保平社区招商引资优惠政策

• 白城市政协主席会议聚焦年度工作部署与招商引资

  白城市政协近日召开重要会议，围绕年度重点工作及招商引资等议题展开深入讨论。会议审议通过了多项重要文件，为全年履职工作明确了方向。与会人员就如何更好服务地方经济发展、推动政协工作提质增效提出了建设性意见。 一、会议重点审议了年度工作要点，明确了全年履职的主要任务和目标。相关文件对政治协商、民主监督、参政议政等方面作出了具体安排，强调要围绕中心工作，发挥政协优势，助力白城市经济社会发展。 二、招商引资成为会议讨论的热点之一。与会人员认为，政协应充分发挥联系广泛的优势，为白城市引进优质项目和企业资源提供支持。会议提出，要通过专题调研、提案建议等方式，为优化营商环境建言献策。 三、会议还研究了其他重要事项，包括大会发言材料的筛选标准、常委会议的筹备工作以及人事安排等。这些事项的落实将为政协后续工作的顺利开展奠定基础。 四、会议强调，全体政协委员要进一步提高政治站位，强化责任担当，以更加务实的作风推动各项工作取得新成效。会议号召大家凝心聚力，为白城市高质量发展贡献智慧和力量。

  2025-08-23

• 【投资白城】2014年白城市政府工作报告

  2013年12月25日在白城市第五届人民代表大会第二次会议上市长安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。 一、2013年工作回顾一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大人民群众，齐心协力，扎实奋进，较好地完成了市五届人大一次会议审议确定的各项任务，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计2013年，地区生产总值完成700亿元，增长13%。固定资产投资完成565亿元，增长21%。规模以上工业增加值完成180亿元，增长14.5%。全口径财政收入完成55亿元，增长13.2%；地方级财政收入完成36亿元，增长16.1%。社会消费品零售总额完成250.8亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入7000元，分别增长11.6%和13%。主要经济指标增速均高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资4项指标增速位居全省前列。经济发展取得新成效。全市新开工3000万元以上项目308个，增长26.2%，其中亿元以上项目130个，10亿元以上项目12个。新增规模以上工业企业20户，新增产值超亿元工业企业9户，规模以上工业总产值完成560亿元，增长20.5%。粮食播种面积1207万亩，实施高光效技术示范面积31.2万亩、膜下滴灌面积80万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到4482万头(只)，产值实现112.1亿元，增长16.6%。服务业增加值完成245亿元，增长13%。旅游收入完成30.6亿元，增长25%。基础建设实现新突破。白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道15.1公里和省道28.4公里干线维修、农村公路394.1公里建设任务。镇赉、通榆2座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树500千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目1066个。生态环境得到新改善。在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘32个，增加蓄水量5.6亿立方米，恢复湿地60万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林41万亩。新增草原工程围栏10万亩，人工种草、草场改良30万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地38万亩，复垦面积2138亩。推进“清水工程”、“蓝天工程”和“环保专项行动”，城市污水收集率、处理率分别达到67%和62%，空气质量优良天数占94.3%，达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国20个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。改革开放迈出新步伐。推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与112家域外商会建立友好合作关系，同20多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金680亿元，增长26%。民生保障有了新提升。全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业4.76万人，就业困难人员再就业4800人，城镇登记失业率3.74%。农村劳动力转移就业38.5万人(次)。城乡低保保障标准分别提高到每月336元、每年1800元。新农保、城居保共参保41.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区234.2万平方米，建设廉租房27.3万平方米。拆除城市危房8433户。改造农村危房32468户。“暖房子”工程既有建筑节能改造197万平方米。维修改造校舍16.9万平方米，新建改建公办幼儿园6所，建设农村标准化学校6所。建设农村社区服务中心92个。新建的白城中心医院投入使用。城市医疗垃圾实现无害化处理。全民健身中心基本竣工。城乡文化基础设施建设实现“六个全覆盖”。解决6万农村人口饮水安全问题。8.5万农村贫困人口实现脱贫。社会事业得到新发展。全市组织申报省级以上科技计划项目88项。完成实用技术项目对接36项。县(市、区)全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市7030名进城务工人员子女、2435名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。和谐稳定呈现新局面。“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到98%以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到93%。行政复议工作进一步加强。城市报警监控系统不断完善，城乡治安防控网络建设强力推进，治安案件发案起数下降11.5%。保持无重大餐饮食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。完善地震预防体系，有效应对松原地震。公共突发事件得到及时有效处置。工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降29.7%，死亡人数下降20%。政府效能实现新提高。实行经济发展、城市建设、社会管理3个联席会议制度，加强会商研究和综合施策，推进了工作落实。创办科学行政讲堂，学习法规、研究政策、交流经验，提高了工作能力。首次对县(市、区)、开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议38件、政协委员提案101件，办复率和满意率均达到100%。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。减少行政审批项目101项，压缩32%。机构编制总量实现“零增长”。阳光政务“六项制度”进一步完善。开展“三公”经费公开试点。坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效。全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作： （一）突出发展民营经济。研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台50条政策措施。建设中小企业创业孵化基地，组建中小企业服务中心，成立民营企业家协会。组织民营企业家赴浙江绍兴、山东潍坊等地学习考察。举办“名人讲坛”。开展民营经济“走进院校、走进社区、走进乡镇”活动。全市民营经济实现主营业务收入992亿元，增长21.3%；从业人员27万人，增长11.6%；上缴税金28亿元，增长11.6%。 （二）大力推进农业产业化。坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团5000万只肉鸡、镇赉维尔鸭业5000万只肉鸭、洮南雏鹰集团400万头生猪、大安龙兴公司130万头生猪、洮北亚亨公司100万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等25户龙头企业，农产品加工业销售收入突破250亿元。新增农业合作社1588个、家庭农场248个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个、吉林省著名商标18个、省级以上名牌产品9个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。 （三）着力发展高载能产业。编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴+关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目15个。白城云基地计算中心建成运营。启动建设大安两家子、白城工业园区高载能产业园。开展中丹可再生能源利用技术交流合作，探索清洁能源开发管理新模式。协调对接五大电力央企，实施清洁供暖试点。大安开发风电30万千瓦。洮南全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电。 （四）加快城市开发改造。生态新区新建续建道路10条，铺设管网58.8公里，鹤鸣湖工程完成土方85万立方米，棚户区改造回迁区开工面积20万平方米。老城区打造长庆街、丽江路2条标准化街路，新建、改造道路17条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。铺装人行步道和居民小区83万平方米。改造排水管网34公里、给水管网21公里，铺设燃气主干管网28.2公里。拆除市区违章建筑1020户、10万平方米。美化旧楼房103栋。规范广告牌匾3000多处。各县(市)加强了县城建设，打造了兴隆山、福顺、坦途、安广等一批特色小城镇。林海镇•生态新区被列入全省22个示范城镇。 （五）狠抓安全生产。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立47个督查组、1441个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出14个重点行业领域和42个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患16656处，整改16280处，停产整顿企业289户，关闭取缔企业87户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。 （六）全力抗洪救灾。今年，我市遭遇了1998年以来最大洪水。嫩江、洮儿河300多公里堤防告急，水位超汛限运行长达91天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织11.6万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方190万立方米、投入机械设备1.28万台次，抢修堤防200多公里、抢护险工险段50多处，确保了月亮泡6号坝、嫩江回水堤、新荒泡4号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众3195人。通过全市上下艰苦奋战，取得了人员无一伤亡、国堤无一决口、水库无一垮坝、群众财产损失降到最低的全面胜利。适时开展了抗灾保粮和灾后重建，新建住房480户、维修住房2248户，受灾群众生产生活得到妥善安置。 （七）实施十百工程。围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目(单元)作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。各位代表!这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向关心和支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2014年工作安排党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，掀开了中国改革开放的新篇章，对全面建成小康社会将产生重大而深远的影响。围绕吉林全面深化改革，省委十届三次全会提出了16个方面改革意见和12个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。我们要抓住改革机遇，推动转型发展。利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。我们要落实改革举措，释放市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。我们要把握改革趋势，转变政府职能。明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。我们要增强改革动力，激发奋进状态。破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。2014年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成790亿元，增长10.6%。全口径财政收入完成62亿元，增长12.7%；地方级财政收入完成41亿元，增长13.9%。规模以上工业增加值完成207亿元，增长12%。固定资产投资完成678亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成278亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现24900元、农民人均纯收入实现7750元，增长10.6%以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降完成省定指标。 （一）千方百计加大投资。突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目200个以上，投资规模达到500亿元以上。抓好白城机场主体工程建设，争取嫩丹高速白城段全线、白阿铁路白城至镇西段、嫩江公路大桥开工。加强项目管理。围绕项目招得实、批得快、建得好，制定项目谋划、引进、审批、建设、管理办法，强化责任包保、跟踪服务、定期调度，促进项目早建设、早投产。创新招商策略。抢抓国家实施新一轮扩大开放契机，加强与发达地区、外埠开发区和商会的战略合作；推动我市企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作；帮助企业分支机构争取总部在资金、市场、技术等方面给予更多倾斜。全年招商引资到位资金达到810亿元，增长20%。 （二）强力推进工业增长。鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快6个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者6000人(次)，新增小微企业300户以上。扶持快成长。开展企业一对一帮扶行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等问题。实施百个技改项目，扶持30户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业10户。推动早做强。通过嫁接重组、上市扩股、品牌培育、人才引进等措施，提高企业整体实力。培育产值超5亿元企业10户、超10亿元企业5户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。 （三）大力促进农业增效。推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破100万亩，规模化生产面积达到190万亩。加快全程农机化进程。鼓励多元化经营。实施农民收入倍增计划，引导“一业为主、多种经营”，鼓励从事养殖、加工、商贸、流通、旅游等行业，多渠道增加农民财产性收入。突出精致化发展。发展节水农业、循环农业。围绕“六畜兴旺”、10个特色产业发展，建设20个农业示范园区，新改扩建200个标准化养殖场(小区)。发展棚膜经济，推动品种改良和反季生产。加强效益化管理。选育新品种，推广新技术，实施保护性耕作面积达到135万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓1.15万套。抓好品牌化提升。实施“健康米、放心肉”工程，创建全国食源性食品安全生产基地。整合农畜产品特色品牌，利用各种平台，加大宣传营销力度。加强组织化建设。组织发展家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，培育100个示范性农业合作社。 （四）积极推动服务业发展。做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场9个。创建国家级杂豆(绿豆)外贸出口示范基地。培育特色旅游。编制乡村旅游规划，打造“一线八点”精品旅游线路。加快向海、莫莫格湿地旅游开发，推进军事文化园开工、辽金文化城立项、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建设。强化金融服务。启动“新三板”筹发工作。深入推进信用联社改制。发展村镇银行，组建农业专业担保公司，新增小额贷款公司10家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。 （五）加快推进城镇化。突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网103公里，实现2万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站5座和垃圾发电项目。加快生态新区14条道路、2座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。 （六）突出加强生态修复。推进河湖连通。开挖维修渠道80公里，新连通水库泡塘29个。搞好分洪入向、大安灌区配套、引嫩入白供水延伸、洮儿河治理和灌区建设等工程，完成月亮泡蓄滞洪区前期工作。加快荒漠化治理。编制白城荒漠化治理规划。加大林地清收力度。深入开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，实施“三北”五期工程，完成造林35万亩。实施草原综合治理30万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。 （七）全力实施扶贫攻坚。抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成8万贫困人口脱贫。抓政策扶持。抢抓国家在东北和蒙东地区打造新的增长带契机，加大向上争取力度，整合国家和全省有关方面政策、项目、资金资源。抓设施建设。围绕“保基本”，推进水、电、路、房等基础设施建设，完成44个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。 （八）努力抓好民生改善。重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地20个，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员再就业4000人。二是抓好社会保险扩面。推进养老保险制度全覆盖，稳妥解决国企改制并轨人员失业保险问题，城镇居民基本医疗保险续保率达到100%。三是强化住房保障。改造棚户区254万平方米，建设廉租住房9万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房3万户，“暖房子”既有建筑节能改造150万平方米。四是保障城乡饮水安全。改造扩建二水厂，关闭市区生活类自备水源井。新建农村水源工程23处，解决2万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆70辆以上，新建候车亭30个。落实市区70周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。六是推进居家养老服务。建成居家式养老服务中心示范小区300户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校5所，维修改造校舍1.8万平方米。八是加强特困群体救助。建立部门联动覆盖城乡的社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准和补助标准。为残疾人提供各类康复服务2万人(次)。完成农村妇女“两癌”筛查。九是完善城乡文体设施。建设社区文化活动室35个、农村健身路径70个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。 （九）统筹发展社会事业。建立产学研协调机制。完成30项实用技术需求对接，抓好35个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。 （十）切实维护社会稳定。强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。 （十一）加强政府自身建设。开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。各位代表!改革催人奋进，发展任重道远。我们坚信：有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的大力支持，有全市上下的同心协力，一定能攻坚克难、乘势而上，圆满完成2014年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进!

