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• 【珲春市招商】2015年珲春市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表珲春市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府团结带领全市各族人民，同心同德、务实进取、奋勇争先，牢牢把握“扩权强县”重大机遇，坚定不移地实施“项目立市、项目强市、项目富民”发展战略，经济提质增效、稳中有进，社会和谐安定、全面进步，城乡统筹发展、日新月异，基本实现“十二五”规划预期目标，开创了珲春经济社会发展全新局面。预计全年实现地区生产总值146.7亿元，同比增长8%，是2010年的1.9倍；规模以上工业总产值352亿元，同比增长10.7%，是2010年的2.7倍；一般预算全口径财政收入24.3亿元，同比增长12%，是2010年的2.6倍；地方级财政收入20亿元，同比增长13%，是2010年的3.8倍；财政支出38亿元，同比增长4%，是2010年的2.7倍；外贸进出口总额13.6亿美元，同比增长7%，是2010年的1.7倍；社会消费品零售总额54.4亿元，同比增长11.2%，是2010年的2.1倍；城镇居民人均可支配收入21530元，同比增长7%，是2010年的1.6倍；农民人均纯收入10978元，同比增长10%，是2010年的1.7倍。主要经济指标增速居全省前列，全省县域经济排名从2010年的第25位跃升至第5位。 （一）依托园区优化产业，项目投资再创新突破。 全年实施重点项目220个，计划总投资2249亿元，当年到位资金138亿元，10亿元以上项目35个，5亿元以上项目26个，亿元以上项目98个，3000万元以上项目61个。其中，续建项目82个，新建项目63个，重点推进项目75个，新建项目开工率83%，数量和质量均创历史新高。紫金多金属综合回收项目已投入生产；国际边贸城、煤气开发利用、兴阳水产、矿山机电设备制造等13个亿元以上重点项目投产运营。总投资10亿元的雅戈尔项目主体完工，已完成设备安装；总投资10亿元的华鑫矿业有色金属采选项目完成厂房建设，探矿工作进展顺利；海一水产、绿源参业、华润燃气、红星电控、延边百草等13个亿元以上项目主体完工。浦项现代国际物流园区二期工程完成投资1.9亿元；国际货运枢纽站完成投资2亿元，温州工业园等11个亿元以上项目有序推进。组织参加“民企吉林行”、“央企进吉林”、东博会和示范区推介会等大型招商活动，洽谈对接项目300多个。成功引进浩远集团东北亚商贸中心、中工信石油储备等重大项目62个，18家企业入驻示范区电商创业园。全年完成固定资产投资137亿元，同比增长15%；招商引资到位资金200亿元，同比增长11%；争取专项30.4亿元，同比增长10%。 （二）抢抓机遇先行先试，国际合作释放新活力。 省委、省政府举全省之力支持珲春发展，出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予19条政策、265项地级市政府管理权限，为示范区发展注入强劲动力。获批国家中小城市综合改革试点。“十三五”规划编制完成。柳多岛国际合作示范园区获朝方批复，苏玛揽货中心、中韩工业园、东北亚国际木材交易中心等项目稳步推进。成立朝鲜技能人才服务中心，全年引进境外劳动力1800人。出境加工复进境业务拓展至水产行业，进出口总值超亿元。我市成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市，珲春农商行实现对俄调运人民币200万元、卢布1100万。我市成功加入世贸中心协会，世代实业珲春世贸中心项目正式签约。增设驻韩国首尔商务联络处，与俄罗斯乌苏里斯克市缔结友好城市，开展国际互访交流32次；成功举办东北亚旅游论坛、物流论坛、电子商务高峰论坛、“和平东北亚•同唱一首歌”等大型国际活动，国际合作蓬勃开展。合作区实现地区生产总值90.7亿元，同比增长8%；出口加工区完成进出口总额8亿美元，同比增长21.2%；互市贸易区实现俄边民入区6万人次，贸易额1.8亿美元。 （三）内引外联强化功能，通道建设凸显新成果。 圈河大桥即将合龙。中朝沙坨子口岸新建大桥、甩湾子铁路完成可研编制。罗津港综合开发完成一期工程；内贸货物跨境运输开通集装箱航线；珲春—扎鲁比诺—釜山航线正式开通，运行31航次，运输货物6000吨。对俄对朝邮路运输185吨、20万件。珲春进入高铁时代，珲春站日均运送旅客5000人次。支线机场列入《全国民航（2030）机场布局规划》，前期工作进展顺利。珲乌高速延长线西炮台至长岭子公路完成总工程量60%。通关服务中心进入设备调试阶段。国家进口粮食、食用水生动物和冰鲜水产品指定口岸通过验收。铁路口岸新增板材、木制品、韩国化妆品、家具布件等4个货物品种，过货量同比增长133%。实施东北区域海关通关一体化作业①，提供“一站式”“预约式”服务，创新“铁路集报”②通关模式，全年各口岸实现过货170万吨，过客70万人次。图们江三角洲国际旅游合作区列入省“十三五”重点项目，防川省级生态旅游示范区正式获批。新增对朝徒步、骑行两条旅游线路，防川自驾车营地正式对外开放。旅游异地办证7300件。成功举办新年祈福、赏雁等旅游节庆活动。“十一”期间旅游市场火爆，接待游客近23万人。全年接待游客196万人次，同比增长29.2%，旅游收入22.5亿元，同比增长16.6%。 （四）规划引领建管并重，城乡建设呈现新面貌。 《城市总体规划（2015-2030）》完成纲要编制，《土地利用总体规划（2006-2020）》调整获批复实施。珲春河综合治理工程累计完成投资13.2亿元，新增建设用地指标700公顷，有效盘活已整理的土地，森林山大桥正式通车、珲春大桥完成主体工程70%、胜利大桥和滨河北路开工建设，占地50公顷的滨河景观游园投入使用，以珲春河为轴的路桥相连城市总体框架基本形成。全年累计投入城建资金8亿元。迎宾路、新华街、站前街东段等改造工程完成投资2600万元，高铁站前广场投入使用，贯通高铁功能区路网。投入3.9亿元改造城市管网36公里，启动地下综合管廊建设，实施集中供热二期工程，新增供热能力580万平方米，有效保障城市中长期发展需求。投资1.3亿元新增绿地29.5公顷，人均公园绿地达13.5平方米；城市智能亮化全面覆盖；有效控制房地产市场，全年商品房开发仅17万平方米；城市管理实现精细化，市民家园意识显著提高。“五城联创”③成果丰硕，顺利通过国家卫生城市复检，国家园林城市获批，获全国文明城市提名，全面构建了“山水映城、华灯伴城、人文兴城”的生态宜居环境。 （五）加强保障改善民生，社会事业跃上新台阶。 十件民生实事有效落实。全年民生支出27.6亿元，占财政支出72%。投入5亿元改造各类棚户区20.1万平方米、农村危房1000户，惠及百姓3275户。在全省率先实施学前三年和高中段免费教育；教师、医生、文艺等特殊人才引进工作稳步实施；投入2.1亿元完成二高中迁建、五中体育馆等10项校园工程；开办第二幼儿园、三幼分园，扩大国办幼儿园学前教育覆盖面，有效缓解入园难问题；投入1.5亿元完成大学城一期工程；职业教育中心开工建设。人民体育场、三馆一中心即将投入使用；承办全国老年门球大赛；珲春首部电影《天下大本》拍摄完成；央视《走遍中国》《民歌中国》等栏目走进珲春；大荒沟革命历史博物馆开工建设。市医院综合门诊楼、残疾人康复托养中心、儿童福利院、社会养老服务中心、殡仪服务中心主体封顶；在全省率先实施乡村卫生服务一体化管理模式。从12月份开始为70岁以上老年人发放生活补贴。城乡居民养老保险工作经验在全国推广。社区和农村“两委”成员工资人均每月提高1130元；完成返乡创业孵化基地建设；累计发放创业小额担保贷款7700万元，名列全省首位；新增就业再就业8966人。市场监管日趋完善；全市安全生产和社会治安持续稳定。 （六）统筹兼顾突出特色，三农工作彰显新气象。 保护生态环境成效显著，敬信湿地保护区规划编制完成，东北虎豹数量逐年增长。实现清收还林三年任务两年完成，获全国绿化模范县称号。编制完成英安、春化新型城镇发展规划，英安独立工矿区改造搬迁工程列入国家计划。投入1.1亿元实施农村环境提升工程，杨泡、哈达门通过国家级生态乡镇现场考核，防川、孟岭跻身全省美丽乡村。成功举办民俗节、斗牛节、采摘节等节庆活动，打造乡村旅游品牌。华瑞参业和绿源参业、旭春农业在新三板、Q板上市，龙裕集团晋升省级龙头企业，农业产业不断壮大。设立村集体发展基金，扶持特色产业经营和专业农场建设，河南村有机稻米入选全国一村一品示范工程。“三品”认证稳步推进，农特产品畅销网络，“互联网+”现代农业模式初见成效。着力扶持海外农场，农业“走出去”项目首次回运玉米1000吨。投资1.5亿元完成灌区改造、安全饮水等工程，太平沟水利枢纽、图们江界河二期治理纳入全国重大水利项目。发放涉农贷款4.5亿元、惠农资金5050万元。土地规模经营率达37.5%，粮食总产量15.6万吨，实现农业总产值11.3亿元，同比增长4.7%。 （七）深化改革提高效能，服务环境得到新优化。 制定出台《简政放权工作方案》，完成商事制度“五证合一”改革④。建立项目投资审批系统，实现网上并联审批。推进项目审批“直通车”和“单一窗口”制度。制定完成政府部门权力清单，梳理审核行政职权3107项；清理行政事业性收费12项。搭建银企对接平台，全州首创“存货抵押”“知识产权质押”贷款业务，发放贷款近1.4亿元。成立全省首家外籍员工工会联合会。加快引智示范区建设，返乡创业和服务业提升工程全面实施，有效营造“大众创业，万众创新”氛围。自觉践行“三严三实”，坚决整顿机关作风，以制度建设规范行政行为，机关事业单位工资制度改革稳步推进。成立群众接待服务中心和涉法涉诉服务中心；加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，解决信访积案难案60件。政府工作获省委巡视组肯定。建立政府重大决策法律顾问制度。圆满完成“六五”普法工作。认真接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，全年办理人大代表建议69件、政协委员提案83件、市长公开电话群众来电1160件，满意率分别达到100%、98%和98%。 各位代表！回顾过去一年，国内经济下行压力持续加大，全省经济形势依旧严峻，我们凝心聚力，创新拼搏，真抓苦干，积极应对不利局面，创造了逆势上扬、稳中求进的喜人业绩，圆满完成了各项目标任务，坚定了我们加快发展的信心和决心。 成绩来之不易，值得我们倍加珍惜。这些成绩的取得是中省州关心扶持、政策倾斜的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下团结一心、务实实干的结果。在此，我代表市人民政府向所有为珲春发展付出心血和汗水，付出辛勤劳动并做出积极贡献的全市25万各族人民；向为珲春发展付出不懈努力的历届老领导、老干部、离退休老同志；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士；向一直以来支持珲春发展的军警部队、口岸联检部门、驻珲中省州直单位；向所有关心参与珲春经济建设的海内外朋友、所有在珲春投资创业的各位企业家，以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市实现跨越发展的经济基础还不稳固，发展中还面临着一些困难和问题：一是经济结构不优，现代服务业发展相对滞后；二是支柱企业利税下滑，财政收支矛盾突出；三是受国际市场影响，对外贸易增速放缓。对于这些突出问题，我们将主动面对，勇于担当，以更加积极、更加有效、更加灵活的改革措施全力加以解决。 二、2016年工作安排 当前，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，科学规划我市“十三五”发展，深化改革创新，积极适应新常态，对保持经济平稳健康发展至关重要。必须看到：俄罗斯远东开发、中韩自贸协定、朝鲜经济开发区和国家“一带一路”“东北再振兴”“沿边开放”等战略全面惠及珲春，为我们带来了绝佳的发展机遇；省委、省政府大胆放权改革，举全省之力打造珲春发展模式，为珲春真正成为全省对外开放的桥头堡，提供了坚强的发展后盾；我们的项目建设稳中有进，支柱产业日趋多元，为示范区建设奠定了坚实的发展基础。“十三五”时期，我们将深入贯彻中央“四个全面”⑤“四化同步”⑥战略布局，按照市委确定的“围绕一个主题、突出一个重点、抓好四个结合、明确五个目标定位”⑦总体要求，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在全省率先全面建成小康社会。