长春创新“拿地即开工”模式助力招商引资提速增效-长春产业园区

长春创新“拿地即开工”模式助力招商引资提速增效

所属地区：吉林-长春发布日期：2025年07月25日

在深化“放管服”改革背景下，长春市通过推行“拿地即开工”审批模式，大幅压缩项目开工前审批时限，为招商引资项目落地按下“加速键”。这一改革通过部门协同、容缺受理、并联审批等机制，将传统审批流程从26天压缩至1天，实现企业竞得土地后即可开工建设，显著优化了营商环境。
一、改革核心：土地挂牌期前置服务
长春市规划和自然资源局、城乡建设委员会等部门在土地挂牌30天公示期内，提前介入意向项目的审批服务。通过容缺受理、承诺办理等方式，对宗地图、条件图、初步设计方案等材料开展预审。企业取得土地成交确认书当日，即可同步获发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三项关键许可，实现“零等待”开工。
二、机制创新：集成化并联审批
改革打破部门壁垒，将关联事项整合为“一件事”办理。依托“网上办”“掌上办”平台，推行“一次告知、一表填写、并联办理”模式。例如，长春市政务服务和数字化建设管理局牵头组织多部门集中会审，确保设计方案合规性审查、施工条件评估等环节同步完成，避免企业重复提交材料。
三、风险管控：企业承诺与责任自负
该模式实行自愿申请制，企业需书面承诺按期补正容缺材料并承担建设合规责任。若项目未按承诺实施或出现重大调整，相关评估费用及审批风险由企业自行承担。长春市通过事中事后监管强化约束，确保改革不降低审批标准。
四、改革成效：项目落地效率跃升
首批试点中，3家企业在长春市公共资源交易中心竞得土地后，当天即取得全部开工许可。对比传统流程，企业至少提前3个月实现开工，节省了大量时间成本。此举为工业项目快速投产提供了制度保障，增强了投资者信心。
长春市“拿地即开工”改革通过流程再造与数字化赋能，将审批服务从“接力跑”变为“并肩跑”，为东北地区工程建设项目审批制度改革提供了可复制经验。未来，该模式将进一步扩大适用范围，持续释放营商环境优化红利。

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