  2025-08-15

• 大安绿色转型实践：清洁能源与现代农业协同发展新路径

  在加快新一轮发展振兴的进程中，大安市以“向绿色转型，让发展升级”为核心战略，通过招商引资与产业升级双轮驱动，构建起清洁能源、绿色制造、生态农业协同发展的新格局。从盐碱滩上的化工产业园崛起，到弱碱大米品牌全国畅销，大安正以资源高效利用和生态保护为支点，撬动县域经济高质量发展。 一、清洁能源产业集群突破资源桎梏 面对“一油独大”的产业结构瓶颈，大安市依托风、光、生物质等资源禀赋，规划建设吉林省清洁能源生产及消纳中心。两家子化工产业园通过煤焦油轻质化项目实现“无中生有”，填补省内技术空白，并带动风电、光伏等配套产业集聚。2021年，该市清洁能源装机规模突破150万千瓦，煤制乙二醇等项目开工建设，现代煤化工产业园区初具规模。 二、绿色制造技术驱动工业升级 重通成飞新材料公司通过异地研发联动生产，风机叶片年产值突破10亿元；鑫源木塑公司以秸秆、稻壳为原料研发零甲醛板材，产品附加值提升6倍。工业转型升级三年行动计划设立专项基金，支持企业技改扩能，推动5万吨废矿物油加氢等亿元级项目落地，绿色制造产值占比逐年提升。 三、农产品品牌化战略激活生态价值 大安市划定种植业四大生产区和养殖业五条经济带，打造百万头生猪、千万斤生态鱼等十大特色产业基地。10万亩绿色水稻获国家认证，“嫩江春”弱碱大米通过电商平台销往全国。创建国家农产品质量安全示范县过程中，建成省内一流检测实验室，实现从田间到市场的全程质量监管。 四、绿色文化引领可持续发展 乐胜乡绿色甘蓝合作社以“省级绿色食品”认证带动350户农户增收，全市累计拒绝高污染项目60余个。城区污水处理率提升至88%，地热能供暖示范小区建设启动，万元GDP能耗持续低于全省平均水平。铭威服装公司凭借低碳工服生产，年订单额超2亿元，印证生态与经济效益的双赢。 大安市的实践表明，绿色转型不仅是破解资源环境约束的必然选择，更是培育新质生产力的关键路径。通过制度创新、技术赋能和全民参与，这座东北县城正走出一条生态优先、产业升级、民生改善的振兴新路。