到2020年，预计实现地区生产总值236.3亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值700亿元，年均增长14.7%；一般预算全口径财政收入42.6亿元，年均增长12%；外贸进出口总额28.5亿美元，年均增长16%；社会消费品零售总额89.6亿元，年均增长10.5%。 2016年是“十三五”规划的开局之年，是我市加快开放发展的突破之年，更是示范区建设的跨越之年。我们将保持政治定力、坚定必胜信心，坚持在深化改革中先行先试，坚持在扩大开放中率先突破，坚持在经济发展中攻坚克难，以更加开明的理念、更加开放的政策、更加开拓的精神，推动经济社会再上新台阶，让全市人民生活得更美好。 2016年的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”战略和州委“五个延边”建设部署，以及市委“明确五个目标定位”要求，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，坚持把开放发展作为统揽全局、牵引各方的总抓手，协调推进经济建设、改革开放、新型城镇化、生态文明、改善民生、深化“三农”等各项工作，全力打造吉林省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。 2016年经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值实现161.4亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值403亿元，同比增长14.5%；一般预算全口径财政收入27.1亿元，同比增长12%；地方级财政收入22亿元，同比增长10%；外贸进出口总额15.8亿美元，同比增长16%；社会消费品零售总额60.1亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入23897元，同比增长11%；农民人均纯收入12295元，同比增长12%。 为实现上述目标，2016年我们要着力抓好以下七个方面工作： （一）以项目投资为载体，筑牢现代产业强市之基。 围绕培育新兴产业，壮大龙头企业，发展民营经济的思路，坚持投资拉动战略，大力发展园区建设，优化产业布局，打造具有珲春特色的现代产业集群。全年实施重点项目245个，计划总投资2272.5亿元，当年计划完成投资155亿元，10亿元以上项目32个，5亿元以上项目18个，亿元以上项目96个，3000万元以上项目99个。其中，续建项目92个，新建项目63个，重点推进项目90个。主动承接国企办社会职能，助推大唐电厂、珲矿集团改革发展，激发企业活力，提高企业效益。扶持紫金多金属综合回收、曙光金铜矿废石利用、华鑫有色金属采选、耀天煤层气开发利用等新投产项目稳定运营，确保产值达到80亿元。培育壮大水产加工业，加快远洋工贸、海越水产、兴阳二期项目建设，力争形成百亿级产业。发挥品牌带动作用，确保雅戈尔服装城投产达效，风速体育用品开工建设，纺织服装产业焕发新活力。引进境外资源推进低质煤洁净化利用、中工信石油储备等科技项目开工，推动工业转型发展。做大做强商贸物流等现代服务业，加快图们江跨境电子商务、东北亚国际电子贸易平台建设，力争浦项现代国际物流二期、东北亚国际边贸城、国际货运枢纽站投产运营。重点推进明捷物流、浩远商贸、舒朗女装、恒大人参产业园、东北亚国际木材交易中心等超大体量项目前期工作。严格选商引资，引进带动性强、技术含量高、绿色环保的大项目，积极发展旅游、商贸、金融等现代服务业，大力开展返乡创业工程，加快民营经济发展。积极组织筹备图洽会、示范区推介会等大型活动。全年完成固定资产投资164.4亿元，同比增长20%；实现招商引资220亿元，同比增长10%，力争完成240亿元，同比增长20%；争取专项资金33.4亿元，同比增长10%。 （二）以国际合作为引擎，插上沿边开放腾飞之翼。 全面贯彻国家沿边开放战略部署，以跨境园区建设为抓手，加快创新对外合作机制，积极拓展金融、科技、人文等领域国际合作，着力构建“一带一路”北线新通道、新平台、新门户。深化产业合作，推进苏玛揽货中心、珲春-哈桑经济合作区取得突破性进展，着力提升对俄合作层次和水平；以柳多岛国际合作示范园区为平台，探索中朝跨境园区建设模式；加快发展境外服装、水产等加工业，扩大出境加工复进境业务规模。抢抓中韩自贸协定新机遇，力争浦项现代国际物流园区二期投产运营。拓展合作领域，建立完善人才交流合作机制，创新开展国际合作办学，聚集和引进各类高端人才；深化与周边国家和地区的物流、电商产业合作，积极筹备国际物流及跨境电子商务论坛；谋划设立境外金融分支机构，加快发展外币兑换和结算业务，着力打造卢布、日元、韩元特殊流通区域和兑换中心。强化合作载体，拓展出口加工区出境加工、融资租赁等功能，力争升格为综合保税区⑧；增加互贸商品种类，拓展互贸服务功能，确保国际商品交易市场正式运营。合作区实现地区生产总值100亿元，同比增长10.3%；出口加工区完成进出口总额10亿美元，同比增长25%；互市贸易区实现俄边民入区7.2万人次，同比增长20%；贸易额2亿美元，同比增长11.1%。 （三）以通道建设为重点，畅通区域互联互通之路。 深入贯彻实施国家《周边基础设施互联互通总体规划》，加快完善路桥基础设施，丰富跨境旅游线路，推动人流物流大聚集，全面构建内联外通、结构多元、高效便捷的国际大通道。畅通对外通道，确保中朝圈河大桥竣工通车，加快推进罗津港综合改造二期工程，逐步提升内贸货物跨境运输能力；主动参与扎鲁比诺、斯拉夫扬卡港口合作开发，确保珲春-扎鲁比诺-束草航线复航，扶持壮大珲春-扎鲁比诺-釜山航线；实现对俄小型公务车辆互通常态化；启动中朝沙坨子口岸新建大桥前期工作，谋划中俄分水岭公路口岸、珲春至罗津港高速公路、珲春至海参崴高速公路、珲春至海参崴高速铁路。完善对内通道，争取支线机场项目列入民航“十三五”规划；推进珲春至东宁铁路取得实质性进展，开工建设珲春至防川高等级公路；新建圈河口岸联检大楼，加快煤炭质量检测中心、铁路口岸现代化综合查验楼和电子口岸建设，全面提高通关效率和通关能力，全年实现过货240万吨、过客84.7万人次，同比增长40%和21%。加快旅游产业升级，争创全国红色旅游国际创建区，稳步推进图们江三角洲国际旅游合作区建设，开辟中俄防川临时旅游通道，力争图们江水上游常态化运营，谋划对朝跨江一日游和珲春-扎鲁比诺-束草-舞鹤环日本海游；探索旅游资源经营体制改革，加快龙山湖、吊水壶、珲春河水上乐园、老龙口水库以及大荒沟等旅游资源开发，完善旅游配套设施，提高珲春旅游品牌知名度和吸引力。全年接待国内外游客241万人次，同比增长23%，实现旅游收入26.3亿元，同比增长17%。 （四）以功能完善为目标，彰显国际魅力城市之美。 以提升综合承载力和服务功能为重点，持续优化空间发展布局，着力完善配套基础设施，科学推进城市经营管理，加快建设宜居宜业的国际化明珠城市。严格执行城市总体规划，科学有序实施城市建设。全年投入3.9亿元持续推进珲春河综合治理工程，滨河北路、珲春大桥、胜利大桥力争年内投入使用，完成珲春河两岸景观绿化亮化，基本完成珲春河城区段建设，打造全省河道治理示范工程。启动新华至板石、至英安城市环路和国际综合客运站建设。全线贯通站前街、新华街、河南街、东关路、迎宾路，持续完善高铁周边配套路网。全力推进地下管网改造，新建改造燃气管网18.5公里、供热管网10公里，完成英安生活区热电联产改造，切实提升城市生活保障能力。确保北山景区完成改造。实施新建道路美化绿化亮化工程。加快推进数字化、网格化城市管理，争创全国智慧城市试点。合理控制房地产开发，推进房地产市场健康有序发展。深入开展“五城联创”，加强市容市貌综合整治，实施广告牌匾提升工程，打造沿街景观新亮点；继续推广旧有小区物业管理经验，严厉打击违建行为，创造更安全、更文明、更舒适的城市环境。 （五）以民生保障为根本，共享社会改革发展之果。 坚持“民之所望、政之所向”的执政理念，大力加强民生环境建设，集中力量办好一批惠民实事，实现顺民意、解民忧、谋民利，全面提升人民群众的幸福感。全年筹集资金12.3亿元，重点办好十件民生实事。一是投入3.6亿元完成大学城、职教中心、第八小学、特教学校等8项教育提升工程。二是投入1.4亿元实施中医院改扩建、新建脑康医院、市医院综合门诊楼续建等医疗服务工程。三是投入3.2亿元实施8.9万平方米棚户区、1000户农村危房改造等住房保障工程。四是投入6600万元启动国际大剧院、大荒沟革命历史教育基地等文化惠民工程。五是投入3400万元建成使用人民体育场、足球训练场、滑冰场等6项全民健身工程。六是投入6900万元完成社会养老服务中心、儿童福利院、残疾人康复中心等养老救助工程。七是投入1.1亿元启动创业大厦建设，实施返乡创业、就业培训、创业扶持等就业促进工程。八是投入5700万元完成购物中心续建、蔬菜冷藏库、食品安全监测站等市场安全工程。九是投入3000万元完成殡仪服务中心续建等公益便民工程。十是投入4100万元确保公共安全视频管理中心、校园警务室投入使用，实施应急防控体系、企业安全标准化建设等社会维稳工程。 （六）以强农惠农为宗旨，建设生态特色农业之乡。 坚持走“生态良好、生产发展、生活富裕”的转型发展道路，统筹推进特色城镇化和新农村建设，加快构建现代农业发展模式，实施精准扶贫开发，全面激发村级集体经济发展活力。依托龙头企业和专业合作社，扶持发展板石苹果、三家子棚膜蔬菜、马川子有机稻米、春化食用菌、密江冷水鱼等“一乡一业”特色经济。积极推广肉牛标准化示范场、非林地栽参等产业转型项目，发展蜜蜂、梅花鹿、林蛙等特种养殖业。引进壮大农产品深加工企业，延伸产业链条。大力培育农村电商，积极申报阿里集团“千县万村”⑨试点。推进海外农场和农产品物流集散中心建设，做大做强外向型农业。启动实施敬信镇区改造，推进英安省级示范城镇建设，打造敬信旅游强镇和英安工业重镇。以省级美丽乡村和全州魅力乡村创建活动为载体，抓住千载难逢的脱贫政策机遇，彻底改造农村的生存环境，坚决改善农民的生活条件，加快推进农村基础设施建设，加大村容村貌整治力度，推进旱厕改造，切实提升农村环境质量。深度挖掘杨泡满族文化、哈达门乡土旅游资源，大力推介民俗节、采摘节等乡村旅游活动，着力发展休闲农业。持续推进退耕还林、还草、还湿地，打响东北虎豹之乡和候鸟之家生态名片。启动中储粮珲春直属库退城进郊和光伏大棚项目，加快推进老龙口水源地保护和河山城市备用水源建设。认真开展经营权抵押贷款、“吉农牧贷”、供销合作社综合改革等省级试点工作，深化土地确权、物权融资等农村改革措施，全年实现农业总产值11.8亿元，同比增长4.7%。 （七）以职能转变为核心，恪守政府执政为民之责。 大力弘扬求真务实精神，坚持民主决策和依法行政，切实履行廉政主体责任，加快职能转变和管理创新，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。用好用活省委省政府赋予的19条支持意见，勤于实践，勇于探索，敢于突破，最大限度发挥政策效应。大力倡导“严实”作风，严格执行重大事项集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示制度，推进决策科学化、民主化、制度化。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力解决在行政执法中存在的不作为、乱作为。严格执行廉政建设责任制，强化对权力的制约和监督；充分发挥审计监察职能作用，严肃查处违法违纪案件；严格落实信访责任追究制，全力预防化解社会矛盾，切实提高政府执行力和公信力。实行政府部门责任清单制度，加快投资项目网上并联审批改革。继续实施行政审批“绿色通道”“直通车”，最大限度简化办事程序。着力推进事业单位公开招聘、选聘改革，继续保持编制零增长。稳步实施公车改革和不动产统一登记，规范公交运营管理。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出。大力推进政务公开，提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，切实打造“勤政、务实、廉洁、高效”的人民满意政府。 各位代表！带动全省对外开放的时代重任，赋予我们光荣使命；25万全市人民的热切期盼，激励我们奋勇前行。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓新机遇、适应新常态、奋力新作为、创造新业绩，全力实现示范区发展新飞跃！       注    释

