【长春招商】长春市以法治引擎驱动营商环境提质增效-长春产业园区

【长春招商】长春市以法治引擎驱动营商环境提质增效

营商环境

所属地区：吉林-长春发布日期：2025年07月27日

长春市始终将法治建设作为优化营商环境的核心抓手，通过完善制度体系、规范执法行为、强化公平竞争审查、深化普法宣传等举措，持续激发市场主体活力，为招商引资和经济高质量发展营造稳定、公平、透明的法治环境。
（一）法治引领，构建制度保障体系。长春市坚持以制度建设为基础，推动营商环境优化工作法治化、规范化。围绕市场监管体制改革，长春市市场监督管理局九台分局于2022年系统性制定《重大事项集体讨论制度》《行政处罚程序规范》《执法全过程记录管理办法》等10余项制度，明确执法流程、裁量标准和监督机制，确保行政决策和执法活动于法有据、科学规范。同时，结合营商环境评价指标，将企业开办、行政审批、知识产权保护等重点领域纳入法治框架，通过制度创新破解市场主体办事堵点，为营商环境优化提供刚性制度支撑。
（二）法治推动，规范行政执法行为。为提升执法公信力，长春市全面推行行政执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核“三项制度”。九台分局自2023年起将一般程序行政处罚案件全部纳入法制审核范围，明确案件核审人员对事实认定、法律适用、程序合法性等进行实质性审查，全年法制审核案件通过率提升至98%以上，有效遏制执法随意性。同时，依托智慧监管平台实现执法数据全程留痕，通过公开执法主体、依据、流程和结果，让执法行为在阳光下运行，切实保障市场主体合法权益。
（三）法治深化，维护公平竞争秩序。聚焦市场主体反映强烈的突出问题，长春市持续开展重点领域专项整治。九台分局联合相关部门在医药、食品、房地产、政府采购等领域开展滥用行政权力排除、限制竞争行为专项检查，依法纠正地方保护、指定交易、歧视性收费等行为。通过建立公平竞争审查联席会议制度，对涉及市场准入、产业发展的政策文件进行合法性审查，2023年共审查政策文件120余件，防止排除、限制竞争的政策出台，为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。
（四）法治促进，强化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，长春市市场监督管理局九台分局针对食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域，组织开展市场主体法治培训。通过举办“法律进企业”专题讲座、编制《市场主体常见法律风险指引》、利用新媒体平台推送法治案例等方式，强化企业负责人和从业人员的法律意识。2023年累计开展专题培训20余场，覆盖企业500余家，引导市场主体养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，从源头上减少违法行为发生。
（五）法治赋能，优化政务服务环境。以法治手段推动“放管服”改革向纵深发展，长春市简化审批流程，推行“一业一证”“证照分离”改革，将企业开办时间压缩至1个工作日内。九台分局设立“办不成事”反映窗口，运用法治思维解决企业遇到的审批难题，2023年帮助企业解决历史遗留问题30余件。同时，建立涉企纠纷快速化解机制，通过行政调解、法律援助等方式，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决渠道，全年调解涉企纠纷成功率达90%以上，切实降低企业制度性交易成本。
通过一系列法治举措，长春市营商环境持续优化，市场主体数量稳步增长，招商引资吸引力显著提升。下一步，长春市将继续深化法治引领作用，完善营商环境法规制度体系，强化执法监督，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

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