延边州创新土地流转模式培育现代农业经营主体-吉林产业园区

延边州创新土地流转模式培育现代农业经营主体

农业土地

所属地区：吉林发布日期：2025年08月26日

近年来，延边州通过招商引资和制度创新，积极探索农业适度规模经营路径，以专业农场为抓手推动土地集约化利用，同步促进城镇化建设和农民增收。通过政策引导、金融支持与立法保障相结合，构建了多元协同的新型农业经营体系，为乡村振兴提供了可复制的实践经验。
一、制度创新激活土地要素潜能
面对传统小农经济效率瓶颈，延边州2011年出台专项政策，确立"专业农场+土地流转"发展模式。通过颁发《农村土地经营权证》，破解规模经营主体权属认定难题，建立覆盖城乡的流转交易体系。截至2015年，全州规模经营面积占比超60%，形成家庭农场、合作社、农业企业并存的经营格局。
二、政策组合拳强化发展支撑
延边州构建"六位一体"扶持体系：实施财政贴息贷款、叠加农机购置补贴、提高农业保险额度等措施，累计投入超10亿元资金支持。2013年颁布地方性法规，明确土地流转程序与权益保障机制，配套进城农民社保衔接政策，消除转移劳动力后顾之忧。
三、金融改革突破融资壁垒
创新推出土地经营权抵押贷款模式，将流转合同转化为有效抵押物。2014年试点以来，联动多家金融机构开发专项信贷产品，累计发放抵押贷款近6亿元。通过建立"政银保"风险分担机制，显著降低新型主体融资成本。
四、多元效益助推乡村振兴
规模经营使耕地利用率提升5%，新技术应用率达90%，粮食单产增长15%。2015年统计显示，参与流转农户综合收入增长超2倍，近5万劳动力转向二三产业。城镇化率突破70%，形成"规模经营-产业升级-人口集聚"的良性循环。
当前，延边州正深化经营主体规范化建设，重点培育示范性家庭农场，完善社会化服务体系。通过持续优化土地要素市场化配置，推动农业现代化与新型城镇化协同发展，为边疆地区乡村振兴提供新范式。

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