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月吉林工业用地成交总况分析：2019年05月，吉林成交用地总面积4,062,617平方米（约合6094亩），工业用地面积为2,092,026平方米（约合3138亩），占总面积的51%，环比增长221.09%；成交金额共计678,910万元，其中工业用地金额59,303万元，占比8.74%，环比增长163.34%；成交土地113宗，其中工业用地41宗，占总宗数的36.28%，环比增长57.69%。吉林工业用地成交总况二、2019年05月吉林工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且白城市土地成交面积最大，占比37%。三、2019年05月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长春市成交宗数最多，这也是长春市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，吉林市、四平市、通化市、白城市、延边州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；吉林市、四平市、通化市、白城市、延边州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长春市、辽源市、松原市热度有所降低。四、2019年05月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，白城市成交金额最高，高达28,147万元；长春市尾随其后，为9,333万元。全市成交总金额较上月增长163.34%，呈现上升状态。2019年05月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，白城市成交均价最高，达到24万元/亩，延边州成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年05月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得，为12,000万元；而吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得的地块成交均价最高，达31万元/亩；吉林省九新实业集团白城燃料乙醇有限公司竞得5月面积最大的地块为381.68亩，位于平齐铁路线西、洮北区东风乡东一拖街东。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.21%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第15，排名下降，与贵州、山东在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月吉林工业用地成交总况分析：2019年07月，吉林成交用地总面积2,496,180平方米（约合3744亩），工业用地面积为597,285平方米（约合896亩），占总面积的24%，环比下降20.12%；成交金额共计848,831万元，其中工业用地金额16,811万元，占比1.98%，环比下降26.9%；成交土地88宗，其中工业用地26宗，占总宗数的29.55%，环比增长4%。吉林工业用地成交总况二、2019年07月吉林工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且通化市土地成交面积最大，占比27%。三、2019年07月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长春市成交宗数最多，这也是长春市近12月以来第1次成为吉林成交土地最多地区。同时，吉林市、辽源市、通化市、白城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；吉林市、辽源市、通化市、松原市、白城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长春市、四平市、延边州、白山市热度有所降低。四、2019年07月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，通化市成交金额最高，高达4,348万元；松原市尾随其后，为4,061万元。全市成交总金额较上月下降26.9%，呈现下降状态。2019年07月吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，松原市成交均价最高，达到25万元/亩，白山市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年07月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省华侨药业集团有限公司竞得，为3,956万元；而辉南县屹龙经贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达67万元/亩；吉林省华侨药业集团有限公司竞得7月面积最大的地块为153亩，位于松原经济技术开发区。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第26位，排名下降，与天津、黑龙江在同一梯队，成交面积占全国0.81%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第17，排名下降，与海南、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【通化招商】2016年通化市人民政府政府工作报告