  2025-08-15

• 【白城招商引资】2014年白城市政府工作报告

  2013年12月25日在白城市第五届人民代表大会第二次会议上市长安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。一、2013年工作回顾一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大人民群众，齐心协力，扎实奋进，较好地完成了市五届人大一次会议审议确定的各项任务，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计2013年，地区生产总值完成700亿元，增长13%。固定资产投资完成565亿元，增长21%。规模以上工业增加值完成180亿元，增长14.5%。全口径财政收入完成55亿元，增长13.2%；地方级财政收入完成36亿元，增长16.1%。社会消费品零售总额完成250.8亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入7000元，分别增长11.6%和13%。主要经济指标增速均高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资4项指标增速位居全省前列。经济发展取得新成效。全市新开工3000万元以上项目308个，增长26.2%，其中亿元以上项目130个，10亿元以上项目12个。新增规模以上工业企业20户，新增产值超亿元工业企业9户，规模以上工业总产值完成560亿元，增长20.5%。粮食播种面积1207万亩，实施高光效技术示范面积31.2万亩、膜下滴灌面积80万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到4482万头(只)，产值实现112.1亿元，增长16.6%。服务业增加值完成245亿元，增长13%。旅游收入完成30.6亿元，增长25%。基础建设实现新突破。白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道15.1公里和省道28.4公里干线维修、农村公路394.1公里建设任务。镇赉、通榆2座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树500千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目1066个。生态环境得到新改善。在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘32个，增加蓄水量5.6亿立方米，恢复湿地60万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林41万亩。新增草原工程围栏10万亩，人工种草、草场改良30万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地38万亩，复垦面积2138亩。推进“清水工程”、“蓝天工程”和“环保专项行动”，城市污水收集率、处理率分别达到67%和62%，空气质量优良天数占94.3%，达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国20个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。改革开放迈出新步伐。推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与112家域外商会建立友好合作关系，同20多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金680亿元，增长26%。民生保障有了新提升。全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业4.76万人，就业困难人员再就业4800人，城镇登记失业率3.74%。农村劳动力转移就业38.5万人(次)。城乡低保保障标准分别提高到每月336元、每年1800元。新农保、城居保共参保41.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区234.2万平方米，建设廉租房27.3万平方米。拆除城市危房8433户。改造农村危房32468户。“暖房子”工程既有建筑节能改造197万平方米。维修改造校舍16.9万平方米，新建改建公办幼儿园6所，建设农村标准化学校6所。建设农村社区服务中心92个。新建的白城中心医院投入使用。城市医疗垃圾实现无害化处理。全民健身中心基本竣工。城乡文化基础设施建设实现“六个全覆盖”。解决6万农村人口饮水安全问题。8.5万农村贫困人口实现脱贫。社会事业得到新发展。全市组织申报省级以上科技计划项目88项。完成实用技术项目对接36项。县(市、区)全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市7030名进城务工人员子女、2435名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡•放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。和谐稳定呈现新局面。“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到98%以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到93%。行政复议工作进一步加强。城市报警监控系统不断完善，城乡治安防控网络建设强力推进，治安案件发案起数下降11.5%。保持无重大餐饮食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。完善地震预防体系，有效应对松原地震。公共突发事件得到及时有效处置。工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降29.7%，死亡人数下降20%。政府效能实现新提高。实行经济发展、城市建设、社会管理3个联席会议制度，加强会商研究和综合施策，推进了工作落实。创办科学行政讲堂，学习法规、研究政策、交流经验，提高了工作能力。首次对县(市、区)、开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议38件、政协委员提案101件，办复率和满意率均达到100%。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。减少行政审批项目101项，压缩32%。机构编制总量实现“零增长”。阳光政务“六项制度”进一步完善。开展“三公”经费公开试点。坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效。全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作：(一)突出发展民营经济。研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台50条政策措施。建设中小企业创业孵化基地，组建中小企业服务中心，成立民营企业家协会。组织民营企业家赴浙江绍兴、山东潍坊等地学习考察。举办“名人讲坛”。开展民营经济“走进院校、走进社区、走进乡镇”活动。全市民营经济实现主营业务收入992亿元，增长21.3%；从业人员27万人，增长11.6%；上缴税金28亿元，增长11.6%。(二)大力推进农业产业化。坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团5000万只肉鸡、镇赉维尔鸭业5000万只肉鸭、洮南雏鹰集团400万头生猪、大安龙兴公司130万头生猪、洮北亚亨公司100万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等25户龙头企业，农产品加工业销售收入突破250亿元。新增农业合作社1588个、家庭农场248个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个、吉林省著名商标18个、省级以上名牌产品9个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。(三)着力发展高载能产业。编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴+关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目15个。白城云基地计算中心建成运营。启动建设大安两家子、白城工业园区高载能产业园。开展中丹可再生能源利用技术交流合作，探索清洁能源开发管理新模式。协调对接五大电力央企，实施清洁供暖试点。大安开发风电30万千瓦。洮南全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电。(四)加快城市开发改造。生态新区新建续建道路10条，铺设管网58.8公里，鹤鸣湖工程完成土方85万立方米，棚户区改造回迁区开工面积20万平方米。老城区打造长庆街、丽江路2条标准化街路，新建、改造道路17条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。铺装人行步道和居民小区83万平方米。改造排水管网34公里、给水管网21公里，铺设燃气主干管网28.2公里。拆除市区违章建筑1020户、10万平方米。美化旧楼房103栋。规范广告牌匾3000多处。各县(市)加强了县城建设，打造了兴隆山、福顺、坦途、安广等一批特色小城镇。林海镇•生态新区被列入全省22个示范城镇。(五)狠抓安全生产。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立47个督查组、1441个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出14个重点行业领域和42个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患16656处，整改16280处，停产整顿企业289户，关闭取缔企业87户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。(六)全力抗洪救灾。今年，我市遭遇了1998年以来最大洪水。嫩江、洮儿河300多公里堤防告急，水位超汛限运行长达91天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织11.6万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方190万立方米、投入机械设备1.28万台次，抢修堤防200多公里、抢护险工险段50多处，确保了月亮泡6号坝、嫩江回水堤、新荒泡4号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众3195人。通过全市上下艰苦奋战，取得了人员无一伤亡、国堤无一决口、水库无一垮坝、群众财产损失降到最低的全面胜利。适时开展了抗灾保粮和灾后重建，新建住房480户、维修住房2248户，受灾群众生产生活得到妥善安置。(七)实施十百工程。围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目(单元)作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。各位代表!这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向关心和支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。二、2014年工作安排党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，掀开了中国改革开放的新篇章，对全面建成小康社会将产生重大而深远的影响。围绕吉林全面深化改革，省委十届三次全会提出了16个方面改革意见和12个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。我们要抓住改革机遇，推动转型发展。利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。我们要落实改革举措，释放市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。我们要把握改革趋势，转变政府职能。明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。我们要增强改革动力，激发奋进状态。破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。2014年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成790亿元，增长10.6%。全口径财政收入完成62亿元，增长12.7%；地方级财政收入完成41亿元，增长13.9%。规模以上工业增加值完成207亿元，增长12%。固定资产投资完成678亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成278亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现24900元、农民人均纯收入实现7750元，增长10.6%以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降完成省定指标。(一)千方百计加大投资。突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目200个以上，投资规模达到500亿元以上。抓好白城机场主体工程建设，争取嫩丹高速白城段全线、白阿铁路白城至镇西段、嫩江公路大桥开工。加强项目管理。围绕项目招得实、批得快、建得好，制定项目谋划、引进、审批、建设、管理办法，强化责任包保、跟踪服务、定期调度，促进项目早建设、早投产。创新招商策略。抢抓国家实施新一轮扩大开放契机，加强与发达地区、外埠开发区和商会的战略合作；推动我市企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作；帮助企业分支机构争取总部在资金、市场、技术等方面给予更多倾斜。全年招商引资到位资金达到810亿元，增长20%。(二)强力推进工业增长。鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快6个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者6000人(次)，新增小微企业300户以上。扶持快成长。开展企业一对一帮扶行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等问题。实施百个技改项目，扶持30户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业10户。推动早做强。通过嫁接重组、上市扩股、品牌培育、人才引进等措施，提高企业整体实力。培育产值超5亿元企业10户、超10亿元企业5户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。(三)大力促进农业增效。推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破100万亩，规模化生产面积达到190万亩。加快全程农机化进程。鼓励多元化经营。实施农民收入倍增计划，引导“一业为主、多种经营”，鼓励从事养殖、加工、商贸、流通、旅游等行业，多渠道增加农民财产性收入。突出精致化发展。发展节水农业、循环农业。围绕“六畜兴旺”、10个特色产业发展，建设20个农业示范园区，新改扩建200个标准化养殖场(小区)。发展棚膜经济，推动品种改良和反季生产。加强效益化管理。选育新品种，推广新技术，实施保护性耕作面积达到135万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓1.15万套。抓好品牌化提升。实施“健康米、放心肉”工程，创建全国食源性食品安全生产基地。整合农畜产品特色品牌，利用各种平台，加大宣传营销力度。加强组织化建设。组织发展家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，培育100个示范性农业合作社。(四)积极推动服务业发展。做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场9个。创建国家级杂豆(绿豆)外贸出口示范基地。培育特色旅游。编制乡村旅游规划，打造“一线八点”精品旅游线路。加快向海、莫莫格湿地旅游开发，推进军事文化园开工、辽金文化城立项、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建设。强化金融服务。启动“新三板”筹发工作。深入推进信用联社改制。发展村镇银行，组建农业专业担保公司，新增小额贷款公司10家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。(五)加快推进城镇化。突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网103公里，实现2万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站5座和垃圾发电项目。加快生态新区14条道路、2座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。(六)突出加强生态修复。推进河湖连通。开挖维修渠道80公里，新连通水库泡塘29个。搞好分洪入向、大安灌区配套、引嫩入白供水延伸、洮儿河治理和灌区建设等工程，完成月亮泡蓄滞洪区前期工作。加快荒漠化治理。编制白城荒漠化治理规划。加大林地清收力度。深入开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，实施“三北”五期工程，完成造林35万亩。实施草原综合治理30万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。(七)全力实施扶贫攻坚。抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成8万贫困人口脱贫。抓政策扶持。抢抓国家在东北和蒙东地区打造新的增长带契机，加大向上争取力度，整合国家和全省有关方面政策、项目、资金资源。抓设施建设。围绕“保基本”，推进水、电、路、房等基础设施建设，完成44个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。(八)努力抓好民生改善。重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地20个，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员再就业4000人。二是抓好社会保险扩面。推进养老保险制度全覆盖，稳妥解决国企改制并轨人员失业保险问题，城镇居民基本医疗保险续保率达到100%。三是强化住房保障。改造棚户区254万平方米，建设廉租住房9万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房3万户，“暖房子”既有建筑节能改造150万平方米。四是保障城乡饮水安全。改造扩建二水厂，关闭市区生活类自备水源井。新建农村水源工程23处，解决2万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆70辆以上，新建候车亭30个。落实市区70周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。六是推进居家养老服务。建成居家式养老服务中心示范小区300户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校5所，维修改造校舍1.8万平方米。八是加强特困群体救助。建立部门联动覆盖城乡的社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准和补助标准。为残疾人提供各类康复服务2万人(次)。完成农村妇女“两癌”筛查。九是完善城乡文体设施。建设社区文化活动室35个、农村健身路径70个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。(九)统筹发展社会事业。建立产学研协调机制。完成30项实用技术需求对接，抓好35个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡•放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。(十)切实维护社会稳定。强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。(十一)加强政府自身建设。开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。各位代表!改革催人奋进，发展任重道远。我们坚信：有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的大力支持，有全市上下的同心协力，一定能攻坚克难、乘势而上，圆满完成2014年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进!

