公开为支撑的“互联网+政务服务”体系。强化工作落实。功崇惟志，业广惟勤。坚持把狠抓落实作为政府工作的根本要求，强化重点项目专项指挥部攻坚作用，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，确保市委各项决策部署目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。驰而不息纠正“四风”，加强作风建设，深入整治庸政、懒政、怠政和破坏经济发展软环境等行为，确保政府工作高效运转。强化从严治政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及实施细则，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，坚持廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，持之以恒加强政府系统党风廉政建设。践行“亲”“清”新型政商关系，健全廉政风险防控机制，加大行政问责力度，塑造干部清正、政府清廉、政治清明的政府形象。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。振兴发展，任重道远，仍需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结奋进，久久为功，为加快建设现代农业生态市，打造富裕文明的美丽舒兰续写新篇章!

  2025-07-15

• 【长春招商】长春新区招商引资成效显著 经济增速领跑东北国家级新区

  长春新区通过优化营商环境、强化产业布局和重大项目落地，在东北国家级新区中展现出强劲的发展动能。2021年上半年，长春新区GDP、规上工业产值等核心指标增速均高于省市平均水平，生物医药、高端制造等新兴产业快速成长，市场主体数量大幅提升，区域经济高质量发展态势持续巩固。 一、核心经济指标增速位居东北前列 2021年上半年，长春新区实现地区生产总值441.2亿元，同比增长14.9%，规模以上工业产值达434.7亿元，增速23.8%，固定资产投资完成133.7亿元，同比增长7.5%。多项指标增速在东北地区国家级新区中保持领先地位，反映出区域经济韧性和活力。 二、重大项目落地推动产业升级 长春新区围绕生物医药、光电信息、航空航天等主导产业，成功引进国药集团新冠疫苗生产基地、精细化工新材料产业示范园等重大项目。长光卫星成为东北地区唯一独角兽企业，吉大正元等3家企业在年内登陆资本市场，高新技术企业集群效应凸显。 三、创新平台建设释放发展潜能 "环吉大双创生态圈"初步形成，集聚45个特色产业园区。长春新区双创示范基地连续两年获国务院督查激励，东北首台自主笔记本电脑投产、高新股份入围福布斯创新企业榜等突破，标志着科技创新与产业转化能力显著提升。 四、空间拓展优化发展格局 长春临空经济示范区正式启动建设，北湖科学城完成系统规划，响水镇行政划转取得进展，为新区扩容提质奠定基础。通过统筹生产、生活、生态空间布局，形成"一区多园"协同发展模式。 五、营商环境激发市场活力 长春新区推行企业开办"秒批"、项目审批"帮办"等改革，市场主体数量较前周期增长近2.5倍。生物医药产业产值同比激增77.1%，反映出政策红利对特色产业的强劲助推作用。 六、区域协同强化辐射带动 作为长吉图开发开放先导区核心节点，长春新区通过产业链协作带动周边区域发展。东北亚区域合作、中韩国际合作示范区等开放平台建设，进一步提升了新区在东北亚经济圈中的战略地位。