  ——2017年1月6日在通化市第八届人民代表大会第一次会议上 代市长刘化文 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成绩，实现了“十三五”良好开局。 ——经济运行稳定向好。预计地区生产总值实现1040亿元，增长7.5%；地方级财政收入实现82.8亿元，增长6%，增速比上年提高12.7个百分点；社会消费品零售总额实现531.6亿元，增长10%；固定资产投资完成1080亿元，增长10.5%。 ——动能转换初见成效。大健康产业布局全面展开，医药、食品产业增加值占GDP比重分别达到35%、8.5%，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。新登记企业3301户，增长40.1%。民营经济占经济总量的比重达到53.7%。 ——对外开放取得突破。抢抓国家“一带一路”战略机遇，精心谋划向南开放窗口建设，省委、省政府出台了《关于支持通化市建设向南开放窗口的若干意见》。吉林通化国际内陆港务区获批省级经济开发区，创造了当年启动建设、当年通关运营的“通化速度”。 ——民生福祉持续增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23701元、10724元，居民储蓄存款余额增长13.2%。社保、教育、医疗等民生支出200亿元，占公共预算支出79.5%。脱贫攻坚全面推进，35个贫困村、1.6万农村人口实现脱贫。 一年来，我们突出稳增长，围绕打好“两个攻坚战”、实现“三个新突破”等重点任务，扎实做了以下工作： （一）着力抓好项目建设和招商引资。组织开展“冬季行动”、春季“三早”行动、“秋季会战”，全市开工5000万元以上项目330个，其中亿元以上项目248个，重大项目数量和质量大幅提高。东宝生物医药产业园、修正医药科技产业园、科泰生物制药产业园等45个10亿元以上项目开工建设，人胰岛素注射剂四期、石油化异地升级改造等续建项目如期竣工。招商引资力度加大，参加“世界500强走进吉林”、“首届全球吉商大会”等招商活动成果丰硕，集中签约招商项目91个、总投资1205.9亿元，其中56个项目落地开工。引进域外资金762亿元，实际利用外资3.96亿美元。 （二）着力推动产业转型升级。工业持续稳定增长，规模以上工业实现产值2341亿元、利润151亿元，分别增长9.2%、27%。深入推进工业企业扩能提升，132个技改项目开工，120种新产品实现规模化生产，10户企业签约并购重组，新增规模以上工业企业26户。启动了30个医药健康产业大项目，累计90户医药企业通过新版GMP认证，生物医药特色产业基地通过国家复审，医药产业实现产值1210亿元、增长11.5%。食品、建材、机械制造、化工产业快速发展，冶金、能源产业降幅收窄。服务业攻坚成效明显，鸿丰物流等50个重点项目顺利推进，新增限额和规模以上服务业企业93户，服务业增加值增长10%。太极湾国际旅游度假区、龙溪健康养生谷等26个重点旅游项目加快建设，6个县（市、区）列入国家全域旅游示范区创建名单，旅游收入增长29.1%。1500家电商入驻虎特、苏宁易购等电商平台。 （三）着力推进向南开放窗口建设。“三区、两园、两中心、一论坛”平台建设全面启动。国际内陆港务区建设快速推进，通化港公路集装箱中心站、保税仓库、联检大楼134天建成运营，展示了“化不可能为可能”的“通化气魄”。医药高新区发展取得历史性突破，转型升级大幅提速，产业集聚、集群发展格局加快生成，GDP、固定资产投资、地方级财政收入增速明显高于全市平均水平。集安边境经济合作区公路口岸获批国家一类口岸，中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园和东北亚医药健康产品展示中心、跨境电子商务中心建设扎实推进，成功举办第三届长白山国际医药健康产业发展论坛。通集、辉白高速公路开工，通靖高速公路、五月花互通立交建成通车，通化大街、西昌互通立交加快建设。通化至沈阳、至白河、至四平高铁前期工作加快推进。机场扩建列入国家“十三五”机场建设规划。 （四）着力深化供给侧结构性改革。“三去一降一补”五大任务有序推进。压缩粗钢产能60万吨，淘汰煤炭产能57万吨。消化存量商品房90万平方米，商品房销售增长256%，列入全省购租并举试点城市。置换政府债务50.5亿元。组建产业基金6支，规模超过200亿元。通化股权托管交易中心获批组建，5户企业在新三板和上海股交中心挂牌。九台农商行通化分行建成开业。列入全省商标质押权登记试点城市。市级国地税合作示范区启动建设，营改增工作全面完成，降低企业成本6.6亿元。申报国家和省科技专项87项，实施中药大品种二次开发项目10项、医药科技攻关和成果转化项目11项。在全省率先向城区下放管理权限87项，向医药高新区授权、委托权限2211项，行政审批实现网上运行。公共资源交易平台和不动产登记中心建成运营。举办了大众创业、万众创新活动周，民营经济主营业务收入增长10%，列入国家东北地区民营经济发展改革示范城市。 （五）着力提高城市建设管理水平。实施“城市建设管理提升年”活动，城市功能、市容环境得到明显改善。市区改造棚户区70万平方米，开工率、货币化安置率全省第1，综合整治老旧住宅小区30万平方米；升级改造街路30条，红旗桥拓宽及立交改造主体工程建成通车；官道岭改造全面启动；绿化美化亮化和江南公园、倚江园升级改造、水舞秀音乐喷泉等工程如期完工；建成地下综合管廊10.85公里；列入全省首批海绵城市试点、先行先试房屋租赁试点；施划停车泊位2.6万个，新增新能源公交车50辆，新建公交候车亭34个，智能立体停车场建设有序推进。县（市）公交实现“一卡通”；改造供热管网94公里、供水管网14.2公里、燃气管网14.6公里及2万家庭的老旧燃气设施，天然气母站竣工；建成水冲公厕22座。“五城联创”全面推进，完成121项年度创城任务。“智慧城市”和新型城镇化建设步伐加快。