  2025-08-06

• 【白城招商引资】2013年白城市政府工作报告

  （2013年12月25日在白城市第五届人民代表大会第二次会议上市长 安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。一、2013年工作回顾一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大人民群众，齐心协力，扎实奋进，较好地完成了市五届人大一次会议审议确定的各项任务，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计2013年，地区生产总值完成700亿元，增长13%。固定资产投资完成565亿元，增长21%。规模以上工业增加值完成180亿元，增长14.5%。全口径财政收入完成55亿元，增长13.2%；地方级财政收入完成36亿元，增长16.1%。社会消费品零售总额完成250.8亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入7000元，分别增长11.6%和13%。主要经济指标增速均高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资4项指标增速位居全省前列。经济发展取得新成效。全市新开工3000万元以上项目308个，增长26.2%，其中亿元以上项目130个，10亿元以上项目12个。新增规模以上工业企业20户，新增产值超亿元工业企业9户，规模以上工业总产值完成560亿元，增长20.5%。粮食播种面积1207万亩，实施高光效技术示范面积31.2万亩、膜下滴灌面积80万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到4482万头（只），产值实现112.1亿元，增长16.6%。服务业增加值完成245亿元，增长13%。旅游收入完成30.6亿元，增长25%。基础建设实现新突破。白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道15.1公里和省道28.4公里干线维修、农村公路394.1公里建设任务。镇赉、通榆2座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树500千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目1066个。生态环境得到新改善。在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘32个，增加蓄水量5.6亿立方米，恢复湿地60万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林41万亩。新增草原工程围栏10万亩，人工种草、草场改良30万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地38万亩，复垦面积2138亩。推进“清水工程”、“蓝天工程”和“环保专项行动”，城市污水收集率、处理率分别达到67%和62%，空气质量优良天数占94.3%，达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国20个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。改革开放迈出新步伐。推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与112家域外商会建立友好合作关系，同20多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金680亿元，增长26%。民生保障有了新提升。全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业4.76万人，就业困难人员再就业4800人，城镇登记失业率3.74%。农村劳动力转移就业38.5万人（次）。城乡低保保障标准分别提高到每月336元、每年1800元。新农保、城居保共参保41.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区234.2万平方米，建设廉租房27.3万平方米。拆除城市危房8433户。改造农村危房32468户。“暖房子”工程既有建筑节能改造197万平方米。维修改造校舍16.9万平方米，新建改建公办幼儿园6所，建设农村标准化学校6所。建设农村社区服务中心92个。新建的白城中心医院投入使用。城市医疗垃圾实现无害化处理。全民健身中心基本竣工。城乡文化基础设施建设实现“六个全覆盖”。解决6万农村人口饮水安全问题。8.5万农村贫困人口实现脱贫。社会事业得到新发展。全市组织申报省级以上科技计划项目88项。完成实用技术项目对接36项。县（市、区）全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市7030名进城务工人员子女、2435名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。和谐稳定呈现新局面。“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到98%以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到93%。行政复议工作进一步加强。城市报警监控系统不断完善，城乡治安防控网络建设强力推进，治安案件发案起数下降11.5%。保持无重大餐饮食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。完善地震预防体系，有效应对松原地震。公共突发事件得到及时有效处置。工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降29.7%，死亡人数下降20%。政府效能实现新提高。实行经济发展、城市建设、社会管理3个联席会议制度，加强会商研究和综合施策，推进了工作落实。创办科学行政讲堂，学习法规、研究政策、交流经验，提高了工作能力。首次对县（市、区）、开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议38件、政协委员提案101件，办复率和满意率均达到100%。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。减少行政审批项目101项，压缩32%。机构编制总量实现“零增长”。阳光政务“六项制度”进一步完善。开展“三公”经费公开试点。坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效。全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作：（一）突出发展民营经济。研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台50条政策措施。建设中小企业创业孵化基地，组建中小企业服务中心，成立民营企业家协会。组织民营企业家赴浙江绍兴、山东潍坊等地学习考察。举办“名人讲坛”。开展民营经济“走进院校、走进社区、走进乡镇”活动。全市民营经济实现主营业务收入992亿元，增长21.3%；从业人员27万人，增长11.6%；上缴税金28亿元，增长11.6%。（二）大力推进农业产业化。坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团5000万只肉鸡、镇赉维尔鸭业5000万只肉鸭、洮南雏鹰集团400万头生猪、大安龙兴公司130万头生猪、洮北亚亨公司100万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等25户龙头企业，农产品加工业销售收入突破250亿元。新增农业合作社1588个、家庭农场248个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个、吉林省著名商标18个、省级以上名牌产品9个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。（三）着力发展高载能产业。编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴+关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目15个。白城云基地计算中心建成运营。启动建设大安两家子、白城工业园区高载能产业园。开展中丹可再生能源利用技术交流合作，探索清洁能源开发管理新模式。协调对接五大电力央企，实施清洁供暖试点。大安开发风电30万千瓦。洮南全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电。（四）加快城市开发改造。生态新区新建续建道路10条，铺设管网58.8公里，鹤鸣湖工程完成土方85万立方米，棚户区改造回迁区开工面积20万平方米。老城区打造长庆街、丽江路2条标准化街路，新建、改造道路17条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。铺装人行步道和居民小区83万平方米。改造排水管网34公里、给水管网21公里，铺设燃气主干管网28.2公里。拆除市区违章建筑1020户、10万平方米。美化旧楼房103栋。规范广告牌匾3000多处。各县（市）加强了县城建设，打造了兴隆山、福顺、坦途、安广等一批特色小城镇。林海镇生态新区被列入全省22个示范城镇。（五）狠抓安全生产。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立47个督查组、1441个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出14个重点行业领域和42个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患16656处，整改16280处，停产整顿企业289户，关闭取缔企业87户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。（六）全力抗洪救灾。今年，我市遭遇了1998年以来最大洪水。嫩江、洮儿河300多公里堤防告急，水位超汛限运行长达91天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织11.6万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方190万立方米、投入机械设备1.28万台次，抢修堤防200多公里、抢护险工险段50多处，确保了月亮泡6号坝、嫩江回水堤、新荒泡4号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众3195人。通过全市上下艰苦奋战，取得了人员无一伤亡、国堤无一决口、水库无一垮坝、群众财产损失降到最低的全面胜利。适时开展了抗灾保粮和灾后重建，新建住房480户、维修住房2248户，受灾群众生产生活得到妥善安置。（七）实施十百工程。围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目（单元）作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。各位代表！这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向关心和支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}二、2014年工作安排党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，掀开了中国改革开放的新篇章，对全面建成小康社会将产生重大而深远的影响。围绕吉林全面深化改革，省委十届三次全会提出了16个方面改革意见和12个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。我们要抓住改革机遇，推动转型发展。利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。我们要落实改革举措，释放市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。我们要把握改革趋势，转变政府职能。明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。我们要增强改革动力，激发奋进状态。破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。2014年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成790亿元，增长10.6%。全口径财政收入完成62亿元，增长12.7%；地方级财政收入完成41亿元，增长13.9%。规模以上工业增加值完成207亿元，增长12%。固定资产投资完成678亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成278亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现24900元、农民人均纯收入实现7750元，增长10.6%以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降完成省定指标。（一）千方百计加大投资。突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目200个以上，投资规模达到500亿元以上。抓好白城机场主体工程建设，争取嫩丹高速白城段全线、白阿铁路白城至镇西段、嫩江公路大桥开工。加强项目管理。围绕项目招得实、批得快、建得好，制定项目谋划、引进、审批、建设、管理办法，强化责任包保、跟踪服务、定期调度，促进项目早建设、早投产。创新招商策略。抢抓国家实施新一轮扩大开放契机，加强与发达地区、外埠开发区和商会的战略合作；推动我市企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作；帮助企业分支机构争取总部在资金、市场、技术等方面给予更多倾斜。全年招商引资到位资金达到810亿元，增长20%。（二）强力推进工业增长。鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快6个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者6000人（次），新增小微企业300户以上。扶持快成长。开展企业一对一帮扶行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等问题。实施百个技改项目，扶持30户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业10户。推动早做强。通过嫁接重组、上市扩股、品牌培育、人才引进等措施，提高企业整体实力。培育产值超5亿元企业10户、超10亿元企业5户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。（三）大力促进农业增效。推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破100万亩，规模化生产面积达到190万亩。加快全程农机化进程。鼓励多元化经营。实施农民收入倍增计划，引导“一业为主、多种经营”，鼓励从事养殖、加工、商贸、流通、旅游等行业，多渠道增加农民财产性收入。突出精致化发展。发展节水农业、循环农业。围绕“六畜兴旺”、10个特色产业发展，建设20个农业示范园区，新改扩建200个标准化养殖场（小区）。发展棚膜经济，推动品种改良和反季生产。加强效益化管理。选育新品种，推广新技术，实施保护性耕作面积达到135万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓1.15万套。抓好品牌化提升。实施“健康米、放心肉”工程，创建全国食源性食品安全生产基地。整合农畜产品特色品牌，利用各种平台，加大宣传营销力度。加强组织化建设。组织发展家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，培育100个示范性农业合作社。（四）积极推动服务业发展。做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场9个。创建国家级杂豆（绿豆）外贸出口示范基地。培育特色旅游。编制乡村旅游规划，打造“一线八点”精品旅游线路。加快向海、莫莫格湿地旅游开发，推进军事文化园开工、辽金文化城立项、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建设。强化金融服务。启动“新三板”筹发工作。深入推进信用联社改制。发展村镇银行，组建农业专业担保公司，新增小额贷款公司10家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。（五）加快推进城镇化。突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网103公里，实现2万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站5座和垃圾发电项目。加快生态新区14条道路、2座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。（六）突出加强生态修复。推进河湖连通。开挖维修渠道80公里，新连通水库泡塘29个。搞好分洪入向、大安灌区配套、引嫩入白供水延伸、洮儿河治理和灌区建设等工程，完成月亮泡蓄滞洪区前期工作。加快荒漠化治理。编制白城荒漠化治理规划。加大林地清收力度。深入开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，实施“三北”五期工程，完成造林35万亩。实施草原综合治理30万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。（七）全力实施扶贫攻坚。抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成8万贫困人口脱贫。抓政策扶持。抢抓国家在东北和蒙东地区打造新的增长带契机，加大向上争取力度，整合国家和全省有关方面政策、项目、资金资源。抓设施建设。围绕“保基本”，推进水、电、路、房等基础设施建设，完成44个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。（八）努力抓好民生改善。重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地20个，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员再就业4000人。二是抓好社会保险扩面。推进养老保险制度全覆盖，稳妥解决国企改制并轨人员失业保险问题，城镇居民基本医疗保险续保率达到100%。三是强化住房保障。改造棚户区254万平方米，建设廉租住房9万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房3万户，“暖房子”既有建筑节能改造150万平方米。四是保障城乡饮水安全。改造扩建二水厂，关闭市区生活类自备水源井。新建农村水源工程23处，解决2万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆70辆以上，新建候车亭30个。落实市区70周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。六是推进居家养老服务。建成居家式养老服务中心示范小区300户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校5所，维修改造校舍1.8万平方米。八是加强特困群体救助。建立部门联动覆盖城乡的社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准和补助标准。为残疾人提供各类康复服务2万人（次）。完成农村妇女“两癌”筛查。九是完善城乡文体设施。建设社区文化活动室35个、农村健身路径70个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。（九）统筹发展社会事业。建立产学研协调机制。完成30项实用技术需求对接，抓好35个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。（十）切实维护社会稳定。强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。（十一）加强政府自身建设。开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。各位代表！改革催人奋进，发展任重道远。我们坚信：有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的大力支持，有全市上下的同心协力，一定能攻坚克难、乘势而上，圆满完成2014年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进！