  2025-07-15

• 【通化招商】吉林省通化市建成首家核酸检测基地 提升区域疫情防控能力

  在吉林省通化市招商引资与公共卫生能力建设的双重推动下，通化市中心医院成功建成吉林省首家标准化核酸检测基地。该基地的投用标志着通化市在重大疫情防控体系构建中取得突破性进展，通过优化检测流程与扩容技术设备，为区域常态化防疫和应急响应提供了重要支撑。 一、基地建设背景与战略意义 为应对疫情防控需求，通化市中心医院在原微生物PCR实验室基础上进行系统性改造。项目启动于2020年冬季，历时48天完成建设，总投资涵盖场地改造、设备采购及安全系统升级。作为吉林省首个专业核酸检测基地，其建成填补了区域高规格检测平台的空白，被列入吉林省公共卫生应急管理重点工程。 二、核心技术配置与安全保障 基地建筑面积300平方米，严格划分试剂准备、标本提取、产物扩增及高压灭菌四大功能区，配备全自动核酸提取仪、荧光定量PCR仪等关键设备。通过负压通风系统和单向人员流动设计，实现生物安全防护标准化。污水处理与废气处理设备的加装，进一步符合国家卫健委对医疗实验室的环保要求。 三、检测能力与应急响应机制 日常单采单检模式下，基地可日均处理1万份样本；应急状态下启动“十合一”混检技术，24小时运转产能可达30万份。该能力设计参照国务院联防联控机制对核酸检测基地的建设指南，确保在突发公共卫生事件中快速形成筛查覆盖网。 四、区域联防联控作用 基地建成后，通化市核酸检测能力较改造前提升15倍，检测周期缩短至4小时内。据吉林省卫健委公开资料显示，该基地已纳入全省核酸检测资源调度体系，可辐射支援周边白山、辽源等地的检测需求，强化了吉林省东南部防疫协同效能。 五、长效运行与可持续发展 通化市卫健委表示，基地后续将开展技术人员轮训与设备迭代计划，同时探索“平战结合”管理模式。在非应急时期承接科研项目与常规检测任务，最大化公共医疗资源利用效率，为完善边境地区疫情防控长效机制提供实践样本。

  2025-07-15

• 【吉林招商】吉林省锚定高质量脱贫目标 统筹推进乡村振兴与长效帮扶机制

  吉林省在脱贫攻坚工作中创新招商引资模式，引入社会资本参与扶贫产业开发，为高质量脱贫注入新动能。全省通过强化政策衔接、巩固“三保障”成果、深化产业就业帮扶等举措，确保脱贫成果可持续。近期召开的脱贫攻坚调度推进会进一步明确了下阶段重点任务，强调以绣花功夫推进精准帮扶，构建长效机制，为乡村振兴奠定基础。 一、巩固脱贫成果与提升“三保障”水平 吉林省将“两不愁三保障”作为脱贫底线标准，重点排查义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全领域的薄弱环节。通过动态监测和专项整改，累计完成农村危房改造数万户，新建及改造农村供水工程千余处，确保贫困群众基本生活需求全覆盖。教育部门落实控辍保学措施，医疗保障实现贫困人口参保率和大病救治率双达标，从根源上阻断贫困代际传递。 二、产业就业双轮驱动增强内生动力 全省依托特色资源发展扶贫产业，推行“龙头企业+合作社+贫困户”模式，打造人参、水稻、杂粮杂豆等产业集群，带动数万贫困户增收。就业方面，通过公益岗位安置、技能培训和劳务输出等途径，促进贫困劳动力稳定就业。疫情期间，吉林省出台专项政策支持扶贫车间复工复产，发放就业补贴，确保贫困家庭收入不滑坡。 三、构建长效机制衔接乡村振兴 吉林省严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性和帮扶力量稳定。在脱贫县推进乡村振兴试点，整合资金用于基础设施升级和公共服务延伸。同时，建立防返贫动态监测平台，对边缘易致贫人口实施针对性帮扶。通过强化兜底保障与产业带动的协同效应，确保脱贫群众不返贫、能发展、可持续。 四、强化组织保障与考核督导 省级脱贫攻坚领导小组实施常态化督导，压实市县主体责任，对问题整改实行台账化管理。通过交叉检查、第三方评估等方式，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。此外，吉林省将扶贫领域作风建设贯穿始终，严查形式主义问题，保障扶贫资金高效使用，为全面胜利提供纪律支撑。 吉林省以决战姿态推进脱贫攻坚收官工作，通过系统性举措确保脱贫成果经得起历史检验，为乡村振兴战略实施积累了实践经验。未来，全省将继续聚焦长效机制建设，推动减贫战略与经济社会发展规划深度融合，实现更高水平的共同富裕。