  2025-07-30

• 【四平招商】2016年四平市​人民政府政府工作报告

  ——2017年1月6日在四平市第八届人民代表大会第一次会议上 代市长韩福春 各位代表: 现在，我代表四平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去四年回顾 2013年以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，坚持“五路并进”，推进“五市联动”，实施“五城联创”，全力建设“美丽四平、幸福家园”，圆满完成本届政府各项目标任务。2016年，地区生产总值预计实现1260.9亿元。地方级财政收入实现63.4亿元。固定资产投资完成893.5亿元，年均增长11%。社会消费品零售总额完成604亿元，年均增长11.2%。 ——综合经济实力稳步提升。项目支撑引领更加有力。烟厂30万大箱易地改造、君乐宝酸奶乳酸菌等重大项目相继建成投产，共建设亿元以上项目409个。依托东博会、吉商大会等平台广泛开展经贸交流活动，纳入省招商引资调度系统项目454个，到位资金738.2亿元。长平高速改造、四梨大街等重点道路建成通车。以全国第三名优异成绩成为管廊建设国家级试点城市，获得奖补资金10.8亿元。发展内生动力持续增强。首届中国？四平科技成果展洽会成功举办，5个科技成果转化中心落户我市;“黑土地论坛”叫响四平现代农业品牌；负压蒸汽冷凝器等产品填补国内空白。艾斯克等3户企业成功登陆“新三板”。中国驰名商标、吉林省名牌产品分别达到14件、77个。出台工业保增长促转型21条和扶持民营经济发展等惠企扶企政策。2016年民营经济主营业务收入预计实现2884.7亿元，年均增长13.5%。要素保障作用充分释放。市本级财政共建立各类引导资金3.2亿元。供地651.5公顷，供地率达72.4%。深入开展“院士专家四平行”等活动，建立4个院士工作站、6个科技领军人才创业基地、3个博士后工作站，从985、211院校引进硕博人才300余名。制约发展瓶颈有效破解。“两区一城”整合提升，四梨同城化深入推进，辽河垦区升级为省级开发区，新型工业化经济开发区正式获批，二龙湖生态保护示范区积极推进。组建城投公司，与国开行、农发行、交行、建行、浦发行等金融机构广泛开展合作，累计发行地方政府债券32.6亿元，融资106亿元。彻底解决117户企业产权证照等历史遗留问题。 ——经济结构调整取得进展。“三去一降一补”任务稳步落地。积极化解钢铁、水泥等落后产能，消化房地产库存21.4万平方米、粮食库存30亿斤。定向发行置换债券18.39亿元。扩大企业“助保贷”融资规模，下调失业工伤生育等保险费率，落实用电补贴政策。推进服务业跃升攻坚和城市基础设施重点工程，振兴发展基础不断夯实。工业转型升级步伐加快。累计实施技改项目944项，完成投资1184亿元。嫁接改造效应明显，中航工业、中建材等战略投资者落户四平。省级企业技术中心从29家发展到62家，工业首次投产新产品达到736个，家禽自动掏膛机等新产品实现规模化生产。农机产业链条初步形成,清淤车、翼展车、房车等特种车抢占市场高端，医药产业由传统中药加工向医药健康方向转变，化工园区通过省规划核准，北方光电检测中心即将通过省级认证。创建装备制造国家级产业示范基地和全国质量强市示范城市，成为换热设备产业集群区域品牌示范市。现代服务业发展快速跃升。2016年，服务业增加值预计完成434.6亿元，年均增长7.5％。浪潮四平云计算中心大数据交易所挂牌成立，四平市电子商务产业园区被确定为“国家电子商务示范基地”。万达城市综合体、宝泰黄金珠宝城等项目投入使用。首届中国四平满族文化论坛成功举办，北方巴厘岛等景区投入运营。2016年全市接待游客349.2万人次，预计实现收入49.7亿元，创历史新高。现代农业建设成效显著。耕地保护切实加强，建设高标准基本农田63万亩。粮食产量稳定在100亿斤以上，实现“十三连丰”。调减玉米种植面积45万亩，牧业小区发展到1556个，特色棚室蔬菜园区发展到65个。中国·四平农业生产全程机械化峰会成功举办，全市农业耕种收全程机械化水平达到82%。新注册地理标志证明商标4件，“三品一标”农产品达到374个，居全省首位。吉春制药被评为农业产业化国家级重点龙头企业，全市农产品加工业产值预计实现440亿元。农村土地确权全面完成实测任务。累计发放土地收益保证贷款8亿元。农民合作社和家庭农场分别达到7718个和2280家。 ——城乡建管能力切实加强。规划水平不断提升。编制完成城市总规、四梨同城化、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造、城市供水工程等重大规划，城市发展的系统性、整体性明显增强。基础设施建设强力推进。城市规划馆、旭日立交桥成为地标性建筑，紫气大路、东丰路公铁立交桥开工建设。地下综合管廊形成廊体23公里，海绵城市建设成为全省试点，中心城区供热、燃气、排水管网基本实现全覆盖。市政道路总长度达到422公里，全市公路总里程达到9992公里。城乡面貌大幅改观。实施城区环境综合整治，市区街路机械化清扫率达到85%，国家卫生城复审初步通过。千亩植物园对外开放，西湖湿地公园、南北河治理工程全面开工，南湖公园一期改造竣工开放。楼体风貌改造160栋，亮化提升206栋。出台规划监察管理办法，查处违章建筑17.1万平方米。我市成为国家智慧城市试点，智慧城管系统具备运行条件。新农村建设步伐不断加快，累计投入资金17.3亿元，集中打造12个精品片区，形成美丽乡村建设“四平模式”。生态环境明显改善。深入实施“四绿工程”，累计造林绿化104.7万亩。淘汰燃煤小锅炉、工业企业污染治理、餐饮业油烟净化、黄标车整治、秸秆禁烧等工作稳步实施。四平污水处理厂、梨树污水处理厂改造升级，全市出省境河流断面水质明显好转。 ——全面深化改革加速推进。“放管服”改革成效初显。大力推进简政放权，实施并联审批，开展领办代办，服务效能明显提升。推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度，推行“双随机、一公开”机制，联合惩戒失信市场主体，实现“一处违法、处处受限”。整合不动产登记职能，减少办证环节，减轻群众负担。经济领域改革率先突破。深入推行税制改革，“营改增”全面实施。出台金融产业发展实施意见，村镇银行实现县（市）区全覆盖。梨树县被确定为国家级农村金融综合改革试验区。制定管理规定，清理登记和规范管理国有资产。出台土地征收补偿安置办法，依法规范土地征收。四平成为全省唯一的地级供销社综合改革试点，经验在全省推广。教育文化等领域改革渐次展开。商业学校、轻化工学校等职业教育体制改革顺利推进。市艺术团、话剧团、电影公司转企改制圆满完成。安全生产监管防控、警务合成作战指挥系统建设等社会治理改革成效显著。