  2025-08-06

• 【投资白城】2013年白城市政府工作报告

  （2013年12月25日在白城市第五届人民代表大会第二次会议上市长 安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和与会同志提出意见。 一、2013年工作回顾一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠广大人民群众，齐心协力，扎实奋进，较好地完成了市五届人大一次会议审议确定的各项任务，全市经济社会发展迈出坚实步伐。预计2013年，地区生产总值完成700亿元，增长13%。固定资产投资完成565亿元，增长21%。规模以上工业增加值完成180亿元，增长14.5%。全口径财政收入完成55亿元，增长13.2%；地方级财政收入完成36亿元，增长16.1%。社会消费品零售总额完成250.8亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入7000元，分别增长11.6%和13%。主要经济指标增速均高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资4项指标增速位居全省前列。经济发展取得新成效。全市新开工3000万元以上项目308个，增长26.2%，其中亿元以上项目130个，10亿元以上项目12个。新增规模以上工业企业20户，新增产值超亿元工业企业9户，规模以上工业总产值完成560亿元，增长20.5%。粮食播种面积1207万亩，实施高光效技术示范面积31.2万亩、膜下滴灌面积80万亩，粮食生产喜获大丰收。畜禽饲养量达到4482万头（只），产值实现112.1亿元，增长16.6%。服务业增加值完成245亿元，增长13%。旅游收入完成30.6亿元，增长25%。基础建设实现新突破。白城机场项目可研得到批复，配套工程启动并部分竣工。长白铁路、白阿铁路和平齐线电气化改造项目完成前期工作。嫩丹高速镇赉至白城段全面开工。完成国道15.1公里和省道28.4公里干线维修、农村公路394.1公里建设任务。镇赉、通榆2座公铁立交桥完成主体工程。通榆至梨树500千伏输电线路开工建设。分洪入向、中小河流治理完成渠道整治94.2公里。加快市区、县城开发改造。“富民强村固基”工程示范村建设启动项目1066个。生态环境得到新改善。在全省率先实施河湖连通工程，连通水库泡塘32个，增加蓄水量5.6亿立方米，恢复湿地60万亩。启动“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，造林41万亩。新增草原工程围栏10万亩，人工种草、草场改良30万亩。实施土地整理复垦工程，新增耕地38万亩，复垦面积2138亩。推进“清水工程”、“蓝天工程”和“环保专项行动”，城市污水收集率、处理率分别达到67%和62%，空气质量优良天数占94.3%，达到国家二级标准要求。通榆向海被评为全国20个魅力湿地之一。大安嫩江湾被授予“国家湿地公园”称号。改革开放迈出新步伐。推进市县卫生局与计生委机构合并。洮北联社改制组建农村商业银行。开展“营改增”、土地收益保证贷款、农村土地承包经营权确权登记等试点。开发区对外开放、加快发展成效明显，白城工业园区被评为国家农业产业化示范基地，白城经济开发区跻身全省开发区十强。市领导驻点招商、“走出去”主题招商、利用“东博会”会展招商取得良好效果，与112家域外商会建立友好合作关系，同20多个国家和地区开展经贸交流。全市招商引资到位资金680亿元，增长26%。民生保障有了新提升。全市十个方面民生实事基本完成。城镇新增就业4.76万人，就业困难人员再就业4800人，城镇登记失业率3.74%。农村劳动力转移就业38.5万人（次）。城乡低保保障标准分别提高到每月336元、每年1800元。新农保、城居保共参保41.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险、新农合实现全覆盖。改造棚户区234.2万平方米，建设廉租房27.3万平方米。拆除城市危房8433户。改造农村危房32468户。“暖房子”工程既有建筑节能改造197万平方米。维修改造校舍16.9万平方米，新建改建公办幼儿园6所，建设农村标准化学校6所。建设农村社区服务中心92个。新建的白城中心医院投入使用。城市医疗垃圾实现无害化处理。全民健身中心基本竣工。城乡文化基础设施建设实现“六个全覆盖”。解决6万农村人口饮水安全问题。8.5万农村贫困人口实现脱贫。社会事业得到新发展。全市组织申报省级以上科技计划项目88项。完成实用技术项目对接36项。县（市、区）全部通过国家科技进步考核。推广通榆义务教育均衡发展经验。全市7030名进城务工人员子女、2435名留守儿童平等接受义务教育。“歌舞鹤乡放飞梦想”群众文化活动被列入国家公共文化服务体系示范项目。镇赉公立医院改革试点取得阶段性成果。“平安医院”创建活动深入开展，标准化村卫生室建设加快推进，重点传染病得到有效防控。计划生育优生“两免”项目全面实现。白城市居家养老示范中心项目开工建设。“军地对接、军民互助”活动成效显著。村委会第九次换届圆满完成。少数民族“百村万户”致富工程全面启动。外事侨务、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业取得新进步。和谐稳定呈现新局面。“六五”普法扎实推进，法律服务“十百千”活动有效开展，纠纷调解成功率达到98%以上。积极探索网上信访有效途径，领导干部接访下访活动深入开展，信访积案化解率达到93%。行政复议工作进一步加强。城市报警监控系统不断完善，城乡治安防控网络建设强力推进，治安案件发案起数下降11.5%。保持无重大餐饮食品安全事故、无重大药品安全事件“双无”目标。完善地震预防体系，有效应对松原地震。公共突发事件得到及时有效处置。工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降29.7%，死亡人数下降20%。政府效能实现新提高。实行经济发展、城市建设、社会管理3个联席会议制度，加强会商研究和综合施策，推进了工作落实。创办科学行政讲堂，学习法规、研究政策、交流经验，提高了工作能力。首次对县（市、区）、开发区和市直部门实行分类绩效考核。认真办理人大代表建议38件、政协委员提案101件，办复率和满意率均达到100%。全面落实市人大、市政协视察调研提出的意见和建议。减少行政审批项目101项，压缩32%。机构编制总量实现“零增长”。阳光政务“六项制度”进一步完善。开展“三公”经费公开试点。坚决整治“四风一顽症”，机关作风建设年活动取得较好成效。全面落实“一岗双责”，廉政建设进一步加强。一年来，我们围绕全局抓统筹，立足重点求突破，下大力气抓了以下七项工作： （一）突出发展民营经济。研究制定了《加快民营经济发展的实施意见》，出台50条政策措施。建设中小企业创业孵化基地，组建中小企业服务中心，成立民营企业家协会。组织民营企业家赴浙江绍兴、山东潍坊等地学习考察。举办“名人讲坛”。开展民营经济“走进院校、走进社区、走进乡镇”活动。全市民营经济实现主营业务收入992亿元，增长21.3%；从业人员27万人，增长11.6%；上缴税金28亿元，增长11.6%。 （二）大力推进农业产业化。坚持“高起点、大集团、全链条”，引进新建通榆咱家集团5000万只肉鸡、镇赉维尔鸭业5000万只肉鸭、洮南雏鹰集团400万头生猪、大安龙兴公司130万头生猪、洮北亚亨公司100万只肉羊和白城工业园区中绿粗杂粮等一批产业化项目。扶持壮大白城经济开发区绿稼源等25户龙头企业，农产品加工业销售收入突破250亿元。新增农业合作社1588个、家庭农场248个。创建地方特色品牌，新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个、吉林省著名商标18个、省级以上名牌产品9个。通榆“三千禾”品牌实现原产地网络直销。 （三）着力发展高载能产业。编制了《白城市风电本地消纳综合示范区实施方案》。搭建风电、火电、用电企业联动平台，探索建立“财政补贴+关联企业让利”运作模式，在白城金升镍业公司进行试点。引进洽谈富达棒材等高载能项目15个。白城云基地计算中心建成运营。启动建设大安两家子、白城工业园区高载能产业园。开展中丹可再生能源利用技术交流合作，探索清洁能源开发管理新模式。协调对接五大电力央企，实施清洁供暖试点。大安开发风电30万千瓦。洮南全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电。 （四）加快城市开发改造。生态新区新建续建道路10条，铺设管网58.8公里，鹤鸣湖工程完成土方85万立方米，棚户区改造回迁区开工面积20万平方米。老城区打造长庆街、丽江路2条标准化街路，新建、改造道路17条，改造东风道口、白城至侯家公路出口道路12.6公里。铺装人行步道和居民小区83万平方米。改造排水管网34公里、给水管网21公里，铺设燃气主干管网28.2公里。拆除市区违章建筑1020户、10万平方米。美化旧楼房103栋。规范广告牌匾3000多处。各县（市）加强了县城建设，打造了兴隆山、福顺、坦途、安广等一批特色小城镇。林海镇生态新区被列入全省22个示范城镇。 （五）狠抓安全生产。按照省委、省政府和市委的要求部署，在全市开展了安全生产隐患大排查大整改活动，共成立47个督查组、1441个检查组，实行抓块全覆盖、抓条保重点、抓点盯关键，突出14个重点行业领域和42个重大隐患点，采取“六查、十检、四改”和“建档”有力措施，全市发现隐患16656处，整改16280处，停产整顿企业289户，关闭取缔企业87户。完成了煤矿企业停产整顿、危险化学品企业条件整顿、涉氨企业专项治理等重点任务。建立健全了以“网格化”为重点、以“标准化”为核心、以“信息化”为手段、以“常态化”为保障的安全生产长效监管机制。 （六）全力抗洪救灾。今年，我市遭遇了1998年以来最大洪水。嫩江、洮儿河300多公里堤防告急，水位超汛限运行长达91天。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，实行市、县、乡、村四级联动，组织11.6万干部群众和部队官兵，开展了“防”、“抢”、“转”攻坚战，累计动用土石方190万立方米、投入机械设备1.28万台次，抢修堤防200多公里、抢护险工险段50多处，确保了月亮泡6号坝、嫩江回水堤、新荒泡4号坝、哈尔淖渔场、长山岱等重点险工险段安全，成功转移安置群众3195人。通过全市上下艰苦奋战，取得了人员无一伤亡、国堤无一决口、水库无一垮坝、群众财产损失降到最低的全面胜利。适时开展了抗灾保粮和灾后重建，新建住房480户、维修住房2248户，受灾群众生产生活得到妥善安置。 （七）实施十百工程。围绕市委的战略部署，注重抓载体、促落实。坚持工程化思维，谋划实施了百个扶贫项目攻坚、百个重大项目招商、百户重点企业培育、百项城市基础设施建设、百个收入增长点培育、百湖连通、百项实用技术对接、百个品牌推广、百名企业经营管理者培养、百名农村致富能人培养十百工程。坚持项目化分解，每项工程由百个项目（单元）作支撑，每个项目做到纵向到底、横向到边，滚动实施。坚持责任化落实，成立了工程领导小组，明确部门责任主体，任务到点、责任到人。坚持时序化推进，每个工程明确阶段性任务，实行年度考核。各位代表！这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市各族人民戮力同心、奋勇拼搏的结果。在这里，我代表白城市人民政府，向全市各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警，向关心和支持白城发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中还存在许多问题和不足。主要是：经济发展具有拉动作用的大项目少，产业链条短、品牌附加值低；城市基础设施建设不完善，投融资渠道窄，市区管理体制不顺；信访维稳机制还不够健全，化解问题力度还不够大，长期积累的矛盾还没有从根本上得到解决；民生事业发展投入不足，公共服务设施薄弱，解决渠道单一。政府自身建设有待加强，少数部门和干部创新意识不强、作风不实、办事效率不高的现象还存在。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。 .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_Editor P{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor DIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor TH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor SPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor FONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor UL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor LI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_Editor A{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、2014年工作安排党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，掀开了中国改革开放的新篇章，对全面建成小康社会将产生重大而深远的影响。