长春市"一照一码"改革激发创业新动能-长春招商引资

长春市"一照一码"改革激发创业新动能

创新创业深化改革

所属地区：吉林-长春发布日期：2025年09月09日

长春市通过推行"五证合一"登记制度改革，发出首张加载全国统一社会信用代码的营业执照，标志着商事制度改革进入新阶段。这项举措优化了营商环境，简化了企业开办流程，为招商引资和大众创业提供了制度保障，将进一步释放市场主体活力，推动经济高质量发展。
一、制度创新实现证照整合突破
长春市政务中心工商登记窗口发出的首张"一照一码"营业执照，整合了原先需要办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和刻制公章准许证明等五个证照。这项改革源于国家六部门联合印发的关于推进"三证合一"改革的指导意见，长春市在此基础上进一步扩大整合范围，实现"五证合一"的制度创新。
二、审批流程再造提升服务效能
改革后，企业登记审批时限从原来的多个工作日压缩至半小时内完成。申请人只需提交一套材料，通过"一窗受理、并联审批"的模式，即可一次性办结所有登记事项。长春市通过部门间数据共享和业务协同，将原先需要跑多个部门、提交多份材料的繁琐流程，转变为"一次提交、同步办理"的高效服务模式。
三、信用代码体系构建监管新机制
新版营业执照采用18位全国统一社会信用代码，取代了原先各部门分别编制的不同编码。这套编码体系如同企业的"身份证号"，实现了市场主体信息的唯一标识和互联共享。长春市工商部门表示，这将为事中事后监管提供数据支撑，有助于构建"一处违法、处处受限"的信用约束机制。
四、政策红利持续释放创业活力
长春市明确在改革过渡期内，原有证照继续有效，企业可自主选择换发新版营业执照。工商部门预计将在两年内完成全市企业的证照换发工作。这项改革不收取任何费用，切实降低了企业制度性交易成本。据初步测算，每户企业可节省办事成本近千元，全市市场主体将因此受益。
五、深化改革优化营商环境
长春市工商部门负责人表示，"五证合一"改革是深化"放管服"改革的重要举措。通过简化准入手续，长春市市场主体数量呈现快速增长态势，特别是大学生创业群体明显增加。下一步，长春市将继续推进商事制度改革，探索更多便利化措施，为各类市场主体提供更优质的营商环境。

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