  2025-07-30

• 【珲春市招商】2016年珲春市​政府工作报告

  ——2016年11月17日在珲春市第十八届人民代表大会第一次会议上 市长张吉锋 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾和2016年重点工作 五年来，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，认真落实省州和市委战略决策部署，紧扣发展第一要务，以富民强市为目标，以转型发展为主线，以开放创新为动力，同心协力奋勇争先，主动作为克难攻坚，圆满完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。 ——五年来，我们持之以恒抓产业、促发展，经济总量不断壮大，承载跨越发展的县域实力基本形成。2016年，预计实现地区生产总值156.5亿元，年均增长11.5%，是2011年的1.7倍；规模以上工业总产值403亿元，年均增长17.8%，是2011年的2.3倍；全口径财政收入27.1亿元，年均增长15.8%，是2011年的2.1倍；财政支出44亿元，年均增长16.7%，是2011年的2.2倍；社会消费品零售总额58.2亿元，年均增长13.4%，是2011年的1.9倍；外贸进出口总额14.7亿美元，年均增长14.4%，是2011年的2倍；完成固定资产投资164.5亿元，年均增长14.8%，是2011年的2倍；农业总产值11.6亿元，年均增长6.2%，是2011年的1.3倍；城镇常住居民人均可支配收入24146元，比2011年增加8397元；农村常住居民人均收入12307元，比2011年增加4728元；主要经济指标基本实现了五年翻一番，县域经济排名从全省第16位跃升至第3位。 ——五年来，我们持之以恒调结构、促升级，经济结构持续优化，支撑转型发展的产业矩阵基本形成。累计实施重点项目1209个，总投资2043亿元。三次产业比重调整为4.4∶68.4∶27.2，第三产业增加1.4个百分点，服务业对经济增长的贡献率稳步提高。 工业经济提质增效。大力实施科技兴市战略，投资227.4亿元实施技改项目463项，进入全国科技进步县市行列。合作区产业带动能力持续增强，紫金多金属、誉鹏木制品加工、兴阳水产等49个项目投产达效，能源矿产业年产值实现45亿元，纺织服装业年产值实现35亿元，水产园区年产值突破80亿元，多业支撑、竞相发展的产业格局初步形成、步入历史最好阶段。预计2016年合作区实现地区生产总值100亿元，年均增长15.8%；规模以上工业总产值244亿元，年均增长17.5%。全市工业用电量年均增长19.9%，工业总量和增幅跃居全州第一位。 服务业突飞猛进。金融业取得快速发展，组建农村商业银行，网点在省内和俄罗斯拓展，成为全国唯一中俄朝跨境调运现钞城市；全市小贷公司发展到10家。商贸物流业不断壮大，浦项现代、天道物流、货运枢纽站等10家大型企业入驻国际物流园区，欧亚、现代百货、金地家居、鑫宜达人防商场等项目投入运营。旅游业持续升温，龙虎阁向游客开放，防川景区荣升国家AAAA级景区。旅游异地办证2.2万件，入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。接待游客886万人次、实现收入103.8亿元，年均增长27.3%。 现代农业长足发展。发放涉农贷款5.3亿元、惠农资金3.9亿元；土地规模化经营率达71%、综合机械化作业率达80%，比2011年分别提高56个百分点和7个百分点；家庭农场发展到168家、专业合作社508家，农业综合生产能力显著提升；延边黄牛、绿色稻米、富硒苹果、中药材、食用菌等品牌农业效益凸显，棚膜经济、林下经济、水域养殖等农特产业不断壮大，省、州龙头企业发展到56家，传统农业加快向现代农业转变。 ——五年来，我们持之以恒抢机遇、促开放，发展活力显著增强，引领国际合作的战略布局基本形成。政策环境持续向好。中国图们江区域（珲春）国际合作示范区获批，省委省政府出台《支持珲春市加快开放发展的若干意见》，赋予珲春地级市政府经济社会管理权限，为珲春发展注入了强劲动力。通道体系更加完备。罗津港综合开发一期建成，新圈河大桥、罗津公路投入使用，四大口岸完成扩能改造，新圈河口岸联检楼开工建设，俄朝邮路稳定运营，对俄小型车辆实现试通车。深入实施“借港出海”战略，相继开辟釜山、新泻和内贸货物跨境运输航线。“东北最美高铁”运送旅客超百万人次，民用机场、图们江出海、海参崴高等级公路铁路等项目稳步推进。国际合作日益密切。与周边国家和地区经贸往来、文化交流、人才交流等领域合作实现常态化。成功举办东北亚保险论坛、东北亚旅游论坛、图们江区域科技论坛、国际现代物流论坛、中俄边境市长会议等大型国际交流活动，示范区带动区域发展的影响力和知名度显著提高。 ——五年来，我们持之以恒抓规划、强建管，城市品位大幅提升，联动城乡发展的一体化格局基本形成。城市框架有序拉大。东部新城初具规模，工业集中区稳步拓展，主城区站前街、滨河路、森林山路等主干道路全线贯通；总投资42亿元的珲春河综合治理工程初显成效，森林山大桥建成通车，珲春大桥、胜利大桥即将竣工，滨河亲水游园投入使用，以珲春河为中轴景观带的“一轴六区”布局基本形成，城市建成区扩展到35平方公里。春景村、新农村、自兴村、高产村、东关村等近郊村落基本完成整村搬迁。城市功能不断提升。投入38亿元实施功能化、景观化、精细化“三化”提升工程。新改建供水、供热、污水、燃气管网381公里和道路17.6公里，净水厂投入使用，地下综合管廊开工建设；龙源公园、北山景区、站前广场、迎宾广场等新建扩建游园投入使用，新增绿地10公顷，成功进入国家园林城市、卫生城市、全国中小城市综合改革试点行列。生态建设成效显著。林地清收还林、中小河流治理、大气污染防治、矿产资源保护、生态红线划定等生态工程有序推进，投入7亿元实施农村环境提升工程，70%行政村完成集中连片整治。成功创建国家级生态乡镇2个、省州级生态村98个，34个行政村进入省级人居环境示范村行列，获评全国绿化模范县，连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。 ——五年来，我们持之以恒强基础、重服务，民生福祉更加殷实，关乎百姓利益的保障体系基本形成。坚持每年落实十件惠民实事，累计支出民生资金126.7亿元，占一般公共预算支出的70%，年均增长16.5%。民生环境大幅提升。投入38.1亿元实施保障性安居工程，改造各类棚户区、农村危房217.9万平方米，惠及群众10万余人。医疗救助、低保救助、慈善救助、就业援助、优抚安置等社会保障功能持续完善。70岁以上老年人生活补贴制度全面实施。新增城镇就业3万余人，转移农村劳动力5万余人，解决残疾人就业624人。教育医疗明显进步。投资4.8亿元实施校改工程70余项、新建中小学和幼儿园12个，二高中、四中、六中等一大批优质校园工程投入使用，延边大学珲春校区、职业教育中心开工建设，率先在全省实施15年免费教育。投入2.4亿元实施医疗卫生项目211个，市医院门诊综合楼、中医院住院楼、近海社区卫生服务中心等项目进入装修阶段，妇幼保健所、112个标准化村卫生室、河南和新安社区卫生服务中心等项目投入使用，乡村卫生服务实现一体化管理。幸福指数显著提升。成功组建艺术团在全国演出，央视等主流媒体走进珲春，大荒沟革命历史教育基地投入使用。社会治安综合治理扎实推进，群众接待、涉法涉诉服务中心成立运行，合成作战指挥系统投入使用，15个治安警务站分布城市主要街路；16个社区群众活动中心向市民开放，党员领导干部进社区听民生、解民忧活动扎实开展；兴边富民行动深入实施，党政军警民合力治边实现常态化，安全生产形势总体平稳，群众安全感满意度始终位居全省前列。荣获全国双拥模范城、信息消费试点市、“六五”普法先进市和全省民族团结进步先进集体、公共机构节能先进单位。同时，公共资源、价格监督、广播电视、妇女儿童、外事、供销、统计、档案、气象、红十字等各项事业均取得了显著成效。