  2025-07-15

• 【吉林招商】中国总理就英国城市爆炸事件向英方致慰问电

  2017年5月，英国曼彻斯特市发生爆炸事件后，中国国务院总理迅速向英国首相致慰问电，向不幸遇难者表示沉痛哀悼，向伤者和遇难者家属表示诚挚慰问。这一举措不仅体现了中方对生命的尊重和对英方的友好情谊，也为两国在经贸领域的招商引资等合作注入了人文关怀的底色，展现了国际社会守望相助的责任担当。 一、爆炸事件概况与中方慰问行动 2017年5月，英国曼彻斯特市一处公共场所发生爆炸，造成了人员伤亡和财产损失，事件引发英国国内及国际社会的高度关注。中国政府在第一时间通过外交渠道向英方表达关切，国务院总理的慰问电明确传递了中方对此次事件的痛心之情，强调反对一切形式的恐怖主义，愿与英方及国际社会一道，共同维护世界和平与安全。中方的迅速回应，体现了对英国人民遭遇的深切同情，也彰显了负责任大国的国际形象。 二、国际社会对恐怖主义的共同谴责 此次曼彻斯特爆炸事件发生后，国际社会纷纷表态，强烈谴责这一针对无辜平民的恐怖行径。多个国家和国际组织领导人向英国政府和人民表示慰问，强调恐怖主义是全人类的共同敌人，任何试图通过暴力手段制造恐慌、破坏社会稳定的行为都将受到国际社会的一致反对和坚决打击。国际社会的集体声援，凸显了在应对恐怖主义威胁问题上，加强全球合作、凝聚共识的重要性。 三、中英在反恐领域的合作基础与实践 长期以来，中英两国在反恐领域保持着良好的沟通与合作。双方通过高层对话、执法部门交流、情报信息共享等多种渠道，共同应对跨国恐怖主义挑战。在此次事件发生前，两国已在打击恐怖融资、防范极端思想传播、加强边境安全等方面开展了一系列务实合作项目。中方在慰问电中表达的愿与英方共同应对恐怖主义的立场，进一步巩固了两国在安全领域的合作共识，为未来深化相关合作奠定了基础。 四、中英双边关系的多维发展与人文纽带 中英两国作为具有全球影响力的国家，在经贸、文化、科技等多个领域有着广泛的合作基础。在经贸合作方面，双方不仅在传统制造业、金融服务业等领域保持密切联系，近年来在新能源、数字经济、高端装备制造等新兴产业的合作也不断深化，招商引资等合作模式为两国企业带来了实实在在的利益。此次中方在突发事件中的及时慰问，不仅是双边关系中人文关怀的体现，也为两国在复杂国际形势下继续推进各领域合作注入了正能量，展现了中英全面战略伙伴关系的韧性与活力。 五、中国政府维护公民安全的一贯立场 中国政府始终高度重视保护海外公民的生命财产安全。在曼彻斯特爆炸事件发生后，中国相关部门立即启动应急机制，密切关注在英中国公民的安全状况，通过多种渠道提醒在英中国公民提高安全防范意识，避免前往人员密集场所。这一举措充分体现了中国政府以人民为中心的发展思想，以及对海外公民权益的坚定维护。同时，也向国际社会传递了中国在推动构建人类命运共同体过程中，始终将人民生命安全放在首位的负责任态度。 在全球化时代，各类非传统安全威胁日益凸显，恐怖主义、气候变化、公共卫生事件等挑战需要国际社会携手应对。此次中国国务院总理就曼彻斯特爆炸事件向英方致慰问电，不仅是双边友好关系的具体体现，更是国际社会团结协作、共克时艰的生动写照。未来，中英两国应继续在相互尊重、平等互利的基础上，深化各领域合作，共同为维护世界和平与发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【长春招商】吉林交通材料产业园开工 填补区域交通材料产业空白