围绕吉林全面深化改革，省委十届三次全会提出了16个方面改革意见和12个方面改革试点。市委五届七次全会立足白城实际，提出了研究谋划好改革、跟进落实好改革、创新实践好改革的新要求，为全面深化改革明确了主攻方向。我们要抓住改革机遇，推动转型发展。利用国家实行生态建设最优惠的补偿政策和最严格的约束制度，充分挖掘我市独特生态资源优势，打好生态经济牌。一是推进治沙治碱、湿地草原修复和河湖连通等工程，加强生态保护；二是围绕绿色农业、清洁能源和生态旅游，大力开发生态产业；三是探索集约、绿色、低碳城市建设模式，倡导生态理念。以生态立概念、打品牌、塑形象，向生态要品质、要效益、要幸福。我们要落实改革举措，释放市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展资源评估与规划，并注重与市场对接，实现资源价值最大化；放宽基础设施建设、公共服务等领域市场准入条件，引进社会资本，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化；落实改革措施，激活土地、金融、技术、人才等生产要素，并借助市场机制促进流动，实现要素配置最优化。我们要把握改革趋势，转变政府职能。明确政府与市场的边界，把握简政放权趋势，把下放给地方的职能“接得好”，把放给市场和社会的权力“放到位”，把政府该管的事情“管得住”，严格行政审批管理，下移监管重心，创新治理方式，实现由全能政府向有限政府转变，加快建设法治政府和服务型政府。我们要增强改革动力，激发奋进状态。破除落后保守思维，改变传统方式方法，强化自我革新、自我创新的思想观念，增强只争朝夕、时不我待的机遇意识，保持勇挑重担、坚韧不拔的工作干劲，凝聚群策群力、攻坚克难的智慧力量，营造昂扬向上、奋发有为的浓厚氛围，最大限度聚集改革正能量，打响全面深化改革攻坚战。2014年是落实改革、创新发展的关键之年，政府工作总的要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，落实省委十届三次全会和市委五届七次全会的部署，围绕推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展和建设活力、富裕、和谐、平安白城的要求，坚持以推进改革创新为统揽，以提升发展质量和民生福祉为目标，以转变政府职能和工作作风为保障，继续大力实施“三大战略”，全力打造“六大功能区”，努力开创白城改革发展的新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成790亿元，增长10.6%。全口径财政收入完成62亿元，增长12.7%；地方级财政收入完成41亿元，增长13.9%。规模以上工业增加值完成207亿元，增长12%。固定资产投资完成678亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成278亿元，增长10.8%。城镇居民人均可支配收入实现24900元、农民人均纯收入实现7750元，增长10.6%以上，与经济增长同步。城镇新增就业人数4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降完成省定指标。 （一）千方百计加大投资。突出抓大项目。围绕“五业振兴”谋划大项目，利用富裕电力消纳政策引进大项目，依托开发区集聚大项目。全年组织建设超亿元项目200个以上，投资规模达到500亿元以上。抓好白城机场主体工程建设，争取嫩丹高速白城段全线、白阿铁路白城至镇西段、嫩江公路大桥开工。加强项目管理。围绕项目招得实、批得快、建得好，制定项目谋划、引进、审批、建设、管理办法，强化责任包保、跟踪服务、定期调度，促进项目早建设、早投产。创新招商策略。抢抓国家实施新一轮扩大开放契机，加强与发达地区、外埠开发区和商会的战略合作；推动我市企业与域外有资本、有技术、有品牌的优势企业嫁接合作；帮助企业分支机构争取总部在资金、市场、技术等方面给予更多倾斜。全年招商引资到位资金达到810亿元，增长20%。 （二）强力推进工业增长。鼓励多生成。探索民营经济在市场准入、市场监管、市场公平竞争、金融创新等方面的配套改革，发挥民营企业公共服务平台作用，加快6个中小企业创业孵化基地建设，培训创业者6000人（次），新增小微企业300户以上。扶持快成长。开展企业一对一帮扶行动，着力解决企业融资、用工、市场开拓等问题。实施百个技改项目，扶持30户企业进入规模以上行列。全年新增产值超亿元企业10户。推动早做强。通过嫁接重组、上市扩股、品牌培育、人才引进等措施，提高企业整体实力。培育产值超5亿元企业10户、超10亿元企业5户。加强增长管理。强化工业运行的监测调度，协调企业提高本地产品配套率，研究制定激励措施，推动企业增产增效。 （三）大力促进农业增效。推进规模化生产。制定土地适度规模经营的意见，土地流转力争突破100万亩，规模化生产面积达到190万亩。加快全程农机化进程。鼓励多元化经营。实施农民收入倍增计划，引导“一业为主、多种经营”，鼓励从事养殖、加工、商贸、流通、旅游等行业，多渠道增加农民财产性收入。突出精致化发展。发展节水农业、循环农业。围绕“六畜兴旺”、10个特色产业发展，建设20个农业示范园区，新改扩建200个标准化养殖场（小区）。发展棚膜经济，推动品种改良和反季生产。加强效益化管理。选育新品种，推广新技术，实施保护性耕作面积达到135万亩。加强田间管理，促进作物早熟。加强庭院管理，新增农户科学储粮仓1.15万套。抓好品牌化提升。实施“健康米、放心肉”工程，创建全国食源性食品安全生产基地。整合农畜产品特色品牌，利用各种平台，加大宣传营销力度。加强组织化建设。组织发展家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，培育100个示范性农业合作社。 （四）积极推动服务业发展。做大商贸物流。加快编制商业网点布局、物流发展和电子商务规划。完善白城内陆港功能，开工建设建材家居物流产业园。新建改建农贸市场9个。创建国家级杂豆（绿豆）外贸出口示范基地。培育特色旅游。编制乡村旅游规划，打造“一线八点”精品旅游线路。加快向海、莫莫格湿地旅游开发，推进军事文化园开工、辽金文化城立项、城四家子城址考古和查干浩特旅游目的地建设。强化金融服务。启动“新三板”筹发工作。深入推进信用联社改制。发展村镇银行，组建农业专业担保公司，新增小额贷款公司10家。做大做实中兴公司、新开集团融资平台。积极探索林地、草场、水面等领域物权融资。研究开展粮食收储托管融资服务。加强信用体系建设。发展房地产业。加快解决历史遗留无籍房登记问题，规范房地产购销行为和房产中介服务，活跃二手房市场。 （五）加快推进城镇化。突出科学规划。编制白城特色城镇化总体规划，以法定形式进行刚性管理。注重提升质量。继续实施老城区改造，铺设地下管网103公里，实现2万燃气用户安全用气。新建垃圾中转站5座和垃圾发电项目。加快生态新区14条道路、2座立交桥、鹤鸣湖、条带水系等基础设施建设。推进碧桂园城市综合开发等产业项目。坚持示范引领。加快镇赉南湖新城、大安滨江新区、洮南北部新城和白城经济开发区二龙村新型社区建设，推进通榆铁西区、洮北铁东区改造。建设大屯、林海、舍力、瞻榆、黑水等一批特色小城镇。深入推进“富民强村固基”工程示范村建设。加强制度建设。深化户籍改革，推进农业转移人口市民化。探索建立被征地农民社会保障、进城落户农民养老保险和农村宅基地制度。加强进城农民职业培训，保障随迁子女义务教育。强化城市管理。坚持规划上移、管理下移的原则，理顺市区城市管理体制。开展卫生、秩序、违建整治行动。加强物业管理。 （六）突出加强生态修复。推进河湖连通。开挖维修渠道80公里，新连通水库泡塘29个。搞好分洪入向、大安灌区配套、引嫩入白供水延伸、洮儿河治理和灌区建设等工程，完成月亮泡蓄滞洪区前期工作。加快荒漠化治理。编制白城荒漠化治理规划。加大林地清收力度。深入开展“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动，实施“三北”五期工程，完成造林35万亩。实施草原综合治理30万亩。抓好百万亩芦苇湿地工程建设。推进向海生态移民。实施吉林西部土地整理二期工程。强化环境保护。启动实施大气污染防治行动计划，推进重点流域水污染防治项目建设，完成主要污染物总量减排任务。落实最严格的水资源管理制度。 （七）全力实施扶贫攻坚。抓致富项目。坚持精准、有效扶贫，编制产业扶贫规划。推进百个扶贫项目建设。全年完成8万贫困人口脱贫。抓政策扶持。抢抓国家在东北和蒙东地区打造新的增长带契机，加大向上争取力度，整合国家和全省有关方面政策、项目、资金资源。抓设施建设。围绕“保基本”，推进水、电、路、房等基础设施建设，完成44个重点村整村推进任务。抓合力攻坚。实行省负总责、市级推进、县抓落实的工作机制。坚持政府扶持、社会帮扶与自力更生有效结合的工作原则。把提高扶贫对象生活水平作为主要考核指标。 （八）努力抓好民生改善。重点办好十个方面民生实事。一是扶持就业创业。培育打造创业促就业基地20个，城镇新增就业4.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员再就业4000人。二是抓好社会保险扩面。推进养老保险制度全覆盖，稳妥解决国企改制并轨人员失业保险问题，城镇居民基本医疗保险续保率达到100%。三是强化住房保障。改造棚户区254万平方米，建设廉租住房9万平方米，城市危房改造回迁安置房全部建成使用，改造农村危房3万户，“暖房子”既有建筑节能改造150万平方米。四是保障城乡饮水安全。改造扩建二水厂，关闭市区生活类自备水源井。新建农村水源工程23处，解决2万人口饮水安全问题。五是实施公交便民工程。新增、更新城市公共交通车辆70辆以上，新建候车亭30个。落实市区70周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。六是推进居家养老服务。建成居家式养老服务中心示范小区300户。七是实施城乡教育普惠工程。新建改建公办幼儿园5所，建设农村标准化学校5所，维修改造校舍1.8万平方米。八是加强特困群体救助。建立部门联动覆盖城乡的社会救助体系。提高城乡居民最低生活保障标准和补助标准。为残疾人提供各类康复服务2万人（次）。完成农村妇女“两癌”筛查。九是完善城乡文体设施。建设社区文化活动室35个、农村健身路径70个。十是改善农村人居环境。实施以生活垃圾治理、饮用水源地保护、畜禽粪便处理为主要内容的农村环境综合整治工程。 （九）统筹发展社会事业。建立产学研协调机制。完成30项实用技术需求对接，抓好35个特色农产品品质鉴定和产业分析。推进义务教育均衡发展，整合职业教育资源，鼓励社会力量办学。加强民族教育。抓好十项文化惠民工程提升，推进省级文化产业试验园区、吉剧创作演出基地建设，打造“歌舞鹤乡放飞梦想”白城群众文体活动品牌。深化基层医疗卫生机构综合改革。开展创建“三好一满意”医院活动。启动建设白城中医院、急救中心、儿童专科医院、结核病防治研究所、残疾人康复中心项目。探索政府向社会力量购买服务的方式方法。进一步落实计划生育家庭奖励扶助政策。搞好第三次全国经济普查。推动军民融合发展，深化国防教育改革，加强国防动员和后备力量建设，抓好双拥共建。开展精神文明创建活动。关爱空巢老人、特困残疾人和农村留守儿童。切实保护妇女和未成年人合法权益。 （十）切实维护社会稳定。强化安全监管防控体系建设，大力实施专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷化解力度。创新行政复议方法。深入开展“法律六进”活动。推进“平安白城”建设，依法防范和惩治违法犯罪活动。推广社区网格化管理模式，加快社区公共事务服务中心建设。开展食品药品安全专项整治行动，加强食品药品检验检测能力建设。完善突发公共事件预警信息发布系统。健全防灾减灾救灾机制，加强救灾物资储备库建设。加大依法管理网络力度，提高舆论引导和应对能力。 （十一）加强政府自身建设。开展好党的群众路线教育实践活动，切实解决好“四风一顽症”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入实施十百工程，切实把发展、建设、民生任务落到实处。继续推行“三会一堂”制度，提高科学行政能力。加强政府性债务和优惠政策管理。强化审计监督。做好行政审批改革“接、放、管”工作。深化政务信息公开，拓展群众监督和舆论监督方式。全面履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设新要求。强化行政执法、效能监督，切实加强政行风和软环境建设。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列规章制度。从严控制机构编制和行政公用经费。各位代表！改革催人奋进，发展任重道远。我们坚信：有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的大力支持，有全市上下的同心协力，一定能攻坚克难、乘势而上，圆满完成2014年的各项任务，继续朝着加快白城富民强市、全面建成小康社会的目标迈进！