  2025-07-30

• 【通化招商】2015年通化市政府工作报告

  ——2014年12月28日在通化市第七届人民代表大会第三次会议上代市长 乔恒各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府同全市人民一道，攻坚克难，真抓实干，较好完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。——经济运行稳中有进、稳中提质。预计地区生产总值实现1078亿元，增长7.5%；全口径财政收入实现124亿元，增长7.5%，其中地方级财政收入实现82.5亿元，增长11.5%；固定资产投资完成938亿元，增长17.1%；社会消费品零售总额实现437.5亿元，增长12.5%。——民生福祉继续增进、惠及城乡。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。社保、教育、医疗等民生支出达到77.6亿元，占公共预算支出的36.7%。居民消费价格涨幅控制在2%。——各项事业稳步发展、成果丰硕。改革开放全面深化，新型城镇化和生态文明建设扎实推进，区域交通枢纽地位进一步提升，基础设施加快完善，社会各项事业全面发展。各位代表!面对2014年经济下行压力加大的复杂形势，面对极其特殊的发展环境和不利影响，我们坚决贯彻市委决策部署，着眼当前，考虑长远，抢抓机遇，创新突破，全力以赴稳增长、调结构、强基础、促改革、保生态、惠民生、谋发展，有力有序有效推进各项工作，实现了全市大局稳定和经济社会持续健康发展。主要做了以下工作：一是着力抓好项目建设和招商引资，产业结构调整取得新进展。狠抓投资不放松，突出扩大增量、优化总量，大力提升发展质量和效益，不仅稳定了当期增长，也为长远发展打下了基础。全市开工3000万元以上项目1192个，其中亿元以上项目350个、10亿元以上项目30个，新上项目、工业项目比重分别达到83%和62%。四长医药工业园一期、东宝人胰岛素注射剂三期、金马异地新建等112个亿元以上项目如期竣工。调整完善招商政策，引进域外资金712亿元，实际利用外资3.8亿美元，引进亿元以上项目333个。广东恒大、上海中暨、江西仁和、中兴恒和、晋商联盟、台湾联华等知名企业落户通化。抢抓新一轮振兴东北机遇，积极谋划包装项目，生物医药集聚区建设通过国家评审，二道江区列入国家首批东北地区独立工矿区搬迁改造规划，已有19个重大项目和工程通过省发改委评审上报国家争取支持。争取国家和省项目资金43.8亿元。工业支撑有力。组建联系服务企业工作队，全面加强产需衔接、银企对接和要素保障，千方百计稳工业、兴产业。规模以上工业实现产值1890亿元，增长14%，增速居全省前列。*实施产业跃升计划，八大重点工业产业产值增长15%。医药产业产值突破千亿大关，达到1003亿元，增长23%。累计63户医药企业通过新版GMP认证。通钢进入国家行业准入名单，环保控制区拆迁安置取得突破性进展，新2号高炉正式投产，冶金产业亏损态势在逐步扭转。食品、建材、机械制造产业快速发展，能源、化工产业稳定回升。鸭绿江河谷葡萄酒庄及研发中心等葡萄酒产业项目开工建设，山葡萄栽培示范区成为国家级农业标准化示范区，葡萄酒产业产值增长16.9%。医药高新区被科技部认定为全省唯一创新型产业集群培育试点，医药等6个产业集群列入全省特色工业园区重点产业集群，省规划核准的7个特色工业园区新入驻企业20户。规模以上工业企业新增10户，总数达到548户。新创5件中国驰名商标。服务业繁荣发展。召开了全市旅游产业发展大会，启动了金川国际旅游度假区、罗通山文化旅游度假区、万亩油菜花海等21个景区景点项目，开通了集安赴朝鲜1日、5日游，大泉源历史文化旅游区、通天山葡萄酒文化科技产业园、振国健康养生谷晋升为4**景区，接待国内外游客增长25.6%，旅游收入增长35%。市区农产品批发市场投入使用，全省首家人参电子交易平台上线运营，淘宝网注册电商达到8700户、新增3800户。通化海关开关。外贸进出口总额实现5.8亿美元，外贸出口增长50%。二是着力加快农业农村发展，县域经济转型升级取得新成效。实施农作物高光效栽培示范面积22.2万亩，建设万亩高产示范区40个，农业大户、专业合作社、家庭农场快速增加。粮食生产战胜夏季旱灾再获丰收，总产量达到39亿斤。建成标准化牧业小区210个，畜牧业产值增长20%。新建高标准基本农田16.2万亩，新增棚膜蔬菜面积4020亩。省级以上产业化龙头企业发展到54家，农产品加工量达到222万吨。国家有机食品基地发展到6个，绿色有机无公害农产品增加到330种。人参国际标准科技联盟在我市成立，紫鑫、百泉等人参精深加工项目投产，研发人参新资源食品179种，获批长白山人参品牌数量居全省第一位，人参产业产值突破100亿元。完成江河堤防、水库除险加固等水利工程73项。县域经济竞相发展。梅河口市扎实推进扩权强县改革试点，经济增速和质量效益居全省县域前列。集安市狠抓旅游、参药等支柱产业创新发展，城市知名度进一步提升。辉南县推动特色产业集群发展，被命名为中国野生山核桃之乡、长白山林蛙之乡。柳河县城镇化建设取得新成效，获全国农业标准化示范县等多项殊荣。通化县生物医药产业迅猛发展，创建国家级生态县通过环保部现场核查。东昌区项目引进、企业重组力度加大，民营经济对财政的贡献率超过90%。二道江区强力推进经济转型，要素集聚能力和发展后劲明显增强。有6个县(市、区)全口径财政收入突破10亿元。在全省县域综合发展考评排序中，梅河口位列第1，通化县、集安、柳河分别位列第7、第12和第13，我市获组织推动奖。三是着力改善城市承载功能，基础设施和城市建设取得新突破。通梅高速公路完成工程量的80%，通靖、通集、辉白高速公路和市区绕越线五月花互通工程开工建设。通化机场正式通航。市区改造各类棚户区131万平方米，配套完成老旧住宅小区环境综合整治15万平方米；滨江东路、西路全线贯通；江南新桥建成通车；街路巷路升级改造、绿化美化亮化等工程按期完工；新建换热站6座，铺设改造供热管网55公里，新楼入网供热面积110万平方米；综合改造二次供水泵房76座，解决了6.45万户居民用水和水质安全问题。改造地下供水管线104.7公里；新增煤气用户9634户；更新公交车50辆，新建公共候车亭100座，新开公交线路4条；城市管理、交通管理得到加强，物业管理覆盖率达到60%。收储土地563.4公顷，招拍挂供应土地267.9公顷。编制完成特色城镇化发展战略规划，城港经济带建设积极推进，县城和示范镇、重点镇建设力度加大。“智慧城市”建设全面启动。四是着力推动改革创新，发展活力和动力得到新增强。政府机构改革顺利完成，食药监、工商、质监划归市属管理。事业单位分类工作基本完成。减少行政审批项目119项，政务大厅即办件达到97.6%。工商登记制度改革全面实施，新登记内资企业增长36%、个体工商户增长10.2%。民营经济主营业务收入增长15%，民营企业数量突破1万户。农村土地承包经营权确权试点稳步推进，土地流转比例达到29%。通化农村商业银行组建成立，新增小额贷款公司7家、村镇银行3家，土地收益保证贷款试点拓展到3个县区。4户企业在上海股交中心挂牌融资。在全省率先公开政府预算、部门预算和“三公”经费预算。组建了信通投资控股公司。获批国家和省科技专项56项，35项科研成果分获省市科技进步奖，各类创新型企业达到93户。成功举办了长白山现代中医药产业发展论坛、医药健康产业科技成果对接会，科技创业服务中心在孵企业数量成倍增长。与国内多所高校和科研院所签订战略合作协议，建成吉林农业大学、中科院长春应化所产学研用合作基地，科技成果交易中心投入运营。国家知识产权示范城市建设积极推进，在全省率先开展知识产权抵押融资贷款，专利申请量和授权量居全省前列。五是着力推进绿色发展，生态环境保护建设迈出新步伐。在全省率先召开了生态环境保护建设工作会议，提升生态文明水平各项任务全面整体推进。组织开展生态环境专项整治，初步划定生态保护红线678平方公里。植树造林31.2万亩，清收林地85.4万亩，创建绿美示范村屯59个、森林小镇7个，查处涉林案件667起，实现了连续60年无重大森林火灾。哈泥河水源保护力度加大，龙湾群国家级森林公园被选入首批全球最佳保护地绿色名录。完成污染物减排和重点流域污染防治项目62个，市区空气环境质量新标准优良天数达到312天。249个农村环境连片整治项目通过验收。一批地质灾害整治工程顺利竣工。新增国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇7个、省级生态村16个、市级生态村70个。我市被命名为省级园林城市、全国首批创建生态文明典范城市。六是着力保障和改善民生，为群众办实事、解难题收获新成果。实施民生工作计划，120件实事如期完成。城镇新增就业4.1万人，农村劳动力转移就业29万人。养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增参保4.7万人，企业退休人员月人均养老金增加154元，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到430元和2500元，新型农村合作医疗政府补贴人均增至320元，特困群体救助全面铺开。社区管理岗位工资人均增加1000元。市区保障性安居工程开工1.9万套，建设公共租赁住房3.8万平方米，1.7万户住房困难家庭享受到租赁补贴。市直行政事业单位职工住房公积金缴存比例成倍提高。改造农村危房5184户。建成农村饮水安全工程141处，8万农村人口受益。出台加快养老服务业发展实施意见，新建了24个社区老年人日间照料站。社会事业全面进步。新建改建公办幼儿园8所，改造农村薄弱校25所，完成十三中、二十一中校舍新建，义务教育阶段中小学生人均公用经费城市上调60元、农村上调100元，职业教育得到加强。启动县级公立医院改革试点，基层医疗机构全部推行基本药物制度，传染病防治成效显著。市中心医院外科大楼和结核病防治所业务用房投入使用，完成216所标准化村卫生室建设任务。市科技文化活动中心落成，27个乡镇综合文化站达到国家规定标准。文艺创作取得新成果，群众文化活动丰富多彩，历史文化遗产保护利用不断加强。文化创意产业园建成运营。西山体育场改建工程竣工。在十七届省运会上取得好成绩。市残疾人康复中心被国务院残工委授予“残疾人之家”荣誉称号。民族团结进步和人口计生、广播电视、妇女儿童等事业实现新发展。七是着力加强政风建设，行政效能和社会治理水平得到新提升。扎实开展群众路线教育实践活动，以“钉钉子”精神集中解决“四风”突出问题，会议、文件数量分别削减21%和18%，清理超标公车608辆、办公用房9.2万平方米，一批作风顽症和群众反映强烈的问题得到整治。严格依法行政，行政监察、审计监督取得新进展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案180件。“六五”普法成效明显。坚决查处违法违纪案件，立案399件，党纪政纪处分393人，移送司法机关26人。社会保持和谐稳定。持续开展安全隐患排查整改，事故起数和死亡人数实现“双下降”，被评为全国安全生产月活动先进单位。排查调处矛盾纠纷1.3万件，一批信访积案得到解决。市长公开电话受理群众来电5.6万件。*推进平安通化建设，严打整治成果突出，社会治安防控体系建设成效显著，科技管边控边能力明显提升。食品药品质量安全监管力度加大。国防动员和双拥共建工作扎实推进。国家安全、外事侨务、气象、地震监测等工作都取得了新成绩。各位代表!回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易!这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民发挥聪明才智、团结奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向驻通部队、武警官兵，向驻通国省属企事业单位，向关心和支持通化改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展中长期积累的体制性、结构性难题还没有从根本上得到破解，产业层次不高，服务业发展相对滞后，大项目支撑不足，科技创新能力不强，调结构、转方式的任务十分艰巨；市政基础设施薄弱，地下管网陈旧老化严重；创新社会治理面临许多新情况新问题，化解社会矛盾难度加大，不稳定因素仍然较多，安全发展形势不容乐观，一些群众的利益诉求尚未很好解决，维护社会和谐稳定的任务还很繁重；个别公职人员缺乏责任感和担当精神，有的“为官不为”，违法违纪案件仍有发生。这些问题，需要我们采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【长春招商】民营文化产业助力长春文旅融合发展