  2024年，吉林省交通材料产业园项目一期工程在中韩（长春）国际合作示范区正式开工。该项目由吉林省交通实业发展有限公司出资建设，中国铁建大桥工程局集团有限公司承建，是吉林省招商引资的重要成果，将填补吉林省交通建设材料产业的空白，为区域经济发展和交通基础设施建设提供有力支撑。 （一）项目定位与产业填补意义 吉林省交通材料产业园项目的实施，旨在破解区域交通建设材料产业发展瓶颈。长期以来，吉林省在高端交通材料研发与生产领域存在空白，关键材料依赖外部输入，制约了交通基础设施建设的自主性和成本控制能力。该项目通过构建集生产、研发、再生利用于一体的产业体系，将有效填补这一空白，推动吉林省交通材料产业向规模化、高端化转型。项目计划总投资10.5亿元，整体规划分期实施，总建筑占地面积63648平方米，聚焦打造国内一流的交通材料生产线，通过新技术、新工艺的研发应用，以更符合市场需求的新产品替代传统材料，提升产业核心竞争力。 （二）建设内容与技术创新方向 项目建设内容涵盖多个关键领域，包括省内唯一的路面废料环保型再生站、新型防眩材料等各类公路交安设施材料生产厂房，以及配套研发中心。其中，路面废料环保型再生站的建设，将实现对废旧路面材料的高效回收利用，减少资源浪费和环境污染，契合绿色交通发展理念。新型防眩材料等产品的生产，将针对高速公路、普通公路等不同场景需求，提供性能更优、安全性更高的交通设施材料。研发中心的设立，将聚焦交通材料领域前沿技术，开展新材料配方、生产工艺优化等研究，为产业持续创新提供技术支撑。 （三）经济拉动与区域发展支撑作用 作为吉林省交通产业的重点项目，该产业园达产后预计年产值15亿元，将直接带动区域内相关产业链发展，创造就业岗位，促进产业集聚。同时，项目产出的交通材料将就近供应吉林省高速公路及重点交通工程建设，降低物流成本，保障材料供应稳定性，为吉林省高速公路网络的快速拓展提供坚实的材料保障。中韩（长春）国际合作示范区作为项目所在地，将依托这一产业项目进一步完善园区产业布局，提升对外开放合作水平，助力示范区打造成为区域经济增长极。 （四）一期工程进展与实施规划 2024年启动的一期工程是项目整体推进的关键环节，总投资约1.12亿元，主要建设内容包括生产厂房、园区道路、绿化工程、外网系统及围墙等基础设施。工程实施聚焦快速形成生产能力，其中沥青混凝土拌合站、试验楼、变电所、检斤室及其配套设施将优先推进，预计于第二季度完成建设并具备试运行条件。一期工程的顺利实施，将为后续项目分期建设奠定基础，加速实现产业园的整体运营目标。

  2025-07-14

• 【珲春市招商】珲春跨境电商货运量激增29倍 政策红利助力贸易新业态崛起

  珲春综合保税区跨境电商发展势头强劲，1至4月货运量同比激增29.2倍，成为拉动区域贸易增长的核心引擎。在招商引资政策与海关便利化措施的双重推动下，珲春通过优化监管流程、拓展业务模式，吸引大量电商企业集聚，推动小型家电、防疫物资等商品出口规模显著扩大。 一、跨境电商多项指标呈现爆发式增长 珲春综合保税区1至4月跨境电商出口清单达11.84万份，同比增长4.3倍；货值1.98亿元，同比增长6.4倍，占综保区贸易总额的20%。货运量增幅尤为突出，448.95吨的规模较同期增长29.2倍，反映出珲春作为东北亚跨境物流枢纽的潜力。出口商品以小型家电、服饰鞋帽为主，非医用一次性口罩因海外需求增长占据清单首位，耳机、吊灯等生活用品紧随其后。 二、海关创新服务构建高效通关环境 长春海关所属珲春海关通过“互联网+海关”技术简化监管，为电商企业开辟“绿色通道”，实现货物快速验放。同时，珲春海关强化企业备案管理，针对性辅导新入驻企业，并研究跨境电商进口业务政策，为后续突破奠定基础。政策层面，珲春正探索“1210”保税备货模式与现有“9610”直邮模式的协同，以多元化监管方案提升贸易便利度。 三、区位与政策优势叠加释放发展动能 珲春地处中俄朝交界，依托综合保税区政策红利，吸引跨境电商产业链集聚。国际陆路通道与海运线路的完善，进一步降低了物流成本。地方政府将跨境电商列为重点扶持产业，配套建设仓储设施、数据服务平台，推动形成“买全球、卖全球”的贸易格局。 四、对标高标准打造东北亚电商枢纽 珲春计划引入更多跨境电商创新模式，强化与周边国家的海关协作，优化海外仓布局。未来将通过提升数字化监管能力、培育本土电商品牌等措施，持续增强区域竞争力，目标建成面向东北亚的跨境电商综合试验区。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