  2025-08-06

• 光伏领跑基地助力白城招商引资新突破

  政协视察组深入白城光伏领跑者基地镇赉项目区核心区，实地察看建设成果。该项目作为区域招商引资的重要成果，成为推动清洁能源产业发展、赋能地方经济转型升级的新引擎。视察组通过听取专业汇报和现场研讨，充分肯定项目模式为高质量发展注入强劲动能，并就持续优化营商环境、深化产业布局提出建设性意见。 一、领跑基地承载清洁能源转型重任 白城光伏领跑者基地是经国家能源主管部门批准实施的重大示范工程，承载着探索先进光伏技术规模化应用路径、降低度电成本、完善产业政策环境的重要任务。镇赉项目区作为基地重要组成部分，其建设与运行情况对白城市打造国家级清洁能源生产基地、实现能源结构优化调整具有关键意义。视察组选择该区域进行深入考察，旨在全面了解项目建设实效、技术应用水平及产业发展瓶颈，为后续政策制定提供实践支撑。 二、实地探访展现技术集成与管理成效 视察组成员实地察看了项目区的升压站及关键项目区域设施设备运行状况，详细听取了技术专家关于组件选型、智能运维系统、储能配套及并网发电情况的介绍。重点了解了该项目在提高光电转换效率、减少弃光率、生态修复保护结合等方面的具体实践。项目现场展示的大面积先进光伏组件矩阵、高效集控系统以及配套的环境保护措施，直观体现了白城在大型光伏电站设计、建设及运营管理方面的集成能力已达到国内领先水平，视察组对此给予了技术层面的高度肯定。 三、创新模式树立行业标杆典范 相关负责人在项目建设情况汇报中着重阐述了“白城模式”的核心内涵：即通过科学规划集中连片开发、创新土地综合利用方式、建立规模化市场消纳机制、配套产业融合发展路径，探索出一条光伏与生态、产业、民生协调发展的新路。这区别于传统分散式光伏开发模式，具有显著的规模化效益与可持续发展优势。视察组在研讨中指出，该模式的成功实践，不仅显著提升了当地可再生能源供给能力，更在全国范围内为大型光伏基地建设提供了可复制、可推广的成熟经验，是白城市在产业转型升级领域的重大突破。 四、政协调研聚力发展建言献策 视察组围绕如何进一步发挥光伏领跑者基地的示范引领作用、深化产业链上下游协同、强化政策集成支持进行了深入交流研讨。委员们一致认为该项目已成为白城市经济高质量发展的重要增长极，建议当地政府部门： 1.持续优化营商环境：深化“放管服”改革，完善项目全生命周期服务体系，吸引更多头部企业参与后续项目开发建设，巩固招商引资成果； 2.完善产业发展生态：加强核心技术研发攻关，支持配套设备制造、智能运维等产业链延伸，培育本土优质企业，形成集群效应； 3.推进多能互补融合：探索光伏发电与风电、氢能、储能等协同发展，提高区域能源系统韧性和稳定性； 4.强化绿电价值转化：完善绿电交易机制，推动风光资源高效转化为产业优势和经济价值，支持本地企业绿色转型； 5.深化绿色低碳理念：加强成果宣传，提升社会对清洁能源的认知度与接受度，引导公众践行低碳生活方式。 五、凝心聚力服务高质量发展大局 此次视察活动，充分彰显了当地政协组织围绕中心、服务大局的责任担当。视察组明确提出，全市各级政协组织和委员应持续关注光伏领跑者基地的后续建设和长远发展，将其作为知情明政、调查研究、参政议政的重要实践平台。通过深入项目一线掌握实情，及时反映建设运营中的实际问题，广泛凝聚各方智慧和共识，提出具有前瞻性、操作性的建议方案，以实际行动履行民主监督职能，为促进项目发挥更大经济社会效益、推动白城市加快绿色低碳转型和全面振兴贡献政协力量。委员们表示，将以高度的责任感和使命感，持续为巩固和扩大白城在清洁能源领域的领先地位、书写高质量发展新篇章建言助力。