  中国民营文化产业商会长春行系列活动在7月正式启动，此次活动由吉林省工商业联合会与吉林动画学院共同组织，旨在通过招商引资推动长春文旅产业高质量发展。活动期间举办了文旅项目推介会，多家机构达成战略合作，聚焦文化创意人才培养和产业集聚区建设，为吉林省文旅产业升级注入新动能。 一、系列活动开启文旅产业新篇章 中国民营文化产业商会长春行系列活动以“长春市文旅项目推介会”拉开序幕。长春市净月高新技术产业开发区管委会分别与中国民营文化产业商会、丝绸之路国际总商会签署协议，吉林动画学院作为承办单位参与合作。活动充分发挥民营经济活力，整合全国优质企业资源，挖掘长春文化底蕴与旅游潜力，为区域经济转型提供支撑。 二、校企协同培育文创人才 吉林动画学院作为中国民营文化产业商会常务会长单位，明确表示将深化“学研产一体化”模式，围绕动漫游影视产业集聚区建设，对接长春国际影都发展规划。通过定向培养全产业链应用型人才，推动作品创作与产业需求融合，为“一主六双”战略提供智力支持，促进文旅产品提质增效。 三、多维度布局文化产业升级 商会成员单位重点考察吉林省资源优势领域，制定传统产业升级、新兴产业孵化、未来产业布局、特色产业培育的系统方案。通过文化资源创造性转化，开发具有地域特色的文旅品牌，例如依托冰雪经济、影视文化等IP打造城市新名片，形成差异化竞争力。 四、长效合作机制赋能区域发展 各方将以战略协议为基础，建立常态化对接渠道，在项目投资、技术研发、市场拓展等领域深化协作。长春市净月高新技术产业开发区通过政策配套优化营商环境，吸引更多民营企业参与文旅综合体开发，构建“文化+旅游+科技”的生态体系，持续释放产业发展潜能。

  2025-07-30

• 【长春招商】长春整车进口口岸开通助力汽车产业升级

  作为东北地区对外开放的重要举措，长春整车进口口岸的开通运行标志着区域招商引资和汽车产业国际化迈出关键一步。首批82辆奥迪Q8越野车通过中欧班列顺利运抵，不仅为吉林省汽车消费升级注入新动力，也为建设东北亚进口汽车物流枢纽奠定了基础。 一、口岸开通推动物流效率提升 长春兴隆铁路口岸作为整车进口指定口岸，首次实现奥迪品牌规模化铁路运输。相比传统海运模式，中欧班列运输时间大幅缩短，为进口车企提供了高效稳定的物流解决方案。相关部门通过专项协调机制，快速完成海关系统对接和通关流程优化，确保首批整车快速通关。 二、政企协同打造开放新高地 吉林省商务厅联合长春市政府、汽车制造企业及物流平台，建立了常态化协作机制。在口岸功能申报、班列线路规划、监管流程创新等方面形成合力。长春海关专项工作组赴京对接总署系统授权，同步实施"提前申报""预约查验"等便利化措施，创造了从班列抵达到完成清关的时效纪录。 三、产业链升级激活区域经济 长春整车进口口岸将重点发展汽车贸易、保税仓储、展示销售等全链条服务。依托中欧班列常态化运输，计划年内完成千辆级进口规模，逐步形成覆盖东北三省的分销网络。该口岸与本地汽车制造业形成互补，既满足高端消费需求，又促进汽车零部件进出口业务协同发展。 四、开放平台赋能东北振兴 作为国家扩大内陆开放的重要布局，长春口岸将拓展平行进口车、新能源车等业务领域。相关部门正研究制定进口汽车展销、金融服务等配套政策，着力培育集交易、金融、服务于一体的汽车产业生态圈。未来将联动沈阳、大连等周边口岸，共同构建东北地区汽车进出口双循环枢纽。 此次整车进口业务突破，是吉林省融入"一带一路"建设的实质性成果。通过发挥中欧班列战略通道作用，不仅提升了长春国际物流枢纽能级，更为区域产业转型提供了新支点。随着后续进口车型和规模的持续扩大，长春有望成为辐射东北亚市场的重要汽车贸易集散中心。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月吉林工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月吉林工业用地成交总况分析：2019年08月，吉林成交用地总面积503,319平方米（约合755亩），工业用地面积为38,149平方米（约合57亩），占总面积的8%，环比下降93.61%；成交金额共计91,989万元，其中工业用地金额784万元，占比0.85%，环比下降95.33%；成交土地19宗，其中工业用地2宗，占总宗数的10.53%，环比下降92.31%。吉林工业用地成交总况二、2019年08月吉林工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在四平市与辽源市。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且辽源市土地成交面积最大，占比82%。三、2019年08月吉林工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，四平市、辽源市成交宗数最多。同时，长春市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边州热度有所降低。四、2019年08月吉林工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，辽源市成交金额最高，高达664万元；四平市尾随其后，为120万元。全市成交总金额较上月下降95.33%，呈现下降状态。2019年吉林各地区土地成交均价分布从成交均价上看，辽源市成交均价最高，达到14万元/亩，四平市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月吉林工业用地成交详情分析：吉林工业用地成交详情由表可知，2019年08月，吉林成交的所有工业用地中，总价最高的土地被吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得，为664万元；而吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达14万元/亩；吉林省红欧参健康产业有限责任公司竞得8月面积最大的地块为47.09亩，位于东辽经济开发区飞跃工模具东侧。六、吉林投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，吉林工业用地成交面积位列全国第24位，排名上升，与甘肃、湖北在同一梯队，成交面积占全国0.31%。全国土地成交均价总况吉林工业用地成交均价位列全国第21，排名下降，与新疆、山西在同一梯队，地价水平相对较低。

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