  2025-07-27

• 【白城招商】东北氢燃料公交开跑白城加速绿色能源新程

  东北氢燃料公交开跑白城加速绿色能源新程 在推进绿色低碳转型战略中，东北首条氢燃料公交线路于2023年在白城市投入运行，彰显招商引资举措带动氢能产业高效落地。白城市依托当地丰富新能源资源，打造“中国北方氢谷”，通过吸引投资和技术合作，促进氢交通应用深化，为区域可持续发展注入强劲动力。此举标志着氢能技术从试点迈向规模化应用，助力地方经济绿色升级。 一、东北氢能公交服务正式启动 这一事件发生在2023年，东北地区首次引入氢燃料公交车服务于白城市公共交通系统。首批车辆投入城市运营，替代传统化石燃料车，显著改善城市空气质量和服务效能。公交线路的运行旨在验证氢能技术可行性，为后续推广积累经验。事件源自白城市推进的清洁交通项目，结合当地风光资源优势，深化与国家产业链合作，以招商引资方式汇聚创新资源，促成本次突破。 二、氢燃料技术优势与实践效果 与传统公交车相比，氢燃料车辆采用创新设计，通过化学发电机制，实现动力供给。其主要特点包括零污染物排放、运作时噪声水平显著降低、操作过程简化高效。相较纯电动车型，氢燃料补给时间大幅缩短，节约能源消耗，续航能力更强，进一步提升公交运营效率。用户反馈表明，车辆运行稳定性良好，适应性强，为市民提供安全舒适出行体验。该技术应用依托成熟制造工艺，确保运行安全性和可靠性。 三、白城市氢能产业战略布局 白城市抓住全球氢能发展机遇，制定长期产业规划，聚焦电解水制氢技术路线，构建全产业链体系。产业发展分阶段推进目标包括产能提升和产值增长，累计新增固定资产投资达大规模水平，旨在增强区域经济竞争力。规划核心在于将白城市打造为东北地区的氢能枢纽，通过招商引资引入多方资本，整合科研力量和市场资源，夯实绿色产业基础，服务国家“双碳”目标，促进城乡均衡发展。 四、氢能项目实操进展与基础设施搭建 白城市氢能产业已进入全面实施阶段，多个重点项目稳步推进。关键举措包括风光制氢项目进入程序申报环节、储氢项目完成协议签署、加氢站建设标准通过专业认证、一体化项目进入筹备阶段。基础设施方面，撬装式加氢站启动运行，保障公交服务连续性。这些进展依托地方政策支持和投资引导，为产业链快速成型提供坚实保障，确保技术落地转化为长期效益。 五、区域影响与绿色交通展望 项目运行对东北地区产生辐射效应，推动氢能生态构建，示范效应带动周边省市探索相似模式。政策支持和民间资本参与加速产业融合，提升绿色交通覆盖范围。未来规划强调产业链拓展和技术迭代，目标实现更大规模的氢能应用。氢能公交的常态化运营预计减少城市碳排放总量，优化环境质量，同时为创新经济模式开辟路径，增强地方在可持续领域的竞争力。 六、全国背景下的产业协同发展 白城市举措契合国家氢能发展战略导向，强调创新驱动和市场联动。各地积极探索新能源产业化路径，共同构建低碳交通体系。项目运行被视为东北振兴的新支点，通过招商引资吸引跨区域合作，加速技术突破和标准建设。长远看，氢能产业将深化与风能、光能协同，提升综合效益，为国家清洁能源转型贡献样板经验。

  2025-07-18

• 【白城招商】白城冬春水利攻坚筑牢汛期安全屏障

  冬春水利建设期间，白城市水利部门积极响应国家关于强化水利基础设施建设的号召，将农田水利建设与防洪能力提升、水资源优化配置、区域生态保护及区域招商引资环境改善紧密结合，作为核心任务扎实推进。在政策与资金保障下，集中力量攻坚关键水利工程，重点突破防洪薄弱环节，夯实农业生产基础，完善水资源管理体系，同时为地方优化营商环境、吸引优质产业落户提供可靠的水利支撑。 一、高位部署压实责任，抢抓黄金施工期 进入上一年度第四季度后，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议对相关工作作出全面部署。白城市水利部门闻令而动，迅速组建专项工作领导小组，制定详尽实施方案，分解目标任务至区县及具体项目单位。充分利用冬春农闲及有效降水较少的施工黄金期，协调动员人力、机械设备资源，克服低温作业等困难。在资金管理方面，强调拨付效率与使用的精准监管，确保国家及省级财政资金及时到位、安全高效运行。通过建立项目进度周调度、月通报及现场督导机制，层层压实参建各方主体责任，强力保障各项水利工程在计划节点前取得实质进展。 二、月亮泡蓄滞洪区工程发挥关键防灾减灾功能 作为国家规划的重点蓄滞洪区，月亮泡工程的按时推进对保障吉林省西部、黑龙江省西南部乃至嫩江干流沿线重点城镇防洪安全具有不可替代的作用。工程建设严格遵循“上蓄、中疏、下排”的防洪方针，主要包括主副坝加固、进退洪闸扩建、排涝设施升级以及配套管理设施完善等核心内容。项目团队采用分区作业、多标段同步推进方式，在确保工程质量和安全的前提下加速建设。当前，主体土方工程及关键构筑物已基本完成设计规模，行洪通道得到系统性疏浚拓宽，显著提升了区域应对超标准洪水时的分滞洪能力，为保障粮食主产区和下游重要设施的汛期安全构筑了坚实屏障，同时对改善区域水生态环境具有重要意义。 三、嫩江干流系统治理巩固区域安澜防线 嫩江作为松花江一级支流，其干流防洪治理工程对保护两岸人民的生命财产安全至关重要。白城段治理工程被纳入国家重点水利项目库，主要建设内容包括干流堤防的加高培厚、险工险段护岸加固、穿堤建筑物改建以及必要的河道清障疏浚。工程实施中，充分运用了新材料、新工艺，显著提升了堤防抗冲刷、防渗能力和整体稳定性。河道管理范围内影响行洪安全的违章建筑与障碍物得到全面清理，河道过流能力有效恢复。此轮治理显著增强了白城境内嫩江干流沿线的防洪标准，减轻了洪水对沿线农田、居民点和重要基础设施的威胁，直接服务于区域经济社会的可持续发展目标。 四、统筹协调推动成效迈向深入 为确保冬春水利建设成果持续发挥效益，下一阶段，白城市水利部门将持续发力：一是加强完工项目的验收管理和后续维护保养规程制定，确保工程长效运行；二是深化与气象、应急部门的联动协作，优化水情监测预警体系，完善防洪调度预案，提升应对突发汛情的实战能力；三是将水利建设与农业综合开发、高标准农田建设、“河长制”长效管理及地方招商引资布局深度结合，挖掘水资源在保障粮食安全、服务城乡供水、改善投资硬环境等方面的综合价值。通过水利基础网络的整体效能提升，白城致力于打造韧性更足、保障更优的水安全体系，赋能东北老工业基地全面振兴新格局。

  2025-07-18

• 白城市深化证照分离改革助推招商引资增长

  白城市积极落实国务院深化“证照分离”改革部署，全面启动改革工作，通过简化企业准入流程和优化审批服务，有效破解“准入不准营”问题，为招商引资创造高效营商环境。改革实施以来，相关措施平稳推进，大幅降低企业开办成本，提升市场活力，吸引更多投资主体参与地方经济发展。这一举措助力构建公平透明的商业氛围，进一步强化白城市在区域竞争中的吸引力。 一、改革背景与全面启动。2021年，国务院深化“证照分离”改革要求在全国范围内推开，旨在解决市场主体准入难、准营慢的障碍。白城市作为地方改革试点城市之一，积极响应顶层设计，迅速部署相关工作。改革聚焦涉企经营许可事项整合，简化企业从设立到运营的流程，通过统一准入标准减轻企业负担。地方部门协同落实中央指示，推动制度创新，确保政策衔接高效，为优化营商环境奠定坚实基础。此次改革标志着白城市在行政审批领域的重大突破，逐步构建统一开放的市场体系。 二、核心内容与模式创新。证照分离改革的核心是将企业营业执照与经营许可分离，企业仅需市场监管部门核发营业执照即可开展一般性活动，涉及特殊许可的生产经营则需单独办理。此举大幅缩短企业设立周期，提升市场效率。改革涵盖多项涉企经营许可事项，落实中央和地方设定事项的整合规范。实施方式上，采取多样化路径，包括直接取消部分审批、推动审批改为备案、推行告知承诺制度及优化审批服务流程。这些创新模式强化了事中事后监管机制，通过信息互通和监督抽查，确保企业在合规框架内运作，杜绝“重事前审批、轻事后管理”现象，为企业创造公平竞争环境。 三、地方举措与协同推进。白城市市场监督管理局牵头实施改革，采取超前规划和统筹协调策略。通过全方位宣传推广，提升企业和公众对改革政策知悉度；利用信息化工具加强部门间数据共享，实现“一网通办”平台化服务，减少重复提交材料。地方部门紧密协作，例如建立跨部门联动机制和反馈渠道，及时解决改革过程中的难点问题。这些措施有效减少企业跑腿成本，加速准入到准营的转换，切实提升群众办事便利性。白城市还结合区域实际制定配套措施，如简化备案流程和优化服务窗口，确保改革红利直达基层。 四、助推招商引资与营商环境优化。改革直接拉动招商引资效果显著，通过优化准入机制降低企业开办门槛，吸引更多市场主体落户。白城市聚焦打造“宽准入、高效率、优服务、无障碍”的营商环境，将改革红利转化为投资吸引力，推动经济高质量发展。企业反馈表明，流程简化后时间节省明显，资金投入减少，促进创新型企业加速发展。未来，白城市将继续深化制度改革，强化监管效能，进一步提升区域竞争力，推动招商引资规模和质量双提升。

  2025-07-17

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